【基层治理丨雨城区：调整优化村组布局 激发基层治理活力】
近日，雨城区望鱼镇三台村3组、4组新建的蓄水池和过滤池完工。看着新修建的饮水设施，围观村民纷纷露出微笑。至此，当地村民反映季节性缺水和饮水水质问题得到了圆满的解决。
改变的不仅这些，三台村在汛期被冲毁的通组路也修建完工，并新修了一条运输竹木的林区道路。三台村党支部书记李开松表示，这一切离不开村级建制调整改革和村民小组调整优化改革带来的优势。毛楠村、陡滩村、三台村“三村合一”为三台村后，村上通盘考虑，集中力量、合力调配资源办事情，让当地老百姓感受到了实实在在的变化。
通过乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化改革，雨城区乡村布局更加优化、治理成本降低、产业定位更加清晰，进一步提升社会基层治理能力，推动了乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，同时提高了群众的获得感和满意度。
科学制定改革方案
改革工作平稳有序推进
2019年，雨城区将原来的18个乡镇、4个街道，调整为8个镇、5个街道，顺利完成了乡镇行政区划调整。今年年初开始，雨城区积极推进村级建制改革工作和村民小组调整优化改革工作，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。
改革的不仅是行政区划，也伴随着村、组人口结构、产业功能等调整。“调活资源、调顺关系、调出发展就是我们改革的目标。”雨城区民政局相关负责人说。
雨城区村级建制调整前有184个村和22个社区，村民小组1188个，居民小组239个。改革前，村、组“空心化”、治理“成本高”、村组基层干部年龄结构“不均衡”等问题较为突出，已不适应当前农村经济社会发展规律，严重阻碍和制约了城乡基层治理工作的开展。
于是，雨城区按照做“优”城市社区、做“强”坝区村、做“特”山区村的工作思路，进一步巩固乡镇行政区划调整改革成果，以优化空间布局、巩固基层基础为主攻方向，科学拟定村级建制调整改革方案，平稳推进全区村级建制调整改革工作。
改革就意味着变化，如何保障改革工作平稳推进？雨城区准确把握“经济利益关系不变、行政管理方式调整”的基本准则，将改革合理限定在“地理空间延展”和“管理幅度拓宽”范围。
改革行不行，老百姓说了算。雨城区成立调研小组，先后2次深入镇（街道）开展摸底研究，组织召开4次小范围座谈，广泛听取干部群众和社会各界的意见。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论等重大行政决策程序。今年4月28日至30日，指导全区各镇（街道）157个涉改村依法召开村民会议讨论本村村级建制调整改革方案，形成一致有效决议并进行公示。
村级建制调整改革后，各村（社区）“两委”干部在思考，变化如何平稳推进？
就拿望鱼镇三台村为例。在村级建制改革的过渡时期，有一部分年龄偏大、文化程度偏低、工作意愿不强的基层干部采用自愿退出的方式。为保障工作有序开展，临时搭建村上的干部班子。三台村于今年7月6日成立了村工作委员会。
“在任用基层干部方面，原来的三个村都保留了一定的比例。”三台村党支部书记李开松介绍，择优留任，同时对于退出的基层干部也发放补贴直到年底，消除了大家的疑虑。按照雨城区望鱼镇村“两委”换届试点工作安排，10月21日村党组织完成换届，10月23日村委会完成换届。改革工作平稳推进，得到当地老百姓的大力支持。
据悉，雨城区严格按照“六个一批”的原则，即留任一批、离任一批、调整一批、支持创业一批、转岗安置一批和网格化工作人员选用一批，分类施策妥善安置村（社区）干部，确保改革工作稳步推进。
