#违法建设专项治理攻坚行动# 【#马鞍山# 市城管局回应来了，你关心的拆违问题都在这…】贯彻落实国家、省、市决策部署的客观要求，是改善居住环境、维护社会公平正义、守卫公共权益的民心工程和关键之举。
4月8日，市委、市政府召开全市城区违法建设专项治理攻坚行动动员会，明确按照属地负责与部门协同相结合，依法行政与惩防并举相结合，党员干部带头与群众广泛参与相结合的原则，利用半年左右时间，对我市城区存量违法建设实施专项治理攻坚，并坚决遏制新增违法建设，建立完善联合惩戒和约束机制，强化源头治理、系统治理，实现“减存量、零增长、建机制”的目标。
回应关切
5类重点违建的范围包括哪些？
认定的标准是什么？
5大类之外的其他存量违建难道就不用拆了吗？
现在如果有人顶风违建会怎么处理？
为什么我举报的违建到现在还没有被拆除？
……
直面广大市民和网友的关切和疑问，4月24日，市城市管理执法支队支队长龚家震给予了积极回应。
五类违法建设
重点治理依法拆除
▶治理范围：
花山区、雨山区、市经开区、慈湖高新区城市规划区。含山县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区参照执行。
▶重点治理五类违法建设：
一是危害消防安全和公共安全的违法建设。
二是重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设。
三是侵占公共空间、公共绿地的违法建设。
四是城中村、城乡结合部的违法建设。
五是未经审批擅自设置的各类大型户外广告、棚亭书报亭。
经过深入宣传教育和示范典型带动，违法建设专项治理攻坚行动得到广大市民和相关单位的积极配合和支持。据统计，截至4月23日，全市各载体累计拆除五类重点违建2679宗、约4.5万平方米。
第一类：危害消防安全和公共安全的违法建设
——依法查处占用消防通道、影响公共安全的违法违章建筑物、构筑物。
“人民群众的健康和安全永远是第一位，所以，我们将危害消防安全和公共安全的违法建设放在了第一的位置。”龚家震介绍，涉及消防安全违法建设由消防部门专业认定，主要包括：主次干道、进出小区道路、小区内道路上影响消防车辆通过的违法违章建筑物和构筑物，住户私自圈占楼道空间，影响消防安全的构筑物。
这一情况以深业华府小区最为典型，很多业主为了扩大自用面积，私自将防火门更换成防盗门，将本应作为消防通道的区域圈占。“我们联合消防部门进行了严格的认定，并严肃要求整改到位。”龚家震介绍，与影响消防安全的违建显而易见相比，一些市民对于影响公共安全的违建则存在疑义。
“房屋在规划设计时，都是有严格的安全标准的，一些房屋在建造时会设计一些外在的抗震结构，部分业主在装修时会私自将这部分拓展开来。另外，对于楼顶等公共区域，也会有业主私自加盖构筑物。”龚家震表示，大部分违法建设偷偷摸摸进行抢建，时间仓促，施工人员水平参差不齐，建筑质量没有保障。此外，增加了构筑物，破坏了房屋原本的受力平衡，存在巨大安全隐患，严重威胁周围群众生命财产安全。
▲拆除深业华府业主将用作烟道的消防空间围的4平方米违建。
第二类：重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设
——依法查处借征地、动迁之机，新建、改建、扩建骗取或套取动迁补偿款、赔偿款的行为，确保重点建设项目和棚户区改造工作顺利实施。
随着融入南京都市圈、长三角一体化进程的不断加快，一批重大项目在马鞍山落地生根，开工建设。“重大项目所使用的土地，如果里面有违法建筑，不光浪费了土地资源还影响了重大建设工程的进展。对于棚户区来说，乱搭乱建，甚至有些群众为了征迁的非法利益，抢建很多甚至都是不合格的建筑，造成了很大的安全隐患。”龚家震表示，为了确保重点建设项目和棚户区改造工作顺利实施，将依法查处借征地、动迁之机，新建、改建、扩建违法建设，骗取或套取动迁补偿款、赔偿款的行为，维护公平正义。
