#AAA永煤债爆雷 监监管层“挨家挨户”点名调查#
#永煤爆雷持续发酵#
永煤债务违约引发资本市场高度关注，也惊动了监管层，发行人及相关中介机构正接受调查。在当前市场环境下，为稳定投资者信心、防范信用风险的扩大，妥善处置相关主体的债务风险尤为重要。
永煤债券违约事件还在持续发酵，相关机构涉嫌违规被监管层点名。11月19日晚间，中国银行间市场交易商协会（下称“交易商协会”）表示对永煤控股债务融资工具相关中介机构启动自律调查，包括兴业银行、光大银行、中原银行等主承销商。
昨日被交易商协会点名涉嫌违规后，海通证券发布公告称，积极配合自律调查。今日，其A股股价低开下挫，盘中一度跌逾8%，最后收跌6.35%，报13.13元/股；H股股价收跌5.28%，报6.46港元/股。
信用债违约事件引发市场恐慌情绪，交易商协会昨晚发布了进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知，直指机构存在“重承揽承做、轻发行销售”、“重业务发展、轻合规管理”现象，强调严禁发行人“自融”。
永煤等国企债券为何纷纷违约？对信用债市场影响几何？如何应对债务风险及违约处置？信用债市场投资人应注意哪些风险？针对市场关注的热点问题，《国际金融报》记者采访了多位业内专家。
压实承销机构“责任重担”
平地一声雷，永煤债务违约引发资本市场高度关注，也惊动了监管层，发行人及相关中介机构正接受调查。11月19日晚间，交易商协会表示对永煤控股债务融资工具相关中介机构启动自律调查，包括兴业银行、光大银行、中原银行等主承销商。
11月18日晚间，交易商协会官网显示，近日对永城煤电控股集团有限公司开展了自律调查。根据调查获取的线索并结合相关市场交易信息，发现海通证券股份有限公司及其相关子公司涉嫌为发行人违规发行债券提供帮助，以及涉嫌操纵市场等违规行为，涉及银行间债券市场非金融企业债务融资工具和交易所市场公司债券。
依据《银行间债券市场自律处分规则》，协会将对海通证券及其相关子公司开展自律调查。如调查中发现相关机构存在操纵市场等涉嫌扰乱市场秩序的恶劣行为，交易商协会将予以严格自律处分，并移交相关部门进一步处理。
海通证券随即发布公告回应：“公司将积极配合自律调查的相关工作，严格执行交易商协会《关于进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知》的有关要求，并及时履行信息披露义务。”
同日，交易商协会发布进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知。交易商协会表示，近期发现部分市场机构在债务融资工具发行环节存在规则执行不到位、内控机制不健全、业务操作不规范等问题，暴露出市场快速发展背景下“重承揽承做、轻发行销售”、“重业务发展、轻合规管理”的现象。
通知强调，严禁发行人“自融”。第一，发行人不得直接认购，或者实际由发行人出资，但通过关联机构、资管产品等方式间接认购自己发行的债务融资工具，认购资产支持票据及其他符合法律法规、自律规则规定的情况除外。第二，主承销商、承销商、投资人等不得蓄意协助发行人从事上述行为，如在发行过程中发现上述情形，应立即停止相关发行工作，并及时向交易商协会报告。
北京一位基金行业资深人士刘强（化名）向《国际金融报》记者直言，交易商协会点评是很到位的，承销机构确实要避免“重业务发展、轻合规管理”的问题。要明确自身对发行人和投资人都是有责任的，要切实做到专业尽责。
长城证券固收首席分析师吴金铎在接受《国际金融报》记者采访时表示，承销机构应当注意几点风险：一是发行人违约，现金流短缺无法兑付的风险；二是发行人财务造假或者信息披露不完整、不完善、不按时，影响发行人的商誉，或者高管声誉影响主体评级或债券评级等；三是政策调整带来的外部风险；四是市场波动带来承销债券价格波动。其它还有发行人造假等负面冲击。

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永煤违约冲击债市“信仰”
11月10日，“20永煤SCP003”未按时兑付本息，构成实质性违约。拥有AAA评级的国企债券竟然出现违约，市场直呼“国企信仰”崩塌。永煤等国企债券为何出现违约？对信用债券市场影响几何？
“永煤违约对债市的信用环境是毁灭性的冲击。”刘强告诉记者，常规的信用投研框架都遭到很大冲击，省级核心国企逃废债的举动，让市场信任根基产生动摇；反过来，对于弱资质主体的正常经营融资，冲击也是很大的。这次信用事件，对于发行人和投资人，无疑是双输。永煤相关主体看似有得利，但回想曾经的广西，就知道没有哪个发行人和区域可以在市场不遭受代价并全身而退。
吴金铎告诉《国际金融报》记者，永煤控股违约再一次引起市场对于“打破刚性兑付”的热议。近期债券接连违约，从沈阳盛京能源两只存续PPN（非公开定向债务融资工具）违约、青海国投永续债延期，到华晨私募债违约、紫光集团不赎回PPN，动摇了信用债市场的所谓“国企信仰”。国企债券的违约对债市不仅仅是二级市场情绪影响，可能还波及一级市场的发行，以及中资美元债市场。
“近期风险事件的密集发生对投资者情绪造成一定负面影响，这在一二级市场上已有所体现。”中诚信国际研究院方面在接受《国际金融报》记者采访时表示，10月下旬以来，取消或推迟发行信用债的数量及拟发行规模相对增多；进入11月份，前半个月的取消及推迟发行的信用债规模占同期信用债发行规模的比重回升至4.7%，其中风险事件主体所属区域内部取消或推迟发行债券现象增多。从对市场利率的影响来看，一些同区域或同行业的主体新发债利率也有一定抬升，部分企业存续债的估值也出现明显上扬。
“若市场谨慎情绪进一步蔓延，或导致债券一级市场正常融资功能受限，推升企业再融资风险，同时在二级市场上信用债价格的下跌将使得其作为抵押品获得融资的空间大幅压缩，导致市场流动性不足。而一旦金融机构融资出现困难，信用风险将从企业层面扩散至金融机构层面，极端严重时或导致货币市场失灵，进而引发系统性风险爆发。”中诚信国际研究院方面向记者强调。
光大证券固收首席分析师张旭在接受《国际金融报》记者采访时表示，个别AAA级主体的信用事件破坏了之前的违约有序性，其结果是造成大量其余发行主体的债券被抛售，提高了债券市场整体的融资成本和难度，降低了金融机构支持实体经济的质效。
“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，叠加受到疫情的冲击，部分企业债务违约风险难免会加大。”张旭认为，对此应当一分为二地看待，一方面，有序的违约有助于市场成长以及信用定价的合理化。在监管机构的努力下，债券违约处置机制正在不断完善，市场可以更好地消化有序债券违约所带来的冲击。但另一方面，无序的违约则有可能打击市场信心，提高债券市场整体的融资成本和难度，令其余无辜的发行主体受到伤害，令债券市场建设者十余年来所做的努力付之一炬。不难看出，只有违约的有序性得到维护，才有利于强化市场纪律，让中国债券市场更为健康地发展。