截至5月25日，全区实现新村（居）挂牌运行，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，确保机构不停转、服务不中断。雨城区综合考虑各村（社区）地理特点、人口结构、历史文脉、产业功能、治理和服务能力等因素，将原184个建制村调整为93个建制村，调减比例为49.46%。
此外，在村民小组优化调整改革中，雨城区通过调整优化，共设置村民小组690个，调减比例达41.92%。数据显示，全区共召开村民小组会议915次并全部形成有效决议，表决通过率达99.79%，改革后，村民小组平均辖区面积从0.90平方公里提升到1.55平方公里，经测算每年直接节约乡村治理成本500余万元。
激发基层治理活力
改革初见成效
“改革会不会影响利益，改革是不是更便民？”这些都是老百姓最关注的问题。
对于草坝镇顶峰村村民来说，改革很便民。原来的硝坝村与顶峰村的村委会相距600米左右，合村后当地村民到村委会办事几乎不受影响，同时土地承包等政策也不变。
合村后的变化，大家是有目共睹的，尤其是相对来说发展弱一点的硝坝村。原来的硝坝村，基础设施较差，没有集体经济收入。合到顶峰村后也就有了集体经济，村上能更好合理配置资源。今年7月，村上为原硝坝村安装17盏路灯，解决了村民夜晚通过村组道路不安全的问题。“8·11”暴雨灾害中，当地道路受损，村上第二天就组织大型机具进场帮助疏通道路，反应迅速得到大家点赞。这些都是实实在在的变化。
对“三合一”的三台村来说，合村后，有的村民到镇上办事距离会更远。但当地政府也通过让“群众少跑路”的方式解决。“能够代办的事情，由基层干部帮忙代办。”三台村党支部书记李开松介绍，通过这样的方式方便群众。
不仅更加便民，改革后，产业定位更加科学，产业形成规模。顶峰村位于雨城区草坝镇西北部的浅丘地带。顶峰村从2005年开始种植“六月雪梨”至今。如今，“六月雪梨”已经成为当地村民增收致富的“金果果”。“顶峰村的六月雪梨品牌已经打出去。”顶峰村党支部书记张成平介绍。顶峰村茶产业同样独具特色。如今，顶峰村将计划倾斜，积极鼓励原硝坝村村民积极发展“六月雪梨”、茶产业等。面积更大、人员更多的顶峰村，也更有信心把茶产业和“六月雪梨”水果产业做大做强。
顶峰村、三台村的变化只是一个缩影。雨城区在平坝地区大力构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、示范村21个，在山区村打造以文旅和农旅融合发展为主的特色村、重点村、品牌村61个，因地制宜发展特色农业、观光农业、现代农业。通过“村改居”“撤村并居”和优化部分社区管辖范围，并入街道管辖24个村和1个社区。进一步依托中心城区现代服务业发展，加快建设宜居宜业宜游山水园林城市，打造全市经济、政治、文化中心。
改革后，治理活力更加激发，治理成本降低；干部、学历年龄结构更优化。“以前任用基层干部找不到人选。”李开松介绍由于待遇低，有的人表示不如出去打工。村组合并调整后，优化了基层干部的任用。在这一次三台村换届选举中，明显不一样，“大家积极踊跃参与，激发了大家干事的激情。”同样的变化也发生在顶峰村。改革后，基层干部减少，对于村组干部要求更严。张成平表示大家更加有紧迫感，工作作风也明显变化，精神面貌更好。
据悉，雨城区优化镇、村（社区）干部队伍结构，规范基层自治组织运行，实现村（社区）布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，选优配强村级班子，提高了村（居）民委员会服务能力和基层治理能力，全面激发了基层治理活力。
调整后，村民小组长平均年龄从调整前的53周岁优化至48.5周岁，年龄在60岁以下的小组长占比86.81%，高中以上学历上升比例约10%，其中新增35周岁以下30人、大专以上学历15人，村民小组长年龄结构和学历层次得到进一步优化。
改革工作周密部署、精心组织、纪律严明、程序规范，过程透明、群众认可，标志着雨城区优化乡、村、组三级治理体系取得阶段性成果。