第三类：侵占公共空间、公共绿地的违法建设
——依法查处在住宅小区公共空间内未经批准修建车棚、车位、快递柜或将小区公共绿地改建为私人庭院的行为，并整改到位。
无论是新小区还是老旧小区，都不同程度地存在公共空间被违法建设占用的问题。占用公共空间的违法建设主要是指非法侵占、挤占或占用公共绿地、公共活动场所、防火通道、人行道和非机动车道等无规划建设审批或超出规划建设范围的建筑物和构筑物等。
“这样的随意占用不仅侵占了全体业主的共同利益，还触犯了法律。”龚家震介绍说，在实际中，以占用公共绿地最为突出，其中，又以东湖碧水湾小区、佳山墅最为典型。如东湖碧水湾小区在房屋设计时，一楼有3.5米的半私密空间，很多业主私自将这一部分扩大，圈占了本该属于全体业主共同所有的绿地，引发了严重的邻里矛盾。“对此，我们要求所有侵占的业主将圈占空间退还出来。”
▲对佳山墅小区违建进行拆除。
第四类：城中村、城乡结合部的违法建设
——依法查处城中村、城乡结合部范围内的各类违法建设，并整改到位。
对于城中村、城乡结合部的违法建设，尽管相关责任载体曾多次进行制止、打击，但受利益驱使，违法者仍会怀着侥幸心理，顶风建设。龚家震表示，对于我市来说，较为典型的城中村包括慈湖高新区太来村、花山区同意村、雨山区兴和村等。在拆违攻坚行动中，执法部门将一方面严控新增违建的产生，另一方面，将依法拆除存量违建，守护好市容环境和市民健康安全。
▲乔山社区拆违
第五类：未经审批擅自设置的各类大型户外广告、棚亭书报亭
——依法取缔城区范围内擅自设置或审批到期的棚亭书报亭；集中开展未经审批擅自设置的大型户外广告、高立柱广告治理工作。
书报亭、牛奶亭、彩票亭等棚亭作为特殊的文化符号，承载着一代人共同的城市回忆。相关部门当初设置这些棚亭的初衷是为了增加就业岗位、提升城市品位。但随着电子网络的普及、物流配送的便捷，这些棚亭的初始功能日益衰弱。“近年来，部分书报亭因经营不佳，从最初的售卖报纸和书刊，增加经营烟草、零食、饮料等多种商品，成为占道经营的杂货商铺。还有一些报刊亭由于合同到期、长年无人经营，成了杂物堆放的卫生死角。有的甚至标成了水泥黄沙、烧烤早点店铺，存在严重的安全隐患。”据摸排统计，目前全市共有各类棚亭365个，按照整治活动要求，这些棚亭将全部集中清理。“目前，我们正在酝酿具体的操作方案。”龚家震表示，在拆除工作中也将具体考虑到棚亭业主的诉求，精准帮扶困难群体。
大型户外广告和高立柱广告作为一种构筑物，也有严格的设置标准和使用年限。龚家震介绍，为了消除安全隐患，对于未经审批擅自设置和超期的大型户外广告和高立柱广告正在开展集中治理。
拆管建并重
着眼常态长效
在对城区存量违法建设实施专项治理攻坚，我市也坚决遏制新增违法建设，建立完善联合惩戒和约束机制，强化源头治理、系统治理，努力实现“减存量、零增长、建机制”的目标。
01 减存量——存量违法建设分批拆除
“违法建设与现代城市文明格格不入，其危害性主要体现在占用国家土地资源、破坏城市的整体规划、威胁人民群众生命财产安全、对城市环境和城市管理带来挑战，同时破坏社会公平正义等。对一切形式的违法建设，我们‘零容忍’的态度都很坚决。”龚家震表示，拆除违法建设又是一项复杂的系统性工作，政策性很强，在实际操作中顺利实现“拆得准、拆得稳、拆得好”的目标并不容易。所以，市委、市政府按照轻重缓急，采取分阶段、分批次实施原则，先期重点拆除严重侵占公共空间、存在安全隐患的五类违法建设，再分期分批有计划有步骤的解决其他违法建设，确保工作有序推进。
从2019年12月开始，市城管局积极推进违建治理的各项准备工作。根据排查结果，各责任主体依法认定了第一批“违法建设清单”——共5442宗、95142.2平方米。“对于这些违法建设，我们已依法下达了整改通知单。”龚家震介绍，对于广大市民随后积极反应的违法建设，市城管局都有规范的记录，并开展了现场核查和认定。下一步，将整理下发第二批、第三批甚至第四批、第五批清单。