近期国企债券违约有哪些原因？吴金铎向记者分析，一是企业经营受疫情影响恶化，公司现金流跟不上；二是部分违约债券发行主业是煤炭与化工，今年石油价格在持续波动，化工板块亏损额在加大，主营业务收入下滑影响现金流；三是5月之后融资环境收紧，加上到期偿债规模大，兑付压力使得企业未能及时筹集偿付的资金。
债市风险如何防范
如何应对债务风险及违约处置？发行人、中介机构、投资人等市场参与方做好自己的事，同时也离不开监管层的管理和引导。
刘强认为，回归本心，发行人在经营允许的情况下，基本的偿债义务是需要履行的；投资人要进一步放弃信仰，更多从负债和经营匹配的角度选择投资标的；监管则要切实做好各方监督，经营不善破产的企业可以进行债务重组。
“在当前市场环境下，为稳定投资者信心、防范信用风险的扩大，妥善处置相关主体的债务风险尤为重要。”中诚信国际研究院方面认为，短期内，地方政府要对区域内债务进行梳理，做到对存量债务风险可知可控，针对面临债务危机的企业，积极通过资产重组、债转股、担保增信等方式逐步缓解其偿债压力，减轻近期由于违约事件频发所导致的市场恐慌情绪，恢复市场投资者信心。
从中长期来看，监管机构应完善信用风险预警和监控机制，尤其要重视区域流动性风险监控，同时加强对发行人及中介机构的约束，强化大型企业诚信及守约意识，并要求中介机构勤勉尽责，对执业过程中存在的违法违规行为进行惩处。另外，也要注重加强投资者教育，引导市场投资者回归理性。
在吴金铎看来，当前信用债出现风险是比较正常的，疫情之后中国的宏观杠杆率和全社会企业杠杆率都有明显回升。信用债市场的违约风险是顺周期的，当前信用债违约跟经济周期有一定的时滞，经济恢复性增长的条件下反而出现违约，这都是疫情时期受冲击比较大的行业，疫情加大了以往经营不善企业的经营困难。疫情之下的措施也使得一部分僵尸企业得以生存。当前疫苗进展超预期，全球经济继续恢复性增长，企业经营正常化也将增强发债企业的内生增长能力，但是市场必将经历优胜劣汰。
吴金铎还表示，债务消化以及债务问题能否得到很好控制，主要还是取决于企业能否在没有政策的支持下通过改善经营，顺利走出疫情冲击。疫情期间，国家政策或使得部分企业的债务问题被掩盖，但当政策逐渐回归正常，企业自身经营如果无法得到改善，或遇上融资成本提高问题，到期兑付压力较大的企业，可能还需要关系方及时清除债务隐患。
“部分投资者担心个别国企债券的违约会对市场造成一系列的负反馈，例如形成‘资管产品被赎回-->被迫卖出资产-->净值下跌-->资管产品被进一步赎回’等。”张旭进一步向记者分析，随着货币政策的合理引导，债券市场利率体系会得到修复。在监管部门的积极应对下，上述情况出现的概率很低。
张旭还强调，直接融资市场信心的恢复，不仅受到货币政策的影响，更取决于相关违约事件处置的结果。从某种意义上讲，当前妥善解决信用事件所做出的努力，实际上是未来低成本顺畅融资所必须支付的对价。本次解决得越妥善，未来融资成本就越低，因此需要平衡好当前和今后，甚至是地区省份与全国大局之间的关系。
事实上，监管层也在致力于加大应对债务风险及违约处置工作，国家发改委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮在11月17日提出三个方面：一是加强监管，防范化解企业债券领域风险；二是强化协同，构建高效的工作协同机制；三是抓早抓小，提前了解风险、尽早处置风险，密切关注个别苗头性风险隐患。
信用债投资应更谨慎
国企违约雷声响起，投资者不禁感到困惑，信用债投资将何去何从？
“在信用债投资方面，大型国企违约事件发生后，市场对于外部支持有效性的判断要更加谨慎。”中诚信国际研究院方面向记者提出建议，未来投资者需要更加注重发行人自身信用资质，从盈利能力、债务负担、资金占用情况、公司治理能力等方面综合判断，尤其要对合并报表下呈现子强母弱特征的发行人加以关注，并慎重考量外部支持所能带来的偿债能力提升。
刘强也提出建议：“信用债投资需要注意看不懂的风险不要碰，对于经营较弱、负债风险比较大的主体，未来需要更谨慎。较大的资产和负债体量可能给发行人更多的资源偿债，但在投资人利益得不到充分保障的前提下，也给了某些主体逃债的动机。传统的信用投研体系，是需要再思考的。”
吴金铎向《国际金融报》记者坦言，监管部门也要加大债券违约的处置，对于违约发行人要加强监管，开展不定期检查，积极保护投资者利益。“有相同状况的其它行业国企债券也会引发投资者担忧。投资者应当密切关注发债企业的财务报表，做好尽调，做到信息了解充分。对于违约债券，投资者应当积极维护合法正当利益。”
#永煤爆雷持续发酵#
永煤债务违约引发资本市场高度关注，也惊动了监管层，发行人及相关中介机构正接受调查。在当前市场环境下，为稳定投资者信心、防范信用风险的扩大，妥善处置相关主体的债务风险尤为重要。
永煤债券违约事件还在持续发酵，相关机构涉嫌违规被监管层点名。11月19日晚间，中国银行间市场交易商协会（下称“交易商协会”）表示对永煤控股债务融资工具相关中介机构启动自律调查，包括兴业银行、光大银行、中原银行等主承销商。
昨日被交易商协会点名涉嫌违规后，海通证券发布公告称，积极配合自律调查。今日，其A股股价低开下挫，盘中一度跌逾8%，最后收跌6.35%，报13.13元/股；H股股价收跌5.28%，报6.46港元/股。
信用债违约事件引发市场恐慌情绪，交易商协会昨晚发布了进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知，直指机构存在“重承揽承做、轻发行销售”、“重业务发展、轻合规管理”现象，强调严禁发行人“自融”。
永煤等国企债券为何纷纷违约？对信用债市场影响几何？如何应对债务风险及违约处置？信用债市场投资人应注意哪些风险？针对市场关注的热点问题，《国际金融报》记者采访了多位业内专家。
压实承销机构“责任重担”
平地一声雷，永煤债务违约引发资本市场高度关注，也惊动了监管层，发行人及相关中介机构正接受调查。11月19日晚间，交易商协会表示对永煤控股债务融资工具相关中介机构启动自律调查，包括兴业银行、光大银行、中原银行等主承销商。
11月18日晚间，交易商协会官网显示，近日对永城煤电控股集团有限公司开展了自律调查。根据调查获取的线索并结合相关市场交易信息，发现海通证券股份有限公司及其相关子公司涉嫌为发行人违规发行债券提供帮助，以及涉嫌操纵市场等违规行为，涉及银行间债券市场非金融企业债务融资工具和交易所市场公司债券。
依据《银行间债券市场自律处分规则》，协会将对海通证券及其相关子公司开展自律调查。如调查中发现相关机构存在操纵市场等涉嫌扰乱市场秩序的恶劣行为，交易商协会将予以严格自律处分，并移交相关部门进一步处理。
海通证券随即发布公告回应：“公司将积极配合自律调查的相关工作，严格执行交易商协会《关于进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知》的有关要求，并及时履行信息披露义务。”
同日，交易商协会发布进一步加强债务融资工具发行业务规范有关事项的通知。交易商协会表示，近期发现部分市场机构在债务融资工具发行环节存在规则执行不到位、内控机制不健全、业务操作不规范等问题，暴露出市场快速发展背景下“重承揽承做、轻发行销售”、“重业务发展、轻合规管理”的现象。
