#两会谈教育# #两会# 【两会特刊:教育经费“蛋糕”如何做大切好】教育部最新数据显示,2019年国家财政性教育投入首次突破4万亿元,2016年—2019年年均增长8.2%,占GDP比例为4.04%,连续第八年保持在4%以上。

“十四五”规划纲要(草案)明确提出,“坚持教育公益性原则,加大教育经费投入”,但同时亦强调,“改革完善经费使用管理制度,提高经费使用效益”。

一方面是国家教育投入不断增加,另一方面是老百姓对更加公平更高质量教育的需求不断增加。“十四五”期间,教育经费的“蛋糕”如何做大?怎样切好?今年两会,记者就此采访了部分代表委员。

实现4%后,继续增加教育投入是代表委员们的期盼

“教师待遇要提升,学校建设要提质扩容,城乡教育要一体化……”在全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景看来,“从供给侧来讲,教育上需要花钱的地方还有很多,实现4%后,继续增加教育投入是代表委员们的期盼”。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇今年就带来了一份关于强化教育投入的建议。

张志勇认为,从中央到地方,根据经济增长和财政收入增长情况,财政收入年中增收部分应优先安排用于教育,以确保各级财政全年一般公共预算教育支出和各级教育生均一般公共预算教育支出做到“只增不减”。

“确保财政性教育投入不低于4%,这是一个全国性的指标。从全国落实‘两个只增不减’的情况看,全国和中央层面每年都能做到,但每年都有若干个省份、20%左右的区县未做到第一个‘只增不减’;每年各学段均有一些省份未做到第二个‘只增不减’,其中,除中职外,中部地区其余各学段生均水平均为全国最低。”张志勇担心,受全球经济提振困难和我国经济面临诸多不确定性因素的影响,公共财政特别是一些地方财政,用于教育投入的数量和财政性教育经费的增长面临较大压力。

张志勇建议,从政府考核指标体系上,明确“两个不低于”,研究将“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”,与“国家财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%”同步纳入统计公告指标体系,加强督导。

建立生均经费制度、强化省级统筹责任或是突破点

从国际上看,中国教育的投入水平如何?张志勇手中有一组数据:2017年,OECD(经济合作与发展组织)国家初等到高等教育公共支出占GDP比例平均为4.9%,其中美国为6.1%、韩国为5.0%、以色列为6.2%、加拿大为5.9%、墨西哥为4.4%。

南京财经大学公共管理学院教授黄斌专门比较过中等收入国家的教育财政投入情况。他发现,OECD还会考虑每个国家的生均投入与人均GDP的比例,因为不同国家学龄儿童数量规模不同,只看绝对数量是不完整的。如果按人均指标算,中国并不算高。

“4%应该是中国作为一个中等收入国家教育投入的底线水平,今后还有提升空间。”黄斌说。

上海金融与法律研究院研究员聂日明梳理了近几年的国家财政性教育经费投入,他发现,教育经费虽保住了4%的“红线”,但在过去5年占GDP的比例呈现逐年降低的现象。

“部分地方政府对教育投入的努力程度出现了下降现象,这不仅增加了中央财政的经费保障压力,也损失了一定的效率。”聂日明认为,中央应适当援助教育落后地区,但教育绩效的改进主要仍靠地区自己,把激励机制做好,让基层愿意增加教育投入是中央投入的必要前提,这也是当下继续增加教育投入的关键问题。

张志勇建议,按照国务院办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,各地要在今年制定完成本区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制;同时,要以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点,推动各地合理划分省以下教育领域财政事权和支出责任,加大省对下转移支付力度,强化省级统筹责任。

教育的每一分钱,都要花在刀刃上

众多受访代表委员认为,在经济下行压力增大、疫情防控常态化的背景下,党和国家坚持教育优先发展战略,不断增加财政性教育投入,实属不易。“十四五”期间,必须仔细用好教育经费的每一分钱,“把钱花在刀刃上”。

首先要“关注人”。

全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟建议,完善义务教育绩效工资制度,特别要体现对乡村教师的倾斜,提升乡村教师工资收入水平。

全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩发现,乡镇和农村教师的住宿问题尤其突出,建议将边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设项目纳入国家“十四五”教育专项规划,在全国实施农村教师周转宿舍建设项目。

