【百花齐放竞芬芳——吉林市落实“百城千县万村调研行”活动扫描】
小康社会、小康生活，这是中国人民的百年梦想、千年期盼。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举，中宣部在全国范围内选择约一百个城市（直辖市、地级市、地区、州、盟）、一千个县（县级市、区、旗）、一万个行政村，组织开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。
作为党的十八大以来宣传思想战线组织规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动，对于为全面小康立传、为伟大时代写史，对于推动宣传思想战线守正创新、更好服务党和国家工作大局，具有十分重要的意义。
吉林市围绕建设“幸福吉林”，从全市选取5个县（市）区、28个村开展调研活动。今天，我们就聚焦各地人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践，对准普通百姓，对准新时代的奋斗者、实干者，生动展现人民群众为拔掉穷根、过上好日子的拼搏与奉献，展示为决胜全面小康社会实现中国梦而不懈奋斗的非凡历程、辉煌成就和成功经验，展现人民群众实实在在获得感、幸福感和安全感。
从“村企合一”、铸就富庶民丰的昌邑区孤店子镇大荒地村，到打造旅游白金名片、助力乡村振兴的舒兰市上营镇二合村，再到多彩农民画绘出新天地的桦甸市公吉乡公郎头村……“百城千县万村”调研活动的触角深入到江城大地的多个县区、乡村，把“刚出炉”的“热乎”消息生动展现，传递全面建成小康社会来自最基层的声音。
城区百态 二三产业发展路径清晰
新发展理念“催化”转型，老工业基地“破茧”升级。龙潭区是新中国典型的老工业基地——“一五”期间，国家156个重点工业项目中，化肥厂、电石厂、染料厂和热电厂4个大项目就落地在龙潭区，奠定了龙潭区乃至吉林市重化工业的基础，吉林市也因化工产业闻名，被誉为“化工城”。
改革开放后，龙潭区经历过煤化工向石油化工转型跨越，经历过国企改革的阵痛，在社会主义市场经济的大潮中砥砺奋进，推动经济社会发展进步。特别是党的十八大以来，龙潭区贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，抢抓机遇，开拓创新，补短板，锻长板，全面加快转型升级步伐，挺起老工业基地全面振兴、全方位振兴的“脊梁”。
工业经济始终是龙潭区发展的基石和优势，其工业总产值占吉林市一半以上，“工业兴，龙潭兴”正是对龙潭区的真实写照。近年来，该区一方面以工业园区为平台，以创新为引领，持续推进化工产业补链，打造冶金产业集群，大力发展非金属材料产业，构建有市场竞争力的现代化工业体系，另一方面，积极培育战略性新兴产业，突出发展服务业，加快特色鲜明的旅游业，提升现代农业发展水平……
但是，产业结构不优是龙潭区的一个明显的短板。龙潭区围绕这一发展短板，根据国家产业政策和自身产业基础、资源优势，持续推进结构调整，打出一套振兴发展的“组合拳”：重点发展精细化工、陶瓷、新材料等新兴产业，同时提升传统产品抢占细分市场，不断提高战略新兴产业在经济中的比重，培育更多新的经济增长点；突出发展棋盘物流集聚区、金珠钢铁物流集聚区、东出口化工物流集聚区，不断促进现代物流发展；精心打造雾凇岛、金珠花海、安山梨园等景区景点，深挖旅游产业资源，以冰雪旅游带动冰雪产业发展，全力打造世界级冰雪旅游目的地，韩屯村被“中国旅游总评榜”评为省内唯一“年度美丽乡村”。
以上举措使得龙潭区服务业比重显著提升，文化旅游业、战略性新兴产业、现代农业蓬勃发展，成为老工业基地转型升级的新亮点。
“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”,谱写美丽丰满新诗篇。近年来，丰满区围绕“商旅宜居新丰满”的建设目标，将旅游业作为全区支柱性产业培育和发展，依托“青山绿水、凇情雪韵”，做大做强区域特色旅游，全力打造绿色休闲旅游示范区。
目前，丰满区已建成9大景区、43个景点，有235家旅游企业，旅游产业已经驶入经济发展快车道，初步形成了以“春季品开江鱼、夏季避暑休闲、秋季田园采摘、冬季赏凇娱雪”为内容的四季观光休闲旅游格局。
为全方位做强冰雪旅游项目，丰满区全力扶持万科松花湖度假区发展壮大，打造世界一流“滑雪旅游胜地”；打造最美“丰满特色温泉”，将温泉体验与生态观光、满族风情、休闲养生相结合；打造全民“冰雪健身基地”，推动中小学、党政机关和企事业单位广泛参与冰雪活动，并积极实施冰雪运动人才建设；利用自然奇观，重点开发雾凇观赏带，不断延伸冬季冰雪旅游产业链条。
丰满区发展旅游产业，还特别注重以民为本，高标准发展乡村游；传承文明，系统化打造文化游；推陈出新，生态化开发水上游；全区联动，战略性布局全域游……
丰满区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，编制《创建全域旅游示范区工作实施方案》，通过制度建设，营造全区联动、盘活旅游的发展新格局，谱写出美丽的新诗篇。
县域经济 第三产业融合发展目标明确
发展全域旅游，助推全面小康。近年来，桦甸市紧紧围绕创建全域旅游示范区标准，以发展全域旅游为统领，着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的旅游模式，其出发点和归宿点，就是为了提高全市人民的收入，让城乡居民过上好日子。经过几年的摸索实践，全域旅游已经铺就了桦甸市全面建成小康社会的科学发展之路。
桦甸市坐拥“八山一水一分田”，矿产和林业曾支撑70%的财政收入。随着国家严控矿产资源开采和森林采伐，桦甸市财政收入和人民群众生活都受到很大影响。
困则思变，才能开拓新路。桦甸市打破思想僵化、观念陈旧、产业结构不合理的短板，把发展旅游产业确定为绿色转型发展的先导性产业，全力加速进入全域旅游“新时代”。他们倾力“打造长吉旅游中心服务区、长白山下最美驿站、建设生态旅游新城”，逐步形成了以“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化、工业旅游”为核心的四季旅游新格局。
