【澳大利亚又搞事：十年来首次向香港人发庇护签证】
自香港国安法刊宪生效以来，澳大利亚便跟上美国后面对我国内政指手画脚。
澳内政部近日披露的一份签证报告显示，澳大利亚原来还在“暗中搞事”：去年12月，澳政府向不多于5名香港人批出了“在岸庇护”签证（也称886庇护签证）。
据澳大利亚特别节目广播事业局（SBS）3月1日报道称，这是至少自2010年7月以来，澳大利亚首次向香港护照持有人批出庇护签证。此类别签证获批人可以永久留在澳大利亚。
图1：澳媒报道截图
近日，澳大利亚内政部网站发布去年12月份和今年1月份的《在岸庇护签证（onshore protection visas，类别866）审批进度更新报告》。报告显示，澳政府去年12月向不多于5名香港人批出了“在岸庇护”庇护签证，批出率为100%。
据澳内政部介绍，此类签证“适用于持有效签证到达澳大利亚并希望寻求庇护的人”，持该签证的人可以在澳大利亚永久居留。
SBS援引内部数据指出，这是至少自2010年7月以来，香港护照持有者首次获得此类签证。
数据还显示，自2010年以来，共有560名香港护照持有者在澳大利亚提出庇护签证申请，其中有近一半、270份申请是在2019年6月以后提交。此外，2020年下半年申请人数较以往再次增加，达到106人。
一名澳内政部发言人否认该部门会根据申请人国籍优先处理签证申请。他告诉SBS，是否以及何时批出签证，是基于申请人的个人情况而定。
澳内政部没有公布庇护签证申请的处理时间。一名澳大利亚移民律师表示，这个过程通常需要18个月到3年才能得到结果。
图2：澳内政部资料截图
2019年7月，因香港国安法刊宪生效，澳大利亚妄称该国公民如果前往中国（内地），可能会被“任意拘留（arbitrary detention）”。此后，澳政府频繁对涉港问题指手画脚。
2020年，澳大利亚政府推出所谓“优待港人的避风港”方案，为持有当地学生签证或临时技术签证的港人延长签证期限5年，并在此之后有途径申请永久居留权。
今年2月10日，澳政府开始炒作“双重国籍”话题，声称香港特区政府不再承认“双重国籍”，而拥有澳大利亚和中国所谓“双重国籍”的公民可登记为澳大利亚国籍。
如此公然干涉我国内政的案例，数不胜数。
在3月1日的例行记者会上，外交部发言人汪文斌应询表示，中方在涉港问题上的立场是一贯、明确的。香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，任何外国无权干涉。中方敦促澳方停止以任何方式干涉香港事务和中国内政，以免对中澳关系造成进一步损害。
自香港国安法刊宪生效以来，澳大利亚便跟上美国后面对我国内政指手画脚。
澳内政部近日披露的一份签证报告显示，澳大利亚原来还在“暗中搞事”：去年12月，澳政府向不多于5名香港人批出了“在岸庇护”签证（也称886庇护签证）。
据澳大利亚特别节目广播事业局（SBS）3月1日报道称，这是至少自2010年7月以来，澳大利亚首次向香港护照持有人批出庇护签证。此类别签证获批人可以永久留在澳大利亚。
图1：澳媒报道截图
近日，澳大利亚内政部网站发布去年12月份和今年1月份的《在岸庇护签证（onshore protection visas，类别866）审批进度更新报告》。报告显示，澳政府去年12月向不多于5名香港人批出了“在岸庇护”庇护签证，批出率为100%。
据澳内政部介绍，此类签证“适用于持有效签证到达澳大利亚并希望寻求庇护的人”，持该签证的人可以在澳大利亚永久居留。
SBS援引内部数据指出，这是至少自2010年7月以来，香港护照持有者首次获得此类签证。
数据还显示，自2010年以来，共有560名香港护照持有者在澳大利亚提出庇护签证申请，其中有近一半、270份申请是在2019年6月以后提交。此外，2020年下半年申请人数较以往再次增加，达到106人。
一名澳内政部发言人否认该部门会根据申请人国籍优先处理签证申请。他告诉SBS，是否以及何时批出签证，是基于申请人的个人情况而定。