通知强调，严禁发行人“自融”。第一，发行人不得直接认购，或者实际由发行人出资，但通过关联机构、资管产品等方式间接认购自己发行的债务融资工具，认购资产支持票据及其他符合法律法规、自律规则规定的情况除外。第二，主承销商、承销商、投资人等不得蓄意协助发行人从事上述行为，如在发行过程中发现上述情形，应立即停止相关发行工作，并及时向交易商协会报告。
北京一位基金行业资深人士刘强（化名）向《国际金融报》记者直言，交易商协会点评是很到位的，承销机构确实要避免“重业务发展、轻合规管理”的问题。要明确自身对发行人和投资人都是有责任的，要切实做到专业尽责。
长城证券固收首席分析师吴金铎在接受《国际金融报》记者采访时表示，承销机构应当注意几点风险：一是发行人违约，现金流短缺无法兑付的风险；二是发行人财务造假或者信息披露不完整、不完善、不按时，影响发行人的商誉，或者高管声誉影响主体评级或债券评级等；三是政策调整带来的外部风险；四是市场波动带来承销债券价格波动。其它还有发行人造假等负面冲击。

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永煤违约冲击债市“信仰”
11月10日，“20永煤SCP003”未按时兑付本息，构成实质性违约。拥有AAA评级的国企债券竟然出现违约，市场直呼“国企信仰”崩塌。永煤等国企债券为何出现违约？对信用债券市场影响几何？
“永煤违约对债市的信用环境是毁灭性的冲击。”刘强告诉记者，常规的信用投研框架都遭到很大冲击，省级核心国企逃废债的举动，让市场信任根基产生动摇；反过来，对于弱资质主体的正常经营融资，冲击也是很大的。这次信用事件，对于发行人和投资人，无疑是双输。永煤相关主体看似有得利，但回想曾经的广西，就知道没有哪个发行人和区域可以在市场不遭受代价并全身而退。
吴金铎告诉《国际金融报》记者，永煤控股违约再一次引起市场对于“打破刚性兑付”的热议。近期债券接连违约，从沈阳盛京能源两只存续PPN（非公开定向债务融资工具）违约、青海国投永续债延期，到华晨私募债违约、紫光集团不赎回PPN，动摇了信用债市场的所谓“国企信仰”。国企债券的违约对债市不仅仅是二级市场情绪影响，可能还波及一级市场的发行，以及中资美元债市场。
“近期风险事件的密集发生对投资者情绪造成一定负面影响，这在一二级市场上已有所体现。”中诚信国际研究院方面在接受《国际金融报》记者采访时表示，10月下旬以来，取消或推迟发行信用债的数量及拟发行规模相对增多；进入11月份，前半个月的取消及推迟发行的信用债规模占同期信用债发行规模的比重回升至4.7%，其中风险事件主体所属区域内部取消或推迟发行债券现象增多。从对市场利率的影响来看，一些同区域或同行业的主体新发债利率也有一定抬升，部分企业存续债的估值也出现明显上扬。
“若市场谨慎情绪进一步蔓延，或导致债券一级市场正常融资功能受限，推升企业再融资风险，同时在二级市场上信用债价格的下跌将使得其作为抵押品获得融资的空间大幅压缩，导致市场流动性不足。而一旦金融机构融资出现困难，信用风险将从企业层面扩散至金融机构层面，极端严重时或导致货币市场失灵，进而引发系统性风险爆发。”中诚信国际研究院方面向记者强调。
光大证券固收首席分析师张旭在接受《国际金融报》记者采访时表示，个别AAA级主体的信用事件破坏了之前的违约有序性，其结果是造成大量其余发行主体的债券被抛售，提高了债券市场整体的融资成本和难度，降低了金融机构支持实体经济的质效。
“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，叠加受到疫情的冲击，部分企业债务违约风险难免会加大。”张旭认为，对此应当一分为二地看待，一方面，有序的违约有助于市场成长以及信用定价的合理化。在监管机构的努力下，债券违约处置机制正在不断完善，市场可以更好地消化有序债券违约所带来的冲击。但另一方面，无序的违约则有可能打击市场信心，提高债券市场整体的融资成本和难度，令其余无辜的发行主体受到伤害，令债券市场建设者十余年来所做的努力付之一炬。不难看出，只有违约的有序性得到维护，才有利于强化市场纪律，让中国债券市场更为健康地发展。
近期国企债券违约有哪些原因？吴金铎向记者分析，一是企业经营受疫情影响恶化，公司现金流跟不上；二是部分违约债券发行主业是煤炭与化工，今年石油价格在持续波动，化工板块亏损额在加大，主营业务收入下滑影响现金流；三是5月之后融资环境收紧，加上到期偿债规模大，兑付压力使得企业未能及时筹集偿付的资金。
债市风险如何防范
如何应对债务风险及违约处置？发行人、中介机构、投资人等市场参与方做好自己的事，同时也离不开监管层的管理和引导。
刘强认为，回归本心，发行人在经营允许的情况下，基本的偿债义务是需要履行的；投资人要进一步放弃信仰，更多从负债和经营匹配的角度选择投资标的；监管则要切实做好各方监督，经营不善破产的企业可以进行债务重组。
“在当前市场环境下，为稳定投资者信心、防范信用风险的扩大，妥善处置相关主体的债务风险尤为重要。”中诚信国际研究院方面认为，短期内，地方政府要对区域内债务进行梳理，做到对存量债务风险可知可控，针对面临债务危机的企业，积极通过资产重组、债转股、担保增信等方式逐步缓解其偿债压力，减轻近期由于违约事件频发所导致的市场恐慌情绪，恢复市场投资者信心。
从中长期来看，监管机构应完善信用风险预警和监控机制，尤其要重视区域流动性风险监控，同时加强对发行人及中介机构的约束，强化大型企业诚信及守约意识，并要求中介机构勤勉尽责，对执业过程中存在的违法违规行为进行惩处。另外，也要注重加强投资者教育，引导市场投资者回归理性。
在吴金铎看来，当前信用债出现风险是比较正常的，疫情之后中国的宏观杠杆率和全社会企业杠杆率都有明显回升。信用债市场的违约风险是顺周期的，当前信用债违约跟经济周期有一定的时滞，经济恢复性增长的条件下反而出现违约，这都是疫情时期受冲击比较大的行业，疫情加大了以往经营不善企业的经营困难。疫情之下的措施也使得一部分僵尸企业得以生存。当前疫苗进展超预期，全球经济继续恢复性增长，企业经营正常化也将增强发债企业的内生增长能力，但是市场必将经历优胜劣汰。
吴金铎还表示，债务消化以及债务问题能否得到很好控制，主要还是取决于企业能否在没有政策的支持下通过改善经营，顺利走出疫情冲击。疫情期间，国家政策或使得部分企业的债务问题被掩盖，但当政策逐渐回归正常，企业自身经营如果无法得到改善，或遇上融资成本提高问题，到期兑付压力较大的企业，可能还需要关系方及时清除债务隐患。
“部分投资者担心个别国企债券的违约会对市场造成一系列的负反馈，例如形成‘资管产品被赎回-->被迫卖出资产-->净值下跌-->资管产品被进一步赎回’等。”张旭进一步向记者分析，随着货币政策的合理引导，债券市场利率体系会得到修复。在监管部门的积极应对下，上述情况出现的概率很低。