截至2019年年末，桦甸市累计投入资金近20亿元，完成游客服务中心、特产展销中心、长白山特产商贸城等项目建设；新建城市公交站点247个，设置旅游标识123块，景区内交通状况显著改善，极大改善了全市旅游交通条件。
一个北方工业重镇的创新转型实践。近十多年来，磐石市着力于创新转型，谱写出“绿色再造工业重镇，行稳致远全域小康”的华美篇章！
磐石市从2009年开始，启动建设医药健康产业园区，企业现已发展到52户，形成了以生物医药、现代中药为主导板块，健康食品、医药物流协同发展的“大健康”产业格局。
他们注重引导和鼓励企业新上设备、改进工艺，提高产品附加值。作为“绿色发展”转型升级的典型，三河矿业的下游企业——梓楗新型建材公司，投资建设的国内最大微晶石生产线，采用自主研发的技术，将上游企业的固体废弃物作为生产原料加以综合利用，真正实现了变废为宝。
为了人民群众的幸福，磐石还全面开展城市、农村环境综合整治，实现了生活污水治理、生活垃圾集中处理全覆盖；按照不低于地方一般预算收入的3%设立人才发展专项资金，通过职业技术培训学校等三大平台，做实“民营企业人才助力工程”“千名实用人才培育工程”等十项人才工程……
争当现代农业建设排头兵。永吉县有农业人口30万，全县粮食耕种面积达126万亩，是国家现代农业示范区、国家粮食生产先进县、全国文化先进县。
永吉县以争当率先实现农业现代化排头兵为目标，注重发挥产业优势，积极构建现代农业“三大体系”，深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业建设持续加速，相继获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省农业可持续发展试验示范区、省级现代农业产业园创建单位和省级农业绿色发展先行区等。
永吉县已基本建成“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”集中连片高标准水田57万亩。
近年来，永吉县坚持在实践中积极探索，在改革中不断创新，加快推进现代农业转型升级。他们依托乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础和地域文化等优势，持续促进现代农业发展走向标准化、规模化、机械化、信息化、科技化和差异化的特色之路，已经收到较好效果。
一个不落 脱贫致富助推美丽乡村建设
借助舒兰市打造“吉林俄式冰韵小镇·舒兰南阳”的机遇，小城镇四合村在俄务工和创业的村民纷纷回到家乡投资建设，闯出一条特色旅游振兴家乡的小康之路。
走进四合村南阳屯，路边是俄式塔楼、套娃雕塑，还有伏尔加庄园、喀秋莎庄园、普希金庄园、门捷列夫庄园等10多栋俄国风格的民宿和酒吧，让人不出国就感受到了俄罗斯风情。
据介绍，四合村几乎家家有人在俄罗斯经商或打工，其中南阳屯有255人经商，占全村赴俄总人数的三分之一。舒兰市依托这一独特的人文资源，在这里将冰韵特色与俄罗斯风情有机结合，打造集冰雪旅游、文化展示、乡村观光、休闲度假、户外运动等功能为一体的俄罗斯风情小镇。
开办门捷列夫庄园的李茂英说：“我11年前去俄国经营服装。去年，我把生意交给儿女，回家投资200万元，将自家住房改建成300平方米的俄式庄园，能一次性接待60人就餐、40人住宿。我建这个庄园，一方面，是回家养老，住得舒心，另一方面，也是响应政府号召，回报家乡父老。”
在昌邑区左家镇河湾子村，蛋白桑成了村民脱贫致富的主导产业。村支书何阳介绍，蛋白桑浑身都是宝：嫩芽做菜，叶子做茶，老一点儿的秆、叶做肥料，碎叶子还能加工成面条。而且，蛋白桑对土壤的要求不高，田、土、空坪隙地都可以种植。
要问蛋白桑怎么走进河湾子村，还得从2018年吉林市“统一战线助力百村振兴行动”说起。当时，包联河湾子村的统战助力工作队队长、吉林市福建商会会长叶剑新，根据河湾子村产业发展整体布局和当地自然资源优势，定下了蛋白桑种植这一发展项目。吉林德道农业生态有限公司计划总投资150万元，租用河湾子村村民的土地，今年种植桑树150亩，同时租用河湾子村的闲置厂房、设备，蛋白桑加工厂已建设完毕，未来将发展蛋白桑叶制茶、蛋白桑秸秆制黑毛牛饲料等产业，并用黑毛牛粪便肥田，实现生态循环。
村民金常青非常看好蛋白桑产业的前景。他说，种植桑树当年就能受益，进入丰产期后每亩可收入2000多元，还能连续收割30年。据了解，今年，蛋白桑种植基地为河湾子村集体增收5万元，有30户村民在基地打工，人均增加收入1万多元。
船营区大绥河镇小绥河村最有名的就是金黄李子，口味独特、历史悠久，早在清代就是达官贵人喜好的水果。村两委班子为发展这一产业，于2006年注册了小绥河“金黄李子”商标，还通过技术人员的改良，形成了以金黄李子为主导的早、中、晚10余个优良品种，果期可达两个月。目前李子树种植面积达1000多亩，种植总户数150多户，年收入500万元，村民每年人均增收3400元。2017年，小绥河“金黄李子”已被吉林市政府评为吉林地区区域品牌。
此外，小绥河村还大力发展温室蔬菜产业，现已建设现代温室98栋，每年蔬菜增收350万元，人均增收2300元；发展绿色水稻、优质鸭田稻200余亩，每年增收20余万元。
蛟河市黄松甸镇的木耳远近闻名，其中该镇南顶子村有85%的农户从事食用菌产业，也是灵芝专业村。他们利用村内的木耳园区，为村里劳动力提供就业岗位，每人一天平均收入100余元。村里还定期邀请专业人才讲解食用菌种植技术，使种植食用菌的存活率提高，菌农的成本降低。
南顶子村在发展自身特色产业的基础上，与吉林黑毛牛实业集团有限公司签署了帮扶合作协议。按照协议，企业承租了村集体现有两个扶贫项目，着力打造精品示范、可追溯、可体验的通道，进一步提高南顶子村黑木耳附加值；村集体向黑毛牛业投资100万元，用于参股黑牛繁殖经营，每年可实现保底分红10万元。村里还建设食用菌加工厂和黑木耳种植园区，整体出租，通过地面光伏和黑木耳经销进一步壮大村集体经济。2019年，村集体经济全年收入42万余元。
经济发展了，为美丽乡村建设提供了支持。2019年，南顶子村投入近170万元，修建水泥路、栅栏、路灯、边沟、大门等，解决村民出行的问题。他们还每年举办一场村民运动会，既有益于村民强身健体，又丰富村民的文体活动，村民精神面貌大变样。