澳内政部没有公布庇护签证申请的处理时间。一名澳大利亚移民律师表示，这个过程通常需要18个月到3年才能得到结果。
图2：澳内政部资料截图
2019年7月，因香港国安法刊宪生效，澳大利亚妄称该国公民如果前往中国（内地），可能会被“任意拘留（arbitrary detention）”。此后，澳政府频繁对涉港问题指手画脚。
2020年，澳大利亚政府推出所谓“优待港人的避风港”方案，为持有当地学生签证或临时技术签证的港人延长签证期限5年，并在此之后有途径申请永久居留权。
今年2月10日，澳政府开始炒作“双重国籍”话题，声称香港特区政府不再承认“双重国籍”，而拥有澳大利亚和中国所谓“双重国籍”的公民可登记为澳大利亚国籍。
如此公然干涉我国内政的案例，数不胜数。
在3月1日的例行记者会上，外交部发言人汪文斌应询表示，中方在涉港问题上的立场是一贯、明确的。香港是中国的香港，香港事务纯属中国内政，任何外国无权干涉。中方敦促澳方停止以任何方式干涉香港事务和中国内政，以免对中澳关系造成进一步损害。
【探访货拉拉跟车女孩离奇身亡地，更多细节披露】
#重走货拉拉遇害女生搬家路线#
#23岁女生在货拉拉车上跳窗身亡#，持续引发关注。昨日（2月22日）下午，涉事女孩车莎莎家属告诉记者，死者遗体仍在殡仪馆。据家属了解，事发地段有监控盲点，目前涉事司机已被释放。家属回忆称，涉事女孩案发前与亲友接触一切如常，其本已经计划在长沙买房。
家属车先生感到不解的是，据事后获得的订单截图显示，订单上有另一条路线，司机并未按规划路线行驶，实际经过路段非常偏僻，也没有监控，事发面包车上也没有任何录像监控设备。
根据涉事司机的当晚的行车路径，岳麓大道-旺龙路-麓松路-佳园路-林语路-曲苑路，案发地点曲苑路附近多工业园区，本地市民伍先生告诉南都记者，该路段确实相对偏僻，附近有一条6号线地铁仍在建。
22日，南都记者重走车女士跟车当晚行程。事发地点靠近工业园区，位置偏僻，21时许，行人与车辆很少。当地警方正查看该区域监控，路边停着两辆货拉拉标志的面包车。
昨晚21时22分，南都记者在长沙市乘车从主干道岳麓大道出发，按照涉事司机实际驾驶的轨迹，转入旺龙路，途径麓松路、佳园路、林语路，在21时35分抵达曲苑路，即事发地附近。
从主干道岳麓大道进入旺龙路后，车流量与人流量急剧减少。佳园路林语路主要途径工业园区，21时许，该区域基本没有路灯照明，经过时需要通过车灯探路，路上少见行人与车辆。
22日，在曲苑路，南都记者看见，马路边没有摄像头直接对着案发地点，仍有警方在现场附近，调取该区域工业园区的监控。在事发点的马路边，停有两辆贴有货拉拉标志的面包车。
#家属回应女孩跳货拉拉车窗身亡#
此前，车女士的家属向南都记者表示，案发后家属也曾重走事发路线，“那段路晚上非常偏僻，也没有监控，车上也没有行车记录仪，为什么会是后脑勺着地身亡，我们至今感到不解。”
一名有20年驾龄的长沙市民伍先生向南都记者介绍，曲苑路位置较偏，过去属于长沙市郊，以往开车经过时总觉得照明不够光亮，直到最近几天，这一路段亮起了路灯。
昨晚，车女士的父亲表示，女儿本计划搬完家过两天就回老家过年，并计划今年买房。事发时，车女士养的宠物狗也在货车上，事发后则被送到了宠物院。（南方都市报）#货拉拉司机家属回应女孩跳窗身亡#https://t.cn/A6tJvtwt
#重走货拉拉遇害女生搬家路线#
#23岁女生在货拉拉车上跳窗身亡#，持续引发关注。昨日（2月22日）下午，涉事女孩车莎莎家属告诉记者，死者遗体仍在殡仪馆。据家属了解，事发地段有监控盲点，目前涉事司机已被释放。家属回忆称，涉事女孩案发前与亲友接触一切如常，其本已经计划在长沙买房。
家属车先生感到不解的是，据事后获得的订单截图显示，订单上有另一条路线，司机并未按规划路线行驶，实际经过路段非常偏僻，也没有监控，事发面包车上也没有任何录像监控设备。
