【“官方带娃,全部免费。”这条消息近日在郑州乃至多个一线城市的家长微信群里迅速发酵】
“官方带娃,全部免费。”这条消息近日在郑州乃至多个一线城市的家长微信群里迅速发酵。

这条消息为什么引起广泛关注?本期观察就带您来看一看。

“官方带娃” 群众所盼

百姓口中的所谓“官方带娃”,实际上说的是中小学课后服务,这是让许多家长纠结的一件事情。“放学了,谁能来接我?”简单的一问,让家长颇费脑筋。

中小学每天一般在下午三点半就放学了,而此时大多数家长还在工作岗位上忙碌着,谁去接孩子就成了一个问题。很多家长也自然想到,三点半后,学校能不能再照看一下学生,跟家长下班时间衔接上。

2017年3月,教育部印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》,要求各地积极探索开展“弹性离校”“课后一小时”等中小学生课后服务新形式,切实满足群众对教育的期盼。

就在几天前,教育部在部署新学期开学工作时,教育部基础教育司司长吕玉刚又一次表示,要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖,时间安排上要与当地正常下班时间相衔接,要丰富课后服务内容,完善课后服务保障机制。从“全覆盖”这个要求来看,就能体会到教育部对这一问题的重视程度和解决的力度有多大。

事实上,郑州关注和解决课后服务问题也不是现在才开始的。从2019年10月8日起,郑州市郑东新区率先“破题”,启动课后延时服务,迈出“官方带娃”第一步,全区69所公办义务教育阶段学校全部启动校内课后延时服务。

基于良好的探索效果,2020年8月,郑州市发布通知在市内各区相继推进。截至2020年12月,经过一年多探索,课后延时服务在郑州市内中小学已实现全覆盖。

“以前放学孩子没地儿去,只能交给课外班。”郑州市金水区艺术小学学生家长郝营坦言,现在有了课后延时服务,孩子在学校学得好、玩得有意义,家长也不用再赶着提前下班接孩子了。

不单单是郑州,我们梳理发现,自教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》后,全国已有29个省份根据本省实际推出了课后服务。

2014年,上海就要求看护服务覆盖所有公办小学,一般可至17时。2017年底,天津市教委等三部门印发通知,开始在全市开展中小学生课后服务工作。

长春启动“蓓蕾计划”在全市城区开展小学课后免费托管服务,济南学校试行弹性离校制度,北京则通过购买社会服务,发挥高校集聚优势,支持中小学推行课外活动计划。

正所谓,群众有所盼,教育有所应。

公益普惠 各有妙招

我们注意到,“官方带娃”这条消息火热的原因,还有后面这4个字的作用——“全部免费”。对于家长来说,既有人出力解难题,又有人掏钱享免费,何乐而不为!

但对于这项改革,不同地区、不同学校在具体实施中就没有那么轻松了。

首先是钱的问题。

我们仔细梳理发现,全国多数省份是以政府为主导,坚持公益普惠原则,统筹各项资金,基于各地经济发展水平、城市规模、服务水平等实际差异,政府、学校、家长三方在其中扮演的角色略有不同。

一大类是政府全部“埋单”。郑州就是其中的典型,2020年8月,郑州市明确规定,义务教育阶段学校课后服务实行免费制度,各开发区、县(市)区要将课后服务经费纳入财政预算,设立专项经费,对承担课后服务的教职工给予适当的劳务补助。

天津、石家庄等多地也是坚持公益普惠的原则,实行免费制度,由政府兜底。

另一大类是以政府投入为主,学校适当收取费用。例如长沙,2019年8月5日,长沙市发改委、市教育局共同发出通知指出,不具备条件的地区可根据校内课后服务性质,采取财政补贴、学校支持、适当收取费用等方式筹措经费,同时根据长沙实际实行最高限价管理,收费标准最高不超过每生每学期1000元。

同样,江苏南通提出,各县(市、区)通过“以政府补贴为主、服务性收费为辅”的方式筹措经费,各校在核定绩效总量时,对参与课后服务的教师均给予相应保障。

其实,收费的关键,就是缓解财政资金不足的难题。长沙市岳麓区人民政府主任督学李晓丽算了笔账:以每生每学期限价1000元计算,参与学生计8万人,试行两期,如果全部由区财政兜底,费用总计为1.6亿元。