小康社会、小康生活，这是中国人民的百年梦想、千年期盼。为记录好、呈现好全面建成小康社会的伟大壮举，中宣部在全国范围内选择约一百个城市（直辖市、地级市、地区、州、盟）、一千个县（县级市、区、旗）、一万个行政村，组织开展全面建成小康社会“百城千县万村”调研活动。
作为党的十八大以来宣传思想战线组织规模最大、涉及范围最广、延伸触角最长的一次调研活动，对于为全面小康立传、为伟大时代写史，对于推动宣传思想战线守正创新、更好服务党和国家工作大局，具有十分重要的意义。
吉林市围绕建设“幸福吉林”，从全市选取5个县（市）区、28个村开展调研活动。今天，我们就聚焦各地人民群众共建美好家园、共享幸福生活的生动实践，对准普通百姓，对准新时代的奋斗者、实干者，生动展现人民群众为拔掉穷根、过上好日子的拼搏与奉献，展示为决胜全面小康社会实现中国梦而不懈奋斗的非凡历程、辉煌成就和成功经验，展现人民群众实实在在获得感、幸福感和安全感。
从“村企合一”、铸就富庶民丰的昌邑区孤店子镇大荒地村，到打造旅游白金名片、助力乡村振兴的舒兰市上营镇二合村，再到多彩农民画绘出新天地的桦甸市公吉乡公郎头村……“百城千县万村”调研活动的触角深入到江城大地的多个县区、乡村，把“刚出炉”的“热乎”消息生动展现，传递全面建成小康社会来自最基层的声音。
城区百态 二三产业发展路径清晰
新发展理念“催化”转型，老工业基地“破茧”升级。龙潭区是新中国典型的老工业基地——“一五”期间，国家156个重点工业项目中，化肥厂、电石厂、染料厂和热电厂4个大项目就落地在龙潭区，奠定了龙潭区乃至吉林市重化工业的基础，吉林市也因化工产业闻名，被誉为“化工城”。
改革开放后，龙潭区经历过煤化工向石油化工转型跨越，经历过国企改革的阵痛，在社会主义市场经济的大潮中砥砺奋进，推动经济社会发展进步。特别是党的十八大以来，龙潭区贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，抢抓机遇，开拓创新，补短板，锻长板，全面加快转型升级步伐，挺起老工业基地全面振兴、全方位振兴的“脊梁”。
工业经济始终是龙潭区发展的基石和优势，其工业总产值占吉林市一半以上，“工业兴，龙潭兴”正是对龙潭区的真实写照。近年来，该区一方面以工业园区为平台，以创新为引领，持续推进化工产业补链，打造冶金产业集群，大力发展非金属材料产业，构建有市场竞争力的现代化工业体系，另一方面，积极培育战略性新兴产业，突出发展服务业，加快特色鲜明的旅游业，提升现代农业发展水平……
但是，产业结构不优是龙潭区的一个明显的短板。龙潭区围绕这一发展短板，根据国家产业政策和自身产业基础、资源优势，持续推进结构调整，打出一套振兴发展的“组合拳”：重点发展精细化工、陶瓷、新材料等新兴产业，同时提升传统产品抢占细分市场，不断提高战略新兴产业在经济中的比重，培育更多新的经济增长点；突出发展棋盘物流集聚区、金珠钢铁物流集聚区、东出口化工物流集聚区，不断促进现代物流发展；精心打造雾凇岛、金珠花海、安山梨园等景区景点，深挖旅游产业资源，以冰雪旅游带动冰雪产业发展，全力打造世界级冰雪旅游目的地，韩屯村被“中国旅游总评榜”评为省内唯一“年度美丽乡村”。
以上举措使得龙潭区服务业比重显著提升，文化旅游业、战略性新兴产业、现代农业蓬勃发展，成为老工业基地转型升级的新亮点。
“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”,谱写美丽丰满新诗篇。近年来，丰满区围绕“商旅宜居新丰满”的建设目标，将旅游业作为全区支柱性产业培育和发展，依托“青山绿水、凇情雪韵”，做大做强区域特色旅游，全力打造绿色休闲旅游示范区。
目前，丰满区已建成9大景区、43个景点，有235家旅游企业，旅游产业已经驶入经济发展快车道，初步形成了以“春季品开江鱼、夏季避暑休闲、秋季田园采摘、冬季赏凇娱雪”为内容的四季观光休闲旅游格局。
为全方位做强冰雪旅游项目，丰满区全力扶持万科松花湖度假区发展壮大，打造世界一流“滑雪旅游胜地”；打造最美“丰满特色温泉”，将温泉体验与生态观光、满族风情、休闲养生相结合；打造全民“冰雪健身基地”，推动中小学、党政机关和企事业单位广泛参与冰雪活动，并积极实施冰雪运动人才建设；利用自然奇观，重点开发雾凇观赏带，不断延伸冬季冰雪旅游产业链条。
丰满区发展旅游产业，还特别注重以民为本，高标准发展乡村游；传承文明，系统化打造文化游；推陈出新，生态化开发水上游；全区联动，战略性布局全域游……
丰满区牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，编制《创建全域旅游示范区工作实施方案》，通过制度建设，营造全区联动、盘活旅游的发展新格局，谱写出美丽的新诗篇。
县域经济 第三产业融合发展目标明确
发展全域旅游，助推全面小康。近年来，桦甸市紧紧围绕创建全域旅游示范区标准，以发展全域旅游为统领，着力打造“城市即景区、乡村即景点、农户即景观、文化即生活”的旅游模式，其出发点和归宿点，就是为了提高全市人民的收入，让城乡居民过上好日子。经过几年的摸索实践，全域旅游已经铺就了桦甸市全面建成小康社会的科学发展之路。
桦甸市坐拥“八山一水一分田”，矿产和林业曾支撑70%的财政收入。随着国家严控矿产资源开采和森林采伐，桦甸市财政收入和人民群众生活都受到很大影响。
困则思变，才能开拓新路。桦甸市打破思想僵化、观念陈旧、产业结构不合理的短板，把发展旅游产业确定为绿色转型发展的先导性产业，全力加速进入全域旅游“新时代”。他们倾力“打造长吉旅游中心服务区、长白山下最美驿站、建设生态旅游新城”，逐步形成了以“雾凇冰雪、自然山水、休闲养生、历史文化、工业旅游”为核心的四季旅游新格局。
截至2019年年末，桦甸市累计投入资金近20亿元，完成游客服务中心、特产展销中心、长白山特产商贸城等项目建设；新建城市公交站点247个，设置旅游标识123块，景区内交通状况显著改善，极大改善了全市旅游交通条件。
一个北方工业重镇的创新转型实践。近十多年来，磐石市着力于创新转型，谱写出“绿色再造工业重镇，行稳致远全域小康”的华美篇章！
磐石市从2009年开始，启动建设医药健康产业园区，企业现已发展到52户，形成了以生物医药、现代中药为主导板块，健康食品、医药物流协同发展的“大健康”产业格局。