张旭还强调，直接融资市场信心的恢复，不仅受到货币政策的影响，更取决于相关违约事件处置的结果。从某种意义上讲，当前妥善解决信用事件所做出的努力，实际上是未来低成本顺畅融资所必须支付的对价。本次解决得越妥善，未来融资成本就越低，因此需要平衡好当前和今后，甚至是地区省份与全国大局之间的关系。
事实上，监管层也在致力于加大应对债务风险及违约处置工作，国家发改委政研室副主任兼发改委新闻发言人孟玮在11月17日提出三个方面：一是加强监管，防范化解企业债券领域风险；二是强化协同，构建高效的工作协同机制；三是抓早抓小，提前了解风险、尽早处置风险，密切关注个别苗头性风险隐患。
信用债投资应更谨慎
国企违约雷声响起，投资者不禁感到困惑，信用债投资将何去何从？
“在信用债投资方面，大型国企违约事件发生后，市场对于外部支持有效性的判断要更加谨慎。”中诚信国际研究院方面向记者提出建议，未来投资者需要更加注重发行人自身信用资质，从盈利能力、债务负担、资金占用情况、公司治理能力等方面综合判断，尤其要对合并报表下呈现子强母弱特征的发行人加以关注，并慎重考量外部支持所能带来的偿债能力提升。
刘强也提出建议：“信用债投资需要注意看不懂的风险不要碰，对于经营较弱、负债风险比较大的主体，未来需要更谨慎。较大的资产和负债体量可能给发行人更多的资源偿债，但在投资人利益得不到充分保障的前提下，也给了某些主体逃债的动机。传统的信用投研体系，是需要再思考的。”
吴金铎向《国际金融报》记者坦言，监管部门也要加大债券违约的处置，对于违约发行人要加强监管，开展不定期检查，积极保护投资者利益。“有相同状况的其它行业国企债券也会引发投资者担忧。投资者应当密切关注发债企业的财务报表，做好尽调，做到信息了解充分。对于违约债券，投资者应当积极维护合法正当利益。”
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20200910-A
◎中文◎
出租车“换电”春天来了 电池企业配套迎来“新”机遇
伴随着政策东风的吹拂，再加上北汽、奥动新能源、宁德时代等主机厂和电池供应商的大力推动，出租车换电市场正迎来新一轮发展高潮。
近日，为推进换电式电动汽车在出租车市场的推广应用，东风启辰、广州市出租汽车协会、奥动新能源在广州正式签署战略合作协议。广州市出租汽车协会积极推动出租车电动化，而奥动新能源目前已在全国十几个城市开展换电运营业务，积累了比较完善的技术储备和丰富的运营经验，本次的换电车型或将锁定东风启辰D60 EV。
在签约仪式前一周，由广州公交集团及东风启辰携手公交集团白云(广交)公司番禺分公司启辰D60EV投产仪式在广州番禺举行。虽然官方并未公布换电版车型的具体信息，但作为参考，标准续航版与高续航版皆采用宁德时代三元电池，标准续航版动力电池的能量密度153Wh/kg，可为车辆提供405km的NEDC续航里程。
由此不难推测，东风启辰D60EV换电版本车型动力电池由宁德时代供应的可能性极大。借助此次战略协作，未来各方将基于各自优势资源，打通研发生产、换电站网络以及出租业务，给出租车市场领域带来更优的用车解决方案。
优势明显
众所周知，作为运营车辆，出租车和私家车最大的区别就在于行驶里程长，使用频率高，因此更加难以忍受电动车漫长的充电时间，毕竟时间就是金钱。而换电模式在几分钟内就能够完成电池更换，极大提升了出租车的补电效率，因此颇受广大出租车司机的欢迎。
“换电真的又快又方便，日常运营安排可以非常灵活，即使现在这块电池还没有跑完也可以换，万一突然接到去机场之类的长途单也不用怕，我基本没有遇到过因为没电而丢单的情况，像我刚才就是在续航大概还剩70公里的时候换的电。”驾驶北汽新能源换电出租车两年的唐师傅表示。
对于换电的价值，交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心智能交通部副主任李成认为，以换电为主、应急充电为辅的换电模式，可以有效缓解出租车的充电困扰，同时节约运营成本，能够在条件适宜的城市促进纯电动出租车的推广。
令人欣喜的是，7月23日，国家工信部副部长辛国斌表示，下一步将会同相关部门继续大力推进充换电基础设施建设,进一步完善相关技术标准和管理政策,鼓励企业根据使用场景研发换电模式车型。工信部也会支持像北京、海南等地方开展试点进行推广,推动新能源汽车的产业高质量发展。
日趋成熟
目前，出租车市场的换电运营已经日趋成熟。作为全球首个将换电模式带入大规模商业化运营的新能源车企，截至今年5月，北汽新能源已在北京、厦门、兰州、广州等19个城市投放了1.8万辆换电出租车，累计配套换电站超200座。
预计2020年底，北汽新能源将在全国范围内新增3万辆换电出租车（含网约车），建成超300座换电站。此外，北汽新能源还将进一步提升换电站规模，今年年底前实现北京城区内平均服务半径2.53公里一个换电站，在部分郊区实现平均服务半径约5.6公里一个换电站。
据悉，北汽新能源目前已陆续推出了EV160、EU220、EU260、EU300、EU5快换版等换电车型，而下一代产品则采用全新平台正向开发，包括ARCFOX品牌，也将同步考虑充电与换电车型，续驶里程可覆盖400-700公里。
而另一家换电模式的“开拓者”奥动新能源也取得了辉煌的战绩。据了解，目前在城市小网络布局上，奥动新能源已经覆盖全国15个城市，北京已经有300个换电站为1.8万多辆车提供服务，厦门、广州已经做到盈利。
值得一提的是，8月3日，软银能源宣布战略投资奥动新能源，软银能源表示，奥动换电商业运营是从可持续发展角度来促进汽车工业网联化、自动化、共享化、电动化的关键，为电动汽车市场未来发展前景的突破作出贡献。
而奥动新能源则对换电模式的商业前景信心满满。奥动新能源高级副总裁杨烨表示，公司未来会坚定不移地做换电，计划未来5年内将在全国布局5000座换电站，为200万辆以上新能源汽车提供换电补能服务。
实际上，换电越来越受到车企的关注。7月8日，工信部装备工业司召开新能源汽车换电模式推广应用座谈会。参加的单位包括北汽、蔚来、吉利、广汽、东风、长安等众多主机厂。其中，吉利早在2016年就成立了名为易易换电的全资子公司，首款换电车型有望在曹操出行率先落地。
换电模式的大力推广自然离不开电池供应商的支持，“老大哥”宁德时代当仁不让。8月20日，宁德时代宣布将携手蔚来汽车、国泰君安和湖北省科技投资集团有限公司共同投资成立武汉蔚能电池资产有限公司，以推动“车电分离”新商业模式在新能源汽车行业的发展，并在此基础上推出BaaS业务。而就在此一个月前，宁德时代刚与北汽新能源签署车电分离项目合约，正式以电池制造商的身份进军换电运营领域。
在此之前，宁德时代董事长曾毓群就曾表示，公司正在开发换电和电池维护服务。在随后的业绩说明会上，宁德时代副董事长潘健也透露：“CATL目前在探索车电分离，（以及）电池后市场的维修保养上的新业务。”如今宁德时代在换电之路上越走越远。
实际上，除了宁德时代，许多电池企业也已经开始着手布局换电了。
今年工信部公示的申报第333批、334批公告中，正力新能源、蔚然储能、天劲新能源、和中普方、合肥国轩、江苏时代等已经开始为换电车型配套电池。此前，国轩高科高级副总裁、工程研究总院常务副院长徐兴无就曾透露，国轩高科已与汽车制造商设计换电方案。他认为，作为充电的补充，换电模式是一种新的商业模式，值得鼓励。