02 控增量——严控一切新增违建
拆违，更要控违，否则，不仅已经取得的成果会丧失，还会引起更大的反弹。龚家震介绍，在强力推进存量违建拆除的同时，要求强化日常控违，杜绝任何违法建设的产生。“我们要求各责任主体健全县区、街道、社区村三级控违巡查发现责任制，实行定人、定时、定岗、定责，提升网格化、数字化管理水平，做到第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除。”龚家震呼吁广大市民积极举报身边的违法行为，共同守护我们的家园。
03 建机制——立足长效常态管理
违法建设和私搭滥建之所以屡禁不止，一个重要原因就是控违机制不健全，执行力不到位。要杜绝违法建设行为，必须坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆违的过程变成教育市民、提高市民素质的过程，变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。龚家震表示，按照攻坚行动“建机制”要求，大家也正在积极探索巩固拆违成果，形成长效管理机制。
一是实行“属地管理、条块结合、以块为主”的管理机制，在谁的辖区就由谁负责，任何单位不得以任何理由推诿、扯皮。二是完善投诉受理机制，长期受理群众投诉，鼓励群众当好制止违法建设工作的“信息员”。对群众举报属实的，立即启动查处机制。三是完善巡查制度，形成市、区、街道、社区四级巡查机制，力求做到“查违不过日、拆违不过周”、“横向到边、纵向到底”的巡查网络，及时发现、有效制止、快速拆除。四是适时采取集中整治，做到露头就打、萌芽就灭，确保不再出现新的违法建设。
记者 余萍 通讯员 沈古新 张平
4月8日，市委、市政府召开全市城区违法建设专项治理攻坚行动动员会，明确按照属地负责与部门协同相结合，依法行政与惩防并举相结合，党员干部带头与群众广泛参与相结合的原则，利用半年左右时间，对我市城区存量违法建设实施专项治理攻坚，并坚决遏制新增违法建设，建立完善联合惩戒和约束机制，强化源头治理、系统治理，实现“减存量、零增长、建机制”的目标。
回应关切
5类重点违建的范围包括哪些？
认定的标准是什么？
5大类之外的其他存量违建难道就不用拆了吗？
现在如果有人顶风违建会怎么处理？
为什么我举报的违建到现在还没有被拆除？
……
直面广大市民和网友的关切和疑问，4月24日，市城市管理执法支队支队长龚家震给予了积极回应。
五类违法建设
重点治理依法拆除
▶治理范围：
花山区、雨山区、市经开区、慈湖高新区城市规划区。含山县、和县、当涂县、博望区、郑蒲港新区参照执行。
▶重点治理五类违法建设：
一是危害消防安全和公共安全的违法建设。
二是重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设。
三是侵占公共空间、公共绿地的违法建设。
四是城中村、城乡结合部的违法建设。
五是未经审批擅自设置的各类大型户外广告、棚亭书报亭。
经过深入宣传教育和示范典型带动，违法建设专项治理攻坚行动得到广大市民和相关单位的积极配合和支持。据统计，截至4月23日，全市各载体累计拆除五类重点违建2679宗、约4.5万平方米。
第一类：危害消防安全和公共安全的违法建设
——依法查处占用消防通道、影响公共安全的违法违章建筑物、构筑物。
“人民群众的健康和安全永远是第一位，所以，我们将危害消防安全和公共安全的违法建设放在了第一的位置。”龚家震介绍，涉及消防安全违法建设由消防部门专业认定，主要包括：主次干道、进出小区道路、小区内道路上影响消防车辆通过的违法违章建筑物和构筑物，住户私自圈占楼道空间，影响消防安全的构筑物。