https://t.cn/A6Gkpscp
▌图文：区民政局、生态雅安
近日，雨城区望鱼镇三台村3组、4组新建的蓄水池和过滤池完工。看着新修建的饮水设施，围观村民纷纷露出微笑。至此，当地村民反映季节性缺水和饮水水质问题得到了圆满的解决。
改变的不仅这些，三台村在汛期被冲毁的通组路也修建完工，并新修了一条运输竹木的林区道路。三台村党支部书记李开松表示，这一切离不开村级建制调整改革和村民小组调整优化改革带来的优势。毛楠村、陡滩村、三台村“三村合一”为三台村后，村上通盘考虑，集中力量、合力调配资源办事情，让当地老百姓感受到了实实在在的变化。
通过乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革和村民小组调整优化改革，雨城区乡村布局更加优化、治理成本降低、产业定位更加清晰，进一步提升社会基层治理能力，推动了乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，同时提高了群众的获得感和满意度。
科学制定改革方案
改革工作平稳有序推进
2019年，雨城区将原来的18个乡镇、4个街道，调整为8个镇、5个街道，顺利完成了乡镇行政区划调整。今年年初开始，雨城区积极推进村级建制改革工作和村民小组调整优化改革工作，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章。
改革的不仅是行政区划，也伴随着村、组人口结构、产业功能等调整。“调活资源、调顺关系、调出发展就是我们改革的目标。”雨城区民政局相关负责人说。
雨城区村级建制调整前有184个村和22个社区，村民小组1188个，居民小组239个。改革前，村、组“空心化”、治理“成本高”、村组基层干部年龄结构“不均衡”等问题较为突出，已不适应当前农村经济社会发展规律，严重阻碍和制约了城乡基层治理工作的开展。
于是，雨城区按照做“优”城市社区、做“强”坝区村、做“特”山区村的工作思路，进一步巩固乡镇行政区划调整改革成果，以优化空间布局、巩固基层基础为主攻方向，科学拟定村级建制调整改革方案，平稳推进全区村级建制调整改革工作。
改革就意味着变化，如何保障改革工作平稳推进？雨城区准确把握“经济利益关系不变、行政管理方式调整”的基本准则，将改革合理限定在“地理空间延展”和“管理幅度拓宽”范围。
改革行不行，老百姓说了算。雨城区成立调研小组，先后2次深入镇（街道）开展摸底研究，组织召开4次小范围座谈，广泛听取干部群众和社会各界的意见。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查，集体讨论等重大行政决策程序。今年4月28日至30日，指导全区各镇（街道）157个涉改村依法召开村民会议讨论本村村级建制调整改革方案，形成一致有效决议并进行公示。
村级建制调整改革后，各村（社区）“两委”干部在思考，变化如何平稳推进？
就拿望鱼镇三台村为例。在村级建制改革的过渡时期，有一部分年龄偏大、文化程度偏低、工作意愿不强的基层干部采用自愿退出的方式。为保障工作有序开展，临时搭建村上的干部班子。三台村于今年7月6日成立了村工作委员会。
“在任用基层干部方面，原来的三个村都保留了一定的比例。”三台村党支部书记李开松介绍，择优留任，同时对于退出的基层干部也发放补贴直到年底，消除了大家的疑虑。按照雨城区望鱼镇村“两委”换届试点工作安排，10月21日村党组织完成换届，10月23日村委会完成换届。改革工作平稳推进，得到当地老百姓的大力支持。
据悉，雨城区严格按照“六个一批”的原则，即留任一批、离任一批、调整一批、支持创业一批、转岗安置一批和网格化工作人员选用一批，分类施策妥善安置村（社区）干部，确保改革工作稳步推进。