2020年，换电站建设已经作为“新基建”范畴，被首度纳入《政府工作报告》，标志着换电模式迎来发展新局面。而随着北汽、奥动新能源、宁德时代等换电大军的越战越勇，不难想象，换电的春天来了！而出租车将是这个领域最灿烂的花之一。
◎日文◎（前半）
【１】電気TAXI用交換式電池市場は爆増時代を迎え 電池メーカに新チャンスを与え
出租车“换电”春天来了 电池企业配套迎来“新”机遇
1.概要
(1)背景
・国家政策のサポート、因みに北汽、奥动新能源、宁德时代等の大手がその業務を促進してきたおかげで、電気TAXI用交換式電池市場はあらたな成長期を迎えに来た。
（２）広州市TAXI協会関連動向
・近日、電気TAXIに交換式電池の応用を促進するため、東風启辰、広州市TAXI協会、奥动新能源が広州にて正式に戦略連携協議を締結した。
その中、広州市TAXI汽车協会が積極的にTAXI電気化をプッシュしている；奥动新能源がすでに中国の十数都市にて動力電池交換運営業務を展開し、比較的に完全な技術貯蔵と豊富な運営経験を累積した。
今回交換式電池を搭載する車種は東風启辰D60 EVを選定する可能性が高い。
・上記3方の調印式の一週間前に、広州バスグループ、東風启辰とバスグループ白雲（広交）公司番禺分公司が広州番禺にて、启辰D60EVの初ロット量産儀式を行った。
・公式サイドでは当該車種の交換式電池版に搭載する電池詳細情報は公布されてなかったが、参考として、当該車種標準航続版と長距離航続版のいずれは寧徳時代の三元電池を搭載している。
標準航続版の動力電池のエネルギー密度は153Wh/kg、車両に405㎞のNEDC航続距離を支持する。
とのことで、东风启辰D60EVの交換式電池版は寧徳時代製品を採用する可能性は非常に高いと見られる。
・今回の戦略連携より、これから各方がそれぞれ各自の優秀資源を利用し、研究開発、動力電池交換ステーションの拠点網、レンタル業務チェーンを構築するので、TAXI市場領域に最適の用車解決方案を提供可能。
TAXIに交換式電池応用のメリット
・運営車両として、TAXIとマイカーの最大区別は航続距離、と使用頻度である。
TAXIは高使用頻度、長航続距離が必須なので、電気自動車の長い充電時間に対してなかなか耐えない。TAXIにとっては、時間はお金である。
一方、電池交換モードは数分間内に、電池の交換を完了できるので、TAXIの電力補充効率を最大にグレードアップした。勿論そのモードはTAXI運転手達に深く認められた。
・＜電池交換は本当に早くて便利である。日常の走行運営中、柔軟に電池交換をアレンジできる。また、電池は電力0まで使い切れてなかったとしても、交換できる。例え、突然空港への長距離注文を受けでも心配なく行ける。そのため、私が電池のせいで注文を失ったことはなかった。先言ったように、私が普通、航続距離がまだ70キロ残留段階で、電池を交換する。＞北汽新能源の交換式電池TAXIを2年間運転した経験あった唐さんがそう回答した。
・交通運輸部科学研究院都市交通と軌道交通研究中心スマート交通部の副主任李成が、＜電池交換モードをメイン、至急充電モードをサブとする形は、有効的にTAXIの充電困難課題を緩和できる。その同時に、運営コストも節約可能のおかげ、適当な条件を符合する都市向け、電気TAXIの普及を促進できるようになった。＞と説明した。
３．国家サポート
・7月7日、国家工信部副部長の辛国斌が、＜これから、関連部署と連携して、動力電池充電ステーション、動力電池交換ステーションの施設建設を促進、さらに関係技術標準と管理政策を発表、関連企業に対して動力電池の使用条件・環境に基づき、それぞれ適切な電池交換モードの研究開発を促進する予定。また、工信部が北京、海南等地方にサポートを供給したように、別試運営拠点への普及も展開、新エネ車産業の高品質発展を促進する予定。＞と発言した。
20200910-A
◎中文◎
出租车“换电”春天来了 电池企业配套迎来“新”机遇
伴随着政策东风的吹拂，再加上北汽、奥动新能源、宁德时代等主机厂和电池供应商的大力推动，出租车换电市场正迎来新一轮发展高潮。
近日，为推进换电式电动汽车在出租车市场的推广应用，东风启辰、广州市出租汽车协会、奥动新能源在广州正式签署战略合作协议。广州市出租汽车协会积极推动出租车电动化，而奥动新能源目前已在全国十几个城市开展换电运营业务，积累了比较完善的技术储备和丰富的运营经验，本次的换电车型或将锁定东风启辰D60 EV。
在签约仪式前一周，由广州公交集团及东风启辰携手公交集团白云(广交)公司番禺分公司启辰D60EV投产仪式在广州番禺举行。虽然官方并未公布换电版车型的具体信息，但作为参考，标准续航版与高续航版皆采用宁德时代三元电池，标准续航版动力电池的能量密度153Wh/kg，可为车辆提供405km的NEDC续航里程。
由此不难推测，东风启辰D60EV换电版本车型动力电池由宁德时代供应的可能性极大。借助此次战略协作，未来各方将基于各自优势资源，打通研发生产、换电站网络以及出租业务，给出租车市场领域带来更优的用车解决方案。
优势明显
众所周知，作为运营车辆，出租车和私家车最大的区别就在于行驶里程长，使用频率高，因此更加难以忍受电动车漫长的充电时间，毕竟时间就是金钱。而换电模式在几分钟内就能够完成电池更换，极大提升了出租车的补电效率，因此颇受广大出租车司机的欢迎。
“换电真的又快又方便，日常运营安排可以非常灵活，即使现在这块电池还没有跑完也可以换，万一突然接到去机场之类的长途单也不用怕，我基本没有遇到过因为没电而丢单的情况，像我刚才就是在续航大概还剩70公里的时候换的电。”驾驶北汽新能源换电出租车两年的唐师傅表示。
对于换电的价值，交通运输部科学研究院城市交通与轨道交通研究中心智能交通部副主任李成认为，以换电为主、应急充电为辅的换电模式，可以有效缓解出租车的充电困扰，同时节约运营成本，能够在条件适宜的城市促进纯电动出租车的推广。
令人欣喜的是，7月23日，国家工信部副部长辛国斌表示，下一步将会同相关部门继续大力推进充换电基础设施建设,进一步完善相关技术标准和管理政策,鼓励企业根据使用场景研发换电模式车型。工信部也会支持像北京、海南等地方开展试点进行推广,推动新能源汽车的产业高质量发展。
日趋成熟
目前，出租车市场的换电运营已经日趋成熟。作为全球首个将换电模式带入大规模商业化运营的新能源车企，截至今年5月，北汽新能源已在北京、厦门、兰州、广州等19个城市投放了1.8万辆换电出租车，累计配套换电站超200座。
预计2020年底，北汽新能源将在全国范围内新增3万辆换电出租车（含网约车），建成超300座换电站。此外，北汽新能源还将进一步提升换电站规模，今年年底前实现北京城区内平均服务半径2.53公里一个换电站，在部分郊区实现平均服务半径约5.6公里一个换电站。