根据涉事司机的当晚的行车路径，岳麓大道-旺龙路-麓松路-佳园路-林语路-曲苑路，案发地点曲苑路附近多工业园区，本地市民伍先生告诉南都记者，该路段确实相对偏僻，附近有一条6号线地铁仍在建。
22日，南都记者重走车女士跟车当晚行程。事发地点靠近工业园区，位置偏僻，21时许，行人与车辆很少。当地警方正查看该区域监控，路边停着两辆货拉拉标志的面包车。
昨晚21时22分，南都记者在长沙市乘车从主干道岳麓大道出发，按照涉事司机实际驾驶的轨迹，转入旺龙路，途径麓松路、佳园路、林语路，在21时35分抵达曲苑路，即事发地附近。
从主干道岳麓大道进入旺龙路后，车流量与人流量急剧减少。佳园路林语路主要途径工业园区，21时许，该区域基本没有路灯照明，经过时需要通过车灯探路，路上少见行人与车辆。
22日，在曲苑路，南都记者看见，马路边没有摄像头直接对着案发地点，仍有警方在现场附近，调取该区域工业园区的监控。在事发点的马路边，停有两辆贴有货拉拉标志的面包车。
#家属回应女孩跳货拉拉车窗身亡#
此前，车女士的家属向南都记者表示，案发后家属也曾重走事发路线，“那段路晚上非常偏僻，也没有监控，车上也没有行车记录仪，为什么会是后脑勺着地身亡，我们至今感到不解。”
一名有20年驾龄的长沙市民伍先生向南都记者介绍，曲苑路位置较偏，过去属于长沙市郊，以往开车经过时总觉得照明不够光亮，直到最近几天，这一路段亮起了路灯。
昨晚，车女士的父亲表示，女儿本计划搬完家过两天就回老家过年，并计划今年买房。事发时，车女士养的宠物狗也在货车上，事发后则被送到了宠物院。（南方都市报）#货拉拉司机家属回应女孩跳窗身亡#https://t.cn/A6tJvtwt
深圳制定广告性别平等审视标准
民主与法制时报 2021-02-02
改变标准模糊问题 列举六种广告涉嫌性别歧视的情形
广告在传递商品信息的同时，还会潜移默化地影响人们的思想和行为。因此，规范性别歧视广告很有必要。《深圳市广告性别平等审视指南》明确列举了6种广告涉嫌性别歧视的情形，有助于准确解释和认定性别歧视。
一名年轻女生深夜被男子尾随，危急时刻，女生从包中掏出一包卸妆巾卸妆自保，再回头时已变成男性面孔，吓跑跟踪者。随后画面出现“呕”字并在画外音中伴随呕吐声，变身“男子”随即念出某品牌广告词“一‘布’到位”。
这是某品牌发布的一则卸妆巾宣传广告。近日，该广告被网友质疑故事情节“不尊重女性”。虽然我国有关法律法规规定，禁止在广告宣传中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视的内容，但有的广告仍会出现性别歧视现象。
近日，深圳市妇女联合会联合六部门共同出台《深圳市广告性别平等审视指南》（以下简称《指南》），先行先试，制定广告性别平等审视标准。
其实，早在8年前，《深圳经济特区性别平等促进条例》（以下简称《条例》），就对广告不得包含性别歧视内容做出规定。这一次，深圳再次走在前面。
规范广告性别歧视很有必要
现代人的生活中，广告无处不在。《中华人民共和国广告法》第9条规定，广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。第57条规定，广告主发布第9条规定的禁止情形的广告，工商行政管理部门可责令停止发布广告，“对广告主处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处20万元以上100元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”
《条例》第21条也规定，广告不得包含性别歧视的内容，广告监督管理机构对发布含有性别歧视内容的广告主、广告经营者、广告发布者依据广告法的有关规定给予处罚，广告审查机关对含有性别歧视内容的广告做出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
我国明令禁止发布含有性别歧视的广告，但此类广告依然存在。
