［广水#镇域经济# 跑出“加速度”］随州日报特约记者 刘冬 温文雅
镇域经济是县域经济的基础和重要组成部分。推动镇域经济高质量发展，是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键。
近年来，广水市以镇域经济为抓手，科学定位城镇功能，明确发展方向，大力培育镇域“小老虎”，构筑“众星拱月”发展矩阵，推动县域经济持续壮大。
今年4月召开的全省区域发展布局暨县域经济工作推进会上，广水市获评2020年度全省县域经济工作进位显著单位。

项目建设夯实发展根基

注资15亿元的华鑫冶金公司重组改造紧锣密鼓进行，投资11亿元的新煌循环经济产业园建设正酣，投资6.3亿元的天然气清洁能源综合利用项目点火通气……5月5日，广水市杨寨镇项目建设如火如荼。
“杨寨镇地处鄂豫之交，107国道、京广铁路纵贯南北，麻竹高速横穿东西。”杨寨镇党委书记吴军介绍，“全镇以钢铁冶金主导产业为牵引，高起点规划冶金、循环经济产业园，加快打造高质高效、环保低碳的冶金产业链条，吸引了一大批企业入驻。”今年一季度，杨寨镇完成规模工业总产值13.9亿元，同比增长205.8%；实现财政收入1.67亿元，同比增长228.1%。
项目建设是经济发展的“压舱石”。广水市大力充实项目储备库、建设库、达效库，推动生产要素向镇办聚集、基础设施向镇办倾斜，着力建设一批拉动镇域经济发展的龙头型、基地型大项目、大企业，夯实镇域发展基础。
为承接项目落地，广水市建立市镇国土空间规划体系，对重点镇办科学划定城镇开发边界，合理确定建设用地规模，预留足够的弹性发展空间。持续推行镇办项目拉练、年底观摩活动，健全项目考评、拉练、奖补机制，建立镇办“旬早会”机制，做好项目企业“进驻-建设-运营-监管”全流程服务，促进项目建设提质增效。
今年以来，该市新建亿元以上项目21个，续建亿元以上项目15个，计划投资60多亿元；新引进投资2000万元以上项目13个，其中过亿元项目5个。

特色农业助推乡村振兴

5月6日，广水市长岭镇泉水村#传奇园艺# 多肉种植基地一片忙碌，40多名工人忙着配货、脱土、打包，好不热闹。
“基地多肉植物品种有120余个，吸引了五湖四海的客人，网上订单有省内的，也有远至青海、西藏的。”传奇园艺公司总经理熊冬介绍。依托淘宝、抖音等网络平台，每年300多万盆多肉植物从基地销往全国,公司淘宝店“传奇园艺”多年位居淘宝网绿植花卉销量榜前列。
打破传统销售模式，综合运用新媒体，既有噱头、更有赚头。传奇园艺一跃成为广水本地网红企业，年销售额超过8000万元，为当地提供常年务工岗位40多个、季节性务工岗位100余个。
镇办要发展，乡村必振兴，产业当先行。广水市加快推进农业产业化，不遗余力扩增量、壮体量、提质量，助推乡村振兴“星火燎原”。
验收、分级、清洗、蒸煮、去头、剥壳、抽肠……湖北大自然农业实业有限公司小龙虾生产车间内，鲜虾经过加工流水线处理后落入成排的铝制小碗。随后，成吨的虾仁再次清洗杀菌，经过质量检验、包装速冻、热熔塑封后，统一装进包装箱，运送至冻库冷藏。大自然农业是广水市一家主营小龙虾、淡水鱼、食用菌种养殖、加工和销售的现代化农业企业。总经理杜向阳介绍，公司建有近万亩的小龙虾生产基地，带动了周边乡镇约3000户居民养殖小龙虾，形成了“农户+基地+合作联社+电商+出口”的现代农业产业经营模式。公司与高等院校携手攻关，取得了“小龙虾苗种规模化繁育技术”等多项科研成果，获得美国FDA和欧盟EEC认证，生产的即食虾仁和虾尾等产品走出国门，俏销欧美市场，年出口金额达1500万美元。
依托大自然农业，广水市推进小龙虾精深加工，延长小龙虾产业链。历经多年探索与发展，小龙虾产业“花开遍地”，形成了集苗种繁殖、健康养殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工等于一体的完整产业链条，成为农民致富增收、企业创汇的新渠道。