截至5月25日，全区实现新村（居）挂牌运行，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，确保机构不停转、服务不中断。雨城区综合考虑各村（社区）地理特点、人口结构、历史文脉、产业功能、治理和服务能力等因素，将原184个建制村调整为93个建制村，调减比例为49.46%。
此外，在村民小组优化调整改革中，雨城区通过调整优化，共设置村民小组690个，调减比例达41.92%。数据显示，全区共召开村民小组会议915次并全部形成有效决议，表决通过率达99.79%，改革后，村民小组平均辖区面积从0.90平方公里提升到1.55平方公里，经测算每年直接节约乡村治理成本500余万元。
激发基层治理活力
改革初见成效
“改革会不会影响利益，改革是不是更便民？”这些都是老百姓最关注的问题。
对于草坝镇顶峰村村民来说，改革很便民。原来的硝坝村与顶峰村的村委会相距600米左右，合村后当地村民到村委会办事几乎不受影响，同时土地承包等政策也不变。
合村后的变化，大家是有目共睹的，尤其是相对来说发展弱一点的硝坝村。原来的硝坝村，基础设施较差，没有集体经济收入。合到顶峰村后也就有了集体经济，村上能更好合理配置资源。今年7月，村上为原硝坝村安装17盏路灯，解决了村民夜晚通过村组道路不安全的问题。“8·11”暴雨灾害中，当地道路受损，村上第二天就组织大型机具进场帮助疏通道路，反应迅速得到大家点赞。这些都是实实在在的变化。
对“三合一”的三台村来说，合村后，有的村民到镇上办事距离会更远。但当地政府也通过让“群众少跑路”的方式解决。“能够代办的事情，由基层干部帮忙代办。”三台村党支部书记李开松介绍，通过这样的方式方便群众。
不仅更加便民，改革后，产业定位更加科学，产业形成规模。顶峰村位于雨城区草坝镇西北部的浅丘地带。顶峰村从2005年开始种植“六月雪梨”至今。如今，“六月雪梨”已经成为当地村民增收致富的“金果果”。“顶峰村的六月雪梨品牌已经打出去。”顶峰村党支部书记张成平介绍。顶峰村茶产业同样独具特色。如今，顶峰村将计划倾斜，积极鼓励原硝坝村村民积极发展“六月雪梨”、茶产业等。面积更大、人员更多的顶峰村，也更有信心把茶产业和“六月雪梨”水果产业做大做强。
顶峰村、三台村的变化只是一个缩影。雨城区在平坝地区大力构建适应人口转移和产业发展趋势的集镇村、中心村、示范村21个，在山区村打造以文旅和农旅融合发展为主的特色村、重点村、品牌村61个，因地制宜发展特色农业、观光农业、现代农业。通过“村改居”“撤村并居”和优化部分社区管辖范围，并入街道管辖24个村和1个社区。进一步依托中心城区现代服务业发展，加快建设宜居宜业宜游山水园林城市，打造全市经济、政治、文化中心。
改革后，治理活力更加激发，治理成本降低；干部、学历年龄结构更优化。“以前任用基层干部找不到人选。”李开松介绍由于待遇低，有的人表示不如出去打工。村组合并调整后，优化了基层干部的任用。在这一次三台村换届选举中，明显不一样，“大家积极踊跃参与，激发了大家干事的激情。”同样的变化也发生在顶峰村。改革后，基层干部减少，对于村组干部要求更严。张成平表示大家更加有紧迫感，工作作风也明显变化，精神面貌更好。
据悉，雨城区优化镇、村（社区）干部队伍结构，规范基层自治组织运行，实现村（社区）布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新，选优配强村级班子，提高了村（居）民委员会服务能力和基层治理能力，全面激发了基层治理活力。
调整后，村民小组长平均年龄从调整前的53周岁优化至48.5周岁，年龄在60岁以下的小组长占比86.81%，高中以上学历上升比例约10%，其中新增35周岁以下30人、大专以上学历15人，村民小组长年龄结构和学历层次得到进一步优化。