中国广告协会法律咨询委员会常务委员、南京大学法学院教授宋亚辉认为，性别歧视的判断标准较为抽象和模糊，现实生活中，性别歧视广告往往认定难、举证难，监管部门对于此类广告的监管难度大。
北京师范大学珠海校区教育学院副教授武晓伟说，有的广告商或广告设计者为了抓住受众眼球，故意铤而走险设计制作性别歧视类广告，这与目前缺乏有效的惩罚机制和监管措施有关。
为何会产生性别歧视广告？宋亚辉认为，广告中的性别歧视受到文化观念差异的影响。在传统农业社会，两性分工明确，这使得在传统社会文化视角下性别差异具有合理性，但随着经济和社会基础的发展变化，这种性别文化差异已经并不明显。因此，立足现代社会，我们需要通过法律、社会规范、道德价值观强化性别平等观念。
中国法学会婚姻家庭法学研究会常务理事、辽宁师范大学法学院教授丁慧认为，在现代社会，“男主外女主内”“男尊女卑”的思想已经逐渐破除，家庭结构发生很大变化，不能再刻意塑造或传播女性的从属或依附形象，否则会潜移默化地影响青少年的价值观，甚至对整个社会的群体文化和观念产生误导。“必须对性别歧视广告加以规范，以建立审查机制、事先预防方式杜绝性别歧视广告。”
武晓伟认为，广告有非常大的传播力，在传递商品信息的同时，还会传递一定的价值观、道德观和审美观，潜移默化地影响人们的思想和行为。如果广告中包含大量隐性或显性性别歧视，对公众尤其是青少年性别意识影响较大。因此，规范性别歧视广告很有必要。
记者注意到，不仅是深圳，其他地区也在性别歧视广告的治理上做出了探索。比如，2016年，贵州省下发《关于建立完善传媒领域性别平等监管机制的通知》，明确要求发挥主流媒体的舆论监督引导作用，拒绝传播违背男女平等价值理念的信息，禁止在主流媒体中出现包含贬损、否定妇女独立人格等性别歧视的内容。2017年，原大连市工商局也将含有性别歧视内容的广告纳入监测范围，严禁发布含有损害妇女儿童身心健康、性别歧视、侮辱妇女人格等内容的广告。
六种情形被视为性别歧视
什么情形属于性别歧视？性别歧视的判断标准是什么？现有法律法规并没有明确规定。深圳市妇联党组书记、主席马宏接受媒体采访时表示，虽然我国广告法与《条例》都对性别歧视广告做出了禁止性规定，但在实践中具体如何认定和处置性别歧视，缺乏具体标准，存在认定难、执行难的情况。
此次深圳先行先试制定广告性别平等审视标准，旨在改变目前判断标准模糊的问题。《指南》明确列举了六种广告涉嫌性别歧视的情形。情节、造型、神态、动作、画面、文字、声音等含有性暗示，对男女两性的身体存在贬低、侮辱、暴力或伤害，物化女性或男性形象和身体等情形均被列入涉嫌性别歧视的范围。
武晓伟说，目前商业广告中的性别歧视分为“显性”“隐性”两种情况，隐性性别歧视广告较多，且因不易被发现而常被忽视。《指南》中列举的情节基本包含了日常生活中性别歧视广告的内容，并将容易被忽视的隐性性别歧视纳入其中。
宋亚辉认为，《指南》中列举的六种广告涉嫌性别歧视的情形，有助于准确解释和认定性别歧视。它总体上已涵盖实务中广告性别歧视的常见情形，但仍有表述过宽或不严谨的地方。性别歧视广告需根据具体情况作出具体判断，在概念上一般包含三个要素：一是客观存在基于性别的区别对待，二是从当地文化和善良风俗来看缺乏区别对待的必要，三是构成对男性或女性一方人格尊严的侵犯。
“性别歧视是文化和价值观层面的问题，必须结合地方文化来判断是否构成性别歧视。社会自由度和开放度不同的国家，性别歧视的认定标准也不同。”宋亚辉说。
丁慧认为，目前，有的广告性别歧视中存在对女性“明褒实贬”的现象，比如一些涉及家庭生活的广告中，将女性作为贤妻良母的代言人，从表面上看是“褒”，实际上是“贬”，应该重视这类广告中存在的性别歧视情况。
男性合法权益也同样受保护
记者注意到，《指南》并不仅仅保护女性的合法权益，也保护男性的合法权益，多条内容涉及男女平等及对男性形象的维护。如《指南》在审视原则的合法原则中规定，“广告的设计、制作、发布应当符合国家法律法规的规定，不得出现贬低、损害女性或男性形象的内容。”在平等原则中规定，“广告的设计、制作、发布应当充分体现男女平等的原则，不得对女性或男性存在任何偏见、歧视和限制。”
