【经参调查｜擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
工业气体----基本面信息
2021.3.12
3月11日下午，工信部等多个部委召开工业气体“卡脖子”问题协调工作会议，系统梳理我国工业气体现状，协调推进解决制约行业发展的“卡脖子”问题。
作为一个工业细分行业，工业气体广泛应用于------钢铁、石化等传统产业，以及------电子半导体、------医疗、----------
食品等成长性行业。
准确的讲，‘卡脖子’的是‘电子大宗气体’和‘电子特气’。”对于工业气体“卡脖子”问题，原林德集团中国区电子事业部业务总经理白久在接受上证报采访时介绍，国内非电子气体已经具有一定的国际竞争力，但由于技术和设备制造能力等因素，国内电子气体的竞争力还比较弱。
--------华特气体相关人员则告诉记者，工业气体“卡脖子”主要体现在大规模集成电路、新型显示面板等高端领域，--------在集成电路领域体现得尤为明显。
----------------华特气体告诉记者，通过十几年的研发，公司在高纯六氟乙烷、高纯三氟甲烷、光刻气、高纯四氟化碳、高纯二氧化碳、高纯一氧化碳、高纯八氟丙烷、高纯一氧化氮等近20个产品上实现了进口替代。目前，华特气体已经覆盖了国内80%的8英寸晶圆厂。
----------作为工业大宗气体龙头，----------金宏气体也瞄准了电子气体，公司上市募投项目之一便是张家港金宏气体有限公司超大规模集成电路用高纯气体项目，项目总投资2.1亿元。目前，公司的电子特种气体产品主要包括超纯氨、高纯氢、高纯氧化亚氮、硅烷混合气、八氟环丁烷等。----------公司在2020年12月公告，公司自主研发的高纯氧化亚氮、超纯氨产品近日成功通过中芯国际的稽核认证，等待测试。
--------------雅克科技子公司成都科美特在六氟化硫与四氟化碳的生产工艺上具有核心技术。六氟化硫在国内外被广泛应用于电力设备中的输配电及控制设备行业，四氟化碳被广泛应用于国内外半导体制造、平板显示、太阳能薄膜等行业。
公开资料显示，在半导体用电子气体市场中，德国林德集团、美国空气化工、法国液化空气等公司控制着全球近八成的市场份额，-------控制了我国近九成的市场份额，我国电子气体行业受制于人的局面较为严重。
中国半导体产业为什么被电子气体“卡脖子”？
就电子大宗气体来说，其对半导体产业卡在四个层面。”白久介绍说，一是外资巨头在中国只做头部客户，对中国新兴半导体项目支持度不足，卡了新项目的脖子；第二，中国本土公司在电子大宗气体项目的技术方案、项目执行、后续运营等环节都存在经验不足，给动辄投资数十亿上百亿的半导体项目带来很大风险；第三，从晶圆厂到存储器再到第三代化合物，半导体家族不断扩容，对气体品种需求越来越多，对气体质量要求越来越严苛，本土公司在经验不足的情况下又面临新挑战，难以给出有效的气体解决方案；第四，中国亟需富有经验的国际团队来开拓本土电子气体产业，服务本土晶圆厂。
就电子特气来说，白久认为形势更严峻。“五六十种最重要的电子特气中，我们实现国产化的比例不足1/3。”白久称，由于电子特气具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，电子特气公司在自身技术水平储备不足的情况下，还要受到政策法规等限制要求，往往难以实现特气的量产化。
国产化市场空间大
电子气体的市场有多大？
“电子特气的全球市场规模则接近50亿美元。”白久表示，在半导体材料中，电子特气是价值量占比仅次于硅片的第二大原材料，在全球半导体材料市场的占比约为14%。
东莞证券的研报显示，2017年中国的特种气体市场规模已达到约178亿元，预期此后5年将以平均超过15%的年增长率高速增长，到2022年中国特种气体市场规模将达到411亿元。
白久告诉记者，正是因为看到了电子气体国产化的机会和市场空白，他招募外资电子气体从业人员组建团队创-----------立宏芯气体，期望通过技术创新和科技研发，打破外资垄断，填补国内空白，服务本土半导体公司。
---------------多家上市公司有突破
随着中国集成电路产业大发展，我国的特种气体产业也在逐步发展，-------华特气体、-----金宏气体、------------雅克科技等上市公司在一些特气品种上也取得了一定的进展。
2021.3.12
3月11日下午，工信部等多个部委召开工业气体“卡脖子”问题协调工作会议，系统梳理我国工业气体现状，协调推进解决制约行业发展的“卡脖子”问题。