因地制宜建设特色小镇

机器轰鸣，车辆穿梭，工人忙着铺路植绿。连日来，广水市“多肉艺术小镇”施工现场热火朝天。
“多肉艺术小镇”地处应山街道办事处黑虎冲村,规划总投资10.8亿元，整合产业、文化、旅游、社区四大元素，着力打造华中地区最大多肉植物种植基地和全国知名的特色小镇。今年小镇计划完成总投资额8亿元，初步建成主要项目。
应山街道办事处主任李明清介绍，办事处财税收入过去主要源于服务业、地产业，近年来工业税收大幅上升，但伴随工业园基本“满园”、地产项目开发完，寻找新的发展空间成了办事处亟待解决的“头等大事”。“小镇建设提供了新的可能。”李明清说，“小镇建成后将助推多肉产业发展壮大，同时以小镇建设为契机，办事处积极谋划北部片区路网建设，推动三里塘、红石坡、黑虎冲等5个村（社区）形成发展片区，从而盘活近万亩土地存量。”
挖掘特色，根植禀赋。近年来，广水市加快推进蔡河黄土关农文旅小镇、吴店红色文化小镇等特色小镇建设，以镇带村、以村促镇，形成特色小镇竞相崛起局面。
广水市是“湖北省军民融合发展创新示范区”，五度蝉联“全国双拥模范城”。2017年，“国际军事比赛-2017”空降排项目在郝店镇举行。依托浓厚的军事氛围，郝店镇着力打造“迷彩飞客小镇”，建设集军事运动赛事、爱国主义教育、研学旅游、军供产业于一体的军旅融合发展示范区，推动军供、军工、军旅“三军”产业强劲发展。2020年，小镇入选“湖北省第三批省级特色小镇”。
郝店镇党委书记朱建强介绍，“迷彩飞客小镇”规划占地面积约3平方公里，计划投资20亿元。项目整合旅游、文化、赛事等资源，着力打造“赛事筹备区、游客服务区、田园度假区、拓展研学区（彭家湾国际营地）”四大板块，一期彭家湾国际营地项目总投资1.9亿元，主要建设航母训练营、空降营、飞行体验营地、游客接待中心和军史馆。

