【打开城市空间 看见美好未来 总投资1220亿元 淄博四大重点建设项目同日启动】4月12日上午,2021年淄博市全域公园城市、国际会展中心建设启动暨孝妇河文化休闲生态观光带、快速路网建设开工仪式在淄博经开区举行,各区县同步举行相关活动。
当天开工的四大重点建设项目,是淄博深入推进“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路,提升城市能级和品质活力的战略之举,对提升淄博城市核心竞争力、提升群众生活品质具有重大战略带动作用,将影响淄博未来数年甚至更长时间的发展。
四大重点建设项目同日启动
全域公园城市、淄博国际会展中心、孝妇河文化休闲生态观光带、城市快速路网是淄博市2021年四大重点建设项目。
其中,全域公园城市将按照“一心、两环、三带、四片区”总体布局,推进城市公园、城市绿道、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体建设及生态修复、村庄绿化、河湖水系、文化体育提升等“十大行动”,建设独具淄博特色魅力的公园城市。今年共策划10类260个项目,总投资485亿元,年度投资125亿元。
淄博国际会展中心项目位于昌国路以南,海岱大道以北,范阳河以东,孝妇河以西,占地面积约50公顷,总建筑面积60万平方米,着力建设高品质的博览会创新综合体和会展公园,拉动主城区南部区域发展,打造中央活力片区,计划总投资60亿元。目前已启动规划设计及前期工作,下半年开工建设。
孝妇河文化休闲生态观光带项目全长64.7公里,面积约1756公顷,估算总投资约64.96亿元,将对孝妇河流域实施干流沿线道路贯通、水质提升、环境整治及绿化提升等六大工程。今年将开工19个项目。
“两环五射线”城市快速路网项目包括主城区两条环线和主城区辐射周边区县的五条射线,计划总投资610亿元。今年开工建设一环,总投资约200亿元,是截至目前淄博投资最大的城建项目。
临淄区红螺山郊野公园项目开工,淄川区南部森林公园提升项目开工,桓台县马踏湖国家湿地自然公园功能提升项目开工……当天,淄博各区县同步设立分会场并举行相关活动。
2021年,淄博市全面贯彻落实“打造公园城市、主城提质增容、全域统筹融合、交通快速通达”城市发展思路,策划实施主城区及全市统筹城建重点工程61项,总投资2259亿元,年度计划投资650亿元,涉及城市道路、城市绿化、排水工程、民生工程、交通工程、公共建筑等领域,并对重大项目实行顶格协调、扁平化管理和“点对点”服务保障机制,成立指挥部和工作专班,集中力量推动项目建设。淄博将坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设,努力提升项目审批效率和要素保障水平,及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题,全力推动项目早实施、早建成、早投用。
看见淄博美好未来
当天开工的四大重点建设项目,直接影响着淄博未来数年甚至更长时间的发展。
为了解决淄博在全省全国地位不强,主城区首位度不高,吸引力、承载力、辐射力不强,区域发展“统筹”力度不大,“融合”成效不明显等问题,淄博围绕深化“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路,提出了“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的发展战略,特别是围绕“主城提质增容”,进一步明确了“东优、西融、南拓、北联”的城市发展路径。
此次开工的四大重点建设项目,与去年4月对部分功能区管理范围和机构设置调整优化一样,是深入推进“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路,提升城市能级和品质活力的战略之举,对提升淄博城市核心竞争力、提升群众生活品质具有重大战略带动作用。
“公园城市”并不是公园与城市的简单叠加,而是将整个城市作为一个公园系统来规划和建设,是城市发展的高级形态和演进方向,体现了群众对高品质人居环境的期昐,其内涵本质是人口、城市、环境、产业等高度和谐统一的现代化城市。《淄博市人民政府关于建设全域公园城市的意见》也明确,要按照“生态为基(以构建山水林田湖草生命共同体为基底)、四生共融(生产发展、生态优美、生活优裕、生命健康)、五维同建(优化城市品质、涵养城市生态、传承历史文脉、改善人居环境、提升治理水平五个维度)、城园合一”的总体思路,全面构建“人、境、业、城、制”和谐统一,生态价值、经济价值、人文价值、美学价值充分绽放的全域公园城市体系,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供坚强保障。