在武晓伟看来，有的广告中不仅存在对女性的性别歧视，也存在对男性的性别歧视。“随着女性地位的提升以及女性意识的觉醒，一些广告试图在广告创意中突出女性主体地位，有时还会出现片面追求男女平等，过度强调女性角色或通过贬低、压迫男性来衬托女性地位的情况。”
武晓伟说，“女性主义”“女权主义”追求的是，女性和男性平等地享有在经济、政治、文化等诸多方面的权利，从而实现社会和谐发展，而不是片面追求女性压倒男性。“任何抑制一方的做法，都不能实现两性的平等和共同发展。”
“把男性纳入保护，是一大进步。”武晓伟说，《指南》从两性平等角度出发，尊重男女两性的价值尊严平等。
宋亚辉也认为，在广告性别歧视中，男性也是需要保护的对象。《指南》站在客观中立的角度维护男女平等，是明显的进步。
设投诉和举报渠道
对于含有性别歧视的广告，《指南》分发布前和发布后两种情况进行了规定。对于发布前发现的明确含有性别歧视的广告，广告主、广告经营者和广告发布者应作出不予设计、制作、发布的决定，监管部门应作出不予登记、禁止发布的决定。对于已发布的广告，存在性别歧视，但问题不严重的，监管部门可以要求纠正后，重新发布；对拒不改正的，监管部门应当禁止发布。对已发布并存在重大性别歧视问题，引起公众批评、举报或投诉的广告，监管部门应当立即要求停止发布，依法查处。
对于审视后存在争议的广告，《指南》也规定了处理办法：当事人可以向深圳市性别平等促进办公室提出申请，由深圳市性别平等促进办公室出具意见。
《指南》还规定了投诉和举报渠道，对于广告中存在性别歧视问题，可向广告主、广告经营者、广告发布者投诉，也可向深圳市市场监督管理局、深圳市性别平等促进办公室和其他有关部门举报或投诉。
“《指南》虽然不具有外部法律效力，但它具有教育和宣传功能，为广告性别平等提供了行为指引。”宋亚辉说。
武晓伟认为，《指南》营造了全民动员、全社会参与的氛围，对从源头上遏制广告性别歧视会产生较好的效果。她建议，增加奖励措施，当举报的广告被认定确实存在性别歧视情形时，可以给予举报者一定的奖励，从而调动公众参与的积极性。
丁慧认为，《指南》从制度层面为《条例》提供抓手和制度设计，较好地解决了性别歧视广告立法中义务缺位和责任不明的问题，使相关责任人违法成本增大，但还应该重视对快速发展的互联网广告的有关内容进行规制。她建议，整合各部门之间的力量进行性别歧视广告的联合治理。相关部门在针对互联网违法广告的专项治理行动中，也可将性别歧视广告列入专项治理内容，加大执法力度。（记者 潘巧）
（责任编辑：刘海滨)
民主与法制时报 2021-02-02
改变标准模糊问题 列举六种广告涉嫌性别歧视的情形
广告在传递商品信息的同时，还会潜移默化地影响人们的思想和行为。因此，规范性别歧视广告很有必要。《深圳市广告性别平等审视指南》明确列举了6种广告涉嫌性别歧视的情形，有助于准确解释和认定性别歧视。
一名年轻女生深夜被男子尾随，危急时刻，女生从包中掏出一包卸妆巾卸妆自保，再回头时已变成男性面孔，吓跑跟踪者。随后画面出现“呕”字并在画外音中伴随呕吐声，变身“男子”随即念出某品牌广告词“一‘布’到位”。
这是某品牌发布的一则卸妆巾宣传广告。近日，该广告被网友质疑故事情节“不尊重女性”。虽然我国有关法律法规规定，禁止在广告宣传中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视的内容，但有的广告仍会出现性别歧视现象。
近日，深圳市妇女联合会联合六部门共同出台《深圳市广告性别平等审视指南》（以下简称《指南》），先行先试，制定广告性别平等审视标准。
其实，早在8年前，《深圳经济特区性别平等促进条例》（以下简称《条例》），就对广告不得包含性别歧视内容做出规定。这一次，深圳再次走在前面。
