【#郑州2021文化创意设计大赛公开征集作品#】由中共#郑州#市委宣传部主办、郑州市文化产业协会承办的郑州市2021年文化创意设计大赛日前面向全社会文创企业、高校、个人设计师及团队，征集反映郑州具有黄河流域鲜明特色和历史文化的文创产品、短视频设计和城市文创标识设计。
据了解，本次大赛以“礼遇郑州，创意生活”为主题，包含三方面内容：
郑州礼物——产品设计专项竞赛，以产品创新设计为主，包括文化创意产品设计、工业设计、家居产品设计、包装设计等与生活相关的伴手礼、文旅纪念品和节日类纪念品等创意设计产品。
郑州故事——创意短视频设计专项竞赛，以视频创新设计为主，主要涵盖创意短视频等宣传推广郑州，有思想深度，弘扬正能量，适宜在移动端平台播出的作品。
郑州印象——城市文创标识设计专项竞赛，以标识图案设计为主，能够准确表达郑州城市特色，可广泛用于文创大赛“郑州礼物”“郑州故事”设计作品的制作和传播。图案清晰流畅、简洁明快，色调和谐，鲜明生动，富有艺术感染力和视觉冲击力，便于识别和记忆。
本次大赛将邀请文化创意产业专家及行业领军人物作为赛事顾问，组织学术界、设计界、知识产权界、企业界人士组成评审委员会，对参赛作品进行初选，每一类评出入围的优秀作品若干，并选择具有社会影响力的展览场地，组织通过初评作品进行展览展示，带动更多群众参与作品投票，扩大文化创意设计大赛影响力。
为了增强参与性，大赛将利用“郑州市文化产业协会”微信公众号等网络平台对通过初评作品进行公开发布，并搭建网络投票平台。社会公众可为喜欢的作品进行点赞、投票。
大赛设置一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖，设置“最佳组织奖”，评选表彰组织工作先进单位，奖金总计50余万元。
值得一提的是，本次大赛还将举办文创产品首发活动，对优秀作品进行展示推介，并创新成果转化方式，对于具有产业化前景的作品，组织参赛者与企业、单位对接，通过IP授权、版权转让、产品合作等形式与大赛获奖作品进行合作，推动设计成果产业化。成功孵化并进入市场流通的获奖作品，可免费获得郑州城市文创标识授权，按规定印制在文创商品上进行宣传和销售。组织网络直播营销，对获奖作品、优秀参赛作品等进行在线推广和销售，全力推广优秀文化创意设计产品。通过网络直播、线下展销的形式，展示并销售文化创意设计作品。
本次大赛实行免费报名，参赛者按照要求将参赛作品电子版、《报名表》发送到指定邮箱wenhuazhengzhou@163.com，同时将参赛作品实物寄送至河南省郑州市中原区中原路233号郑州市人民政府南院721房间。
报名截止时间：2021年4月14日。
附【参赛要求】
（一）作品要求
1．参赛作品要集中体现郑州具有黄河流域鲜明特征的文化标识和历史悠久的文化底蕴，彰显郑州历史文化“早期中国”的特色，有机融入郑汴洛“三座城三百里三千年”文旅元素。
2．参赛作品要在展现传统文化的同时富有创新性、实用性、美观性和市场性。
3．参赛作品形式包括实物和短视频。产品设计专项竞赛参赛作品以实物为主，创意短视频设计专项竞赛参赛作品要求为短视频成片。城市标识设计专项竞赛以设计图纸为主。
4．参赛作品可以团队或个人名义进行申报，参赛作品数量不限，每件参赛作品署名作者最多不超过3人。
5．参赛作品必须是参赛选手原创设计，无抄袭仿冒作品。参赛者须填写提交原创性声明，不得抄袭、剽窃他人成果，保证不侵犯第三方知识产权或其他权利，对所提交的作品负全部责任。如有侵犯他人版权等行为发生，一律取消参赛资格。
