#利路修改名原因# 国家一级潜逃人士卫俊浩先生改名为利路修参加节目的原因有：“早知道我会很尴尬或者丢脸，为了保护自己的生活！”通俗易懂点就是为了潜逃成功回归正常生活利老师就是最与众不同的，别人日记都是玩玩记录记录生活，到利老师这里画风一转[笑cry]“我很累”“我要请假”“什么时候下课”"随时随地想休息"[允悲][允悲][允悲][允悲]利老师口头禅:不要给我撑腰[doge][doge]
岗位之星 忠诚的足迹榜样的力量
高广权
男
1971年12月出生
中共党员
现任新民市人民检察院
第四检察部负责人
一级检察官
先进事迹
高广权,1995年毕业于辽宁大学法律系，分配到新民市检察院工作，1999年通过全国律师资格考试，2003年通过全国司法考试，先后在反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科工作，2013年5月开始担任民事行政检察科（现在改称第四检察部）科长,负责民事、行政、公益诉讼工作。
近年来，高广权办理的民事、行政、公益诉讼案件数量连续居全市基层民行检察官前列，高广权办理的辽宁日月电力有限公司申请执行监督一案，被辽宁省院评为精品案例。结合工作实际，高广权撰写的《检察机关监督行政强制措施的必要性和可行性》获得辽宁省法学会论文一等奖。新民院民行科连续多年被沈阳市院评为先进科室，两次被沈阳市院荣记集体三等功，包括无锡市锡山区检察院、鞍山市检察院、阜新检察院等数十多家检察院民行部门陆续来新民市检察院交流民行工作。2016年11月11日，在锦州市区两院召开的民行工作会议上，高广权受邀做了民行工作的经验介绍。2014年、2016年，高广权两次代表沈阳市检察院参加辽宁省检察院民行检察业务大赛并两次获得辽宁省检察院民行检察业务能手荣誉称号,并被评为沈阳市政法系统“百岗创优”先进个人。2016年，高广权被评为沈阳市检察系统10名“爱岗敬业 忠诚履职”优秀检察官之一，荣记三等功一次，并以“创新民行 与民通行”为题目在沈阳各区县检察院做了9场巡回报告。高广权带领民事行政检察科科积极开展民行创新工作，2017年新民市检察院在全国检察机关“基层民事行政检察工作推进年”活动中获得全国先进基层检察院荣誉称号。高广权本人当选辽宁省法学会宪法行政法研究会第五届常务理事，并获聘辽宁省法学会行政行为法专业委员会副主任，2017年11月，高广权获聘大连海洋大学客座教授。2018年9月高广权获选辽宁省检察理论人才，2018年，高广权承担了辽宁省检察院重点理论研究课题《公益诉讼框架下行政违法行为的检察监督》，并高质量的完成课题任务，课题论文发表在全国核心学术期刊《法制与社会》第10期，并获得辽宁省宪法行政法2018年会学术论文一等奖。2019年高广权办理了辽宁省首例针对鸟类保护而提起的刑事附带民事公益诉讼案件，该案被评为沈阳市2019年沈阳市检察机关优秀案件，为了配合全市清理整顿“大棚房”活动， 2019年4月20日，他参加了辽宁省宪法行政法研讨会，高广权在撰写的《“大棚房”的认定及行政处罚》获得辽宁省宪法行政法2019年学术论文一等奖。2020年高广权办理的沈阳福来食品实业有限公司申请监督行政非诉执行案件一件，发出检察建议后获得法院采纳。该案入选2020年辽宁省检察机关优秀案件。结合工作实际,高广权撰写的《行政检察保护民营企业合法权益研究》获得辽宁省法学会宪法行政法研究会2020年学术年会论文一等奖。2020年,本人入选辽宁省检察教官并参加了对沈阳检察机关对新招录人员的培训授课。2020年，高广权荣记三等功二次。
官司有理打不赢，检察院里找民行
到民行科工作后，针对老百姓对民行检察工作不太了解、不太认同的情况，高广权创新宣传载体，亲自制作了“民行检察 与民通行”漫画版民行职能宣传手册，广泛深入地宣传民行检察业务。