改革工作周密部署、精心组织、纪律严明、程序规范，过程透明、群众认可，标志着雨城区优化乡、村、组三级治理体系取得阶段性成果。
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▌图文：区民政局、生态雅安
#快讯宁夏# 【挖掘潜力 加大投资 培育新动能 | 西吉县法院让“两个一站式”建设“动”起来】2019年8月1日，最高人民法院发布《关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》指出，到2020年底，全国法院一站式多元解纷机制基本健全，一站式诉讼服务中心全面建成。西吉县法院挖掘潜力，加大投资，培育新动能，着力使多元解纷、立案服务、审判辅助、分调裁审、涉诉信访5大业务模块“动”起来。
搭桥铺路 多元解纷抓源头
该院成立由法官+专职人民调解员组成的“西吉县诉前纠纷人民调解委员会”，完善人民调解组织（调解员）+司法所（司法干警）+派出所（公安干警）+人民法院（人民法官）“双向联动，一次解纷”工作机制。工作人员通过繁简分流，主动参与诉前调解、委派委托、司法确认等案件。与13个人民调解委员会、1个劳动仲裁委员会、2个律师协会相互对接，打造内外联动多元解纷运行平台。
设立律师调解工作室，聘请律师、法律工作者常年“坐诊”诉调对接中心，就地就近调解纠纷。聘请妇联、民政部门、村委会等工作人员参与家事调解，定纷止争。注册“家事审判微信公众号”，推进家事审判“社会化”。开设司法确认窗口，确保人民调解司法确认快立快办。编写《名册汇编》收录全县90名人民陪审员、20名家事调查员、29名家事调解员、281个人民调解委员会的73名人民调解员的基本信息和联系方式。
与公安、司法、城建、妇联、金融等部门联合下发规范性文件，实现了民商事案件多元化解全覆盖。出台了《推进矛盾纠纷多元化解决机制工作实施方案》《建立和完善诉调对接工作机制意见》等，与司法局联合出台《关于民事案件委派、委托调解实施办法》《律师参与调解、代理涉诉信访案件合作协议》等规范性文件。
网行天下 立案服务“微法院”
2月11日上午，家住江苏的陈某打来电话，称西吉县马某欠自己4万元，想通过诉讼方式维护自己的合法权益，但因疫情不能来法院，请求网上立案。立案庭负责人答复，可以通过微信小程序“宁夏移动微法院”进入西吉县法院诉讼服务网站，按照提示步骤进行立案。陈某随即通过上述操作成功立案。
今年以来，该院向社会公布宁夏移动微法院和西吉县法院诉讼服务网站后，利用官方网站、微信、微博公众号引导当事人通过宁夏法院网、移动微法院等方式在线开展诉讼活动。共接听来电咨询1000余人次、网上立案40件，极大地满足了当事人的诉讼需求。
整合诉讼服务中心功能，将原来的8个功能窗口增加到9个，为当事人提供一站式、一网通、一号通办、一次通办的诉讼服务。建立立案材料公示清单，按照案由分别公示立案需要的全部材料，推动“一次办结”。设立诉讼引导和辅导区，配备引导员，制作诉讼事项办理流程图和服务指南二维码，提供模板，方便当事人。诉讼服务中心与法庭立案联动，4个法庭按照案件管辖权限和立案范围建立就近受理、多点可立、少跑快立、信息流转、统一管理的快速立案办理机制。
为解决送达难题，该院在强化立案平台提示信息的基础上，成立“新视云”送达中心，搭建
集约化送达平台。送达事项外包，由专人负责向当事人送达起诉书、应诉通知书、开庭传票等，建立过程透明留痕、节点后台查询、信息提醒反馈的工作机制，有效缓解了“案多人少”的矛盾。
辅助办案 在线开庭“云审判”
便民、高效、经济、公平，历来都是司法追求的价值取向，人工智能、大数据、云计算、物联网等技术辅助办案不断应用拓展，“两个一站式”建设在诉讼服务、审判执行、管理监督等环节的智能化水平凸显，智慧法院的“生产力”要素更加完备。