（二）提交要求
1．参赛选手登录公共邮箱（zhengzhouwenchuang@126.com，密码：wenchuangdasai）下载《郑州市2021年文化创意设计大赛参赛作品报名表》（以下简称《报名表》）及相关资料，按要求报送《报名表》电子版和纸质版。
2．实物作品提交要求：参赛选手需同时提交《报名表》电子版和作品图片。单件作品提交图片不超过 5 张，系列作品提交图片数量不超过 8 张。（其中：1 张图片需体现作品全貌；其余图片要求多角度、有参照物、尽可能体现作品原貌）。图片电子文件统一为 JPG 或JPEG格式，300dpi（像素/英寸），单张图片大小不低于1M、不超过20M。
实物作品要求外包装坚固，统一粘贴《郑州市2021年文化创意设计大赛参赛作品信息表》。实物作品及《报名表》纸质版加盖公章或个人签字后一并寄送至指定地点。
3．视频作品提交要求：参赛选手需同时提交《报名表》电子版和短视频电子版。短视频参赛作品提交总时长在1-5分钟之间，MP4格式、高清拍摄、画面清晰连贯、收音清晰、画质在720P以上，要求视频不带角标、台标、水印或logo。《报名表》纸质版加盖公章或个人签字后寄送至指定地点。
4．城市文创标识设计作品提交要求：参赛选手需同时提交《报名表》和标识作品设计图。参赛作品分为图形设计和创意理念说明两部分：图形设计按A4纸规格，标识和字体设计稿应附立体、彩色等效果图，并提供标准用色和专用字体设计稿。作品图形电子稿分辨率不低于300dpi（像素/英寸）、JPG或JPEG格式，单张图片大小不低于1M、不超过20M，版面不得出现作者姓名或任何有关作者身份的图标等。创意理念字数在500字左右。设计图纸及《报名表》纸质版加盖公章或个人签字后一并寄送至指定地点。
5．电子邮件主题格式：郑州文创大赛+作品类别+项目名称+真实姓名（企业名称、团队名称等）。如果作品已申请专利，请提交相关证明材料。每名选手可以提交多个不同作品，类别不限。
【奖项设置】
大赛设置一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖，设置“最佳组织奖”，评选表彰组织工作先进单位。每类奖项设置奖励如下：
（一）郑州礼物——产品设计专项竞赛
一等奖：1名 奖金60000元（含税）+证书
二等奖：2名 奖金40000元（含税）+证书
三等奖：3名 奖金20000元（含税）+证书
优秀奖若干，颁发获奖证书
（二）郑州故事——创意短视频设计专项竞赛
一等奖：1名 奖金60000元（含税）+证书
二等奖：2名 奖金40000元（含税）+证书
三等奖：3名 奖金20000元（含税）+证书
优秀奖若干，颁发获奖证书
（三）郑州印象——城市文创标识设计专项竞赛
“郑州礼物”最佳作品：1名 奖金50000元（含税）+证书
入围作品：2名 奖金10000元（含税）+证书
“郑州故事”最佳作品：1名 奖金50000元（含税）+证书
入围作品：2名 奖金10000元（含税）+证书
（四）最佳组织奖，颁发获奖证书。
【其他说明事项】
1．所有参赛作品及相关资料不予退还。
2．郑州印象——城市文创标识设计专项竞赛入围作品版权归主办方所有，其他参赛作品著作权归参赛者所有。作品可供主办单位免费用于公益广告、新闻发布、制作画册及展览等宣传用途。
3．凡上传作品至本次大赛的作者，主办方均视为同意本次大赛全部规则，任何经查实不符合本次大赛要求的作品，将取消获奖资格。
4．主办单位对本届大赛具有最终解释权。
