4月9日，华通国际总建筑师陈昕获评2020年度北京市建筑装饰行业十大设计品牌领军人物（轨道交通设计领域），该奖项是由北京市建筑装饰协会从设计观、价值观、文化理念、人居空间价值、商业品牌价值等多方面进行评选，以观念创新引领装饰行业创新发展，选出在北京建筑装饰行业空间设计领域树立榜样的精英设计师。[威武][威武]https://t.cn/A6c6mCeJ
国资委：地方国有企业严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
图片
国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
图片
关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师
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关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
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国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
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关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
欢迎各家银行联系内训课程了，官方互动微信号：(名称:北京立金，微信号：bjljyhpxzx）欢迎您关注，我们期待您的加入。联系电话010-85863668/13552641410范老师
【山东以最严责任最硬措施抓安全生产 大排查大整治 全覆盖零容忍】 今年以来我省生产安全形势异常严峻，为尽快扭转被动局面，省委、省政府在全省部署开展的安全生产大排查、大整治，以最严责任最硬措施抓安全生产，对重点领域展开集中攻坚，一批重大事故隐患正在消除。
筑实“最初一公里”
今年以来，金乡县已有8名干部因为在大排查、大整治中措施得力，被当地通报表扬并纳入考察视野，也有多名干部因所辖单位排查整治不到位被通报批评。县安委会办公室此前主要由应急局人员兼任，现在转变为在各部门优选，为此县编委专门拿出行政编2名、事业编8名，10名安办人员已全部到位。
记者采访了解到，我省多地强化落实安全生产监管“最初一公里”的责任，筑牢安全屏障：充实监管力量、厘清责任清单，化解有限的监管人力资源与量大面广的监管任务间的矛盾。
“济宁已先后充实加强市、县、镇三级政府安全生产监管人员3823人，仅市能源局煤炭监管人数就达48名。”济宁市应急局局长玄志祥表示，通过最大限度增加安全监管力量，安全监管的基础性工作在夯实：在去年45家煤矿实行2名专业人员驻矿盯守的基础上，今年辖区又有84家企业纳入盯守范围，市里专门列支专项补助资金，明确职责，确保盯守人员“蹲得住、作用发挥好”。
安全监管力量除了看人数，更体现在专业素质上。“人员招录上今年我们进一步强化化工、机械、电力等重点领域。”滕州市应急局综合室主任李政举专门提到，在21个乡镇，市里除了调配一名专业背景强的人员充实进基层队伍，还会定期选派基层人员来市局轮岗，解决基层执法人员发现问题、分析问题、解决问题能力。
因为在巡检时发现了锅炉出口管道处的裂纹，两位员工帮助企业及时避免了一次可能引发爆炸的较大隐患，获得了5000元奖励。“一季度，我们评出了约十名最具典型意义的隐患排查案例。”鲁南化工副总经理高宪国介绍。安全监管涉及面广、任务量大，发挥好“主力军”作用的同时，各地充分动员社会力量尤其一线员工协助安全生产监督。据介绍，3月23日新的《山东省安全生产举报奖励办法》出台，进一步明确了295项举报奖励情形。
激活企业内生动力