西吉县法院按照最高法《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，推行全程在线异地同步庭审，传统的“面对面”审理模式已经悄然转移到“屏对屏”审理模式，这种模式因其便捷、高效和经济，越来越被更多的当事人、律师等诉讼参与人所接受。
3月11日，法官在线开庭审理了一起刑事案件，敲响了“云审判”第一锤。庭审前，办案法官与被告人羁押场所、公诉机关、辩护人多次进行协调对接，熟悉掌握“云审判”的操作技巧；庭审中，严格进行法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述等环节；庭审后，被告人在线签名确认庭审记录正确。这种“屏对屏”的审判模式，促进了审判方式的转型升级。
分调裁审 完善机制提质效
2019年底，院党组经过深入调研，设立民事、行政、速裁等专业化审判团队，并赋予审判团队相应的工作职责和监管权限，为完善分调裁审机制，推进案件繁简分流，实行类案集中办理提供条件。
根据案由、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素确定简案范围，全力推行一审案件繁简分流。在诉讼服务中心由导诉员、业务庭轮值导诉，将不属于法院处理的矛盾纠纷分流至另外途径处理；由人民调解员、专业调解员，将具有调解意愿的矛盾纠纷直接引入“诉调对接中心”进行多元化解；疑难复杂案件直接进入精审程序，符合速裁条件的案件进入速裁程序。
通过捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤当事人，经双方当事人同意当即开庭，当事人的权利义务适当提示，小额诉讼一审终审，简易程序审理的案件当庭宣判，法律文书认定的事实或者裁判理由可以适当简化等。这些简便做法，在司法实践中发挥了重要作用。诉讼服务中心配备了6名资深速裁法官，对买卖合同等5类纠纷进行类案精准分流，集中简便快捷审理。发挥4个基层法庭“两便”原则，普遍适用简易程序审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。
扎实开展繁案精审，发挥“1+1+1＞3”的效果。组建家事审判、行政审判等专业化审判团队，对案件进行“门诊式”分流，疑难复杂案件和新类型案件分配给院庭长和综合审判团队进行精细化审理。今年1月以来，共向速裁法官分流案件231件，结案188件，结案率81.39%，占全部结案的40.78%，用不超过全院20%的人员办结了同期民商事结案数40.78%的案件。适用简易程序审理424件，占全部结案的93.6%，调撤结案419件，占全部结案的92.49%。分调裁审推动了多数法官办理少数疑难复杂案件、少数法官解决多数简单案件的工作格局。
涉诉信访 信息平台成“助手”
该院以诉讼服务中心平台为载体，逐步实现信息资源自动化汇聚和大数据管理，利用高科技提升信息化水平，促进人工智能与“两个一站式”建设的深度融合与应用，优化当事人诉讼体验，提升诉讼服务质效。
该院4个互联网法庭、9个数字化法庭均实现了互联网庭审功能；建立语音智能转换系统，在9个数字法庭、2个会议室安装“智慧云”助手；开通司法录音云系统，通过电子邮箱、微信、短信等方式送达诉讼文书；与金融机构联合启动了“一案一账号”执行案款管理系统，运用大数据技术，实现款项、案号、当事人的实时对应，解决执行案款滞留等问题。
让数据多走路，让群众少跑腿。张某等2人受雇于吴某在工地上打工，因7280元劳务费一直没有给付，张某2人起诉到法院。考虑到当事人不在同一个地方，法院委托平峰镇司法所诉前调解。调解人员接受委托后借助法院“云审判”平台给当事人说法析理，不到半小时，吴某清偿张某等人劳务费7280元。当事人以这种“不见面，不跑路”的方式达成协议，均感到十分满意。