这一情况以深业华府小区最为典型，很多业主为了扩大自用面积，私自将防火门更换成防盗门，将本应作为消防通道的区域圈占。“我们联合消防部门进行了严格的认定，并严肃要求整改到位。”龚家震介绍，与影响消防安全的违建显而易见相比，一些市民对于影响公共安全的违建则存在疑义。
“房屋在规划设计时，都是有严格的安全标准的，一些房屋在建造时会设计一些外在的抗震结构，部分业主在装修时会私自将这部分拓展开来。另外，对于楼顶等公共区域，也会有业主私自加盖构筑物。”龚家震表示，大部分违法建设偷偷摸摸进行抢建，时间仓促，施工人员水平参差不齐，建筑质量没有保障。此外，增加了构筑物，破坏了房屋原本的受力平衡，存在巨大安全隐患，严重威胁周围群众生命财产安全。
▲拆除深业华府业主将用作烟道的消防空间围的4平方米违建。
第二类：重大建设项目、棚户区改造范围内的违法建设
——依法查处借征地、动迁之机，新建、改建、扩建骗取或套取动迁补偿款、赔偿款的行为，确保重点建设项目和棚户区改造工作顺利实施。
随着融入南京都市圈、长三角一体化进程的不断加快，一批重大项目在马鞍山落地生根，开工建设。“重大项目所使用的土地，如果里面有违法建筑，不光浪费了土地资源还影响了重大建设工程的进展。对于棚户区来说，乱搭乱建，甚至有些群众为了征迁的非法利益，抢建很多甚至都是不合格的建筑，造成了很大的安全隐患。”龚家震表示，为了确保重点建设项目和棚户区改造工作顺利实施，将依法查处借征地、动迁之机，新建、改建、扩建违法建设，骗取或套取动迁补偿款、赔偿款的行为，维护公平正义。
第三类：侵占公共空间、公共绿地的违法建设
——依法查处在住宅小区公共空间内未经批准修建车棚、车位、快递柜或将小区公共绿地改建为私人庭院的行为，并整改到位。
无论是新小区还是老旧小区，都不同程度地存在公共空间被违法建设占用的问题。占用公共空间的违法建设主要是指非法侵占、挤占或占用公共绿地、公共活动场所、防火通道、人行道和非机动车道等无规划建设审批或超出规划建设范围的建筑物和构筑物等。
“这样的随意占用不仅侵占了全体业主的共同利益，还触犯了法律。”龚家震介绍说，在实际中，以占用公共绿地最为突出，其中，又以东湖碧水湾小区、佳山墅最为典型。如东湖碧水湾小区在房屋设计时，一楼有3.5米的半私密空间，很多业主私自将这一部分扩大，圈占了本该属于全体业主共同所有的绿地，引发了严重的邻里矛盾。“对此，我们要求所有侵占的业主将圈占空间退还出来。”
▲对佳山墅小区违建进行拆除。
第四类：城中村、城乡结合部的违法建设
——依法查处城中村、城乡结合部范围内的各类违法建设，并整改到位。
对于城中村、城乡结合部的违法建设，尽管相关责任载体曾多次进行制止、打击，但受利益驱使，违法者仍会怀着侥幸心理，顶风建设。龚家震表示，对于我市来说，较为典型的城中村包括慈湖高新区太来村、花山区同意村、雨山区兴和村等。在拆违攻坚行动中，执法部门将一方面严控新增违建的产生，另一方面，将依法拆除存量违建，守护好市容环境和市民健康安全。
▲乔山社区拆违
第五类：未经审批擅自设置的各类大型户外广告、棚亭书报亭
——依法取缔城区范围内擅自设置或审批到期的棚亭书报亭；集中开展未经审批擅自设置的大型户外广告、高立柱广告治理工作。
书报亭、牛奶亭、彩票亭等棚亭作为特殊的文化符号，承载着一代人共同的城市回忆。相关部门当初设置这些棚亭的初衷是为了增加就业岗位、提升城市品位。但随着电子网络的普及、物流配送的便捷，这些棚亭的初始功能日益衰弱。“近年来，部分书报亭因经营不佳，从最初的售卖报纸和书刊，增加经营烟草、零食、饮料等多种商品，成为占道经营的杂货商铺。还有一些报刊亭由于合同到期、长年无人经营，成了杂物堆放的卫生死角。有的甚至标成了水泥黄沙、烧烤早点店铺，存在严重的安全隐患。”据摸排统计，目前全市共有各类棚亭365个，按照整治活动要求，这些棚亭将全部集中清理。“目前，我们正在酝酿具体的操作方案。”龚家震表示，在拆除工作中也将具体考虑到棚亭业主的诉求，精准帮扶困难群体。