规范广告性别歧视很有必要
现代人的生活中，广告无处不在。《中华人民共和国广告法》第9条规定，广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。第57条规定，广告主发布第9条规定的禁止情形的广告，工商行政管理部门可责令停止发布广告，“对广告主处20万元以上100万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，处20万元以上100元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。”
《条例》第21条也规定，广告不得包含性别歧视的内容，广告监督管理机构对发布含有性别歧视内容的广告主、广告经营者、广告发布者依据广告法的有关规定给予处罚，广告审查机关对含有性别歧视内容的广告做出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
我国明令禁止发布含有性别歧视的广告，但此类广告依然存在。
中国广告协会法律咨询委员会常务委员、南京大学法学院教授宋亚辉认为，性别歧视的判断标准较为抽象和模糊，现实生活中，性别歧视广告往往认定难、举证难，监管部门对于此类广告的监管难度大。
北京师范大学珠海校区教育学院副教授武晓伟说，有的广告商或广告设计者为了抓住受众眼球，故意铤而走险设计制作性别歧视类广告，这与目前缺乏有效的惩罚机制和监管措施有关。
为何会产生性别歧视广告？宋亚辉认为，广告中的性别歧视受到文化观念差异的影响。在传统农业社会，两性分工明确，这使得在传统社会文化视角下性别差异具有合理性，但随着经济和社会基础的发展变化，这种性别文化差异已经并不明显。因此，立足现代社会，我们需要通过法律、社会规范、道德价值观强化性别平等观念。
中国法学会婚姻家庭法学研究会常务理事、辽宁师范大学法学院教授丁慧认为，在现代社会，“男主外女主内”“男尊女卑”的思想已经逐渐破除，家庭结构发生很大变化，不能再刻意塑造或传播女性的从属或依附形象，否则会潜移默化地影响青少年的价值观，甚至对整个社会的群体文化和观念产生误导。“必须对性别歧视广告加以规范，以建立审查机制、事先预防方式杜绝性别歧视广告。”
武晓伟认为，广告有非常大的传播力，在传递商品信息的同时，还会传递一定的价值观、道德观和审美观，潜移默化地影响人们的思想和行为。如果广告中包含大量隐性或显性性别歧视，对公众尤其是青少年性别意识影响较大。因此，规范性别歧视广告很有必要。
记者注意到，不仅是深圳，其他地区也在性别歧视广告的治理上做出了探索。比如，2016年，贵州省下发《关于建立完善传媒领域性别平等监管机制的通知》，明确要求发挥主流媒体的舆论监督引导作用，拒绝传播违背男女平等价值理念的信息，禁止在主流媒体中出现包含贬损、否定妇女独立人格等性别歧视的内容。2017年，原大连市工商局也将含有性别歧视内容的广告纳入监测范围，严禁发布含有损害妇女儿童身心健康、性别歧视、侮辱妇女人格等内容的广告。
六种情形被视为性别歧视
什么情形属于性别歧视？性别歧视的判断标准是什么？现有法律法规并没有明确规定。深圳市妇联党组书记、主席马宏接受媒体采访时表示，虽然我国广告法与《条例》都对性别歧视广告做出了禁止性规定，但在实践中具体如何认定和处置性别歧视，缺乏具体标准，存在认定难、执行难的情况。
此次深圳先行先试制定广告性别平等审视标准，旨在改变目前判断标准模糊的问题。《指南》明确列举了六种广告涉嫌性别歧视的情形。情节、造型、神态、动作、画面、文字、声音等含有性暗示，对男女两性的身体存在贬低、侮辱、暴力或伤害，物化女性或男性形象和身体等情形均被列入涉嫌性别歧视的范围。
武晓伟说，目前商业广告中的性别歧视分为“显性”“隐性”两种情况，隐性性别歧视广告较多，且因不易被发现而常被忽视。《指南》中列举的情节基本包含了日常生活中性别歧视广告的内容，并将容易被忽视的隐性性别歧视纳入其中。