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【划重点！2021年黑龙江要干这些大事儿】“确保‘十四五’开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。”2月19日，黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议在哈尔滨开幕，黑龙江省代省长胡昌升代表省政府向大会作《政府工作报告》。
《政府工作报告》中指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好全省经济社会发展工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，城镇新增就业30万人，城镇调查失业率低于上年水平，居民消费价格涨幅控制在3%左右，粮食产量稳定在1500亿斤以上。
为了实现上述目标，2021年黑龙江省将重点做好以下几项工作。
慎终如始科学精准抓好疫情防控
做好疫情防控是经济社会发展、社会大局稳定的前提。
加强疫情防控高效指挥体系建设。加强疫情防控综合能力建设。加强疫情常态化精准防控。做好物资生产储备，有序推进疫苗接种。增强城乡群众自我防护意识，做到疫情防控人人有责、人人尽责。
全面实施乡村振兴战略
坚持优先发展农业农村，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
当好维护国家粮食安全“压舱石”。新建高标准农田1010万亩，粮食播种面积达2.169亿亩。落实粮食安全省长责任制，持续推进优质粮食工程，提升粮食产能和供给品质。保护好利用好黑土地。实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、轮作休耕制度试点，持续提升耕地质量。
持续深化农业供给侧结构性改革。扎实推进农村改革和乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续落实帮扶政策，坚决守住脱贫攻坚成果，携手脱贫群众从不愁温饱向生活富足迈进。
加快构建现代产业体系
持续做好“三篇大文章”，抓实“五头五尾”，推动产业结构优化升级。
壮大优势主导产业。把“百千万”工程作为工业强省总抓手，加快构建“433”工业新体系和“一区两带多基地”工业新布局，提升工业在三次产业中的比重，努力实现工业高质量发展。支持哈尔滨新区建设战略性新兴产业集聚区和航空航天产业基地。
加快发展数字经济。加快推进5G基站建设及技术应用，新建1.8万个5G基站。大力发展现代服务业。推动冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等特色旅游发展，办好第四届旅发大会，叫响“北国好风光、尽在黑龙江”这一靓丽品牌，打造以亚布力为代表的世界级滑雪旅游度假胜地。加大金融支持实体经济力度。
大力推动创新驱动发展
把科技创新作为振兴发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。
加大全社会研发投入力度。抓好关键核心技术攻关及科技成果转化。实施新一轮科技型企业三年行动计划，力争国家认定的高新技术企业数量净增600家以上。推动区域创新发展载体建设。激发创新主体和人才活力。
持续全面深化改革推进更高水平开放
着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，拓展对外开放合作领域，全面释放龙江发展活力和潜力。
推动国有企业做强做优做大。实施国企改革三年行动。继续深化农垦、龙煤改革。支持驻省央企改革重组，促进央地融合发展。深入推进国有企业混合所有制改革。全面推开事业单位改革试点，推动市县机关事业单位所办企业脱钩。
大力发展民营经济。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持，着力构建亲清政商关系，做到“亲”而有度、“清”而有为。全面落实市场准入负面清单制度，坚决清除各类壁垒，实施公平统一的市场监管，杜绝对民营企业选择性执法和监管。建立领导干部挂钩联系企业制度，为民营企业发展排忧解难，做到“无事不扰、有事上门”。
建设市场化法治化国际化营商环境。持续深化“放管服”改革，推动机关作风整顿优化营商环境。着力营造高效政务环境，扎实推进“一网通办”，加快“数字政府”建设。努力推进“一窗通办”“一次办结”。发挥哈尔滨新区、自贸区先行先试功能，探索更多便民利企制度创新。
推动更高水平对外开放。坚持进口抓就地加工、出口抓提档升级。发挥中俄黑河黑龙江大桥、同江铁路大桥对外开放互联互通作用，提升进口资源产品加工转化能力，打造跨境产业链和产业集群，创新跨境电商模式，促进对俄跨境贸易服务提档升级。深化与日韩和欧美等国家经济贸易合作。建设好自贸试验区、哈尔滨新区、综合保税区、跨境经济合作试验区。持续深化黑龙江与广东、哈尔滨与深圳对口合作，推动深哈产业园加快建设。畅通国内国际双循环，打造开放发展新平台。
强力推进招商引资。持之以恒抓招商促发展、抓项目增后劲。立足资源优势，加强项目论证，做好招商策划，推出高质量投资机会清单，促进本地优势资源与资本精准对接。绘制产业链全景图谱，通过招商引资加快补链强链延链，构建产业生态。大力推行以商招商、中介招商、基金招商、云端招商，提高招商质量和效率。强化要素保障，提升人才、政策、资金、技术全要素服务保障能力，持续磁吸国内外企业“争过山海关”。
着力推进区域协调发展
健全区域协调发展体制机制，促进各类要素资源合理流动和高效集聚，构建各具特色、协调促进的经济社会发展格局。
优化区域空间发展格局。打造以哈尔滨为核心的一小时、两小时都市圈，全面推动哈大齐绥牡佳协同发展；编制哈大绥一体化示范区规划。深入实施兴边富民行动，彰显黑河等边境城市特色。促进资源型城市转型发展。大力发展县域经济。力争每个县（市）培育1-2个主导产业，形成更多经济总量超百亿县（市）。加快推进基础设施建设。争取“十一”实现牡佳客专通车，加快北黑铁路、铁伊客专、佳鹤铁路建设。开工哈尔滨机场二期扩建、齐齐哈尔和佳木斯机场扩建工程，续建鸡西和漠河机场，建成绥芬河机场，建设呼玛等一批通用机场项目。继续推进城镇供热老旧管网和二次供水泵站管网改造。加大农村电网补短板力度。
巩固提升绿色生态优势
坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加快建设生态强省。
推动绿色低碳发展。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。落实碳达峰要求。因地制宜实施煤改气、煤改电等清洁供暖项目，优化风电、光伏发电布局。建立水资源刚性约束制度。
深入推进污染防治。加大淘汰地级市建成区每小时35蒸吨以下燃煤锅炉力度，减少重污染天气。加快黑臭水体治理，全面实行排污许可制度。加强农业面源污染治理。加快城乡垃圾、污水处理基础设施建设，推行垃圾分类、无害化处理、资源化利用。
提升生态系统质量和稳定性。完成营造林建设100万亩、森林抚育建设483万亩，让龙江天更蓝、山更绿、水更清，生态环境更美好。
改善民生推动共同富裕
聚焦人民群众所需所盼，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，让发展成果更多惠及龙江人民。
做好就业和社会保障。就业是民生之本，强化保市场主体稳岗位，促进高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。拓宽市场化就业渠道，支持重点企业、重点产业吸纳就业，推进灵活就业和创业。健全多层次社会保障体系，多措并举推进基本养老金按时足额发放，进一步完善工伤、失业保险制度，继续提高城乡低保和特困供养标准，完善分层分类社会救助体系。深化医疗保障制度改革，提高城乡居民医保人均财政补助标准。扩大异地就医结算范围。实施城市更新行动，加快推进采煤沉陷区、城镇老旧小区、城中村改造，地级以上城市主城区棚户区全部改造完成，持续增进民生福祉。
推动教育和文化事业发展。积极促进城乡义务教育优质均衡发展。加快补齐农村办学条件短板。加强高中基本办学条件保障，深化普通高中育人方式改革，启动高考综合改革，加强招生考试能力建设。继续加快高校“双一流”建设，实现高校涉农学科专业优化整合，推动同类院校优势互补、集约发展。
推进健康龙江建设。健全重大疫情防控救治体制机制。实施疾控体系现代化、省级区域医疗中心建设、重大疫情救治基地建设、县级医院提标扩能等工程，健全分级诊疗制度，完善中医药健康服务体系，实现县级中医药服务全覆盖。推进体育事业发展，以筹办北京冬奥会为契机，扩大冰雪大省影响力，让冰雪旅游、冰雪运动引领全国走向世界，成为龙江最具魅力的名片。
加强和创新社会治理。坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，提高防灾减灾抗灾救灾能力。完善城乡社区网格化治理体系。加快公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解、联动处置机制。