他们注重引导和鼓励企业新上设备、改进工艺，提高产品附加值。作为“绿色发展”转型升级的典型，三河矿业的下游企业——梓楗新型建材公司，投资建设的国内最大微晶石生产线，采用自主研发的技术，将上游企业的固体废弃物作为生产原料加以综合利用，真正实现了变废为宝。
为了人民群众的幸福，磐石还全面开展城市、农村环境综合整治，实现了生活污水治理、生活垃圾集中处理全覆盖；按照不低于地方一般预算收入的3%设立人才发展专项资金，通过职业技术培训学校等三大平台，做实“民营企业人才助力工程”“千名实用人才培育工程”等十项人才工程……
争当现代农业建设排头兵。永吉县有农业人口30万，全县粮食耕种面积达126万亩，是国家现代农业示范区、国家粮食生产先进县、全国文化先进县。
永吉县以争当率先实现农业现代化排头兵为目标，注重发挥产业优势，积极构建现代农业“三大体系”，深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业建设持续加速，相继获评全国农村一二三产业融合发展先导区、全省农业可持续发展试验示范区、省级现代农业产业园创建单位和省级农业绿色发展先行区等。
永吉县已基本建成“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高”集中连片高标准水田57万亩。
近年来，永吉县坚持在实践中积极探索，在改革中不断创新，加快推进现代农业转型升级。他们依托乡镇区位特点、资源禀赋、产业基础和地域文化等优势，持续促进现代农业发展走向标准化、规模化、机械化、信息化、科技化和差异化的特色之路，已经收到较好效果。
一个不落 脱贫致富助推美丽乡村建设
借助舒兰市打造“吉林俄式冰韵小镇·舒兰南阳”的机遇，小城镇四合村在俄务工和创业的村民纷纷回到家乡投资建设，闯出一条特色旅游振兴家乡的小康之路。
走进四合村南阳屯，路边是俄式塔楼、套娃雕塑，还有伏尔加庄园、喀秋莎庄园、普希金庄园、门捷列夫庄园等10多栋俄国风格的民宿和酒吧，让人不出国就感受到了俄罗斯风情。
据介绍，四合村几乎家家有人在俄罗斯经商或打工，其中南阳屯有255人经商，占全村赴俄总人数的三分之一。舒兰市依托这一独特的人文资源，在这里将冰韵特色与俄罗斯风情有机结合，打造集冰雪旅游、文化展示、乡村观光、休闲度假、户外运动等功能为一体的俄罗斯风情小镇。
开办门捷列夫庄园的李茂英说：“我11年前去俄国经营服装。去年，我把生意交给儿女，回家投资200万元，将自家住房改建成300平方米的俄式庄园，能一次性接待60人就餐、40人住宿。我建这个庄园，一方面，是回家养老，住得舒心，另一方面，也是响应政府号召，回报家乡父老。”
在昌邑区左家镇河湾子村，蛋白桑成了村民脱贫致富的主导产业。村支书何阳介绍，蛋白桑浑身都是宝：嫩芽做菜，叶子做茶，老一点儿的秆、叶做肥料，碎叶子还能加工成面条。而且，蛋白桑对土壤的要求不高，田、土、空坪隙地都可以种植。
要问蛋白桑怎么走进河湾子村，还得从2018年吉林市“统一战线助力百村振兴行动”说起。当时，包联河湾子村的统战助力工作队队长、吉林市福建商会会长叶剑新，根据河湾子村产业发展整体布局和当地自然资源优势，定下了蛋白桑种植这一发展项目。吉林德道农业生态有限公司计划总投资150万元，租用河湾子村村民的土地，今年种植桑树150亩，同时租用河湾子村的闲置厂房、设备，蛋白桑加工厂已建设完毕，未来将发展蛋白桑叶制茶、蛋白桑秸秆制黑毛牛饲料等产业，并用黑毛牛粪便肥田，实现生态循环。
村民金常青非常看好蛋白桑产业的前景。他说，种植桑树当年就能受益，进入丰产期后每亩可收入2000多元，还能连续收割30年。据了解，今年，蛋白桑种植基地为河湾子村集体增收5万元，有30户村民在基地打工，人均增加收入1万多元。
船营区大绥河镇小绥河村最有名的就是金黄李子，口味独特、历史悠久，早在清代就是达官贵人喜好的水果。村两委班子为发展这一产业，于2006年注册了小绥河“金黄李子”商标，还通过技术人员的改良，形成了以金黄李子为主导的早、中、晚10余个优良品种，果期可达两个月。目前李子树种植面积达1000多亩，种植总户数150多户，年收入500万元，村民每年人均增收3400元。2017年，小绥河“金黄李子”已被吉林市政府评为吉林地区区域品牌。
此外，小绥河村还大力发展温室蔬菜产业，现已建设现代温室98栋，每年蔬菜增收350万元，人均增收2300元；发展绿色水稻、优质鸭田稻200余亩，每年增收20余万元。
蛟河市黄松甸镇的木耳远近闻名，其中该镇南顶子村有85%的农户从事食用菌产业，也是灵芝专业村。他们利用村内的木耳园区，为村里劳动力提供就业岗位，每人一天平均收入100余元。村里还定期邀请专业人才讲解食用菌种植技术，使种植食用菌的存活率提高，菌农的成本降低。
南顶子村在发展自身特色产业的基础上，与吉林黑毛牛实业集团有限公司签署了帮扶合作协议。按照协议，企业承租了村集体现有两个扶贫项目，着力打造精品示范、可追溯、可体验的通道，进一步提高南顶子村黑木耳附加值；村集体向黑毛牛业投资100万元，用于参股黑牛繁殖经营，每年可实现保底分红10万元。村里还建设食用菌加工厂和黑木耳种植园区，整体出租，通过地面光伏和黑木耳经销进一步壮大村集体经济。2019年，村集体经济全年收入42万余元。
经济发展了，为美丽乡村建设提供了支持。2019年，南顶子村投入近170万元，修建水泥路、栅栏、路灯、边沟、大门等，解决村民出行的问题。他们还每年举办一场村民运动会，既有益于村民强身健体，又丰富村民的文体活动，村民精神面貌大变样。
全民共建 绿美吉林
我省大规模国土绿化行动初见成效
本报讯记者李学伟通讯员魏静
９月初秋，天高云淡，走在吉林省镇赉县黑鱼泡镇岔台村的村路上，风里弥漫着花香。街路两侧成排的银中杨和垂柳摇曳生姿，林荫下的花草生长茂盛，农户的庭院里遍布着桃李树苗。整个村庄呈现出草木如织、花团锦簇、生机盎然的生态景象。
村民们七嘴八舌地说起了岔台村的今昔：“原来我们这里是有名的光腚屯儿，村里只有零星几棵老树，大多是盐碱土，连野草长得都不好”，“村里的几片空地过去都堆满垃圾，现在垃圾场不见了，都是成排的树”，“现在村里村外环境可好了，连风沙都小了”。