联系人：郑州市文化产业协会 董水鱼
联系电话：0371-63337573 19937133397
郑州市委宣传部文化创意产业处联系电话 0371-67170055，67188894
报名邮箱：wenhuazhengzhou@163.com
寄送地址：河南省郑州市中原区中原路233号郑州市人民政府南院721房间（正观记者：苏瑜）
据了解，本次大赛以“礼遇郑州，创意生活”为主题，包含三方面内容：
郑州礼物——产品设计专项竞赛，以产品创新设计为主，包括文化创意产品设计、工业设计、家居产品设计、包装设计等与生活相关的伴手礼、文旅纪念品和节日类纪念品等创意设计产品。
郑州故事——创意短视频设计专项竞赛，以视频创新设计为主，主要涵盖创意短视频等宣传推广郑州，有思想深度，弘扬正能量，适宜在移动端平台播出的作品。
郑州印象——城市文创标识设计专项竞赛，以标识图案设计为主，能够准确表达郑州城市特色，可广泛用于文创大赛“郑州礼物”“郑州故事”设计作品的制作和传播。图案清晰流畅、简洁明快，色调和谐，鲜明生动，富有艺术感染力和视觉冲击力，便于识别和记忆。
本次大赛将邀请文化创意产业专家及行业领军人物作为赛事顾问，组织学术界、设计界、知识产权界、企业界人士组成评审委员会，对参赛作品进行初选，每一类评出入围的优秀作品若干，并选择具有社会影响力的展览场地，组织通过初评作品进行展览展示，带动更多群众参与作品投票，扩大文化创意设计大赛影响力。
为了增强参与性，大赛将利用“郑州市文化产业协会”微信公众号等网络平台对通过初评作品进行公开发布，并搭建网络投票平台。社会公众可为喜欢的作品进行点赞、投票。
大赛设置一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖，设置“最佳组织奖”，评选表彰组织工作先进单位，奖金总计50余万元。
值得一提的是，本次大赛还将举办文创产品首发活动，对优秀作品进行展示推介，并创新成果转化方式，对于具有产业化前景的作品，组织参赛者与企业、单位对接，通过IP授权、版权转让、产品合作等形式与大赛获奖作品进行合作，推动设计成果产业化。成功孵化并进入市场流通的获奖作品，可免费获得郑州城市文创标识授权，按规定印制在文创商品上进行宣传和销售。组织网络直播营销，对获奖作品、优秀参赛作品等进行在线推广和销售，全力推广优秀文化创意设计产品。通过网络直播、线下展销的形式，展示并销售文化创意设计作品。
本次大赛实行免费报名，参赛者按照要求将参赛作品电子版、《报名表》发送到指定邮箱wenhuazhengzhou@163.com，同时将参赛作品实物寄送至河南省郑州市中原区中原路233号郑州市人民政府南院721房间。
报名截止时间：2021年4月14日。
附【参赛要求】
（一）作品要求
1．参赛作品要集中体现郑州具有黄河流域鲜明特征的文化标识和历史悠久的文化底蕴，彰显郑州历史文化“早期中国”的特色，有机融入郑汴洛“三座城三百里三千年”文旅元素。
2．参赛作品要在展现传统文化的同时富有创新性、实用性、美观性和市场性。
3．参赛作品形式包括实物和短视频。产品设计专项竞赛参赛作品以实物为主，创意短视频设计专项竞赛参赛作品要求为短视频成片。城市标识设计专项竞赛以设计图纸为主。
4．参赛作品可以团队或个人名义进行申报，参赛作品数量不限，每件参赛作品署名作者最多不超过3人。
5．参赛作品必须是参赛选手原创设计，无抄袭仿冒作品。参赛者须填写提交原创性声明，不得抄袭、剽窃他人成果，保证不侵犯第三方知识产权或其他权利，对所提交的作品负全部责任。如有侵犯他人版权等行为发生，一律取消参赛资格。