按照规划,淄博将围绕“全域大公园、门前微绿地和三季有花、四季见绿”打造市民身边的公园,围绕“千里连山河、漫步回家路”推进全域绿道贯通,围绕“弘齐风陶韵、讲千年故事”提升城市文化软实力,推进“十大行动”,力争利用5至15年时间,将淄博打造成为山青水润、人美田沃、城强业丰、格局明晰、城园相融、和谐统一的全域公园城市,建设成为全国全域公园城市建设先行区和组群式公园城市示范区。
规划了会展、餐饮、配套酒店等业态的淄博国际会展中心,寄托了淄博进一步促进城市空间和城市品质活力提升、拉动产业和消费升级、带动新旧动能转换的希望。
孝妇河文化休闲生态观光带项目将推动淄博进入拥河发展新阶段。干流沿线道路贯通、景观整治及绿化提升、新建生态公园及原有公园提升改造、滨河界面改造提升、旧城更新示范工程、干流沿线乡村振兴示范工程等六大工程,将推动孝妇河流域生态文明建设、城乡统筹发展、产业转型升级和城市文化复兴,实现生态空间与城乡空间的有机融合,将其打造成为淄博全域公园城市建设先行示范和高品质生态走廊。
作为解决制约淄博城市发展的举措之一,“两环五射线”城市快速路网串联起了淄博正在集中打造的“三城”(大学城、科学城、生态产业新城)“五区”(先进制造业创新示范区、东部化工区、综合保税区、东部生态修复示范区、济淄一体化先行区),在让淄博迈入“高架时代”的同时,更对提升淄博城市能级和全市融合发展水平有着重大意义。
把“项目单”变成“军令状”“开局就是决战、起步就是冲刺”,拿出“不争第一就是在混”的冲劲……仪式现场,淄博各区县及相关单位负责人纷纷表态。
淄博,正按照“东优、西融、南拓、北联”的思路,对淄博经济开发区、先进制造业创新示范区等事关淄博未来长远发展的区域,坚持产城融合、高端定位,以更高站位和更远视野搞好空间发展战略规划,敢于善于为淄博未来几十年留足发展空间,打好发展基础。
当天开工的四大重点建设项目,是淄博深入推进“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路,提升城市能级和品质活力的战略之举,对提升淄博城市核心竞争力、提升群众生活品质具有重大战略带动作用,将影响淄博未来数年甚至更长时间的发展。
四大重点建设项目同日启动
全域公园城市、淄博国际会展中心、孝妇河文化休闲生态观光带、城市快速路网是淄博市2021年四大重点建设项目。
其中,全域公园城市将按照“一心、两环、三带、四片区”总体布局,推进城市公园、城市绿道、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体建设及生态修复、村庄绿化、河湖水系、文化体育提升等“十大行动”,建设独具淄博特色魅力的公园城市。今年共策划10类260个项目,总投资485亿元,年度投资125亿元。
淄博国际会展中心项目位于昌国路以南,海岱大道以北,范阳河以东,孝妇河以西,占地面积约50公顷,总建筑面积60万平方米,着力建设高品质的博览会创新综合体和会展公园,拉动主城区南部区域发展,打造中央活力片区,计划总投资60亿元。目前已启动规划设计及前期工作,下半年开工建设。
孝妇河文化休闲生态观光带项目全长64.7公里,面积约1756公顷,估算总投资约64.96亿元,将对孝妇河流域实施干流沿线道路贯通、水质提升、环境整治及绿化提升等六大工程。今年将开工19个项目。
“两环五射线”城市快速路网项目包括主城区两条环线和主城区辐射周边区县的五条射线,计划总投资610亿元。今年开工建设一环,总投资约200亿元,是截至目前淄博投资最大的城建项目。
临淄区红螺山郊野公园项目开工,淄川区南部森林公园提升项目开工,桓台县马踏湖国家湿地自然公园功能提升项目开工……当天,淄博各区县同步设立分会场并举行相关活动。
2021年,淄博市全面贯彻落实“打造公园城市、主城提质增容、全域统筹融合、交通快速通达”城市发展思路,策划实施主城区及全市统筹城建重点工程61项,总投资2259亿元,年度计划投资650亿元,涉及城市道路、城市绿化、排水工程、民生工程、交通工程、公共建筑等领域,并对重大项目实行顶格协调、扁平化管理和“点对点”服务保障机制,成立指挥部和工作专班,集中力量推动项目建设。淄博将坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设,努力提升项目审批效率和要素保障水平,及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题,全力推动项目早实施、早建成、早投用。