岔台村的变化，是从2019年３月，吉林省启动大规模国土绿化行动开始的。吉林省将岔台村确定为省级绿美示范村屯，在对村屯街路、房屋重新进行规划建设的基础上，加大了村屯绿化的力度，投入绿化资金60多万元，栽植绿化苗木3.5万株，使村屯绿化面积达到了10.4公顷，村屯绿化覆盖率达到38%。岔台村基本实现了村屯林围化、道路林荫化、庭院林果化的绿美格局。
2019年，一场前所未有的大规模国土绿化行动在吉林大地上如火如荼地开展起来。从乡村到城市、从山崖到水畔，许多地方都像岔台村这样，发生了翻天覆地的变化。
吉林省的国土绿化行动以扩大绿量、提高质量、增加效益为主攻方向，以河流（库区）绿化、农田林网修复完善、公路铁路绿化质量提升、村屯绿化美化为重点，依托十大重点生态修复工程持续增加绿色资源总量，力争建成层次多样、结构合理、功能完备、点线面结合的国土绿化体系。
目前，吉林省大规模国土绿化行动共完成人工造林更新50万亩、中西部农田防护林网修复完善工程10.3万亩、三北五期人工造林面积14.2万亩、沙化土地治理12.9万亩、辽河流域水源涵养林建设7.6万亩、沿岸缓冲带和隔离带建设4.03万亩。吉林省年初确定的年度造林绿化指标绝大多数已经超额完成。
吉林省省委、省政府高度重视国土绿化行动，坚持政府主导、部门联动、积极履行属地和部门职责，在全省范围内开展了以“全民共建 绿美吉林”为主题的活动月。这次行动的主要特点是全社会动员、全民参与。各级党委、政府和绿委成员单位对国土绿化重视程度更高、推进力度更大。全省范围内掀起国土绿化宣传热潮，增强了全民的生态文明意识和全社会参与国土绿化的积极性。
全民义务植树活动蓬勃开展。吉林省开展了声势浩大的全民义务植树活动。省级领导率先垂范，在长春南溪湿地参加集体义务植树之后，又分别深入基层参加当地义务植树和生态修复活动。吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海、省政协主席江泽林以及其他省委常委领导同志，深入辽河流域和查干湖周边参加义务植树，有力推动了辽河流域和查干湖生态治理。在省级领导示范带动下，吉林省各地义务植树活动蓬勃开展。白城市组织开展了以“万人万亩植树造林日”为主题的义务植树活动，参加植树3万人以上，植树面积达2万亩。辽源市组织开展了以“绿美吉林大地、打造生态辽源”为主题的义务植树活动，共植树146万株。2019年，吉林省参与义务植树人数达750万人次，共义务植树3500万株，建立义务植树基地387处，与历年相比数量都有较大提高。
部门绿化美化亮点纷呈。吉林省绿委各成员单位立足本职，围绕大局，积极组织开展各具特色的绿化美化提升行动，打造了一道道靓丽的风景线。各级林草部门加大了督导检查力度。造林绿化期间，省林草局实行局领导分片包保，抽调省林业规划院、设计院技术人员，成立10个督导组，逐个县（市、区）进行督查指导，发现问题及时提出整改意见，保证造林绿化工作质量。省交通厅完成高速公路中央隔离带、路侧边坡绿化带271公里，完成国省干线绿化1344.5公里。省水利厅完成大中型水库绿化面积118公顷，栽植乔灌木15.7万株、花卉47万株、草坪67.4万平方米。省生态环境厅落实省级治理资金9856万元，对18处历史遗留矿山实施工程治理和生态恢复。省妇联组织开展“巾帼助力 绿美吉林”活动。省教育厅组织教师、学生及家长开展造林绿化系列主题实践活动。住建、自然资源、文旅、工会、共青团、军区以及铁路等部门和单位，积极开展“绿美单位”“绿美机关”“绿美校园”“绿美企业”“绿美营区”等创建活动，在实施大规模国土绿化行动中发挥了重要作用。
造林绿化机制推陈出新。一是创新资金投入机制。变过去主要依靠国家和省级财政投入为国家、省、县级财政共同投入，加大了造林绿化资金投入力度，为开展大规模国土绿化提供了资金保障。2019年，吉林省已拨付到位绿化资金25810万元，其中国家投资15000万元，省级投资10810万元。一些县市也尽其所能，投入国土绿化资金达到46206万元。二是创新资金管理机制。对于绿美示范村屯建设、农防林修复完善工程的资金，打破过去一次性拨付到位的做法，全面实行“先补后奖”、“先建后补”、“以奖代补”机制，提高资金和政策效益，鼓励造林绿化积极性。吉林省还拿出1880万元奖励造林面积大、成效好的县（市、区），激励先进，树立正确导向。三是创新质量监管机制。各地围绕提高造林绿化质量，进行了积极探索和尝试。伊通县、二道江区等县（市、区）采取承包第三方造林，包栽植、包浇水、包成活、包苗木、包管护。大安市在省级绿美示范村屯建设中，采取服务外包的方式，既要保造林，更要保成活，一包三年，按成活率结算工程资金。农安县对“十种苗木坚决不用”，从源头上严把苗木质量关。
助推了乡村振兴战略顺利实施。通过开展大规模国土绿化行动，吉林省今年新增乡村造林绿化总面积超过7万亩。吉林省林草局筹集资金4560万元，支持114个省级“绿美示范村屯”建设，带动全省完成1308个村屯绿化美化。吉林省还完成农村公路绿化4048公里、河流绿化200公里。大规模国土绿化行动使吉林省的农村生态环境更加美丽宜居，农民的获得感和幸福感进一步增强。吉林省的农田防护林网修复完善工程形成绿色屏障，护卫着吉林省中西部粮食主产区的农田。随着吉林省大规模国土绿化的持续推进，保持大规模投资态势，也带动了乡村的苗木、花卉、专业化造林绿化等产业发展，持续增加农民收入。仅今年春季，吉林省参加造林绿化等生态建设工程的农民用工就超过1万人，其中贫困人口1395人，人均增加收入500元左右。 https://t.cn/RJLZGkx
我省大规模国土绿化行动初见成效
本报讯记者李学伟通讯员魏静
９月初秋，天高云淡，走在吉林省镇赉县黑鱼泡镇岔台村的村路上，风里弥漫着花香。街路两侧成排的银中杨和垂柳摇曳生姿，林荫下的花草生长茂盛，农户的庭院里遍布着桃李树苗。整个村庄呈现出草木如织、花团锦簇、生机盎然的生态景象。
村民们七嘴八舌地说起了岔台村的今昔：“原来我们这里是有名的光腚屯儿，村里只有零星几棵老树，大多是盐碱土，连野草长得都不好”，“村里的几片空地过去都堆满垃圾，现在垃圾场不见了，都是成排的树”，“现在村里村外环境可好了，连风沙都小了”。
岔台村的变化，是从2019年３月，吉林省启动大规模国土绿化行动开始的。吉林省将岔台村确定为省级绿美示范村屯，在对村屯街路、房屋重新进行规划建设的基础上，加大了村屯绿化的力度，投入绿化资金60多万元，栽植绿化苗木3.5万株，使村屯绿化面积达到了10.4公顷，村屯绿化覆盖率达到38%。岔台村基本实现了村屯林围化、道路林荫化、庭院林果化的绿美格局。