土地是农民的命根子，新民市马长岗村张某的3.5亩土地被李某强行抢种，张某起诉到法院，要求法院判令李某返还土地。法院在没有查清事实的情况下驳回张某的诉讼请求，张某到检察院申请监督时激动的说：“自己有理的官司怎么就输了呢？”通过调查取证，高广权发现法院判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，因为当事人之间并未订立合法有效的土地流转合同，他依法向法院发出再审检察建议并获得采纳，使张某重新获得了3.5亩土地的耕种权，维护了张某的合法权益,让张某切身地感受到“官司有理打不赢，检察院里找民行。
为弱势群体服务是高广权义不容辞的责任
如何发挥民行检察职能优势更好的为弱势群体服务，是民行检察工作的出发点和落脚点。几年来，高广权以强烈的社会责任感，让民行科成为检察机关服务弱势群体的窗口。
新民市靠山屯村李某是个残疾人，是农村低保户，他申请执行的残疾赔偿金，五年来法院一直中止执行。李某是拄着双拐来检察院申诉的，高广权热情接待了他，并搀扶他办理的申请监督手续，李某很受感动。他说：“高广权去法院很多次了，连办案法官都见不着，检察官亲自搀扶高广权，给高广权办申请监督手续，还是检察院好啊！”受案后，高广权依法向法院发出执行监督检察建议，目前法院已恢复执行。
民行科的执行监督工作得到了老百姓的认可和上级院的肯定，在国家检察官学院大连分院召开的全省执行监督工作推进会上，高广权以“多举措并行，开拓执行监督新局面”为题目介绍了新民市检察院院民行科执行监督工作经验和做法。
决不让假官司损害司法权威
虚假诉讼以法律赋予的权利为外衣，以合法形式掩盖非法目的，干扰了司法秩序，浪费了司法资源，严重损害了司法公信力。运用民行检察职能，开展虚假诉讼监督，是一项具有挑战性的工作。
新民院民行科对法院单某伪造虚假裁定书案依职权进行了监督。单某为了达到贪污诉讼费的目的，利用“原告申请撤诉，诉讼费用减半收取的规定”，伪造债权凭证，冒用他人名义起诉，虚构法律关系，违法作出18件虚假的准予撤诉民事裁定书，这18件案件均是虚假诉讼，给国家造成20多万元损失。高广权向发出法院检察建议，建议法院撤销这18件虚假的民事裁定书，获得法院采纳，单某也已经被追究刑事责任。
2016年3月17日，在全省民行工作会议上，高广权以“不让假官司损害司法权威”为题目，介绍了新民院民行科打击虚假诉讼的经验和做法。
服务营商环境、助力“六稳”“六保”
服务营商环境、助力“六稳”“六保”是检察机关服务大局的重中之重。沈阳福来食品实业有限公司被评为全国“菜篮子”放心工程优秀企业，帮助周边1400余人解决了就业问题。高广权办理的福来食品申请监督一案，高广权检察官通过向法院发出检察建议的方式，对法院的行政非诉执行裁定进行监督，促进法院规范司法，保护了民营企业的合法权利。为充分化解行政争议，新民市检察院举行了实质性化解行政争议听证会，高广权检察官认真评析了双方争议，争议双方最终达成共识：应当打造诚信政府，服务营商环境，项目投资协议履行中的相关问题将协商解决。
公正和廉洁是检察官应该做到的
作为一名检察官，一名基层的民行科长，高广权时常告诫自己，对待任何案件，都要保持一颗公正无私的心，人情关过不了，就意味着失败；金钱关过不了，就意味着腐败。
一次，一位当事人来到他办公室，拿出一摞钱放在办公桌上，请求高广权支持他的再审请求，高广权诚恳地告诉他：“高广权会依法办案,重证据,请你把钱拿回去。”经过调查核实，高广权依法对该案件提请抗诉并获得了上级院支持。
从事民行检察工作，不仅要面对诱惑，有时还要得罪人，高广权时常提醒自己：“得罪人不怕，但是得罪法律，自己承担不起，公正和廉洁是一名检察官起码应该做到的。”
爱岗敬业 忠诚履职
新民市检察院民行科人手少，到民行科工作以来，加班加点是常有的事。群众来院申诉，高广权都亲自接待，耐心听取老百姓的陈述。长时间的高强度工作高广权开始时常感到腰部疼痛，还伴有阵性咳嗽。由于民行工作繁忙，也没时间去大医院做系统的检查治疗，后来在同事的劝说下他于今年二月份到沈阳一家医院检查，结果是“双肺患有慢性炎症，左侧胸膜粘连发炎，同时左肾患有结石”。医生建议马上住院治疗，但由于工作忙不过来，高广权只让医生给开了一个疗程的药，把检查结论和“注意休息”的医嘱揣进衣兜不声不响地回到了新民。第二天上班，高广权一如既往地早早来到办公室，开始一天繁忙的工作。