（二）提交要求
1．参赛选手登录公共邮箱（zhengzhouwenchuang@126.com，密码：wenchuangdasai）下载《郑州市2021年文化创意设计大赛参赛作品报名表》（以下简称《报名表》）及相关资料，按要求报送《报名表》电子版和纸质版。
2．实物作品提交要求：参赛选手需同时提交《报名表》电子版和作品图片。单件作品提交图片不超过 5 张，系列作品提交图片数量不超过 8 张。（其中：1 张图片需体现作品全貌；其余图片要求多角度、有参照物、尽可能体现作品原貌）。图片电子文件统一为 JPG 或JPEG格式，300dpi（像素/英寸），单张图片大小不低于1M、不超过20M。
实物作品要求外包装坚固，统一粘贴《郑州市2021年文化创意设计大赛参赛作品信息表》。实物作品及《报名表》纸质版加盖公章或个人签字后一并寄送至指定地点。
3．视频作品提交要求：参赛选手需同时提交《报名表》电子版和短视频电子版。短视频参赛作品提交总时长在1-5分钟之间，MP4格式、高清拍摄、画面清晰连贯、收音清晰、画质在720P以上，要求视频不带角标、台标、水印或logo。《报名表》纸质版加盖公章或个人签字后寄送至指定地点。
4．城市文创标识设计作品提交要求：参赛选手需同时提交《报名表》和标识作品设计图。参赛作品分为图形设计和创意理念说明两部分：图形设计按A4纸规格，标识和字体设计稿应附立体、彩色等效果图，并提供标准用色和专用字体设计稿。作品图形电子稿分辨率不低于300dpi（像素/英寸）、JPG或JPEG格式，单张图片大小不低于1M、不超过20M，版面不得出现作者姓名或任何有关作者身份的图标等。创意理念字数在500字左右。设计图纸及《报名表》纸质版加盖公章或个人签字后一并寄送至指定地点。
5．电子邮件主题格式：郑州文创大赛+作品类别+项目名称+真实姓名（企业名称、团队名称等）。如果作品已申请专利，请提交相关证明材料。每名选手可以提交多个不同作品，类别不限。
【奖项设置】
大赛设置一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖，设置“最佳组织奖”，评选表彰组织工作先进单位。每类奖项设置奖励如下：
（一）郑州礼物——产品设计专项竞赛
一等奖：1名 奖金60000元（含税）+证书
二等奖：2名 奖金40000元（含税）+证书
三等奖：3名 奖金20000元（含税）+证书
优秀奖若干，颁发获奖证书
（二）郑州故事——创意短视频设计专项竞赛
一等奖：1名 奖金60000元（含税）+证书
二等奖：2名 奖金40000元（含税）+证书
三等奖：3名 奖金20000元（含税）+证书
优秀奖若干，颁发获奖证书
（三）郑州印象——城市文创标识设计专项竞赛
“郑州礼物”最佳作品：1名 奖金50000元（含税）+证书
入围作品：2名 奖金10000元（含税）+证书
“郑州故事”最佳作品：1名 奖金50000元（含税）+证书
入围作品：2名 奖金10000元（含税）+证书
（四）最佳组织奖，颁发获奖证书。
【其他说明事项】
1．所有参赛作品及相关资料不予退还。
2．郑州印象——城市文创标识设计专项竞赛入围作品版权归主办方所有，其他参赛作品著作权归参赛者所有。作品可供主办单位免费用于公益广告、新闻发布、制作画册及展览等宣传用途。
3．凡上传作品至本次大赛的作者，主办方均视为同意本次大赛全部规则，任何经查实不符合本次大赛要求的作品，将取消获奖资格。