“请注意一下，进入车间前要佩戴好耳塞等防护用品。”记者进入太阳纸业26#机生产车间采访时，安全管理人员李磊发出这一提示。记者注意到，他所穿着的“一抹红”工作服很显眼，与园区其他工作人员明显区别开。据了解，这一来自梁山县的做法目前被推广到了济宁全市，所有企业安全副总、安全总监、安全管理人员统一穿戴橙红色工装，增强其责任感、自豪感，提高威慑力。
大排查、大整治期间，围绕激发企业抓安全生产的内生活力去创新方式方法，成为各地的重要事项。
“由政府支付托管费，来自北京第三方托管机构的7名专家在我们这把脉会诊，不仅帮查隐患，更得跟踪治理，对他们实际发挥的作用，政府也设定了专门的考核标准。”金乡新材料产业园区管委会主任王允东介绍，政府无法包办代替企业的安全生产主体责任，但强化服务意识、引导意识，能更好解决企业技术人员不足、专业性不强等问题。
分析近年来主要安全生产事故发现，80%以上事故由三违行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）造成。对此，济宁今年新制定了《全市安全生产全员培训实施方案》《全市焊割作业安全培训实施方案》，市、县、镇、企四个层面分批进行“全覆盖”“差异化”“定制式”教育培训，凡培训，必由市县镇派员跟班盯守，留有照片、录像、签字等保证溯源。截至目前，全市已培训18.48万人。
鲍店煤矿的安全文明展示墙上，除了各种安全生产知识，更引人注目的是被评为安全文明家庭的“全家福”照片。“安全生产要发挥好每位员工的作用。”矿长刘海全告诉记者，企业一方面将工资总额的40%与安全直接挂钩，同时借助亲情力量引导干部职工把安全作为主动需求。在滕州，上报综合表彰名单时，各部门首先要发给应急管理部门征求意见，曾出现事故的“一票否决”，而今年标准进一步加严——只要受到过行政处罚的，都将一票否决。
打造“硬核支撑”
去年投资325万元进行的MES升级改造项目，帮助企业实现了信息资源跨地域、跨部门、跨单位的实时交互，“但仅数据化不够，今年我们又投资890余万元与南京化工大学共同研发了安全风险动态指数预警及应急综合管控平台”。高宪国介绍，有了这个智能化平台，安全风险隐患能实现预控预判，及时被消除在萌芽状态。
山东产业结构较“重”，高危行业比重也比较高，对这些自带高危险指数的行业来说“少人则安”“无人则安”，提升本质安全水平与产业升级和技术改造密不可分。记者发现，不少企业的智能化改造已开始从最初的“小打小闹”深入到业务核心。
在鲍店煤矿工作十余年的综采二区区长牛庆俊，切身体会着煤矿生产方式的变化：工作人员在安全区拿着遥控器发出指令，井下400余米处的采掘设备0.025秒后就能收到指令开启自动采煤，“放到三年前这无法想象”。
“都在讲智能化，但真正能对安全生产发挥作用的得是全面的、常态化运行的智能化，这个难度很大。”刘海全介绍，为达到这个目标，企业同设备制造企业一同完成从实验室数据到产业化、个性化使用需求的改进，逐渐实现了采、掘、运、通等全过程智能化，在此过程中，形成综放工作面智能开采常态化运行研究与应用、矿井粉尘智能防控关键技术及装备研究多项科技成果，2项达到国际领先水平。（大众日报）
筑实“最初一公里”
今年以来，金乡县已有8名干部因为在大排查、大整治中措施得力，被当地通报表扬并纳入考察视野，也有多名干部因所辖单位排查整治不到位被通报批评。县安委会办公室此前主要由应急局人员兼任，现在转变为在各部门优选，为此县编委专门拿出行政编2名、事业编8名，10名安办人员已全部到位。
记者采访了解到，我省多地强化落实安全生产监管“最初一公里”的责任，筑牢安全屏障：充实监管力量、厘清责任清单，化解有限的监管人力资源与量大面广的监管任务间的矛盾。
“济宁已先后充实加强市、县、镇三级政府安全生产监管人员3823人，仅市能源局煤炭监管人数就达48名。”济宁市应急局局长玄志祥表示，通过最大限度增加安全监管力量，安全监管的基础性工作在夯实：在去年45家煤矿实行2名专业人员驻矿盯守的基础上，今年辖区又有84家企业纳入盯守范围，市里专门列支专项补助资金，明确职责，确保盯守人员“蹲得住、作用发挥好”。