二十多年前，高广权怀着做一名检察官的梦想，走进检察队伍，成为一名人民检察官。现在，高广权仍然不忘初心，继续立足民行工作本职，努力在政法系统教育整顿活动中争先锋、打头阵，在工作中准确把握人民群众对公平正义的新期盼，在履行监督职责过程中做到“民有所呼，高广权有所应；创新民行，与民同行”。
高广权
男
1971年12月出生
中共党员
现任新民市人民检察院
第四检察部负责人
一级检察官
先进事迹
高广权,1995年毕业于辽宁大学法律系，分配到新民市检察院工作，1999年通过全国律师资格考试，2003年通过全国司法考试，先后在反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科工作，2013年5月开始担任民事行政检察科（现在改称第四检察部）科长,负责民事、行政、公益诉讼工作。
近年来，高广权办理的民事、行政、公益诉讼案件数量连续居全市基层民行检察官前列，高广权办理的辽宁日月电力有限公司申请执行监督一案，被辽宁省院评为精品案例。结合工作实际，高广权撰写的《检察机关监督行政强制措施的必要性和可行性》获得辽宁省法学会论文一等奖。新民院民行科连续多年被沈阳市院评为先进科室，两次被沈阳市院荣记集体三等功，包括无锡市锡山区检察院、鞍山市检察院、阜新检察院等数十多家检察院民行部门陆续来新民市检察院交流民行工作。2016年11月11日，在锦州市区两院召开的民行工作会议上，高广权受邀做了民行工作的经验介绍。2014年、2016年，高广权两次代表沈阳市检察院参加辽宁省检察院民行检察业务大赛并两次获得辽宁省检察院民行检察业务能手荣誉称号,并被评为沈阳市政法系统“百岗创优”先进个人。2016年，高广权被评为沈阳市检察系统10名“爱岗敬业 忠诚履职”优秀检察官之一，荣记三等功一次，并以“创新民行 与民通行”为题目在沈阳各区县检察院做了9场巡回报告。高广权带领民事行政检察科科积极开展民行创新工作，2017年新民市检察院在全国检察机关“基层民事行政检察工作推进年”活动中获得全国先进基层检察院荣誉称号。高广权本人当选辽宁省法学会宪法行政法研究会第五届常务理事，并获聘辽宁省法学会行政行为法专业委员会副主任，2017年11月，高广权获聘大连海洋大学客座教授。2018年9月高广权获选辽宁省检察理论人才，2018年，高广权承担了辽宁省检察院重点理论研究课题《公益诉讼框架下行政违法行为的检察监督》，并高质量的完成课题任务，课题论文发表在全国核心学术期刊《法制与社会》第10期，并获得辽宁省宪法行政法2018年会学术论文一等奖。2019年高广权办理了辽宁省首例针对鸟类保护而提起的刑事附带民事公益诉讼案件，该案被评为沈阳市2019年沈阳市检察机关优秀案件，为了配合全市清理整顿“大棚房”活动， 2019年4月20日，他参加了辽宁省宪法行政法研讨会，高广权在撰写的《“大棚房”的认定及行政处罚》获得辽宁省宪法行政法2019年学术论文一等奖。2020年高广权办理的沈阳福来食品实业有限公司申请监督行政非诉执行案件一件，发出检察建议后获得法院采纳。该案入选2020年辽宁省检察机关优秀案件。结合工作实际,高广权撰写的《行政检察保护民营企业合法权益研究》获得辽宁省法学会宪法行政法研究会2020年学术年会论文一等奖。2020年,本人入选辽宁省检察教官并参加了对沈阳检察机关对新招录人员的培训授课。2020年，高广权荣记三等功二次。
官司有理打不赢，检察院里找民行
到民行科工作后，针对老百姓对民行检察工作不太了解、不太认同的情况，高广权创新宣传载体，亲自制作了“民行检察 与民通行”漫画版民行职能宣传手册，广泛深入地宣传民行检察业务。
土地是农民的命根子，新民市马长岗村张某的3.5亩土地被李某强行抢种，张某起诉到法院，要求法院判令李某返还土地。法院在没有查清事实的情况下驳回张某的诉讼请求，张某到检察院申请监督时激动的说：“自己有理的官司怎么就输了呢？”通过调查取证，高广权发现法院判决认定的基本事实缺乏证据证明，适用法律确有错误，因为当事人之间并未订立合法有效的土地流转合同，他依法向法院发出再审检察建议并获得采纳，使张某重新获得了3.5亩土地的耕种权，维护了张某的合法权益,让张某切身地感受到“官司有理打不赢，检察院里找民行。