4．主办单位对本届大赛具有最终解释权。
联系人：郑州市文化产业协会 董水鱼
联系电话：0371-63337573 19937133397
郑州市委宣传部文化创意产业处联系电话 0371-67170055，67188894
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寄送地址：河南省郑州市中原区中原路233号郑州市人民政府南院721房间（正观记者：苏瑜）
【#宁夏# 楼顶建鸽棚多年为啥拆不掉？】 3月9日上午，本报新闻热线0951-6024110接到两位市民来电反映，他们是银川市兴庆区新华东路康怡园小区20号楼，多年来因有邻居在楼顶养鸽子，让他们的生活苦不堪言，为此他们曾将问题反映到执法部门和社区居委会，可至今未得到解决。这究竟是怎么回事？3月9日至11日，记者对相关各方进行采访，发现此事“牵连甚广”，背后的问题值得深思。
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
住户
邻居楼顶养鸽子让他们苦不堪言
两位市民称，他们都住在康怡园小区20号楼，多年前，有一位姓沈的邻居（下称沈先生）在二单元楼顶上建了一个鸽棚，一到夏天，臭味扑鼻，并且鸽子的排泄物会弄到住户窗户上和楼下的车上，严重影响大家的生活。他们曾多次找到物业以及社区居委会反映，但问题一直得不到解决。
3月9日11时许，记者来到康怡园小区20号楼，沈先生家住2楼，记者敲了几次门均无人应声。记者上楼查看，在5楼和6楼的拐角处，有一架高约3米的梯子被一把大锁锁在管道上，再往上走，6楼通往楼顶的天窗上也上了锁。由于无法到达楼顶，沈先生的鸽棚有多大，养的鸽子数量有多少，无从得知。
6楼住户杨女士告诉记者，她在这里住了13年，从搬来时楼顶的鸽棚就在，可能因为养鸽子楼顶防水层遭到破坏，自家阳台顶部和次卧房顶均有大面积起皮，向物业公司反映多次均未果。由于沈先生每天喂完鸽子就将梯子和天窗上锁，他们也不知道楼顶上究竟有多少只鸽子。另一位不愿透露姓名的住户说，沈先生在楼顶养鸽子这件事对他家生活影响很大，尤其是夏天，异味明显，希望能将鸽棚彻底拆除。
为了看到鸽棚全貌，记者来到与20号楼相邻的一栋楼6楼楼道，从这里看过去，20号楼楼顶“颇为壮观”，不仅有钢架结构的鸽棚，还有彩钢房，目测鸽棚和彩钢房横跨一单元至三单元楼顶，远远就能看到鸽子在鸽棚里飞。
物业
已将私搭乱建行为上报街道办
“这确实是个问题。”提及沈先生养鸽子引发的投诉，银川承天物业服务有限公司高台寺项目经理杨经理介绍，沈先生建鸽棚已20多年，最早养鸽子时卫生搞得不错，还将楼顶防水层修复，住户投诉较少，后来不知道怎么回事，投诉逐渐多了起来。
记者跟随杨经理来到物业公司楼顶，从这里可以看到，除了20号楼的这栋鸽棚，17号楼四五单元楼顶上也有一个钢架结构的鸽棚。“这一户养鸽子也有10年了。”杨经理说，17号楼的养鸽户投诉较少，因为鸽棚就建在养鸽户自己家楼顶。“上个月兴庆区住建局发文，要求各街道办事处3月15日之前上报私搭乱建行为。我们已经把这两户报到了街道办，只要在小区有鸽棚等违建物的，我们都报上去了。”
社区
近3年接到14起投诉