安全监管力量除了看人数，更体现在专业素质上。“人员招录上今年我们进一步强化化工、机械、电力等重点领域。”滕州市应急局综合室主任李政举专门提到，在21个乡镇，市里除了调配一名专业背景强的人员充实进基层队伍，还会定期选派基层人员来市局轮岗，解决基层执法人员发现问题、分析问题、解决问题能力。
因为在巡检时发现了锅炉出口管道处的裂纹，两位员工帮助企业及时避免了一次可能引发爆炸的较大隐患，获得了5000元奖励。“一季度，我们评出了约十名最具典型意义的隐患排查案例。”鲁南化工副总经理高宪国介绍。安全监管涉及面广、任务量大，发挥好“主力军”作用的同时，各地充分动员社会力量尤其一线员工协助安全生产监督。据介绍，3月23日新的《山东省安全生产举报奖励办法》出台，进一步明确了295项举报奖励情形。
激活企业内生动力
“请注意一下，进入车间前要佩戴好耳塞等防护用品。”记者进入太阳纸业26#机生产车间采访时，安全管理人员李磊发出这一提示。记者注意到，他所穿着的“一抹红”工作服很显眼，与园区其他工作人员明显区别开。据了解，这一来自梁山县的做法目前被推广到了济宁全市，所有企业安全副总、安全总监、安全管理人员统一穿戴橙红色工装，增强其责任感、自豪感，提高威慑力。
大排查、大整治期间，围绕激发企业抓安全生产的内生活力去创新方式方法，成为各地的重要事项。
“由政府支付托管费，来自北京第三方托管机构的7名专家在我们这把脉会诊，不仅帮查隐患，更得跟踪治理，对他们实际发挥的作用，政府也设定了专门的考核标准。”金乡新材料产业园区管委会主任王允东介绍，政府无法包办代替企业的安全生产主体责任，但强化服务意识、引导意识，能更好解决企业技术人员不足、专业性不强等问题。
分析近年来主要安全生产事故发现，80%以上事故由三违行为（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）造成。对此，济宁今年新制定了《全市安全生产全员培训实施方案》《全市焊割作业安全培训实施方案》，市、县、镇、企四个层面分批进行“全覆盖”“差异化”“定制式”教育培训，凡培训，必由市县镇派员跟班盯守，留有照片、录像、签字等保证溯源。截至目前，全市已培训18.48万人。
鲍店煤矿的安全文明展示墙上，除了各种安全生产知识，更引人注目的是被评为安全文明家庭的“全家福”照片。“安全生产要发挥好每位员工的作用。”矿长刘海全告诉记者，企业一方面将工资总额的40%与安全直接挂钩，同时借助亲情力量引导干部职工把安全作为主动需求。在滕州，上报综合表彰名单时，各部门首先要发给应急管理部门征求意见，曾出现事故的“一票否决”，而今年标准进一步加严——只要受到过行政处罚的，都将一票否决。
打造“硬核支撑”
去年投资325万元进行的MES升级改造项目，帮助企业实现了信息资源跨地域、跨部门、跨单位的实时交互，“但仅数据化不够，今年我们又投资890余万元与南京化工大学共同研发了安全风险动态指数预警及应急综合管控平台”。高宪国介绍，有了这个智能化平台，安全风险隐患能实现预控预判，及时被消除在萌芽状态。
山东产业结构较“重”，高危行业比重也比较高，对这些自带高危险指数的行业来说“少人则安”“无人则安”，提升本质安全水平与产业升级和技术改造密不可分。记者发现，不少企业的智能化改造已开始从最初的“小打小闹”深入到业务核心。
在鲍店煤矿工作十余年的综采二区区长牛庆俊，切身体会着煤矿生产方式的变化：工作人员在安全区拿着遥控器发出指令，井下400余米处的采掘设备0.025秒后就能收到指令开启自动采煤，“放到三年前这无法想象”。
“都在讲智能化，但真正能对安全生产发挥作用的得是全面的、常态化运行的智能化，这个难度很大。”刘海全介绍，为达到这个目标，企业同设备制造企业一同完成从实验室数据到产业化、个性化使用需求的改进，逐渐实现了采、掘、运、通等全过程智能化，在此过程中，形成综放工作面智能开采常态化运行研究与应用、矿井粉尘智能防控关键技术及装备研究多项科技成果，2项达到国际领先水平。（大众日报）
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