为弱势群体服务是高广权义不容辞的责任
如何发挥民行检察职能优势更好的为弱势群体服务，是民行检察工作的出发点和落脚点。几年来，高广权以强烈的社会责任感，让民行科成为检察机关服务弱势群体的窗口。
新民市靠山屯村李某是个残疾人，是农村低保户，他申请执行的残疾赔偿金，五年来法院一直中止执行。李某是拄着双拐来检察院申诉的，高广权热情接待了他，并搀扶他办理的申请监督手续，李某很受感动。他说：“高广权去法院很多次了，连办案法官都见不着，检察官亲自搀扶高广权，给高广权办申请监督手续，还是检察院好啊！”受案后，高广权依法向法院发出执行监督检察建议，目前法院已恢复执行。
民行科的执行监督工作得到了老百姓的认可和上级院的肯定，在国家检察官学院大连分院召开的全省执行监督工作推进会上，高广权以“多举措并行，开拓执行监督新局面”为题目介绍了新民市检察院院民行科执行监督工作经验和做法。
决不让假官司损害司法权威
虚假诉讼以法律赋予的权利为外衣，以合法形式掩盖非法目的，干扰了司法秩序，浪费了司法资源，严重损害了司法公信力。运用民行检察职能，开展虚假诉讼监督，是一项具有挑战性的工作。
新民院民行科对法院单某伪造虚假裁定书案依职权进行了监督。单某为了达到贪污诉讼费的目的，利用“原告申请撤诉，诉讼费用减半收取的规定”，伪造债权凭证，冒用他人名义起诉，虚构法律关系，违法作出18件虚假的准予撤诉民事裁定书，这18件案件均是虚假诉讼，给国家造成20多万元损失。高广权向发出法院检察建议，建议法院撤销这18件虚假的民事裁定书，获得法院采纳，单某也已经被追究刑事责任。
2016年3月17日，在全省民行工作会议上，高广权以“不让假官司损害司法权威”为题目，介绍了新民院民行科打击虚假诉讼的经验和做法。
服务营商环境、助力“六稳”“六保”
服务营商环境、助力“六稳”“六保”是检察机关服务大局的重中之重。沈阳福来食品实业有限公司被评为全国“菜篮子”放心工程优秀企业，帮助周边1400余人解决了就业问题。高广权办理的福来食品申请监督一案，高广权检察官通过向法院发出检察建议的方式，对法院的行政非诉执行裁定进行监督，促进法院规范司法，保护了民营企业的合法权利。为充分化解行政争议，新民市检察院举行了实质性化解行政争议听证会，高广权检察官认真评析了双方争议，争议双方最终达成共识：应当打造诚信政府，服务营商环境，项目投资协议履行中的相关问题将协商解决。
公正和廉洁是检察官应该做到的
作为一名检察官，一名基层的民行科长，高广权时常告诫自己，对待任何案件，都要保持一颗公正无私的心，人情关过不了，就意味着失败；金钱关过不了，就意味着腐败。
一次，一位当事人来到他办公室，拿出一摞钱放在办公桌上，请求高广权支持他的再审请求，高广权诚恳地告诉他：“高广权会依法办案,重证据,请你把钱拿回去。”经过调查核实，高广权依法对该案件提请抗诉并获得了上级院支持。
从事民行检察工作，不仅要面对诱惑，有时还要得罪人，高广权时常提醒自己：“得罪人不怕，但是得罪法律，自己承担不起，公正和廉洁是一名检察官起码应该做到的。”
爱岗敬业 忠诚履职
新民市检察院民行科人手少，到民行科工作以来，加班加点是常有的事。群众来院申诉，高广权都亲自接待，耐心听取老百姓的陈述。长时间的高强度工作高广权开始时常感到腰部疼痛，还伴有阵性咳嗽。由于民行工作繁忙，也没时间去大医院做系统的检查治疗，后来在同事的劝说下他于今年二月份到沈阳一家医院检查，结果是“双肺患有慢性炎症，左侧胸膜粘连发炎，同时左肾患有结石”。医生建议马上住院治疗，但由于工作忙不过来，高广权只让医生给开了一个疗程的药，把检查结论和“注意休息”的医嘱揣进衣兜不声不响地回到了新民。第二天上班，高广权一如既往地早早来到办公室，开始一天繁忙的工作。
二十多年前，高广权怀着做一名检察官的梦想，走进检察队伍，成为一名人民检察官。现在，高广权仍然不忘初心，继续立足民行工作本职，努力在政法系统教育整顿活动中争先锋、打头阵，在工作中准确把握人民群众对公平正义的新期盼，在履行监督职责过程中做到“民有所呼，高广权有所应；创新民行，与民同行”。