兴庆区中山南街街道办康华社区党委书记杨成军向记者介绍，沈先生养的是信鸽，仅从2018年到现在，街道办就接到投诉14起，也多次找到沈先生希望解决，但沈先生并不配合。去年4月28日，街道办、综合执法局、派出所等多个部门曾上楼顶取证，上去后看到不仅有鸽子，还有一只狗，“鸽子咕咕咕地叫，周边有排泄物、鸽毛啥的，特别脏”。旁边的彩钢房是用来放奖章等物的，里面还有个储藏间，用来储存饲料。由于当时给沈先生打电话让开锁，对方说来不了，工作人员便自行将锁打开，因此，事后沈先生说工作人员上楼惊扰了鸽子，将相关部门起诉到法院。就为此事，银川市信访局专门开会协商处理。而社区曾在居民中做了民意调查，大家都表示鸽子让他们的生活受到严重影响。
街道办
依法行政被诉在等法院最终判决
说起沈先生养鸽子的事，中山南街街道办一名负责信访的工作人员称，街道办一直依法行政，去年沈先生将街道办和兴庆区综合执法局起诉到银川铁路运输法院，11月25日法院作出一审判决。
记者从判决书上看到，法院审理查明，2003年10月9日，原银川市城管局向沈先生核发建设工程规划许可证，同意沈先生在康怡园20号楼楼顶建设鸽舍饲养信鸽。2019年10月至2020年1月期间，“12345”热线先后接到群众针对沈先生的投诉8次，内容涉及鸽笼和楼道卫生、鸽舍噪音扰民、楼顶私搭乱建彩钢房等。2020年4月28日，中山南街街道办事处会同康华社区居委会、兴庆区综合执法局、银川承天物业服务有限公司、中山南街派出所前往20号楼查看鸽舍情况，因沈先生将铁梯用铁链绑锁在楼道，将通往楼顶的天窗锁闭。社区书记打电话要求沈先生开锁，沈先生称其在外无法赶回。同行人员决定强行开锁，并使用铁梯到达楼顶，沈先生对街道办和综合执法局的开锁行为不服，向法院提起行政诉讼。
法院认为，沈先生在居民住宅楼的楼顶建设鸽棚饲养信鸽的行为虽然获得了管理部门的审批同意，但通往楼顶的天窗属于公共设施，应由小区居民共同管理，沈先生私自长期将天窗锁闭，给其他居民生活造成不便，同时也存在一定安全隐患。街道办在办理投诉过程中，为查明投诉内容是否属实，到楼顶实地查看鸽舍现状，在通知沈先生开锁未果的情形下，指令专业开锁人员打开天窗锁具，该开锁行为并无不当，遂依法驳回了沈先生的诉讼请求。一审宣判后，沈先生不服，向银川市中级人民法院提起上诉，目前二审还未宣判。
“等法院判决出了，依法该怎么办就怎么办。”该工作人员说。
当事人
建鸽棚获相关部门审批
由于多次敲门，沈先生家均无人。3月10日上午，记者通过电话与沈先生取得联系，他表达了自己的看法。
沈先生表示，为了养信鸽，他特意将房子买到康怡园，最早买的是6楼，后来因为各种原因卖给朋友，自己则在2楼居住。建鸽棚经过原银川市城管局批准，也征得邻居、业委会的同意。刚开始，他和邻居都处得比较好，鲜少有投诉的。近几年好多人搬走了，来了不少租住户，有个别人因与他有矛盾经常投诉。
沈先生认为，鸽子是在楼顶养的，并没有影响到大家的生活环境；之前有6楼业主反映屋里房顶起皮，这不一定就和养鸽子有关系；建鸽棚获得相关部门审批，不是违章建筑；自己养的信鸽曾代表银川市参赛，获得过多项荣誉，相关部门不应该步步紧逼。他说向法院起诉的原因是，当时几个部门联合执法，没有提前告知他，只在执法当天打电话让他回来开锁，但他无法及时赶来，执法部门便强行开锁上了楼顶。等他回来一看，丢了28只鸽子，其中有七八只是他问鸽友借的优秀种鸽，借的时候还约定借用育种期间如出现信鸽丢失或死亡等情况，按市价赔偿，所以他必须讨个说法。
沈先生发来的资料显示，2020年4月30日，银川市信访局曾组织体育、民政、综合执法等部门以及沈先生、银川市信鸽协会相关人员召开信鸽信访调解会议，明确信鸽活动是一项有益的全民健身体育项目，是国际社会以及国家认可并支持的体育赛事，市民饲养信鸽是应该被认可和支持的，但必须遵守国家有关法律法规。而在当时，银川市并未明确下发文件要求强制拆除全市住宅楼内鸽棚，或严禁在市区内饲养信鸽。会议要求，综合执法部门要进一步加强与民政部门、体育部门、信鸽协会和养鸽住户的沟通交流，依法依规妥善处理好因养鸽问题引发的城市环境治理和社会矛盾纠纷问题。
