【闲置锅炉房变身车库、顶账房 居民：请归还小区公共空间 】背景：2004年大面积集中供热改造后，居民与供热企业就开始争执锅炉房的归属。2010年《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台，确定政府所属部门、企事业单位等现有闲置锅炉房，将无偿提供给社区作公益用房。但时至今日，归属之争依旧存在。
今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。
现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道
“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后，不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士，对小区锅炉房的事一直比较上心。她向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区，庭院变得更加拥挤，居民停车没地方，发生个火情，消防车也进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手的小区，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。
记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，却一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。
而在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱；十几年前，当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。
道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱
●道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。
●道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西面是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。
●南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。
南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开办木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。
记者调查：产权不清，九成有安全隐患和流失风险
记者在调查采访中了解到，位于道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院，原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区做公益的做法，受到了百姓的热烈好评。
早在《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台前，居民对闲置锅炉房的使用问题就有强烈诉求。2008年哈尔滨有400余处锅炉房闲置，可只有8个锅炉房被改建成社区活动室或多功能服务大厅，10个锅炉房被拆除，大部分闲置锅炉房因产权不清等障碍，合理利用和改造的步伐受阻。当时，哈尔滨市国资委产权处负责人表示，锅炉房作为小区的配套设施，如果居民购买了商品房，那么锅炉房归属应由业主共同所有，供热企业只能对锅炉房行使使用权；然而，哈尔滨市房产住宅局的工作人员却说，如果小区锅炉房被纳入国有资产范畴，锅炉房的产权就归供热单位；哈尔滨市建委居住区设施处负责人则说，虽然有些居民买断了住房，理论上讲锅炉房应属于居民共有，但是当初并入热网时，居民并没有支付改造费，所以锅炉房又应归物业供热单位所有……
时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，可从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据，还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来，小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。
记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》实施近10年来，几乎再没有闲置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。
https://t.cn/A6GFeN56
今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。
现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道
“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后，不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士，对小区锅炉房的事一直比较上心。她向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区，庭院变得更加拥挤，居民停车没地方，发生个火情，消防车也进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手的小区，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。
记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，却一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。
而在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱；十几年前，当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。
道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱
●道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。
●道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西面是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。
●南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。
南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开办木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。
记者调查：产权不清，九成有安全隐患和流失风险
记者在调查采访中了解到，位于道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院，原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区做公益的做法，受到了百姓的热烈好评。
早在《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台前，居民对闲置锅炉房的使用问题就有强烈诉求。2008年哈尔滨有400余处锅炉房闲置，可只有8个锅炉房被改建成社区活动室或多功能服务大厅，10个锅炉房被拆除，大部分闲置锅炉房因产权不清等障碍，合理利用和改造的步伐受阻。当时，哈尔滨市国资委产权处负责人表示，锅炉房作为小区的配套设施，如果居民购买了商品房，那么锅炉房归属应由业主共同所有，供热企业只能对锅炉房行使使用权；然而，哈尔滨市房产住宅局的工作人员却说，如果小区锅炉房被纳入国有资产范畴，锅炉房的产权就归供热单位；哈尔滨市建委居住区设施处负责人则说，虽然有些居民买断了住房，理论上讲锅炉房应属于居民共有，但是当初并入热网时，居民并没有支付改造费，所以锅炉房又应归物业供热单位所有……
时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，可从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据，还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来，小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。
记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》实施近10年来，几乎再没有闲置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。
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#吃在天大##我的宝藏好物# 【天津大学食堂健身餐今天上线了！即刻开始预订吧！】自上次学校膳食管理中心发布“健身餐征集令”后，同学们对健身餐始终保持无比高涨的激情，收到了众多评论推荐，现在，健身餐终于安排上了！
从今天起，新校区兰园学二食堂健身餐已开始接受预订！健身餐第一次如此走近你，你不来试试？健康饮食（减肥）从此开始！健身餐介绍和预订方式见下方！
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【#十三五出彩路上你我这样走过# “八需八难”：知难而进 着眼群众更高水平需求】“清风拂面，清新怡人；绿荫如盖，沁人心脾。”说起离家不远的宋外城遗址公园二期，置身其中的市民交口称赞，直夸这是开封西区的“世外桃源”，身处绿树花丛之中，绿意盎然，幸福感、获得感直线提升。这是我市破解民生“八需八难”的一个生动缩影。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
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