看见淄博美好未来
当天开工的四大重点建设项目,直接影响着淄博未来数年甚至更长时间的发展。
为了解决淄博在全省全国地位不强,主城区首位度不高,吸引力、承载力、辐射力不强,区域发展“统筹”力度不大,“融合”成效不明显等问题,淄博围绕深化“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路,提出了“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”的发展战略,特别是围绕“主城提质增容”,进一步明确了“东优、西融、南拓、北联”的城市发展路径。
此次开工的四大重点建设项目,与去年4月对部分功能区管理范围和机构设置调整优化一样,是深入推进“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路,提升城市能级和品质活力的战略之举,对提升淄博城市核心竞争力、提升群众生活品质具有重大战略带动作用。
“公园城市”并不是公园与城市的简单叠加,而是将整个城市作为一个公园系统来规划和建设,是城市发展的高级形态和演进方向,体现了群众对高品质人居环境的期昐,其内涵本质是人口、城市、环境、产业等高度和谐统一的现代化城市。《淄博市人民政府关于建设全域公园城市的意见》也明确,要按照“生态为基(以构建山水林田湖草生命共同体为基底)、四生共融(生产发展、生态优美、生活优裕、生命健康)、五维同建(优化城市品质、涵养城市生态、传承历史文脉、改善人居环境、提升治理水平五个维度)、城园合一”的总体思路,全面构建“人、境、业、城、制”和谐统一,生态价值、经济价值、人文价值、美学价值充分绽放的全域公园城市体系,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供坚强保障。
按照规划,淄博将围绕“全域大公园、门前微绿地和三季有花、四季见绿”打造市民身边的公园,围绕“千里连山河、漫步回家路”推进全域绿道贯通,围绕“弘齐风陶韵、讲千年故事”提升城市文化软实力,推进“十大行动”,力争利用5至15年时间,将淄博打造成为山青水润、人美田沃、城强业丰、格局明晰、城园相融、和谐统一的全域公园城市,建设成为全国全域公园城市建设先行区和组群式公园城市示范区。
规划了会展、餐饮、配套酒店等业态的淄博国际会展中心,寄托了淄博进一步促进城市空间和城市品质活力提升、拉动产业和消费升级、带动新旧动能转换的希望。
孝妇河文化休闲生态观光带项目将推动淄博进入拥河发展新阶段。干流沿线道路贯通、景观整治及绿化提升、新建生态公园及原有公园提升改造、滨河界面改造提升、旧城更新示范工程、干流沿线乡村振兴示范工程等六大工程,将推动孝妇河流域生态文明建设、城乡统筹发展、产业转型升级和城市文化复兴,实现生态空间与城乡空间的有机融合,将其打造成为淄博全域公园城市建设先行示范和高品质生态走廊。
作为解决制约淄博城市发展的举措之一,“两环五射线”城市快速路网串联起了淄博正在集中打造的“三城”(大学城、科学城、生态产业新城)“五区”(先进制造业创新示范区、东部化工区、综合保税区、东部生态修复示范区、济淄一体化先行区),在让淄博迈入“高架时代”的同时,更对提升淄博城市能级和全市融合发展水平有着重大意义。
把“项目单”变成“军令状”“开局就是决战、起步就是冲刺”,拿出“不争第一就是在混”的冲劲……仪式现场,淄博各区县及相关单位负责人纷纷表态。
淄博,正按照“东优、西融、南拓、北联”的思路,对淄博经济开发区、先进制造业创新示范区等事关淄博未来长远发展的区域,坚持产城融合、高端定位,以更高站位和更远视野搞好空间发展战略规划,敢于善于为淄博未来几十年留足发展空间,打好发展基础。
【安阳第六中学综合实践活动】综合实践拓眼界 特色活动增才干
为 全面贯彻党的教育方针，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，引导学生深入理解和践行社会主义核心价值观，丰富学生假期生活，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，安阳市第六中学在假期有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动，开展了一系列的综合实践活动。#安阳六中阅书香满校园活动# #绿植领养#
