【经参调查｜擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
证监会：证监会副主席阎庆民表示，证监会将进一步推动上市公司高质量发展，#李大霄##企业营收#进一步完善监管制度。结合注册制改革进展与市场发展情况，借鉴国际最佳实践，健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则，加快构建更加成熟、更加定型的上市公司监管制度体系。
【吉林省政府办公厅发布重要通知！】
吉林省人民政府办公厅
关于进一步促消费加快服务业
恢复增长若干举措的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩 （长春）国际合作示范区管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为进一步增强消费对经济发展的基础性作用，推动服务业加快恢复增长，经省政府同意，现提出如下工作举措：
一、精准施策，推动重点企业重点领域加快恢复
（一）支持重点企业做优做强。省统计局梳理一批增长平稳、贡献大的服务业企业、商贸企业，由省发展改革委、省商务厅进行确定授牌。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局等，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再列出）
（二）突出大宗商品实物消费。推广新能源汽车消费，实施“旗E春城”专项行动，开展春、秋两季汽车博览会等汽车展卖活动，组织10场“汽车下乡”活动，持续协调推动促进汽车消费20条有关工作落实。完善废旧家电回收处理体系，加大对循环消费、绿色消费的支持力度。开展“品牌联盟”互惠互利活动，联合装修、装饰、家具、家居等与家电更新相关领域企业共同开展优惠活动，指导家电经销企业、品牌零售商、电商平台开展家电以旧换新、家电下乡等活动。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省供销社等）
（三）加大对成品油市场的整顿力度。持续治理擅自从事成品油经营活动行为，加强成品油生产、批发、零售企业的税收管理，重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为，对销售非标汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等其他违规替代品汽油的企业实施联合惩戒，依法查处违规储运成品油行为。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管厅、省税务局等）
二、扩大消费，持续开展多种形式促销活动
（四）继续发放消费券。在已发放第一批1亿元消费券的基础上，再筹措安排省级奖补资金支持各市县开展消费券促销活动，2021年3月20日前启动第二批消费券促销，5月1日前启动第三批消费券促销。加大非刚需消费券投放力度，重点聚焦客单量大、销售占比高的汽车、家电、家装等重点品种、重点行业。（责任单位：省财政厅、省商务厅等）
（五）开展发票抽奖促销活动。省商务厅、省税务局组织各地开展发票抽奖活动，于2021年3月20日前启动，根据实际按周、月、季持续开展，以省内企业生产的名、优、特产品为奖品，促进本地商品销售，带动企业提高生产负荷，实现促消费、扩生产、增税收。（责任单位：省商务厅、省税务局等）
（六）促进批零住餐快速增长。实施“享吉品、购吉祥”消费攻坚专项行动，开展“春风焕新季”专题促销活动，组织大型商贸企业统筹旗下门店开展“购物节”“家博会”等促销活动，举办“吉菜”品鉴会、小吃节、厨艺大比拼等系列活动。鼓励餐饮企业加快创新经营模式，发展“互联网+餐饮”。加快夜间消费示范步行街建设，天气转暖后适当放宽夜间外摆摊位限制，引导夜间摊位规范发展。（责任单位：省商务厅等）
（七）促进春季旅游消费。抓住建党100周年机遇，设计一批红色文化和旅游新产品，推出一批红色旅游新线路。实施“雪后阳春”省内游复苏计划，开展以“周”游吉林为主题的“吉林人游吉林”活动，推出“春风套餐”及消夏避暑全民休闲季系列产品。在杭州、上海、北京等城市举办推介会，加强“长白春雪”市场宣传和推广。举办封板体验活动，邀请全国知名滑雪俱乐部和滑雪发烧友来吉体验。启动“吉字号”网红打卡地全民推选活动，为应对旅游淡季蓄力消费。（责任单位：省文化和旅游厅等）