作为一个工业细分行业，工业气体广泛应用于------钢铁、石化等传统产业，以及------电子半导体、------医疗、----------
食品等成长性行业。
准确的讲，‘卡脖子’的是‘电子大宗气体’和‘电子特气’。”对于工业气体“卡脖子”问题，原林德集团中国区电子事业部业务总经理白久在接受上证报采访时介绍，国内非电子气体已经具有一定的国际竞争力，但由于技术和设备制造能力等因素，国内电子气体的竞争力还比较弱。
--------华特气体相关人员则告诉记者，工业气体“卡脖子”主要体现在大规模集成电路、新型显示面板等高端领域，--------在集成电路领域体现得尤为明显。
----------------华特气体告诉记者，通过十几年的研发，公司在高纯六氟乙烷、高纯三氟甲烷、光刻气、高纯四氟化碳、高纯二氧化碳、高纯一氧化碳、高纯八氟丙烷、高纯一氧化氮等近20个产品上实现了进口替代。目前，华特气体已经覆盖了国内80%的8英寸晶圆厂。
----------作为工业大宗气体龙头，----------金宏气体也瞄准了电子气体，公司上市募投项目之一便是张家港金宏气体有限公司超大规模集成电路用高纯气体项目，项目总投资2.1亿元。目前，公司的电子特种气体产品主要包括超纯氨、高纯氢、高纯氧化亚氮、硅烷混合气、八氟环丁烷等。----------公司在2020年12月公告，公司自主研发的高纯氧化亚氮、超纯氨产品近日成功通过中芯国际的稽核认证，等待测试。
--------------雅克科技子公司成都科美特在六氟化硫与四氟化碳的生产工艺上具有核心技术。六氟化硫在国内外被广泛应用于电力设备中的输配电及控制设备行业，四氟化碳被广泛应用于国内外半导体制造、平板显示、太阳能薄膜等行业。
公开资料显示，在半导体用电子气体市场中，德国林德集团、美国空气化工、法国液化空气等公司控制着全球近八成的市场份额，-------控制了我国近九成的市场份额，我国电子气体行业受制于人的局面较为严重。
中国半导体产业为什么被电子气体“卡脖子”？
就电子大宗气体来说，其对半导体产业卡在四个层面。”白久介绍说，一是外资巨头在中国只做头部客户，对中国新兴半导体项目支持度不足，卡了新项目的脖子；第二，中国本土公司在电子大宗气体项目的技术方案、项目执行、后续运营等环节都存在经验不足，给动辄投资数十亿上百亿的半导体项目带来很大风险；第三，从晶圆厂到存储器再到第三代化合物，半导体家族不断扩容，对气体品种需求越来越多，对气体质量要求越来越严苛，本土公司在经验不足的情况下又面临新挑战，难以给出有效的气体解决方案；第四，中国亟需富有经验的国际团队来开拓本土电子气体产业，服务本土晶圆厂。
就电子特气来说，白久认为形势更严峻。“五六十种最重要的电子特气中，我们实现国产化的比例不足1/3。”白久称，由于电子特气具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，电子特气公司在自身技术水平储备不足的情况下，还要受到政策法规等限制要求，往往难以实现特气的量产化。
国产化市场空间大
电子气体的市场有多大？
“电子特气的全球市场规模则接近50亿美元。”白久表示，在半导体材料中，电子特气是价值量占比仅次于硅片的第二大原材料，在全球半导体材料市场的占比约为14%。
东莞证券的研报显示，2017年中国的特种气体市场规模已达到约178亿元，预期此后5年将以平均超过15%的年增长率高速增长，到2022年中国特种气体市场规模将达到411亿元。
白久告诉记者，正是因为看到了电子气体国产化的机会和市场空白，他招募外资电子气体从业人员组建团队创-----------立宏芯气体，期望通过技术创新和科技研发，打破外资垄断，填补国内空白，服务本土半导体公司。
---------------多家上市公司有突破
随着中国集成电路产业大发展，我国的特种气体产业也在逐步发展，-------华特气体、-----金宏气体、------------雅克科技等上市公司在一些特气品种上也取得了一定的进展。
【清盘重组，深陷亏损的利邦能否重获新生】（@北京商报 记者 钱瑜 张君花）在经济学家宋清辉看来，利邦清盘背后和其经营不善有着莫大的关系，作为高端男装品牌，利邦自2012年以来就开始走下坡路，并且在之后多年的发展中也未找到解决之道，这使其业绩常年处于亏损状态，财务重组不可避免。https://t.cn/A6tQvdnf#清晖智库#
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