其次要“补短板”。

2019年,全国学前阶段、高中阶段特殊教育在校生分别为4993人、10877人,分别占全国特殊教育在校生总数的0.6%、1.36%。这是全国政协常委、安徽省政协副主席李和平提供的一组数据。他建议,将特殊教育提升计划作为“十四五”时期教育事业发展的重要内容,加大投入和支持力度。

全国人大代表、河北省张家口市第一中学教师尤立增则建议,将现有教育公共资源的配置重点向农村、经济落后的乡镇、薄弱学校倾斜;加快信息化建设,采取“互联网+教育”模式,全面提升办学质量。

再其次要“夯基础”。

在全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华看来,“卡脖子”领域高级技能人才奇缺,“十四五”时期应实施“大国工匠培养计划”专项,培养一批有志于服务国家重大战略需求且技术技能水平拔尖的学生。

全国人大代表、山东大学校长樊丽明认为,“十四五”规划纲要(草案)提出要“加大基础研究财政投入力度”,高校应积极参与国家基础科学研究计划,不断培养基础学科拔尖创新人才。

“‘十四五’时期,中国教育站在了新的起点上,要建设高质量教育体系。放眼2035年,我们要建成教育强国。这些宏伟目标都迫切需要一套与之相匹配的、更加科学的教育投入保障体系。”张志勇说。(本报记者 张婷)

来源:中国教育报2021年3月10日第03版:两会特刊·新闻

#两会谈教育# #两会#【代表委员热议:突破4万亿后,教育投入够了吗?怎么“花”? 】教育部最新数据显示,2019年国家财政性教育投入首次突破4万亿元,年均增长8.2%,占GDP比例为4.04%,连续第八年保持在4%以上。

“十四五”规划纲要(草案)明确提出,“坚持教育公益性原则,加大教育经费投入”,但同时亦强调,“改革完善经费使用管理制度,提高经费使用效益”。

一方面是国家教育投入不断增加,另一面是老百姓对更加公平更高质量教育的需求不断增加。“十四五”期间,教育经费的“蛋糕”怎样切好?如何做大?今年两会,记者就此采访了部分代表、委员。

“实现4%后,继续增加教育投入,是代表委员们的期盼”

“教师待遇要提升,学校建设要体质扩容,城乡教育要一体化……”在全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景看来,“从供给侧来讲,教育上需要花钱的地方还有很多,实现4%后继续增加教育投入,是代表、委员们的期盼”。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇今年就带来了一份关于强化教育投入的提案。

他认为,从中央到地方根据经济增长和财政收入增长情况,财政收入年中增收部分,应优先安排用于教育,以确保各级财政全年一般公共预算教育支出和各级教育生均一般公共预算教育支出做到“只增不减”。

“确保财政性教育投入不低于4%,这是一个全国性的指标。从全国落实‘两个只增不减’的情况看,全国和中央层面每年都能做到,但每年都有若干个省份、20%左右的区县未做到‘第一个只增不减’;每年各学段均有一些省份未做到‘第二个’只增不减,其中,除中职外,中部地区其余各学段生均水平均为全国最低。”张志勇担心,受全球经济提振困难和我国经济面临诸多不确定性因素的影响,公共财政特别是一些地方财政,用于教育投入的数量和财政性教育经费的增长面临较大压力。

张志勇的担心并非没有道理。去年9月,国办督查室派员赴贵州省大方县进行了明察暗访,发现该县自2015年起即拖欠教师工资补贴等费用47961万元,挪用上级拨付的教育专项经费34194万元。

张志勇建议,从政府考核指标体系上,明确“两个不低于”,研究将“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”,与“国家财政性教育经费支出占GDP比例一般不低于4%”同步纳入统计公告指标体系,加强督导。

“建立生均经费制度、强化省级统筹责任或是突破点”

从国际上看,中国教育的投入水平如何?张志勇手中有一组数据:2017年,OECD(经济合作与发展组织)国家初等到高等教育公共支出占GDP比例平均为4.9%,其中美国为6.1%、韩国为5.0%、以色列为6.2%、加拿大为5.9%、墨西哥为4.4%。

南京财经大学公共管理学院教授黄斌专门比较过中等收入国家的教育财政投入情况。他发现,OECD还会考虑每个国家的生均投入与人均GDP的比例,因为不同国家学龄儿童数量规模还不同,只看绝对数量是不完整的。如果按人均指标算,中国并不算高,甚至还达不到平均水平。