（八）鼓励集团消费。允许机关、企事业单位按规定发放节假日福利，进行集体福利性消费，鼓励开展集体“春游踏青”“短途游”等集体活动。支持企业开展人力资源培训、技能大赛等，举办“篮球赛”“排球赛”“足球赛”“羽毛球赛”等健康体育活动。扩大公用性集团消费，加快办公现代化、智能化升级。（责任单位：省直机关工委、省总工会、省财政厅、省管局等）
三、多措并举，优化提升服务业发展水平
（九）强化分工包保责任落实。聚焦服务业14大类重点行业，按照高质量发展指标体系责任分工，省政府定期召开调度会，听取情况汇报，及时掌握各行业发展趋势和企业经营状况，强化精准服务，帮助企业解决经营中遇到的困难。（责任单位：省统计局、省直相关部门）
（十）搭建信息监测平台。借鉴浙江经验，尽快建成我省经济运行监测平台，完善经济运行调度体系，实现数据信息化，实时监测经济运行趋势，分析服务业发展形势，提高服务业信息监测水平。（责任单位：省发展改革委、省统计局等）
（十一）加强银企对接。推广“吉企银通”融资平台，推动银企精准对接，畅通融资渠道。针对各市（州）消费水平，细分服务群体，提供个性化消费信贷产品和服务，最大限度满足消费者需求。推动各金融机构与旅游、汽车、商超、餐饮等消费行业企业合作，加大对家装、购买家电和家具等传统消费的信贷支持，提升消费信贷产品的覆盖面。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等）
（十二）推动新增企业入规入统。统计部门牵头开展“入规入统专项行动”，摸排全省达到入库标准的企业情况，帮助企业完善申报入库材料，指导达标企业尽快入规入统。推动大型交易市场建立统一交易平台，鼓励大型商超、商业综合体对承租业户统一收银，实现统计入库。推进符合条件的电商发展平台纳入统计。推动高校食堂承包从主营业务剥离，支持依法注册、符合条件的法人主体承包经营，达到规上标准，及时统计入库。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省统计局等）
吉林省人民政府办公厅
2021年3月10日
来源：吉林省人民政府官网
吉林省人民政府办公厅
关于进一步促消费加快服务业
恢复增长若干举措的通知
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩 （长春）国际合作示范区管委会，各县 （市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为进一步增强消费对经济发展的基础性作用，推动服务业加快恢复增长，经省政府同意，现提出如下工作举措：
一、精准施策，推动重点企业重点领域加快恢复
（一）支持重点企业做优做强。省统计局梳理一批增长平稳、贡献大的服务业企业、商贸企业，由省发展改革委、省商务厅进行确定授牌。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局等，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再列出）
（二）突出大宗商品实物消费。推广新能源汽车消费，实施“旗E春城”专项行动，开展春、秋两季汽车博览会等汽车展卖活动，组织10场“汽车下乡”活动，持续协调推动促进汽车消费20条有关工作落实。完善废旧家电回收处理体系，加大对循环消费、绿色消费的支持力度。开展“品牌联盟”互惠互利活动，联合装修、装饰、家具、家居等与家电更新相关领域企业共同开展优惠活动，指导家电经销企业、品牌零售商、电商平台开展家电以旧换新、家电下乡等活动。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省供销社等）
（三）加大对成品油市场的整顿力度。持续治理擅自从事成品油经营活动行为，加强成品油生产、批发、零售企业的税收管理，重点查处销售不入账、申报不实、体外循环等违法违规行为，对销售非标汽柴油和车用尿素、无醇汽油以及掺混非燃料乙醇等其他违规替代品汽油的企业实施联合惩戒，依法查处违规储运成品油行为。（责任单位：省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管厅、省税务局等）