据悉，北汽新能源目前已陆续推出了EV160、EU220、EU260、EU300、EU5快换版等换电车型，而下一代产品则采用全新平台正向开发，包括ARCFOX品牌，也将同步考虑充电与换电车型，续驶里程可覆盖400-700公里。
而另一家换电模式的“开拓者”奥动新能源也取得了辉煌的战绩。据了解，目前在城市小网络布局上，奥动新能源已经覆盖全国15个城市，北京已经有300个换电站为1.8万多辆车提供服务，厦门、广州已经做到盈利。
值得一提的是，8月3日，软银能源宣布战略投资奥动新能源，软银能源表示，奥动换电商业运营是从可持续发展角度来促进汽车工业网联化、自动化、共享化、电动化的关键，为电动汽车市场未来发展前景的突破作出贡献。
而奥动新能源则对换电模式的商业前景信心满满。奥动新能源高级副总裁杨烨表示，公司未来会坚定不移地做换电，计划未来5年内将在全国布局5000座换电站，为200万辆以上新能源汽车提供换电补能服务。
实际上，换电越来越受到车企的关注。7月8日，工信部装备工业司召开新能源汽车换电模式推广应用座谈会。参加的单位包括北汽、蔚来、吉利、广汽、东风、长安等众多主机厂。其中，吉利早在2016年就成立了名为易易换电的全资子公司，首款换电车型有望在曹操出行率先落地。
换电模式的大力推广自然离不开电池供应商的支持，“老大哥”宁德时代当仁不让。8月20日，宁德时代宣布将携手蔚来汽车、国泰君安和湖北省科技投资集团有限公司共同投资成立武汉蔚能电池资产有限公司，以推动“车电分离”新商业模式在新能源汽车行业的发展，并在此基础上推出BaaS业务。而就在此一个月前，宁德时代刚与北汽新能源签署车电分离项目合约，正式以电池制造商的身份进军换电运营领域。
在此之前，宁德时代董事长曾毓群就曾表示，公司正在开发换电和电池维护服务。在随后的业绩说明会上，宁德时代副董事长潘健也透露：“CATL目前在探索车电分离，（以及）电池后市场的维修保养上的新业务。”如今宁德时代在换电之路上越走越远。
实际上，除了宁德时代，许多电池企业也已经开始着手布局换电了。
今年工信部公示的申报第333批、334批公告中，正力新能源、蔚然储能、天劲新能源、和中普方、合肥国轩、江苏时代等已经开始为换电车型配套电池。此前，国轩高科高级副总裁、工程研究总院常务副院长徐兴无就曾透露，国轩高科已与汽车制造商设计换电方案。他认为，作为充电的补充，换电模式是一种新的商业模式，值得鼓励。
2020年，换电站建设已经作为“新基建”范畴，被首度纳入《政府工作报告》，标志着换电模式迎来发展新局面。而随着北汽、奥动新能源、宁德时代等换电大军的越战越勇，不难想象，换电的春天来了！而出租车将是这个领域最灿烂的花之一。
◎日文◎（前半）
【１】電気TAXI用交換式電池市場は爆増時代を迎え 電池メーカに新チャンスを与え
出租车“换电”春天来了 电池企业配套迎来“新”机遇
1.概要
(1)背景
・国家政策のサポート、因みに北汽、奥动新能源、宁德时代等の大手がその業務を促進してきたおかげで、電気TAXI用交換式電池市場はあらたな成長期を迎えに来た。
（２）広州市TAXI協会関連動向
・近日、電気TAXIに交換式電池の応用を促進するため、東風启辰、広州市TAXI協会、奥动新能源が広州にて正式に戦略連携協議を締結した。
その中、広州市TAXI汽车協会が積極的にTAXI電気化をプッシュしている；奥动新能源がすでに中国の十数都市にて動力電池交換運営業務を展開し、比較的に完全な技術貯蔵と豊富な運営経験を累積した。
今回交換式電池を搭載する車種は東風启辰D60 EVを選定する可能性が高い。
・上記3方の調印式の一週間前に、広州バスグループ、東風启辰とバスグループ白雲（広交）公司番禺分公司が広州番禺にて、启辰D60EVの初ロット量産儀式を行った。
・公式サイドでは当該車種の交換式電池版に搭載する電池詳細情報は公布されてなかったが、参考として、当該車種標準航続版と長距離航続版のいずれは寧徳時代の三元電池を搭載している。
標準航続版の動力電池のエネルギー密度は153Wh/kg、車両に405㎞のNEDC航続距離を支持する。
とのことで、东风启辰D60EVの交換式電池版は寧徳時代製品を採用する可能性は非常に高いと見られる。
・今回の戦略連携より、これから各方がそれぞれ各自の優秀資源を利用し、研究開発、動力電池交換ステーションの拠点網、レンタル業務チェーンを構築するので、TAXI市場領域に最適の用車解決方案を提供可能。
TAXIに交換式電池応用のメリット
・運営車両として、TAXIとマイカーの最大区別は航続距離、と使用頻度である。
TAXIは高使用頻度、長航続距離が必須なので、電気自動車の長い充電時間に対してなかなか耐えない。TAXIにとっては、時間はお金である。
一方、電池交換モードは数分間内に、電池の交換を完了できるので、TAXIの電力補充効率を最大にグレードアップした。勿論そのモードはTAXI運転手達に深く認められた。
・＜電池交換は本当に早くて便利である。日常の走行運営中、柔軟に電池交換をアレンジできる。また、電池は電力0まで使い切れてなかったとしても、交換できる。例え、突然空港への長距離注文を受けでも心配なく行ける。そのため、私が電池のせいで注文を失ったことはなかった。先言ったように、私が普通、航続距離がまだ70キロ残留段階で、電池を交換する。＞北汽新能源の交換式電池TAXIを2年間運転した経験あった唐さんがそう回答した。
・交通運輸部科学研究院都市交通と軌道交通研究中心スマート交通部の副主任李成が、＜電池交換モードをメイン、至急充電モードをサブとする形は、有効的にTAXIの充電困難課題を緩和できる。その同時に、運営コストも節約可能のおかげ、適当な条件を符合する都市向け、電気TAXIの普及を促進できるようになった。＞と説明した。
３．国家サポート
・7月7日、国家工信部副部長の辛国斌が、＜これから、関連部署と連携して、動力電池充電ステーション、動力電池交換ステーションの施設建設を促進、さらに関係技術標準と管理政策を発表、関連企業に対して動力電池の使用条件・環境に基づき、それぞれ適切な電池交換モードの研究開発を促進する予定。また、工信部が北京、海南等地方にサポートを供給したように、別試運営拠点への普及も展開、新エネ車産業の高品質発展を促進する予定。＞と発言した。
#打赢蓝天保卫战# #环保一线# #权威发布# 【生态环境部4月份新闻发布会聚焦蓝天保卫战，你想知道的都在这里了（一）】来源：国家大气污染防治攻关联合中心 5月15日上午，生态环境部将召开4月例行新闻发布会。发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部大气环境司司长刘炳江、国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍蓝天保卫战工作进展，并共同回答记者提问。
刘炳江：首先，我谨代表生态环境部大气环境司，对大家长期以来对大气污染防治工作的关心和支持表示衷心感谢！借此机会，我就大气污染防治有关情况作简要介绍。
一、2019年主要工作进展