“4%应该是中国作为一个中等收入国家教育投入的底线水平,今后还有很大的提升空间。”黄斌说。

上海金融与法律研究院研究员聂日明梳理了近几年的国家财政性教育经费投入,他发现,教育经费虽保住了4%的“红线”,但在过去5年占GDP的比例呈现逐年降低的现象。

“部分地方政府对教育投入的努力程度出现了下降现象,这不仅增加了中央财政的经费保障压力,也损失了一定的效率。”聂日明认为,中央应适当援助教育落后地区,但教育绩效的改进主要仍靠地区自己,把激励机制做好,让基层愿意增加教育投入是中央投入的必要前提,这也是当下继续增加教育投入的关键问题。

张志勇建议,按照国务院办公厅《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,各地要在今年制定完成本区域内各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准,并建立健全动态调整机制;同时,要以义务教育、学生资助等基本公共服务为重点,推动各地合理划分省以下教育领域财政事权和支出责任,加大省对下转移支付力度,强化省级统筹责任。

“教育里的每一分钱,都要花在刀刃上”

众多受访代表、委员认为,在经济下行压力增大、疫情防控常态化的背景下,党和国家坚持教育优先发展战略,不断增加财政性教育投入,实属不易。“十四五”期间,必须仔细用好教育经费的每一分钱,“把钱花在刀刃上”。

首先要“关注人”。

全国人大常委会委员、北京师范大学教授庞丽娟建议,完善义务教育绩效工资制度,特别要体现对乡村教师的倾斜,提升乡村教师工资收入水平。

全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩发现,乡镇和农村教师的住宿问题尤其突出,建议将边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设项目纳入国家“十四五”教育专项规划,在全国实施农村教师周转宿舍建设项目。

其次要“补短板”。

全国学前阶段、高中阶段特殊教育在校生分别为4993人、10877人,分别占全国特殊教育在校生总数的0.6%、1.36%。这是全国政协常委、安徽省政协副主席李和平提供的一组数据。他建议,将特殊教育提升计划作为“十四五”时期教育事业发展的重要内容,加大投入和支持力度。

全国人大代表、河北省张家口市第一中学教师尤立增则建议,将现有教育公共资源的配置重点向农村、经济落后的乡镇、薄弱学校倾斜;加快信息化建设,采取“互联网+教育”模式,全面提升办学质量。

再其次要“夯基础”。

在全国政协委员、民建中央常委、中华职业教育社副理事长苏华看来,“卡脖子”领域高级技能人才奇缺,“十四五”时期应实施“大国工匠培养计划”专项,培养一批有志于服务国家重大战略需求且技术技能水平拔尖的学生。

全国人大代表、山东大学校长樊丽明认为,“十四五”规划纲要(草案)提出要“加大基础研究财政投入力度”,高校应积极参与国家基础科学研究计划,不断培养基础学科拔尖创新人才。

“‘十四五’时期,中国教育站在了新的起点上,要建设高质量教育体系。放眼2035年,我们要建成教育强国。这些宏伟目标都迫切需要一套与之相匹配的、更加科学的教育投入保障体系。”张志勇总结道。(中国教育报-中国教育新闻网记者 张婷)

八字高级班内容八字看婚姻细节4

除了外貌外表,比如看他长得黑或者白,肤色。神态,笑容可不可爱,还有身材怎么样都是通过十神,跟地支构成的关系来形成对比。对方的长相,神情,怎么样来判断,是相对得出来的概率,没有直接看女命本人八字来得更准确更清晰

甲木日主己土为财,土一般是属于方脸的人,怎么来看,这个女的长的好不好看,包括有没有魅力,气质好不好?长的脸型,他是根据这个己土还有他的宫位来做比较的,比如是甲子日,他的宫位是子,属于水从基本外貌来看,属于带有土水的基本特性,我们还要考虑,财本身的禄跟子水的基本情况,己禄在

午。构成子午冲,像这种构成有刑冲破害的,相貌是会有一些特点的,一般构成子午冲的,往往容易有三高,高血压,那么女命相貌禄跟婚姻宫构成冲的,在老婆的身上往往会有一些伤疤,有时是在脸上的,同时还有脸形主要体现的是属于土金类的,方中带柔,不会线条太硬