二、扩大消费，持续开展多种形式促销活动
（四）继续发放消费券。在已发放第一批1亿元消费券的基础上，再筹措安排省级奖补资金支持各市县开展消费券促销活动，2021年3月20日前启动第二批消费券促销，5月1日前启动第三批消费券促销。加大非刚需消费券投放力度，重点聚焦客单量大、销售占比高的汽车、家电、家装等重点品种、重点行业。（责任单位：省财政厅、省商务厅等）
（五）开展发票抽奖促销活动。省商务厅、省税务局组织各地开展发票抽奖活动，于2021年3月20日前启动，根据实际按周、月、季持续开展，以省内企业生产的名、优、特产品为奖品，促进本地商品销售，带动企业提高生产负荷，实现促消费、扩生产、增税收。（责任单位：省商务厅、省税务局等）
（六）促进批零住餐快速增长。实施“享吉品、购吉祥”消费攻坚专项行动，开展“春风焕新季”专题促销活动，组织大型商贸企业统筹旗下门店开展“购物节”“家博会”等促销活动，举办“吉菜”品鉴会、小吃节、厨艺大比拼等系列活动。鼓励餐饮企业加快创新经营模式，发展“互联网+餐饮”。加快夜间消费示范步行街建设，天气转暖后适当放宽夜间外摆摊位限制，引导夜间摊位规范发展。（责任单位：省商务厅等）
（七）促进春季旅游消费。抓住建党100周年机遇，设计一批红色文化和旅游新产品，推出一批红色旅游新线路。实施“雪后阳春”省内游复苏计划，开展以“周”游吉林为主题的“吉林人游吉林”活动，推出“春风套餐”及消夏避暑全民休闲季系列产品。在杭州、上海、北京等城市举办推介会，加强“长白春雪”市场宣传和推广。举办封板体验活动，邀请全国知名滑雪俱乐部和滑雪发烧友来吉体验。启动“吉字号”网红打卡地全民推选活动，为应对旅游淡季蓄力消费。（责任单位：省文化和旅游厅等）
（八）鼓励集团消费。允许机关、企事业单位按规定发放节假日福利，进行集体福利性消费，鼓励开展集体“春游踏青”“短途游”等集体活动。支持企业开展人力资源培训、技能大赛等，举办“篮球赛”“排球赛”“足球赛”“羽毛球赛”等健康体育活动。扩大公用性集团消费，加快办公现代化、智能化升级。（责任单位：省直机关工委、省总工会、省财政厅、省管局等）
三、多措并举，优化提升服务业发展水平
（九）强化分工包保责任落实。聚焦服务业14大类重点行业，按照高质量发展指标体系责任分工，省政府定期召开调度会，听取情况汇报，及时掌握各行业发展趋势和企业经营状况，强化精准服务，帮助企业解决经营中遇到的困难。（责任单位：省统计局、省直相关部门）
（十）搭建信息监测平台。借鉴浙江经验，尽快建成我省经济运行监测平台，完善经济运行调度体系，实现数据信息化，实时监测经济运行趋势，分析服务业发展形势，提高服务业信息监测水平。（责任单位：省发展改革委、省统计局等）
（十一）加强银企对接。推广“吉企银通”融资平台，推动银企精准对接，畅通融资渠道。针对各市（州）消费水平，细分服务群体，提供个性化消费信贷产品和服务，最大限度满足消费者需求。推动各金融机构与旅游、汽车、商超、餐饮等消费行业企业合作，加大对家装、购买家电和家具等传统消费的信贷支持，提升消费信贷产品的覆盖面。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局等）
（十二）推动新增企业入规入统。统计部门牵头开展“入规入统专项行动”，摸排全省达到入库标准的企业情况，帮助企业完善申报入库材料，指导达标企业尽快入规入统。推动大型交易市场建立统一交易平台，鼓励大型商超、商业综合体对承租业户统一收银，实现统计入库。推进符合条件的电商发展平台纳入统计。推动高校食堂承包从主营业务剥离，支持依法注册、符合条件的法人主体承包经营，达到规上标准，及时统计入库。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省商务厅、省统计局等）
吉林省人民政府办公厅
2021年3月10日
来源：吉林省人民政府官网
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