为 全面贯彻党的教育方针，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合，引导学生深入理解和践行社会主义核心价值观，丰富学生假期生活，培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，安阳市第六中学在假期有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动，开展了一系列的综合实践活动。#安阳六中阅书香满校园活动# #绿植领养#
促进征纳双方理解彰显柔性监管理念
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-08
□ 法治日报全媒体记者 蔡岩红
近日,国家税务总局启动2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,有针对性地推出10大类30项100条具体措施,充分回应纳税人缴费人关切,持续拓展“非接触式”办税缴费服务、优化税务执法方式,并将推行全国统一的“首违不罚”涉税事项清单。这是国家税务总局连续第8年开展此项活动。
“长期以来,‘便民办税春风行动’服务纳税人缴费人,不断降低征纳成本,优化税收营商环境,提高税收遵从度,有力推进税收治理现代化,成为国家治理体系和治理能力现代化中的一道亮丽风景。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红评价说。
推出百条惠民利民措施
回应纳税人缴费人关切
国家税务总局副局长任荣发介绍称,今年“春风行动”中的各项措施都紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,立足纳税人缴费人视角,为解决纳税人缴费人难题而推出。从纳税人缴费人最关心最需要的地方发起,推出问民意、快响应、优评价3项9条措施,如设立税费服务产品发布纳税人体验师机制等;以纳税人缴费人最关注的优惠政策出发,推出优方式、抓落地、强分析3项8条措施;从纳税人缴费人最直观的办税体验着力,推出优发票、简并报、减资料、拓网路、快退税、简注销6项25条措施,如推广税务证明事项告知承诺制等。此外,开展小微企业“春雨润苗”等专项行动,从满足纳税人缴费人“个性化”需求发力,推出帮助特殊人群、优化个税汇算、支持小微企业发展、服务大型企业、促进区域协调发展5项25条措施。
在执法方面,从推行税务部门柔性执法落脚,推出“首违不罚”、推进柔性执法、加强维护权益3项6条措施;从严格税务部门执法规范抓起,推出执法标准统一、执法行为有度2项6条措施,如拓展“双随机、一公开”监管范围等;从执法备案信息同步共享、扩大免填数据范围方面统筹,推出信息共享1项4条措施。
从跨部门合作方面创新推出协同共治1项5条措施。如推进社保缴费业务“一厅联办”等;从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,推出优化指南、促进往来、减轻负担、简化程序4项8条措施。
从诚信激励、失信惩戒促进税收遵从着眼,推出优化机制、深化应用两项4条措施。如深化落实纳税信用修复机制等。
西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强认为,税务部门在开年就推出“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,将其作为深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治,提高税法遵从度和社会满意度的重要内容,表达了将人民的期待转化成改革行动的智慧和决心,必将为人民群众带来切切实实的获得感和幸福感。
深度推广首违不罚制度
规范税务行政执法行为
据国家税务总局总审计师饶立新介绍,税务总局已研究确定在全国税务系统进一步推广“首违不罚”制度,拟于3月底前发布包括税务登记、资料报送、纳税申报、发票开具等在内的第一批全国统一的“首违不罚”涉税事项清单,纳税人首次发生清单中所列事项且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,可以依法不予行政处罚。
“‘首违不罚’制度减轻市场主体经营压力,规范税务行政执法行为,增进征纳双方相互理解,节约执法成本,提高执法效率,体现了处罚与教育相结合原则,反映新时期税收执法理念的转变,彰显包容审慎的现代柔性管理思路。税收执法方式更加科学优化,这对于我国建立现代化的税收征管体系具有重要实践意义。”李旭红说。
国家税务总局政策法规司司长王世宇介绍说,今年“春风行动”中,税务总局还将推出系列优化税务执法方式措施,持续优化营商环境。