【农村幼师待遇如何提高——农村幼儿园教师队伍建设系列报道之二】
曾在幼儿园当过临聘老师的竺艳梅压根儿没想到，自从通过贵州省凯里市购买服务教师岗位招考享受“四同”政策后，不但月收入从以前的2000多元增长为7000多元，还被三棵树镇中心幼儿园委任为分管教学的副园长。
“这在以前的岗位上是想都不敢想的事情。我的职业规划越来越清楚了。”竺艳梅说。
“四同”政策是啥？简单地说，就是编内外幼师在招聘程序、招聘标准、工资待遇、晋职晋级上统一标准。凯里市2016年开始实施的这一“暖心”政策，让非在编幼师获得感越来越强。
近年来，为让农村幼师安心从教，很多地区纷纷出台政策保障幼师待遇。然而，目前仍有不少地区，特别是贫困地区的农村幼师，处于低收入水平。那么，该如何解开农村幼师这一烦心事呢？
同步同幅：
幼师工资对标中小学增长
“如果幼儿园能跟中小学一样，教师都有编制就好了，那样就会吸引优秀本科生来当幼师。”杭州市萧山区教育局学前教育科科长骆静说。
今年，萧山区招到400名在编幼师，这让骆静心里很高兴，但这远不能满足幼儿园的需求。这几年，为缓解师资紧缺现状，萧山区还陆续聘用了不少合同制教师，并按“每班一个公办一个合同制教师”的标准给公办园配备。目前，萧山区有在编幼师1335名，其中869名在农村园；合同制幼师680名，其中423名在农村园。
2010年以来，我国学前教育实现了跨越式发展，毛入园率已达到85.2%，在园幼儿有4818.26万人。与此相伴的是，缺幼师，农村尤其缺。受限于编制总量控制，地方政府一时无法给公办园很多编制，而且财政也吃不消。
在缺编的情况下，很多地方探索出了“替代方案”，产生了两类非在编幼师，一类是“备案制”教师、人员控制总量备案管理教师，另一类是政府购买服务聘用的合同制教师。此外，还有一类是幼儿园临时聘任的代课教师。
为稳定农村幼师队伍，萧山区出台工资政策，明确了公办园教师工资收入对标义务教育阶段，与中小学教师同步、同幅增长，实现了教师平均工资收入不低于公务员平均收入水平。
“这几年，在编幼师工资每年都有较大增长，合同制幼师也一样，年薪一年一核，同步增长。”骆静说。
南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，对于在编幼师的工资，在国家层面，虽然没有条文明确说明幼儿园教师工资参照义务教育阶段教师执行。但我国《教师法》明文规定了教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，且将幼儿园教师包含在中小学教师中。这一条文实际上是提升幼师工资待遇的主要法律依据之一。
记者了解到，对于农村在编幼师的工资，各地大多对标义务教育阶段来执行，但也存在执行不到位的情况。
“虽说是参照义务教育阶段，但幼儿园教师工资在整个教师工资体系中水平偏低。”甘肃省定西市陇西县教育局局长陈永义坦言。
陈永义告诉记者，为提高幼师工资水平，陇西县今年将进一步健全绩效工资动态调整机制，逐年提高绩效工资总量，适当考虑农村幼儿园位置偏远程度、条件艰苦程度以及教师农村从教年限等因素，充分发挥绩效工资对农村幼师的激励和促进作用。
同工同酬：
编内外幼师享同等待遇
在凯里市龙场镇中心幼儿园及下设的两所分园，26名非在编幼师与在编幼师虽然身份不同，却享有同样的工资待遇，他们在晋级晋职、评先评优、外出培训乃至提拔任用等方面虽然是分开的，但“获得感”却是同样的。
“享受同等的待遇，才能稳定幼师队伍。”凯里市教育和科技局党组书记、局长姚文明说。他向记者介绍了“四同”政策带来的几个变化：报考人数比例从2016年的1∶3.2变为2020年的1∶10.7，幼师年收入从临聘时的3万元提升到现在的8.8万元，辞职率从2016年招聘时的15.7%下降为现在的4.9%。现在，凯里市村级幼儿园管理人员几乎都由非在编幼师担任。
农村幼师群体中，到底有多少是非在编幼师？东北师范大学中国农村教育发展研究院刘善槐教授课题组，去年对全国东中西部12个省份39个县（区）6125名农村幼师的一项调查显示，在调查样本中，在编幼师占比36.6%，非在编幼师占比63.4%。从这一比例可以看出，农村幼师中非在编幼师占比过半。