2019年，一场前所未有的大规模国土绿化行动在吉林大地上如火如荼地开展起来。从乡村到城市、从山崖到水畔，许多地方都像岔台村这样，发生了翻天覆地的变化。
吉林省的国土绿化行动以扩大绿量、提高质量、增加效益为主攻方向，以河流（库区）绿化、农田林网修复完善、公路铁路绿化质量提升、村屯绿化美化为重点，依托十大重点生态修复工程持续增加绿色资源总量，力争建成层次多样、结构合理、功能完备、点线面结合的国土绿化体系。
目前，吉林省大规模国土绿化行动共完成人工造林更新50万亩、中西部农田防护林网修复完善工程10.3万亩、三北五期人工造林面积14.2万亩、沙化土地治理12.9万亩、辽河流域水源涵养林建设7.6万亩、沿岸缓冲带和隔离带建设4.03万亩。吉林省年初确定的年度造林绿化指标绝大多数已经超额完成。
吉林省省委、省政府高度重视国土绿化行动，坚持政府主导、部门联动、积极履行属地和部门职责，在全省范围内开展了以“全民共建 绿美吉林”为主题的活动月。这次行动的主要特点是全社会动员、全民参与。各级党委、政府和绿委成员单位对国土绿化重视程度更高、推进力度更大。全省范围内掀起国土绿化宣传热潮，增强了全民的生态文明意识和全社会参与国土绿化的积极性。
全民义务植树活动蓬勃开展。吉林省开展了声势浩大的全民义务植树活动。省级领导率先垂范，在长春南溪湿地参加集体义务植树之后，又分别深入基层参加当地义务植树和生态修复活动。吉林省委书记巴音朝鲁、省长景俊海、省政协主席江泽林以及其他省委常委领导同志，深入辽河流域和查干湖周边参加义务植树，有力推动了辽河流域和查干湖生态治理。在省级领导示范带动下，吉林省各地义务植树活动蓬勃开展。白城市组织开展了以“万人万亩植树造林日”为主题的义务植树活动，参加植树3万人以上，植树面积达2万亩。辽源市组织开展了以“绿美吉林大地、打造生态辽源”为主题的义务植树活动，共植树146万株。2019年，吉林省参与义务植树人数达750万人次，共义务植树3500万株，建立义务植树基地387处，与历年相比数量都有较大提高。
部门绿化美化亮点纷呈。吉林省绿委各成员单位立足本职，围绕大局，积极组织开展各具特色的绿化美化提升行动，打造了一道道靓丽的风景线。各级林草部门加大了督导检查力度。造林绿化期间，省林草局实行局领导分片包保，抽调省林业规划院、设计院技术人员，成立10个督导组，逐个县（市、区）进行督查指导，发现问题及时提出整改意见，保证造林绿化工作质量。省交通厅完成高速公路中央隔离带、路侧边坡绿化带271公里，完成国省干线绿化1344.5公里。省水利厅完成大中型水库绿化面积118公顷，栽植乔灌木15.7万株、花卉47万株、草坪67.4万平方米。省生态环境厅落实省级治理资金9856万元，对18处历史遗留矿山实施工程治理和生态恢复。省妇联组织开展“巾帼助力 绿美吉林”活动。省教育厅组织教师、学生及家长开展造林绿化系列主题实践活动。住建、自然资源、文旅、工会、共青团、军区以及铁路等部门和单位，积极开展“绿美单位”“绿美机关”“绿美校园”“绿美企业”“绿美营区”等创建活动，在实施大规模国土绿化行动中发挥了重要作用。
造林绿化机制推陈出新。一是创新资金投入机制。变过去主要依靠国家和省级财政投入为国家、省、县级财政共同投入，加大了造林绿化资金投入力度，为开展大规模国土绿化提供了资金保障。2019年，吉林省已拨付到位绿化资金25810万元，其中国家投资15000万元，省级投资10810万元。一些县市也尽其所能，投入国土绿化资金达到46206万元。二是创新资金管理机制。对于绿美示范村屯建设、农防林修复完善工程的资金，打破过去一次性拨付到位的做法，全面实行“先补后奖”、“先建后补”、“以奖代补”机制，提高资金和政策效益，鼓励造林绿化积极性。吉林省还拿出1880万元奖励造林面积大、成效好的县（市、区），激励先进，树立正确导向。三是创新质量监管机制。各地围绕提高造林绿化质量，进行了积极探索和尝试。伊通县、二道江区等县（市、区）采取承包第三方造林，包栽植、包浇水、包成活、包苗木、包管护。大安市在省级绿美示范村屯建设中，采取服务外包的方式，既要保造林，更要保成活，一包三年，按成活率结算工程资金。农安县对“十种苗木坚决不用”，从源头上严把苗木质量关。
助推了乡村振兴战略顺利实施。通过开展大规模国土绿化行动，吉林省今年新增乡村造林绿化总面积超过7万亩。吉林省林草局筹集资金4560万元，支持114个省级“绿美示范村屯”建设，带动全省完成1308个村屯绿化美化。吉林省还完成农村公路绿化4048公里、河流绿化200公里。大规模国土绿化行动使吉林省的农村生态环境更加美丽宜居，农民的获得感和幸福感进一步增强。吉林省的农田防护林网修复完善工程形成绿色屏障，护卫着吉林省中西部粮食主产区的农田。随着吉林省大规模国土绿化的持续推进，保持大规模投资态势，也带动了乡村的苗木、花卉、专业化造林绿化等产业发展，持续增加农民收入。仅今年春季，吉林省参加造林绿化等生态建设工程的农民用工就超过1万人，其中贫困人口1395人，人均增加收入500元左右。 https://t.cn/RJLZGkx
[法律咨询]假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地，村民何永明应该怎么办
2010-11-17 22:55
假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地
――关于广西大新县下雷镇原逐更村布及、布康、逐更
等三个自然村失地的咨询
一
广西大新县下雷镇原逐更村的布及、布康、逐更上下屯地处中越边境的56#、57#、58#界碑结合处，环境优美，山青水秀，大树参天，河流里有丰富的鱼虾，山地贮藏着丰富的锰矿资源。这里是革命老区，当年是滇桂边区龙湖游击队革命根据地。“三村”1988年有住户146户，人口964人。“三村”区域土地总面积29968亩，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩，占据锰矿资源整个矿区。
二
1988年8月14日，广西大新锰矿单方面召集部分村民宣布了“三村”划归大新锰矿管理。