岳麓区的经济虽然处在全省第一方阵,但近几年受城区新建小区数量急剧增加、二胎政策全面放开等因素影响,区内适龄入学儿童数量也在不断增长。政府每年都要投入巨额资金新建数所中小学校、幼儿园。再加上教育日常运转所需的经费,财政能够用于教育的经费已所剩不多。

学校内部也存在对于收费的困惑。石家庄市一位中学校长认为家庭应该承担部分费用,一方面这一工作放大了学校的责任,另一方面确实增加了教师工作量。

天下不都是“免费的午餐”,对于中小学课后服务来说同样如此。

成本分担 同舟共济

收不收费,收多少,成本比例如何确定,收费标准多少合理,城乡之间如何统筹?要想理清上述问题,正确认识课后服务的性质是关键。

“对于接受政府补贴由中小学提供或组织开展的课后服务,是一种准公共产品属性。”在武汉大学教育科学研究院博士生导师程斯辉看来,准公共产品介于公共产品和私人产品之间,具备消费的非排他性和消费的竞争性。

浙江省中小学生减负工作专家指导委员会成员、浙江省义乌市教育研修院教师金佩庆也表达了类似观点,“学校是开展三点半课后服务的天然承载主体,但三点半课后服务具有‘非义务性’本质”。这个时候政府要发挥主要的引导作用,既不越位也不应缺位,必须加强指导与监管,包括结合当地的经济发展水平、服务的时间与要求核定服务收费的指导性价格。

看得出来,学校收费合情合理,但必须坚持公益原则。

而对于如何确定责任与成本分担问题,程斯辉提出,要以《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》等为依据,测算课后服务成本,完善政府经费支持方式,确定课后服务家长分担比例和收费标准,对课后服务包含的具体项目及收费情况进行严格的监督指导,由此建立起公正合理的课后服务成本分担机制。

“究竟是政府保障还是多方分摊,各地要因地制宜。”21世纪教育研究院院长熊丙奇提出,实行成本分摊机制的,要充分发挥家长委员会的作用,核算课后服务成本,确定家长分摊比例,并尊重家长的自主选择;课后服务要开设各种兴趣班,这需要给学校自主权,不能设置太多的限制。

山东省烟台市教育局政策研究室主任李纪超说:“中小学课后延时服务是一项社会公共事务,应该综合施策,构建政府主导、学校实施、多元协同的格局。”

由此看来,课后服务不能靠学校单打独斗。

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病房内有冰箱、微波炉,十分方便

不知不觉158天产假已经结束了,重新回到工作岗位的2021年,我已经是一位母亲。回想2020年8月31日的剖宫产手术,真的觉得那是自己30岁的人生中做得最勇敢的事情。

当我第一次去医院确认已怀孕,我就很小心翼翼。关于到哪个医院建档、分娩,也是咨询了一圈周围有生育经验的朋友,最终选择江西省妇幼保健院,朋友们都说这里权威、更专业,任何问题在这里都可以得到解决。因为疫情我是推迟到第16周开始建档,然后遵循医嘱,每月按时产检。第30周产检发现胎位不正,一直到37周也没转过来,产检医生让我39周入院准备剖宫产。

选择江西省妇幼保健院是一次愉快的生育经历
干净整洁的独立病房,配备家属陪护沙发

剖宫产需要提前一天办理住院,8月30日一早在家人的陪伴下,我们来到江西省妇保九龙湖新院报道,环境很好,可以和私立医院媲美。相比做产检的老院,九龙湖新院这边更方便,停车便利、病房宽敞明亮。我所在的病房是单间并配备独立卫生间,护士也当着我们的面用消毒设备对床单消毒。做完一系列的术前检查,护士叮嘱晚上10点以后禁止进食,明天早上准备手术。