我们可以先从五行的结构,先把他的体貌判断,然后再来展开,因为长相,

不只是一个相貌,还有他的魅力,她的气质,她的神情,长得好看不好看,有一些也是带有胎记。这些是属于阳的,我们刚才讲的就是属阴的,就是他的基本相貌,同样的相貌因为气质不同,它会产生不同的视觉效果,比如同样的是甲子日以己为财,那所有的这些人的老婆,长得都一样?不一样。同样都是这个脸型土水脸型。并不是说同一个结构,所有的老婆就都是一样的,都同样好看或同样不好看,关键判断好不好看,长得好不好看,其实跟她的气质跟魅力是有关系的

同样的人,你生病的情况下,你没有生病的时候,伤心的时候,你开心的时候来看感觉是完全不同的,,因为天干气质方面的不同,而显示有太多的不同。天干表现的是气质跟魅力,通过哪里看出来好,比如同样的甲子日以己为财的八字。

形象气质属阳的东西。是阳的东西在主导,让这个阴体有生气,同样的,他本身属阳的部分是先天的神经病或者是弱智,那根本就没有美感而言了,气质怎

么样就肯定是不行。所以他区别最大并不是在阴体,而是在表现在外,这个魅力这些怎么来看?刚才我们讲的甲子日,以己为财,天干构成什么样长得好看,一般有制,有官杀所制,相对来说比较好,比如己天干有比劫,也就天干除了这个己财外,还有比劫,比劫本身是己土的官星,如果气质比较好,也就是说财星本身有食伤,己土的食伤是金,庚申金,就说你的八字原局,你这个男命八字,你必须还有杀,这样老婆就好看,同样是这个脸型,他相对来说比较好看,就是通过这个来进行比较的,同样的甲子日的老婆,有些长得好看,有些长得不好看,关键就是看妻星有没有食伤,或者说他从气质方面,脸型方面好看,应该是有官杀,魅力好不好必须要有食伤,这是两者不同的判断点,通过这个就可以得出,你未来的对象,包括你的老婆长得好不好看

在判断里所有的象都不是独一的,都是属于复合象构成的,因为单一的象没有判断标准,没有跟别的联系,只是反应个体的一个属性,不能代表宏观的人的

外观的主要表现

你娶老婆,岁数比你大还是小,或者你嫁的老公年龄比你大,还比你小,他的一个判断标准是什么。

男命一般来说命中财星偏旺,比如有几个财星,往往它都是怕老婆,因为财的气势已经占主流了,压倒他了,往往还是娶姐姐,就是讲的身弱财旺,这部分都是属于要娶姐姐,如果是他的婚姻,很早就结婚,但是他娶了老婆,不是姐姐的话,那往往就要很晚才能结婚,婚姻就比较有波折。所以有时我们判断,一个八字财星多,因为你在作为职业命理师在断的时候,有时被你看到财星很多,你直接就断,你老婆年龄比你大,如果反馈不是,那么你应该必须有反应的,要不然你就冷场了,另外一个如果不对的话,一般就是晚婚,等到了近三十多才结婚,就属于偏晚婚的年龄

我们在这个象里有两个角度,有些象的推断他是会产生两个角度,它并不是单一的一个象,这是我们初级班的关于判断婚姻年龄,那么当然财星稀少的话,老婆的年龄就比你小啦,女命怎么去判断夫星,一般来说夫星旺,他是刚好跟男的相反要嫁给弟弟,就嫁给自己小的人,夫星比较弱往往嫁给年龄比较大的,这是两者婚姻年龄的看法

怎么样看你的婚姻是怎么接触的?有没有通过媒人介绍,还是属于自由恋爱的,一般来说如果跟门户月令有关系的,天干来合身,往往是自由恋爱,如果是月支门户有关系的,往往都是人家介绍的。是看有没有媒人,是不是人家介绍他的标准,直接比如财官来合身的,往往是属于自由恋爱的为主,跟月令构成刑冲破害的,或者靠月令来冲,往往是有人介绍的

谈恋爱的时候,有些他不符合门户的这个基本要求,比如说有生门户跟所在的日支构成冲的关系,必须找一个合,合如果是合月柱,往往婚姻成功必须是人家介绍你不能自己去谈的,就是凭这个跟门户的合冲关系来进行判断,对他的婚姻结构进行类象,这些都是一些很实用,并且是常常用的一些技巧


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