该院党组书记、院长张尚祎表示，“两个一站式”建设是一项民心工程，必须融入社会治理大格局，要依法在诉源治理、信息共享等多个领域形成多点面广线长的工作合力，逐步完善体制机制，利用“云审判”“云调解”等平台，推动矛盾多元化解转型升级。（记者 马琳 通讯员 董立新）
搭桥铺路 多元解纷抓源头
该院成立由法官+专职人民调解员组成的“西吉县诉前纠纷人民调解委员会”，完善人民调解组织（调解员）+司法所（司法干警）+派出所（公安干警）+人民法院（人民法官）“双向联动，一次解纷”工作机制。工作人员通过繁简分流，主动参与诉前调解、委派委托、司法确认等案件。与13个人民调解委员会、1个劳动仲裁委员会、2个律师协会相互对接，打造内外联动多元解纷运行平台。
设立律师调解工作室，聘请律师、法律工作者常年“坐诊”诉调对接中心，就地就近调解纠纷。聘请妇联、民政部门、村委会等工作人员参与家事调解，定纷止争。注册“家事审判微信公众号”，推进家事审判“社会化”。开设司法确认窗口，确保人民调解司法确认快立快办。编写《名册汇编》收录全县90名人民陪审员、20名家事调查员、29名家事调解员、281个人民调解委员会的73名人民调解员的基本信息和联系方式。
与公安、司法、城建、妇联、金融等部门联合下发规范性文件，实现了民商事案件多元化解全覆盖。出台了《推进矛盾纠纷多元化解决机制工作实施方案》《建立和完善诉调对接工作机制意见》等，与司法局联合出台《关于民事案件委派、委托调解实施办法》《律师参与调解、代理涉诉信访案件合作协议》等规范性文件。
网行天下 立案服务“微法院”
2月11日上午，家住江苏的陈某打来电话，称西吉县马某欠自己4万元，想通过诉讼方式维护自己的合法权益，但因疫情不能来法院，请求网上立案。立案庭负责人答复，可以通过微信小程序“宁夏移动微法院”进入西吉县法院诉讼服务网站，按照提示步骤进行立案。陈某随即通过上述操作成功立案。
今年以来，该院向社会公布宁夏移动微法院和西吉县法院诉讼服务网站后，利用官方网站、微信、微博公众号引导当事人通过宁夏法院网、移动微法院等方式在线开展诉讼活动。共接听来电咨询1000余人次、网上立案40件，极大地满足了当事人的诉讼需求。
整合诉讼服务中心功能，将原来的8个功能窗口增加到9个，为当事人提供一站式、一网通、一号通办、一次通办的诉讼服务。建立立案材料公示清单，按照案由分别公示立案需要的全部材料，推动“一次办结”。设立诉讼引导和辅导区，配备引导员，制作诉讼事项办理流程图和服务指南二维码，提供模板，方便当事人。诉讼服务中心与法庭立案联动，4个法庭按照案件管辖权限和立案范围建立就近受理、多点可立、少跑快立、信息流转、统一管理的快速立案办理机制。
为解决送达难题，该院在强化立案平台提示信息的基础上，成立“新视云”送达中心，搭建
集约化送达平台。送达事项外包，由专人负责向当事人送达起诉书、应诉通知书、开庭传票等，建立过程透明留痕、节点后台查询、信息提醒反馈的工作机制，有效缓解了“案多人少”的矛盾。
辅助办案 在线开庭“云审判”
便民、高效、经济、公平，历来都是司法追求的价值取向，人工智能、大数据、云计算、物联网等技术辅助办案不断应用拓展，“两个一站式”建设在诉讼服务、审判执行、管理监督等环节的智能化水平凸显，智慧法院的“生产力”要素更加完备。
西吉县法院按照最高法《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》，推行全程在线异地同步庭审，传统的“面对面”审理模式已经悄然转移到“屏对屏”审理模式，这种模式因其便捷、高效和经济，越来越被更多的当事人、律师等诉讼参与人所接受。
3月11日，法官在线开庭审理了一起刑事案件，敲响了“云审判”第一锤。庭审前，办案法官与被告人羁押场所、公诉机关、辩护人多次进行协调对接，熟悉掌握“云审判”的操作技巧；庭审中，严格进行法庭调查、法庭辩论、被告人最后陈述等环节；庭审后，被告人在线签名确认庭审记录正确。这种“屏对屏”的审判模式，促进了审判方式的转型升级。