对于公办园非在编幼师的工资，在第二期、第三期学前教育三年行动计划和《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中，都明确提出要实现与在编幼师“同工同酬”。而对于民办园幼师工资，《若干意见》要求“参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入”。
记者了解到，除了凯里市，山东和苏州等地，几年前已开始参照事业编制教师，招录非在编幼师，并给予同工同酬，有力地保障了这些幼师的工资待遇。
2016年前后，苏州多个县级市及市辖区开始招录“备案制”教师，经过多年的探索，这些“备案制”教师在工资待遇、评职称和专业成长等方面，与在编教师已基本做到无差别化实施。
目前，也有一些地方政府由于财力有限，同工同酬不能一步到位，他们通常采取的办法是分步骤逐步解决。
江苏省镇江市教育局学前处原处长贡青介绍，镇江的做法是分步实施：第一步，现有的编制用来吸纳优秀幼师，然后用政府购买服务的方式补充一部分幼师，实现“同用工性质同酬”；第二步，随着编制的增加，幼儿园保教费有所宽裕，就可用来提高非在编幼师工资，等到编内外幼师各占一半时，再通过收费和财政投入的调整，实现“同岗位同酬”。
又奖又补：
多渠道给幼师“加餐”
北京市密云区冯家峪幼儿园距市中心超过100公里，单程交通要3个多小时，可谓极度偏远。但奇怪的是，那里并不缺教师。相反，教师争先恐后往山里去。这其中有什么秘密吗？
“因为每个月有4000多元的补贴。”曾在该园任教的杨丽，道出了玄机。
2016年，北京市印发《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法的补充办法》，将乡村教师支持计划的实施范围在乡村中小学教师的基础上，拓展到乡村和镇区的中小学及幼儿园教师。同时，根据距离北京城市中心的直线距离，将所有乡村和山区镇区学校划分为五大类，分别给予教师1400—4000元不等的差别化生活补助。
记者了解到，针对农村幼师非在编居多、工资待遇不高、不稳定的实际情况，多地出台了专项补助或奖励政策。
在甘肃省定西市陇西县，不少农村园都是“一师一班”，人人都是班主任，但一直以来，农村园班主任没有相应的班主任津贴补助。从今年起，陇西县在继续实施乡村教师生活补助政策并逐步提高补助标准的同时，全面落实幼儿园班主任津贴制度，按平均每人每月300元的标准发放班主任津贴。
为了让农村园能留得住优秀教师，不少地方政府开动脑筋，用“事业留人、奖励留人”，为教师职业发展赋能。
从2018年开始，在萧山区工作的农村优秀幼师，就可以申报“农村名优教师”了。这是萧山区为培养高素质农村教师队伍而出台的政策。考核合格者，按照农村三类地区，分别可获得每年1万元至3万元的奖励。目前，已有60余名农村名优幼师正在享受该政策。
农村幼师的工资待遇与当地政府财力密切相关。我国实行的是“国务院领导、省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制，为弥补县级财力不足，一些地方政府也在探索由上一级财政“补起来”。
早在2010年，杭州出台的学前教育专项资金管理办法就有规定：市级财政向5县（市）转移支付补助，主要用于平衡幼师提高待遇（包括工资福利、社会保险、住房公积金）等方面的资金缺口。5县（市）足额筹措学前教育经费用于保障幼师提高待遇的新增资金不足部分，由市级财政补助50%。5县（市）提前100%落实幼师待遇等各项政策，提前到位的资金加成10%补助。
“农村幼师工资低，主要还是当前农村学前教育成本分担中政府财政投入不足。在城乡二元体制下，政府在学前教育领域理应向农村倾斜。”王海英说，当前政策中幼儿园教师待遇保障的制度体系尚未建立，学前教育缺少更强有力、高层级的法律保障，“这也是我们一直呼唤《学前教育法》尽快出台的原因。”（报道组成员：纪秀君 赵彩侠 赖斯捷 景应忠 徐德明 鲁磊 魏海政 李大林 执笔人：纪秀君）《中国教育报》2021年03月28日第1版#教育# #教育资讯# #教师待遇# #幼儿园#