创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。推进简易处罚网上办理,对事实清楚、没有争议的处罚事项,通过“网上办”的方式为纳税人缴费人提供便利。
建立税务规范性文件权益性审核机制,规范性文件正式发布前进行权益性审核;落实国务院关于社保费征缴工作“两个不得”要求;加强对税费优惠政策措施落实情况和违规征收“过头税费”问题的分析监控和监督检查等。
推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。去年6月,长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。今年,国家税务总局将结合京津冀协同发展、成渝双城经济圈建设,进一步探索推进区域内统一税务行政处罚裁量基准。
扩展非接触式办税缴费
智能办便利办体验更优
自疫情暴发以来,税务部门积极推行“非接触式”办税缴费服务,迅速发布185项“非接触式”办税缴费清单,受到广大纳税人缴费人欢迎。
今年,税务部门持续扩展“非接触式”办税缴费范围,在原有基础上又增加了29项,目前已经达到214项,覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上,其中203项可全程网上办。在第三方开展的纳税人缴费人满意度调查中,“非接触式”办税缴费满意度达97.3%。
国家税务总局最新数据显示,截至2021年1月底,全国电子税务局企业用户增加到6526万户,占全部户数的92.62%。其中,全国网上申报率稳定保持在99%以上,电子税务局已经成为日常办税缴费的主要渠道,办税服务厅人员流量显著减少。
饶立新指出,税务部门将以开展“春风行动”为契机,持续巩固拓展“非接触式”办税缴费服务范围。
整合纳税服务热线。落实国务院部署要求,将各地12366纳税服务热线以分中心形式归并到所在地12345热线,保留号码和话务坐席,提供“7×24小时”智能咨询服务。
拓展网上办税缴费渠道。力争在今年7月底前基本实现企业涉费事项能网上办理,年底前基本实现企业税费事项能网上办理、个人税费事项能掌上办理。
开展线上方式辅助办税。实现远程帮办、问办结合,解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。
推广第三方支付等多元化税费缴纳方式。实现移动端便捷缴纳税费,开展社保经办和缴费业务线上“一窗联办”试点,提升缴费人办事体验。
《法治日报》记者注意到,自2014年开启“便民办税春风行动”以来,税务部门累计推出了39类147项系列创新服务举措,精简了50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书,实现了95%以上的税收优惠事项“免备案”,切实提升了办税缴费便利度。
今年,税务部门精准聚焦纳税人缴费人需求,从纳税人缴费人最直观的体验出发,进一步优化办事流程、精简资料。
精简办税缴费流程。全面推行财产行为税合并申报,将全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%;将增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日,增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日;实现企业分支机构注销即时办、非正常户注销前“零申报”批处理,进一步提升纳税人缴费人的办税缴费体验。
优化“个性”服务。坚持传统服务与智能创新“两条腿”走路,在做好线上服务的同时持续优化线下服务,更好满足特殊人群、特殊事项办理的要求;协调解决大企业重大复杂涉税诉求,增强税收政策执行确定性;推动长江经济带、成渝双城经济圈等跨区域涉税事项报验网上办,进一步保障各类群体办税缴费顺畅便捷。
加强部门协作共享。为纳税人缴费人提供企业开办、不动产交易等套餐式、主题式集成服务,实现一表申请、一套材料、一次提交、限时办结;统筹调配服务资源,通过人员共驻、人员互派,推进社保缴费业务和社保、医保经办业务“一厅联办”,降低办税缴费成本。
深化国际税收合作。持续推进“一带一路”税收征管合作机制建设,从促进互利共赢推动国内国际双循环方面谋划,继续深入推进国别税收信息研究,进一步提升境外税收信息资讯服务,扩大和完善税收协定网络,提供非居民扣缴企业所得税套餐式服务,简化服务贸易等项目对外支付税务备案流程,支持“走出去”和“引进来”企业发展。
（责任编辑：杨奕)
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