综合执法局
属于违章建筑
记者来到兴庆区综合执法局中山南街执法中队，从工作人员拿出的资料可以看到，鸽棚从沈先生1999年入住康怡园便开始建设，面积200平方米，鸽子300只左右。鸽棚是用方管、石棉瓦搭建的，还有两间彩钢房。2003年10月9日，原银川市城管局为沈先生核发了建设工程规划许可证。在许可证的复印件上记者看到，建设单位是银川市信鸽协会会员沈先生，建设项目名称为个人信鸽鸽棚，建设位置位于高台寺安居小区20号楼楼顶，面积260平方米，银川市城管局的意见是“同意建鸽舍”。下面是遵守事项，其中有“凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设，本证自核发之日起，必须在六个月内，按规定进行建设，逾期本证自行失效”等字样。
对此，中山南街执法中队杨队长解释称，当时城管局同意沈先生建设鸽棚，按照规定沈先生应当到规划部门进行审批，他们见到规划部门的手续才认为是合法建筑，但沈先生去了规划部门后没有获批。且他们在去年联合执法前，曾询问过银川市自然资源局，答复称沈先生的彩钢房没有合法手续，是违章建筑。“我们都是按正常程序办的，下一步，只能等法院判决下来再说。”
市政管理局
当年的证早已失效
当年的银川市城管局是在什么样的情况下核发的建设工程规划许可证？此证现在还有效吗？记者了解到，2019年，银川市机构改革，新成立了银川市综合执法监督局、银川市市政管理局、银川市自然资源局等部门，原银川市城管局已不复存在。
3月11日上午，记者来到银川市综合执法监督局，工作人员称原城管局的大部分人员都到了银川市市政管理局，由于年代久远，他们对当年的事情并不清楚，但对沈先生的事是知道的，去年4月30日信访部门组织的调解会，他们也去了，当时有人提出能否在郊区给养信鸽的人规划个场地。
银川市市政管理局市容管理科的张科长表示，他是从原城管局过来的，当年为了解决养鸽人的需求，信鸽协会和城管局接洽，城管局核发了一些许可证件，但随着社会的发展、政策法规的完善以及城管局的消失，此证早已失效。按照《银川市城市市容和环境卫生管理条例》规定，居民饲养犬类、信鸽等宠物应当符合有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围市容和环境卫生。
在银川市审批服务管理局自然资源局窗口，记者向工作人员咨询能否申请在楼顶建鸽棚，答复是“没听过也没批过”。
信鸽协会
养鸽难题亟待破解
采访中，沈先生表示，银川市信鸽协会有会员2000多人，大部分都是在楼顶建鸽棚，其中也有不少被邻居投诉的，有的鸽棚已经被相关部门拆除。“大家都没办法，如果说专门集中在一个地方养信鸽，在哪儿建、由谁建都是问题，因为投资太大，个人没有能力承担。”
“沈先生的遭遇并非个例，在银川乃至全国，这种情况普遍存在。”银川市信鸽协会会长马平说，确如沈先生所言，银川市信鸽协会会员大多将鸽子养在楼顶或者屋里，其中，有的人因为卫生搞不好被投诉，有的因为和邻居处不好被投诉，部分会员无奈之下专门跑到黄河边租地养鸽子。他们也希望相关部门能牵头解决这个事情，给大家集中规划一个养鸽子的地方。
本报记者王若英武晓瑜 文/图
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