分调裁审 完善机制提质效
2019年底，院党组经过深入调研，设立民事、行政、速裁等专业化审判团队，并赋予审判团队相应的工作职责和监管权限，为完善分调裁审机制，推进案件繁简分流，实行类案集中办理提供条件。
根据案由、诉讼请求、法律关系、诉讼程序等要素确定简案范围，全力推行一审案件繁简分流。在诉讼服务中心由导诉员、业务庭轮值导诉，将不属于法院处理的矛盾纠纷分流至另外途径处理；由人民调解员、专业调解员，将具有调解意愿的矛盾纠纷直接引入“诉调对接中心”进行多元化解；疑难复杂案件直接进入精审程序，符合速裁条件的案件进入速裁程序。
通过捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤当事人，经双方当事人同意当即开庭，当事人的权利义务适当提示，小额诉讼一审终审，简易程序审理的案件当庭宣判，法律文书认定的事实或者裁判理由可以适当简化等。这些简便做法，在司法实践中发挥了重要作用。诉讼服务中心配备了6名资深速裁法官，对买卖合同等5类纠纷进行类案精准分流，集中简便快捷审理。发挥4个基层法庭“两便”原则，普遍适用简易程序审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件。
扎实开展繁案精审，发挥“1+1+1＞3”的效果。组建家事审判、行政审判等专业化审判团队，对案件进行“门诊式”分流，疑难复杂案件和新类型案件分配给院庭长和综合审判团队进行精细化审理。今年1月以来，共向速裁法官分流案件231件，结案188件，结案率81.39%，占全部结案的40.78%，用不超过全院20%的人员办结了同期民商事结案数40.78%的案件。适用简易程序审理424件，占全部结案的93.6%，调撤结案419件，占全部结案的92.49%。分调裁审推动了多数法官办理少数疑难复杂案件、少数法官解决多数简单案件的工作格局。
涉诉信访 信息平台成“助手”
该院以诉讼服务中心平台为载体，逐步实现信息资源自动化汇聚和大数据管理，利用高科技提升信息化水平，促进人工智能与“两个一站式”建设的深度融合与应用，优化当事人诉讼体验，提升诉讼服务质效。
该院4个互联网法庭、9个数字化法庭均实现了互联网庭审功能；建立语音智能转换系统，在9个数字法庭、2个会议室安装“智慧云”助手；开通司法录音云系统，通过电子邮箱、微信、短信等方式送达诉讼文书；与金融机构联合启动了“一案一账号”执行案款管理系统，运用大数据技术，实现款项、案号、当事人的实时对应，解决执行案款滞留等问题。
让数据多走路，让群众少跑腿。张某等2人受雇于吴某在工地上打工，因7280元劳务费一直没有给付，张某2人起诉到法院。考虑到当事人不在同一个地方，法院委托平峰镇司法所诉前调解。调解人员接受委托后借助法院“云审判”平台给当事人说法析理，不到半小时，吴某清偿张某等人劳务费7280元。当事人以这种“不见面，不跑路”的方式达成协议，均感到十分满意。
该院党组书记、院长张尚祎表示，“两个一站式”建设是一项民心工程，必须融入社会治理大格局，要依法在诉源治理、信息共享等多个领域形成多点面广线长的工作合力，逐步完善体制机制，利用“云审判”“云调解”等平台，推动矛盾多元化解转型升级。（记者 马琳 通讯员 董立新）
虽然不太喜欢比较，但是真要比的话，无论是实绩收视率还是真金白银的商务都没在输的。而且比较就比较，怎么还不准确呢？暗戳戳把人家的上星剧算网剧是怎么回事？
虽然我们海棠是他在小透明时期拍的，制片方还跑路了，但压了两年半依然可以先网后台，成绩分别是芒果tv剧播放量年冠和浙江台周播档历代第三，还上了好几个地方台播。唯一一部先网后台的剧照样成绩很好噢。
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