大型户外广告和高立柱广告作为一种构筑物，也有严格的设置标准和使用年限。龚家震介绍，为了消除安全隐患，对于未经审批擅自设置和超期的大型户外广告和高立柱广告正在开展集中治理。
拆管建并重
着眼常态长效
在对城区存量违法建设实施专项治理攻坚，我市也坚决遏制新增违法建设，建立完善联合惩戒和约束机制，强化源头治理、系统治理，努力实现“减存量、零增长、建机制”的目标。
01 减存量——存量违法建设分批拆除
“违法建设与现代城市文明格格不入，其危害性主要体现在占用国家土地资源、破坏城市的整体规划、威胁人民群众生命财产安全、对城市环境和城市管理带来挑战，同时破坏社会公平正义等。对一切形式的违法建设，我们‘零容忍’的态度都很坚决。”龚家震表示，拆除违法建设又是一项复杂的系统性工作，政策性很强，在实际操作中顺利实现“拆得准、拆得稳、拆得好”的目标并不容易。所以，市委、市政府按照轻重缓急，采取分阶段、分批次实施原则，先期重点拆除严重侵占公共空间、存在安全隐患的五类违法建设，再分期分批有计划有步骤的解决其他违法建设，确保工作有序推进。
从2019年12月开始，市城管局积极推进违建治理的各项准备工作。根据排查结果，各责任主体依法认定了第一批“违法建设清单”——共5442宗、95142.2平方米。“对于这些违法建设，我们已依法下达了整改通知单。”龚家震介绍，对于广大市民随后积极反应的违法建设，市城管局都有规范的记录，并开展了现场核查和认定。下一步，将整理下发第二批、第三批甚至第四批、第五批清单。
02 控增量——严控一切新增违建
拆违，更要控违，否则，不仅已经取得的成果会丧失，还会引起更大的反弹。龚家震介绍，在强力推进存量违建拆除的同时，要求强化日常控违，杜绝任何违法建设的产生。“我们要求各责任主体健全县区、街道、社区村三级控违巡查发现责任制，实行定人、定时、定岗、定责，提升网格化、数字化管理水平，做到第一时间发现、第一时间查处、第一时间拆除。”龚家震呼吁广大市民积极举报身边的违法行为，共同守护我们的家园。
03 建机制——立足长效常态管理
违法建设和私搭滥建之所以屡禁不止，一个重要原因就是控违机制不健全，执行力不到位。要杜绝违法建设行为，必须坚持拆管并重、拆教并重和拆建并重，把拆违的过程变成教育市民、提高市民素质的过程，变成规范城市管理、提升城市管理水平的过程。龚家震表示，按照攻坚行动“建机制”要求，大家也正在积极探索巩固拆违成果，形成长效管理机制。
一是实行“属地管理、条块结合、以块为主”的管理机制，在谁的辖区就由谁负责，任何单位不得以任何理由推诿、扯皮。二是完善投诉受理机制，长期受理群众投诉，鼓励群众当好制止违法建设工作的“信息员”。对群众举报属实的，立即启动查处机制。三是完善巡查制度，形成市、区、街道、社区四级巡查机制，力求做到“查违不过日、拆违不过周”、“横向到边、纵向到底”的巡查网络，及时发现、有效制止、快速拆除。四是适时采取集中整治，做到露头就打、萌芽就灭，确保不再出现新的违法建设。
记者 余萍 通讯员 沈古新 张平
#吉安身边事#【公共停车区竟成“贵宾专用”】近日，多名吉安市民反映，青原大道沿线部分公共停车区域内竟被周边几家商户划“贵宾专用”线，并在现场擅自设禁停牌，变相占为私人专用停车位。对此，青原区交警大队未解释具体原因，但立即收缴了禁停牌，责令涉事商家擦掉其在公共停车区擅自施画的“贵宾专用”字迹。当前，青原大道沿线被侵占的停车位已全部恢复原状。
#江报君帮你办#【公共停车区竟成“贵宾专用”】近日，多名吉安市民反映，青原大道沿线部分公共停车区域内竟被周边几家商户划“贵宾专用”线，并在现场擅自设禁停牌，变相占为私人专用停车位。对此，青原区交警大队未解释具体原因，但立即收缴了禁停牌，责令涉事商家擦掉其在公共停车区擅自施画的“贵宾专用”字迹。当前，青原大道沿线被侵占的停车位已全部恢复原状。
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