2019年，生态环境部会同各地各相关部门深入贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓各项任务的落实，取得积极成效。
一是加快重点行业深度治理。持续推进燃煤电厂超低排放改造，累计达8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%。发布VOCs无组织排放、制药工业以及涂料、油墨等排放标准，基本建成VOCs排放标准体系，1.2万家企业完成治理任务。推动全国222家钢铁企业启动超低排放改造。
二是稳步推进能源结构调整优化。煤炭占一次能源消费比重持续降低，2019年全国煤炭消费比重降至57.7%，同比下降1.5个百分点；清洁能源消费占比增至23.4%，同比上升1.3个百分点。重点区域每小时35蒸吨以下燃煤锅炉基本清零。中央财政支持北方地区清洁取暖试点城市范围进一步扩大，实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，2019年完成散煤治理700多万户。
三是“公转铁”取得重大突破。2019年全国铁路货运量同比增长7.2%，这是铁路货运占比连续12年下降后，第三个年头持续增长；京津冀铁路货运量同比增长26.2%；全球里程最长的重载铁路——浩吉铁路建成通车，年运输能力达2亿吨。沿海主要港口的煤炭集港改由铁路或水路运输，2019年金属矿石铁路货运量同比增长11%。
四是开展秋冬季综合治理攻坚行动。连续三年在三个重点地区开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，细化每个城市改善目标和治污项目，确保任务明确、责任到位，并逐月通报。经过各地各部门的共同努力，重点区域秋冬季攻坚行动圆满完成，其中“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降超过10%，重污染天数分别下降超过30%；三个区域秋冬季环境空气质量均为近三年最好水平。
五是分类施策有效应对重污染天气。为科学有效应对重污染天气，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，对钢铁、焦化等15个重点行业按照排放绩效分A、B、C三级，采取差异化管控措施。在重污染期间，环保水平高的企业可不采取或少采取停限产等措施，A级企业可自主减排，环保水平低的企业则需加大减排力度。“2+26”城市列入减排清单的企业共10.7万家，其中豁免企业1万家，在减轻重污染天气影响的同时，推动了行业转型升级，实现高质量发展。
六是摸清了重污染天气成因。2000多名优秀科学家和科研人员经过三年的不懈努力，顺利完成大气重污染成因与治理攻关项目，弄清了京津冀及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重污染成因。构建了国内最大的天地空综合立体观测网，定量解析了污染排放、气象条件、化学转化对大气重污染的影响并形成科学共识；开展“一市一策”驻点研究，“边研究、边产出、边应用”，为“2+26”城市空气质量持续改善提供了有力科技支撑。
二、2019年全国环境空气质量状况
2019年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.0%；重污染天数比例为1.7%，同比下降0.1个百分点；PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平，根据中国气象局《2019年大气环境气象公报》，2019年全国平均PM2.5气象条件比2018年偏差5.7%，取得持平实属不易。总体而言，全国空气质量稳中有进，主要呈现以下四个特点：
一是PM2.5降幅收窄。2019年，全国未达标的261城市PM2.5浓度同比下降2.4%，与前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明显放缓。
二是O3浓度明显上升。2019年，全国337个地级及以上城市O3浓度同比上升6.5%，以O3为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，导致全国优良天数比率同比损失2.3个百分点。
三是SO2浓度持续大幅改善。2019年全国SO2浓度为11微克/立方米，与欧美等国家浓度相当；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市连续两年SO2全部达标。
四是秋冬季重污染天气依然高发。2019年1—2月，受不利气象条件影响，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升24.1%、26.6%。这个秋冬季，内蒙古、东北三省的多个城市出现长时间重污染天气，包头、哈尔滨甚至出现PM2.5“爆表”；春节期间，北京及周边城市先后发生2次重污染过程，这些都说明大气污染治理任务依然任重道远。
今年全国空气质量开局良好，截至4月底，337城市平均优良天数比例为84.8%，同比上升5.0个百分点；重污染天数比例为2.6%，同比下降1.0个百分点；PM2.5浓度为42微克/立方米，同比下降12.5%。
三、2020年工作安排
2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。我们将会同各地各有关部门，深入贯彻落实党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚持方向不变、力度不减，坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。
一是分类指导精准施策。在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注。将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。
二是实施重点治污工程。积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控。全力推动“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程，既推动空气质量改善，又有利于拉动经济增长。
三是加强区域联防联控和重污染天气应对。指导有关区域统一污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和O3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围。当预测到可能发生大范围污染过程时，指导区域按要求统一启动应急响应，采取切实有效的应急减排措施，降低污染程度。
四是强化大气污染防治监督执法。优化调整蓝天保卫战强化监督帮扶工作覆盖区域范围，指导相关地方根据不同时段的污染特征组织开展有针对性地监督执法。