宋亚辉认为，《指南》中列举的六种广告涉嫌性别歧视的情形，有助于准确解释和认定性别歧视。它总体上已涵盖实务中广告性别歧视的常见情形，但仍有表述过宽或不严谨的地方。性别歧视广告需根据具体情况作出具体判断，在概念上一般包含三个要素：一是客观存在基于性别的区别对待，二是从当地文化和善良风俗来看缺乏区别对待的必要，三是构成对男性或女性一方人格尊严的侵犯。
“性别歧视是文化和价值观层面的问题，必须结合地方文化来判断是否构成性别歧视。社会自由度和开放度不同的国家，性别歧视的认定标准也不同。”宋亚辉说。
丁慧认为，目前，有的广告性别歧视中存在对女性“明褒实贬”的现象，比如一些涉及家庭生活的广告中，将女性作为贤妻良母的代言人，从表面上看是“褒”，实际上是“贬”，应该重视这类广告中存在的性别歧视情况。
男性合法权益也同样受保护
记者注意到，《指南》并不仅仅保护女性的合法权益，也保护男性的合法权益，多条内容涉及男女平等及对男性形象的维护。如《指南》在审视原则的合法原则中规定，“广告的设计、制作、发布应当符合国家法律法规的规定，不得出现贬低、损害女性或男性形象的内容。”在平等原则中规定，“广告的设计、制作、发布应当充分体现男女平等的原则，不得对女性或男性存在任何偏见、歧视和限制。”
在武晓伟看来，有的广告中不仅存在对女性的性别歧视，也存在对男性的性别歧视。“随着女性地位的提升以及女性意识的觉醒，一些广告试图在广告创意中突出女性主体地位，有时还会出现片面追求男女平等，过度强调女性角色或通过贬低、压迫男性来衬托女性地位的情况。”
武晓伟说，“女性主义”“女权主义”追求的是，女性和男性平等地享有在经济、政治、文化等诸多方面的权利，从而实现社会和谐发展，而不是片面追求女性压倒男性。“任何抑制一方的做法，都不能实现两性的平等和共同发展。”
“把男性纳入保护，是一大进步。”武晓伟说，《指南》从两性平等角度出发，尊重男女两性的价值尊严平等。
宋亚辉也认为，在广告性别歧视中，男性也是需要保护的对象。《指南》站在客观中立的角度维护男女平等，是明显的进步。
设投诉和举报渠道
对于含有性别歧视的广告，《指南》分发布前和发布后两种情况进行了规定。对于发布前发现的明确含有性别歧视的广告，广告主、广告经营者和广告发布者应作出不予设计、制作、发布的决定，监管部门应作出不予登记、禁止发布的决定。对于已发布的广告，存在性别歧视，但问题不严重的，监管部门可以要求纠正后，重新发布；对拒不改正的，监管部门应当禁止发布。对已发布并存在重大性别歧视问题，引起公众批评、举报或投诉的广告，监管部门应当立即要求停止发布，依法查处。
对于审视后存在争议的广告，《指南》也规定了处理办法：当事人可以向深圳市性别平等促进办公室提出申请，由深圳市性别平等促进办公室出具意见。
《指南》还规定了投诉和举报渠道，对于广告中存在性别歧视问题，可向广告主、广告经营者、广告发布者投诉，也可向深圳市市场监督管理局、深圳市性别平等促进办公室和其他有关部门举报或投诉。
“《指南》虽然不具有外部法律效力，但它具有教育和宣传功能，为广告性别平等提供了行为指引。”宋亚辉说。
武晓伟认为，《指南》营造了全民动员、全社会参与的氛围，对从源头上遏制广告性别歧视会产生较好的效果。她建议，增加奖励措施，当举报的广告被认定确实存在性别歧视情形时，可以给予举报者一定的奖励，从而调动公众参与的积极性。
丁慧认为，《指南》从制度层面为《条例》提供抓手和制度设计，较好地解决了性别歧视广告立法中义务缺位和责任不明的问题，使相关责任人违法成本增大，但还应该重视对快速发展的互联网广告的有关内容进行规制。她建议，整合各部门之间的力量进行性别歧视广告的联合治理。相关部门在针对互联网违法广告的专项治理行动中，也可将性别歧视广告列入专项治理内容，加大执法力度。（记者 潘巧）
（责任编辑：刘海滨)
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