8月31号一大早就被接去手术室了,从病房走到手术室的这一段路,觉得自己真的像一个孤独走向战场的勇士。从小到大,第一次进手术台,各种仪器对着你,说不害怕是假的。带着口罩的医护人员很温柔,她们主动跟我聊天,叫我不要紧张。我躺上手术台,医护人员做术前准备,给我带上测试血压的、插导尿管等系列动作。之后就是等待麻醉师的到来,我仰望着手术室的天花板,既紧张即将手术又期待和宝宝的见面。我听着医护人员们聊天,很轻松的聊着家常,就稍微觉得好了一些。没多久要准备麻醉了,我在手术台上弓成一只虾的形状,麻醉师是一位男医生,声音很温柔:“姑娘,别怕,只是一根很小的针。”其实我做了攻略,知道这根针很长,但是麻醉师跟我聊天,我也做了心理预设,并没那么紧张了。没多久,我下半身没了知觉。我的主刀医生余腊梅告诉我手术要开始了,全程我有感知,在划开切口、按压、从我的身体抽离都感觉得到,没多久我听到了宝宝的哭声。缝合结束,我被推出了手术室,回到病房。

初次生育,难免紧张。所以医护人员的亲切态度真的可以缓解很多。从产检到生产结束,我遇到的医护人员都很好。对余医生的初印象是疫情在家上班期间,无意中看到电视上正在播放她出发援鄂的视频采访,记得她说武汉有她的同学和老师,我要回去和她们并肩作战。当时就热泪盈眶了。后来孕晚期产检看到真人,“哇,这个医生好亲切。”她摸出我宝宝是臀位,也只是轻松的说:“你宝宝就喜欢这个姿势。”让原本坚定顺产的我觉得剖也没什么,本来还因为不能顺产有点失落。几次找余腊梅医生产检,她的诊室都很多人,她为人很亲切,像个大姐姐,好几次在边上等待,我听她对其他高危孕妇也只是轻描淡写的给出医嘱。让孕妇放松,没有徒增焦虑的话语。几次产检接触下来,我坚定让余腊梅医生为我主刀。

手术快要开始的时候,余腊梅医生问我你要横切还是竖切啊?我说你决定就好。“这么信任我啊!”产检遇到过很多医生,确实就是合眼缘,可以让我不那么紧张。到伤口缝合的时候说:“我不能跟你聊天了,接下来我要忙啦。”手术结束,我问她我是不是大出血了,我感觉到一股暖流,她说:“没有啊,那是羊水啦。”见我看到刚出生的宝宝,怕我感性,对我说:“不能哭哈。”我被推出手术室,余腊梅医生还要准备下一台手术,我跟她道别,她说:没事啊,很顺利。在手术室,我们是医生与产妇,但全程跟她对话的感觉,很像一个大姐姐。

回到病房,因为麻药不得动弹的我要接受各种仪器、氧气面罩、打针输液。第二天,麻药、止痛泵都失去作用,宫缩素直接痛哭了我,下午拔掉尿管要求自己下地走路。查房的护士小姐姐们,见我艰难下床,告诉我用绑腹带会轻松很多。第三天开始涨奶,胸口像压着两块石头一样,我痛的在病床上哭,当晚值班的一名胖胖的护士帮我按摩,还帮我借来卷心菜、冰袋帮我敷,真的让无助的我很感动。不会喂奶,护士也会来指导正确的衔乳姿势。出院那天,会叮嘱你怎么护理宝宝的脐带。

选择江西省妇幼保健院是一次愉快的生育经历
江西省妇幼保健院九龙湖新院产科

8月30号入院到9月4号出院的6天,我在妇保遇到的每一位医护人员都很好,非常亲切。选择江西省妇幼保健院九龙湖新院是一次愉快的生育经历。

#打工人买房图鉴##武汉踩盘# 元宵节前后,武汉楼市怎么样?

这几天在四新、白沙洲、盘龙城等地看房,发现有的楼盘人不是太多,但偶尔有人进进出出,或者签单。

有的楼盘人爆了,无论是售楼部,还是样板间,人一抓一大把。

前两天有置业顾问发朋友圈,说后湖有楼盘一天有500组客户看房。

今天一个在连云港上班的江夏帅哥,走了几个售楼部后发出感叹,有的房源,春节前看到还有,过个年都没了。武汉楼市这是怎么了?看房人超出了我的想象。

还是看看这几天武汉住房保障局的网签数据来看,最能说明问题:2月22日新房网签288套,2月23日网签422套, 2月24日网签506套,2月25日网签516套,2月26日网签584套,连续三天,均超过500套,而且数量是持续走高。 https://t.cn/R2WxQOQ


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