1989年，广西大新锰矿开始在“三村”招收工人，其有100多人能够签定了劳动合同，200多人为非合同制工人（同农民工、临时工待遇）。
1990年这些合同制工人、农民工、临时工为上班方便，自发拥到旧矿部里一九八三年被废弃低矮破旧的六十年代宿舍入住，从此“三村”村民盼望、期待着一天比一天美好富裕的日子到来……
大部分“三村”村民和所谓“工人”的家属，仍然是在旧矿部附近原来村落继续住自己的房子，他们仍然是耕种非开采区内“自己”的自留地、自留山，过着自给自足的生活。
三
好景不长，没过几年，1995年以后，广西大新锰矿在这个约3公里长的纵深峡谷的村落及旧矿部里面，建有9个污染严重的冶炼厂、硫酸锰厂、锰锭厂等厂区，这些工厂生产带来的粉尘、有害气体、噪音等污染问题特别严重，环境恶劣，极大影响了“三村”村民和矿工的生活环境。
同时，因矿山的建设，造成了逐更自然村房屋被水淹没了，布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，村民们的居住问题成了他们急需解决的主要问题，多数人被迫找到被废弃旧矿部搭蓬盖瓦居住，但只是权宜之计，并非是长久之计。在这样的环境中生活和居住，人们的心身健康受到极大的危害。
“三村”村民特别是逐更、布康自然村村民要求重新安排宅基地建自己的住房，大新锰矿告知村民，他们没有土地了，土地已经不属于他们了。
村民何永明，男，45岁， 壮族，布及屯人，持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证，持证至今，一直没有任何争议也没有任何纠纷，也没有任何人告知该地名“锄卜”范围内的土地被征用或土地划拨，他一直居住在大新县下雷镇布及屯祖宗留下的房屋，靠经营自己承包土地上的果园和附近打零工维持生计，自己没有去办理过什么“农转非”的登记或手续，并且从生计来源和居住环境条件说明申请人何永明是典型的、地地道道的农民。持证多年来，一直没有见到收回何永明持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证的任何公告或告知书，所以何永明先生坚持认为自己持有30年不变的该地名“锄卜”范围内土地承包证是合法的，受到法律保护的。
二○○五年十二月，因“锄卜”范围内污染严重，环境恶劣，大批果树死亡，何永明先生向人民法院提起了要求赔偿的诉讼，与此同时大新县国土资源局于二○○五年十二月将何永明合法使用的叫“锄卜”范围内土地，确权给大新锰矿并办理“国有土地使用权证”。这样何永明先生一审败诉。何先生说，这简直是一场恶梦，投入三十万的果园不知道什么时候消失了，自己合法使用的土地更不知道怎么就消失了。
“三村”村民进入了一场恶梦。
四
因矿山开采造成逐更自然村房屋被水淹没了，接着布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，旧矿部的宿舍被严重污染且安监部门鉴定属D 级危房，不能住人。居住成了村民们的急需解决问题。
就业，由于“三村”村民文化素质较低、劳动技能较差，在就业岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。为了生活，不少人到附近或外地打短工，从事简单的看管、搬运等临时性工作。部分村民在空闲地带种上玉米、红薯、蔬菜以维持生计，但他们周围严重污染的环境，也打破了他们最低的愿望，种种困境的打击，使得“三村”村民家庭收入降低，生活水平不断下降，生活质量低下，家庭经济负担加重。
“三村”有不少村民进矿当了合同制工人，脱离了土地不再从事农业，但是这绝非全部，有相当一部份村民仍然无法找到生活来源。2003年7月经过一闹一吵之后，才安排部份待业青年上班和老人每月仅发给50元的生活补贴。暂时有地方打工的或有经营项目的也深为长远的生活依靠而忧虑。实质上，“三村”村民能当上矿合同制工人，也只不过是杯水车薪，并不能解决群众的后顾之忧。
政府方面到现在仍然没有最低生活保障金发放机制，“三村”村民家庭目前没有被纳入了低保，没有人能领取低保金。因门槛偏高，低保金仍不能进入“三村”村民家庭中去，不能保证村民的基本生活。仅靠平均每户不到2人的“就业”工资难以保证实际生活中的养老、看病、上学等开支，问题非常突出，造成他们对今后的生活出路问题感到担忧。调查结果显示，80％的失地农民对今后的生活感到焦虑，农民失地后，未来对他们来说很茫然，失地农民心理负担加重。
五
两个函件：广西壮族自治区人民政府办公厅作出的《关于同意大新锰矿扩建工程征地及部分农业人口转为非农业人口的批复》（桂政办函［1986］315号）和《关于同意布及、布康、逐更三村土地划归大新县锰矿管理的批复》（桂政办函[1986]468号）。
这样，一纸“农转非”，就无偿划拨了“三村”总面积29968亩的土地，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩。整个过程只是大新锰矿单方面向村民宣布“三村”归大新锰矿管理。村民也只是知道“管理”二字，其他并不知情。大新锰矿不谈征地而进行无偿划拨，“三村”村民也不是“农转非”而是按“农转非”进行管理，仅将村民名单登录在大新锰矿名册上就了事。“三村”村民就这样足不出户就“农转非”了，自己还不知道，自己合法经营的土地什么时候消失更是不清楚。村民不见任何土地划拨和身份改变的告知书或公告。
其实“农转非”只是一个美丽的谎言，当年“非农业人口”最明显的标志是有一本平价粮食的粮证，而大新锰矿当时发给他们粮证是剪角的粮证，是要吃高价粮食的，实质是受人另眼相待的“非农业人口”，此“非农业人口”不同彼“非农业人口”，越来越远离了村民们“农转非”的美好愿望和初衷。“三村”村民在大新锰矿享受不到与原有矿工的同等待遇。
……
联 系 人： 赵开业
联系电话：13457100835
联系地址：广西大新县下雷镇三湖村农干屯（532315） https://t.cn/z8CNphW
2010-11-17 22:55
假“农转非”夺走了“三村”29968亩土地
――关于广西大新县下雷镇原逐更村布及、布康、逐更
等三个自然村失地的咨询
一