刘炳江：首先，我谨代表生态环境部大气环境司，对大家长期以来对大气污染防治工作的关心和支持表示衷心感谢！借此机会，我就大气污染防治有关情况作简要介绍。
一、2019年主要工作进展
2019年，生态环境部会同各地各相关部门深入贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓各项任务的落实，取得积极成效。
一是加快重点行业深度治理。持续推进燃煤电厂超低排放改造，累计达8.9亿千瓦，占煤电总装机容量的86%。发布VOCs无组织排放、制药工业以及涂料、油墨等排放标准，基本建成VOCs排放标准体系，1.2万家企业完成治理任务。推动全国222家钢铁企业启动超低排放改造。
二是稳步推进能源结构调整优化。煤炭占一次能源消费比重持续降低，2019年全国煤炭消费比重降至57.7%，同比下降1.5个百分点；清洁能源消费占比增至23.4%，同比上升1.3个百分点。重点区域每小时35蒸吨以下燃煤锅炉基本清零。中央财政支持北方地区清洁取暖试点城市范围进一步扩大，实现“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，2019年完成散煤治理700多万户。
三是“公转铁”取得重大突破。2019年全国铁路货运量同比增长7.2%，这是铁路货运占比连续12年下降后，第三个年头持续增长；京津冀铁路货运量同比增长26.2%；全球里程最长的重载铁路——浩吉铁路建成通车，年运输能力达2亿吨。沿海主要港口的煤炭集港改由铁路或水路运输，2019年金属矿石铁路货运量同比增长11%。
四是开展秋冬季综合治理攻坚行动。连续三年在三个重点地区开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，细化每个城市改善目标和治污项目，确保任务明确、责任到位，并逐月通报。经过各地各部门的共同努力，重点区域秋冬季攻坚行动圆满完成，其中“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降超过10%，重污染天数分别下降超过30%；三个区域秋冬季环境空气质量均为近三年最好水平。
五是分类施策有效应对重污染天气。为科学有效应对重污染天气，生态环境部印发《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，对钢铁、焦化等15个重点行业按照排放绩效分A、B、C三级，采取差异化管控措施。在重污染期间，环保水平高的企业可不采取或少采取停限产等措施，A级企业可自主减排，环保水平低的企业则需加大减排力度。“2+26”城市列入减排清单的企业共10.7万家，其中豁免企业1万家，在减轻重污染天气影响的同时，推动了行业转型升级，实现高质量发展。
六是摸清了重污染天气成因。2000多名优秀科学家和科研人员经过三年的不懈努力，顺利完成大气重污染成因与治理攻关项目，弄清了京津冀及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重污染成因。构建了国内最大的天地空综合立体观测网，定量解析了污染排放、气象条件、化学转化对大气重污染的影响并形成科学共识；开展“一市一策”驻点研究，“边研究、边产出、边应用”，为“2+26”城市空气质量持续改善提供了有力科技支撑。
二、2019年全国环境空气质量状况
2019年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.0%；重污染天数比例为1.7%，同比下降0.1个百分点；PM2.5浓度为36微克/立方米，同比持平，根据中国气象局《2019年大气环境气象公报》，2019年全国平均PM2.5气象条件比2018年偏差5.7%，取得持平实属不易。总体而言，全国空气质量稳中有进，主要呈现以下四个特点：
一是PM2.5降幅收窄。2019年，全国未达标的261城市PM2.5浓度同比下降2.4%，与前三年年均7.7%的改善幅度相比，下降速度明显放缓。
二是O3浓度明显上升。2019年，全国337个地级及以上城市O3浓度同比上升6.5%，以O3为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，导致全国优良天数比率同比损失2.3个百分点。
三是SO2浓度持续大幅改善。2019年全国SO2浓度为11微克/立方米，与欧美等国家浓度相当；同比下降15.4%，比2013年下降65.6%；337城市连续两年SO2全部达标。
四是秋冬季重污染天气依然高发。2019年1—2月，受不利气象条件影响，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升24.1%、26.6%。这个秋冬季，内蒙古、东北三省的多个城市出现长时间重污染天气，包头、哈尔滨甚至出现PM2.5“爆表”；春节期间，北京及周边城市先后发生2次重污染过程，这些都说明大气污染治理任务依然任重道远。
今年全国空气质量开局良好，截至4月底，337城市平均优良天数比例为84.8%，同比上升5.0个百分点；重污染天数比例为2.6%，同比下降1.0个百分点；PM2.5浓度为42微克/立方米，同比下降12.5%。
三、2020年工作安排
2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。我们将会同各地各有关部门，深入贯彻落实党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚持方向不变、力度不减，坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。
一是分类指导精准施策。在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注。将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。
二是实施重点治污工程。积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控。全力推动“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程，既推动空气质量改善，又有利于拉动经济增长。
三是加强区域联防联控和重污染天气应对。指导有关区域统一污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和O3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围。当预测到可能发生大范围污染过程时，指导区域按要求统一启动应急响应，采取切实有效的应急减排措施，降低污染程度。
四是强化大气污染防治监督执法。优化调整蓝天保卫战强化监督帮扶工作覆盖区域范围，指导相关地方根据不同时段的污染特征组织开展有针对性地监督执法。
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