曾在幼儿园当过临聘老师的竺艳梅压根儿没想到，自从通过贵州省凯里市购买服务教师岗位招考享受“四同”政策后，不但月收入从以前的2000多元增长为7000多元，还被三棵树镇中心幼儿园委任为分管教学的副园长。
“这在以前的岗位上是想都不敢想的事情。我的职业规划越来越清楚了。”竺艳梅说。
“四同”政策是啥？简单地说，就是编内外幼师在招聘程序、招聘标准、工资待遇、晋职晋级上统一标准。凯里市2016年开始实施的这一“暖心”政策，让非在编幼师获得感越来越强。
近年来，为让农村幼师安心从教，很多地区纷纷出台政策保障幼师待遇。然而，目前仍有不少地区，特别是贫困地区的农村幼师，处于低收入水平。那么，该如何解开农村幼师这一烦心事呢？
同步同幅：
幼师工资对标中小学增长
“如果幼儿园能跟中小学一样，教师都有编制就好了，那样就会吸引优秀本科生来当幼师。”杭州市萧山区教育局学前教育科科长骆静说。
今年，萧山区招到400名在编幼师，这让骆静心里很高兴，但这远不能满足幼儿园的需求。这几年，为缓解师资紧缺现状，萧山区还陆续聘用了不少合同制教师，并按“每班一个公办一个合同制教师”的标准给公办园配备。目前，萧山区有在编幼师1335名，其中869名在农村园；合同制幼师680名，其中423名在农村园。
2010年以来，我国学前教育实现了跨越式发展，毛入园率已达到85.2%，在园幼儿有4818.26万人。与此相伴的是，缺幼师，农村尤其缺。受限于编制总量控制，地方政府一时无法给公办园很多编制，而且财政也吃不消。
在缺编的情况下，很多地方探索出了“替代方案”，产生了两类非在编幼师，一类是“备案制”教师、人员控制总量备案管理教师，另一类是政府购买服务聘用的合同制教师。此外，还有一类是幼儿园临时聘任的代课教师。
为稳定农村幼师队伍，萧山区出台工资政策，明确了公办园教师工资收入对标义务教育阶段，与中小学教师同步、同幅增长，实现了教师平均工资收入不低于公务员平均收入水平。
“这几年，在编幼师工资每年都有较大增长，合同制幼师也一样，年薪一年一核，同步增长。”骆静说。
南京师范大学学前教育政策研究中心主任王海英说，对于在编幼师的工资，在国家层面，虽然没有条文明确说明幼儿园教师工资参照义务教育阶段教师执行。但我国《教师法》明文规定了教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，且将幼儿园教师包含在中小学教师中。这一条文实际上是提升幼师工资待遇的主要法律依据之一。
记者了解到，对于农村在编幼师的工资，各地大多对标义务教育阶段来执行，但也存在执行不到位的情况。
“虽说是参照义务教育阶段，但幼儿园教师工资在整个教师工资体系中水平偏低。”甘肃省定西市陇西县教育局局长陈永义坦言。
陈永义告诉记者，为提高幼师工资水平，陇西县今年将进一步健全绩效工资动态调整机制，逐年提高绩效工资总量，适当考虑农村幼儿园位置偏远程度、条件艰苦程度以及教师农村从教年限等因素，充分发挥绩效工资对农村幼师的激励和促进作用。
同工同酬：
编内外幼师享同等待遇
在凯里市龙场镇中心幼儿园及下设的两所分园，26名非在编幼师与在编幼师虽然身份不同，却享有同样的工资待遇，他们在晋级晋职、评先评优、外出培训乃至提拔任用等方面虽然是分开的，但“获得感”却是同样的。
“享受同等的待遇，才能稳定幼师队伍。”凯里市教育和科技局党组书记、局长姚文明说。他向记者介绍了“四同”政策带来的几个变化：报考人数比例从2016年的1∶3.2变为2020年的1∶10.7，幼师年收入从临聘时的3万元提升到现在的8.8万元，辞职率从2016年招聘时的15.7%下降为现在的4.9%。现在，凯里市村级幼儿园管理人员几乎都由非在编幼师担任。
农村幼师群体中，到底有多少是非在编幼师？东北师范大学中国农村教育发展研究院刘善槐教授课题组，去年对全国东中西部12个省份39个县（区）6125名农村幼师的一项调查显示，在调查样本中，在编幼师占比36.6%，非在编幼师占比63.4%。从这一比例可以看出，农村幼师中非在编幼师占比过半。