广西大新县下雷镇原逐更村的布及、布康、逐更上下屯地处中越边境的56#、57#、58#界碑结合处，环境优美，山青水秀，大树参天，河流里有丰富的鱼虾，山地贮藏着丰富的锰矿资源。这里是革命老区，当年是滇桂边区龙湖游击队革命根据地。“三村”1988年有住户146户，人口964人。“三村”区域土地总面积29968亩，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩，占据锰矿资源整个矿区。
二
1988年8月14日，广西大新锰矿单方面召集部分村民宣布了“三村”划归大新锰矿管理。
1989年，广西大新锰矿开始在“三村”招收工人，其有100多人能够签定了劳动合同，200多人为非合同制工人（同农民工、临时工待遇）。
1990年这些合同制工人、农民工、临时工为上班方便，自发拥到旧矿部里一九八三年被废弃低矮破旧的六十年代宿舍入住，从此“三村”村民盼望、期待着一天比一天美好富裕的日子到来……
大部分“三村”村民和所谓“工人”的家属，仍然是在旧矿部附近原来村落继续住自己的房子，他们仍然是耕种非开采区内“自己”的自留地、自留山，过着自给自足的生活。
三
好景不长，没过几年，1995年以后，广西大新锰矿在这个约3公里长的纵深峡谷的村落及旧矿部里面，建有9个污染严重的冶炼厂、硫酸锰厂、锰锭厂等厂区，这些工厂生产带来的粉尘、有害气体、噪音等污染问题特别严重，环境恶劣，极大影响了“三村”村民和矿工的生活环境。
同时，因矿山的建设，造成了逐更自然村房屋被水淹没了，布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，村民们的居住问题成了他们急需解决的主要问题，多数人被迫找到被废弃旧矿部搭蓬盖瓦居住，但只是权宜之计，并非是长久之计。在这样的环境中生活和居住，人们的心身健康受到极大的危害。
“三村”村民特别是逐更、布康自然村村民要求重新安排宅基地建自己的住房，大新锰矿告知村民，他们没有土地了，土地已经不属于他们了。
村民何永明，男，45岁， 壮族，布及屯人，持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证，持证至今，一直没有任何争议也没有任何纠纷，也没有任何人告知该地名“锄卜”范围内的土地被征用或土地划拨，他一直居住在大新县下雷镇布及屯祖宗留下的房屋，靠经营自己承包土地上的果园和附近打零工维持生计，自己没有去办理过什么“农转非”的登记或手续，并且从生计来源和居住环境条件说明申请人何永明是典型的、地地道道的农民。持证多年来，一直没有见到收回何永明持有30年不变的地名叫“锄卜”范围内土地承包证的任何公告或告知书，所以何永明先生坚持认为自己持有30年不变的该地名“锄卜”范围内土地承包证是合法的，受到法律保护的。
二○○五年十二月，因“锄卜”范围内污染严重，环境恶劣，大批果树死亡，何永明先生向人民法院提起了要求赔偿的诉讼，与此同时大新县国土资源局于二○○五年十二月将何永明合法使用的叫“锄卜”范围内土地，确权给大新锰矿并办理“国有土地使用权证”。这样何永明先生一审败诉。何先生说，这简直是一场恶梦，投入三十万的果园不知道什么时候消失了，自己合法使用的土地更不知道怎么就消失了。
“三村”村民进入了一场恶梦。
四
因矿山开采造成逐更自然村房屋被水淹没了，接着布康自然村出入村落的道路房屋被水淹没了，旧矿部的宿舍被严重污染且安监部门鉴定属D 级危房，不能住人。居住成了村民们的急需解决问题。
就业，由于“三村”村民文化素质较低、劳动技能较差，在就业岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。为了生活，不少人到附近或外地打短工，从事简单的看管、搬运等临时性工作。部分村民在空闲地带种上玉米、红薯、蔬菜以维持生计，但他们周围严重污染的环境，也打破了他们最低的愿望，种种困境的打击，使得“三村”村民家庭收入降低，生活水平不断下降，生活质量低下，家庭经济负担加重。
“三村”有不少村民进矿当了合同制工人，脱离了土地不再从事农业，但是这绝非全部，有相当一部份村民仍然无法找到生活来源。2003年7月经过一闹一吵之后，才安排部份待业青年上班和老人每月仅发给50元的生活补贴。暂时有地方打工的或有经营项目的也深为长远的生活依靠而忧虑。实质上，“三村”村民能当上矿合同制工人，也只不过是杯水车薪，并不能解决群众的后顾之忧。
政府方面到现在仍然没有最低生活保障金发放机制，“三村”村民家庭目前没有被纳入了低保，没有人能领取低保金。因门槛偏高，低保金仍不能进入“三村”村民家庭中去，不能保证村民的基本生活。仅靠平均每户不到2人的“就业”工资难以保证实际生活中的养老、看病、上学等开支，问题非常突出，造成他们对今后的生活出路问题感到担忧。调查结果显示，80％的失地农民对今后的生活感到焦虑，农民失地后，未来对他们来说很茫然，失地农民心理负担加重。
五
两个函件：广西壮族自治区人民政府办公厅作出的《关于同意大新锰矿扩建工程征地及部分农业人口转为非农业人口的批复》（桂政办函［1986］315号）和《关于同意布及、布康、逐更三村土地划归大新县锰矿管理的批复》（桂政办函[1986]468号）。
这样，一纸“农转非”，就无偿划拨了“三村”总面积29968亩的土地，其中耕地1319.04亩，果园、经济林地13405.5亩，其余土地15242亩。整个过程只是大新锰矿单方面向村民宣布“三村”归大新锰矿管理。村民也只是知道“管理”二字，其他并不知情。大新锰矿不谈征地而进行无偿划拨，“三村”村民也不是“农转非”而是按“农转非”进行管理，仅将村民名单登录在大新锰矿名册上就了事。“三村”村民就这样足不出户就“农转非”了，自己还不知道，自己合法经营的土地什么时候消失更是不清楚。村民不见任何土地划拨和身份改变的告知书或公告。
其实“农转非”只是一个美丽的谎言，当年“非农业人口”最明显的标志是有一本平价粮食的粮证，而大新锰矿当时发给他们粮证是剪角的粮证，是要吃高价粮食的，实质是受人另眼相待的“非农业人口”，此“非农业人口”不同彼“非农业人口”，越来越远离了村民们“农转非”的美好愿望和初衷。“三村”村民在大新锰矿享受不到与原有矿工的同等待遇。
……
联 系 人： 赵开业
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