对于公办园非在编幼师的工资，在第二期、第三期学前教育三年行动计划和《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中，都明确提出要实现与在编幼师“同工同酬”。而对于民办园幼师工资，《若干意见》要求“参照当地公办园教师工资收入水平，合理确定相应教师的工资收入”。
记者了解到，除了凯里市，山东和苏州等地，几年前已开始参照事业编制教师，招录非在编幼师，并给予同工同酬，有力地保障了这些幼师的工资待遇。
2016年前后，苏州多个县级市及市辖区开始招录“备案制”教师，经过多年的探索，这些“备案制”教师在工资待遇、评职称和专业成长等方面，与在编教师已基本做到无差别化实施。
目前，也有一些地方政府由于财力有限，同工同酬不能一步到位，他们通常采取的办法是分步骤逐步解决。
江苏省镇江市教育局学前处原处长贡青介绍，镇江的做法是分步实施：第一步，现有的编制用来吸纳优秀幼师，然后用政府购买服务的方式补充一部分幼师，实现“同用工性质同酬”；第二步，随着编制的增加，幼儿园保教费有所宽裕，就可用来提高非在编幼师工资，等到编内外幼师各占一半时，再通过收费和财政投入的调整，实现“同岗位同酬”。
又奖又补：
多渠道给幼师“加餐”
北京市密云区冯家峪幼儿园距市中心超过100公里，单程交通要3个多小时，可谓极度偏远。但奇怪的是，那里并不缺教师。相反，教师争先恐后往山里去。这其中有什么秘密吗？
“因为每个月有4000多元的补贴。”曾在该园任教的杨丽，道出了玄机。
2016年，北京市印发《北京市乡村教师岗位生活补助发放办法的补充办法》，将乡村教师支持计划的实施范围在乡村中小学教师的基础上，拓展到乡村和镇区的中小学及幼儿园教师。同时，根据距离北京城市中心的直线距离，将所有乡村和山区镇区学校划分为五大类，分别给予教师1400—4000元不等的差别化生活补助。
记者了解到，针对农村幼师非在编居多、工资待遇不高、不稳定的实际情况，多地出台了专项补助或奖励政策。
在甘肃省定西市陇西县，不少农村园都是“一师一班”，人人都是班主任，但一直以来，农村园班主任没有相应的班主任津贴补助。从今年起，陇西县在继续实施乡村教师生活补助政策并逐步提高补助标准的同时，全面落实幼儿园班主任津贴制度，按平均每人每月300元的标准发放班主任津贴。
为了让农村园能留得住优秀教师，不少地方政府开动脑筋，用“事业留人、奖励留人”，为教师职业发展赋能。
从2018年开始，在萧山区工作的农村优秀幼师，就可以申报“农村名优教师”了。这是萧山区为培养高素质农村教师队伍而出台的政策。考核合格者，按照农村三类地区，分别可获得每年1万元至3万元的奖励。目前，已有60余名农村名优幼师正在享受该政策。
农村幼师的工资待遇与当地政府财力密切相关。我国实行的是“国务院领导、省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制，为弥补县级财力不足，一些地方政府也在探索由上一级财政“补起来”。
早在2010年，杭州出台的学前教育专项资金管理办法就有规定：市级财政向5县（市）转移支付补助，主要用于平衡幼师提高待遇（包括工资福利、社会保险、住房公积金）等方面的资金缺口。5县（市）足额筹措学前教育经费用于保障幼师提高待遇的新增资金不足部分，由市级财政补助50%。5县（市）提前100%落实幼师待遇等各项政策，提前到位的资金加成10%补助。
“农村幼师工资低，主要还是当前农村学前教育成本分担中政府财政投入不足。在城乡二元体制下，政府在学前教育领域理应向农村倾斜。”王海英说，当前政策中幼儿园教师待遇保障的制度体系尚未建立，学前教育缺少更强有力、高层级的法律保障，“这也是我们一直呼唤《学前教育法》尽快出台的原因。”（报道组成员：纪秀君 赵彩侠 赖斯捷 景应忠 徐德明 鲁磊 魏海政 李大林 执笔人：纪秀君）《中国教育报》2021年03月28日第1版#教育# #教育资讯# #教师待遇# #幼儿园#
✋热门推荐