柳江街道锦逸社区组织开展主题观影党日活动
10月22日，柳江街道锦逸社区组织辖区党员开展了主题为“观红色电影、悟初心使命”的党日活动。活动在辖区企业广汽商贸长缘4s店开展，党员们首先参观了长缘党支部的活动阵地，对“两新”组织建设情况有了更深入直观地了解，而后大家就如何进一步加强社企党建联动进行了积极的探讨。随后组织党员观看电影《八佰》，大家被八佰壮士的英勇抗日事迹深深感动，纷纷表示将立足本职岗位，发扬革命传统，为国家和社会建设贡献自己的力量。
10月22日，柳江街道锦逸社区组织辖区党员开展了主题为“观红色电影、悟初心使命”的党日活动。活动在辖区企业广汽商贸长缘4s店开展，党员们首先参观了长缘党支部的活动阵地，对“两新”组织建设情况有了更深入直观地了解，而后大家就如何进一步加强社企党建联动进行了积极的探讨。随后组织党员观看电影《八佰》，大家被八佰壮士的英勇抗日事迹深深感动，纷纷表示将立足本职岗位，发扬革命传统，为国家和社会建设贡献自己的力量。
#酒泉关注# 【谁持彩练当空舞 文旅融合开新景——我市大敦煌文化旅游经济圈建设纪实】敦煌有历史厚度、有人文温度,是我市文化旅游的龙头,也是打造大敦煌文化旅游经济圈新的增长极必须把握住的“根”和“魂”。6月30日上午,敦煌市与新奥集团成功签约“敦煌奇迹世界”项目合作协议。“敦煌奇迹世界”项目既与敦煌文化高度融合,又符合现代旅游发展潮流；既有传统文化的创造性转化,又有科技成果的创新性应用。该项目的签约,也是我市推进大敦煌文化旅游经济圈建设迈出的坚实一步。
今年以来,我市积极融入“一带一路”建设,牢牢抓住“一带一路”最大发展机遇,以敦煌文化为龙头,打造文化制高点。深度挖掘敦煌文化、航天文化、丝路文化等特色文化资源,通过景区、演艺、影视、动漫、文创产品等载体,将文化资源转化为产业优势,旅游经济指标在实体经济下行压力下实现了逆势上扬,交出了一份亮丽答卷。
文旅攻坚为抓手 启动项目建设“引擎”
旅游产业要实现大发展,离不开一个个旅游项目的支撑。今年以来,全市旅游产业进一步转型升级,优化资源配置,强化项目建设,完善配套服务,提升品牌效应,旅游业发展势头强劲。
今年,我市文化旅游领域计划实施的12个带动性项目正全力推进。
鸣沙山·月牙泉景区基础设施提升项目正在编制《景区总体规划2012—2025》评估报告。悬泉置遗址保护开发交旅融合综合体项目设计已完成招标。锁阳城遗址考古公园项目已完成项目可研、土地预审等手续。莫高窟游客中心(二期)项目已完成选址、土地预审、环评、稳评、土地划拨等手续,正在完善初步设计方案。肃北蒙古大营项目主营、蒙古包、蒙元城堡等主体已封顶。肃北紫亭湖——千亩花海生态景区项目4月复工,已编制完成4A级景区创建方案并报省文旅厅。阿克塞国家沙漠公园项目4月开工建设,已完成游牧沙海沙漠观光、沙漠滑索等布置,完成砂石道路及3座UFO太空舱建设,现已对外营业。酒泉“1969”文化艺术创意园项目4月复工,招商工作已同步展开。
酒泉天宝文旅综合体项目3月复工,游客接待中心内部基础工程、根艺馆仿假山外立面、假山水系等工程已完工。酒泉历史文化街区项目概念性设计方案已通过评审。金塔胡杨林景区二期项目4月复工,正在进行人工湖(金塔湖)北岸护坡修筑,瞭望塔及附属工程已完成招标。玉门魔山景区项目已完成2个游客服务点续建及水电安装工程,旅游厕所正在装修。目前,我市旅游项目呈现“竣工一批、运营一批、在建一批、招商一批”的良好发展态势。
项目驱动 积蓄文旅产业发展新动能
抓项目是产业发展的基础。今年,我市持续加大招商引资力度,创新投融资模式,吸引社会资本参与旅游产业发展,形成了大项目结合小项目的良好发展局面,为产业发展积蓄了新动能。
记者了解到,今年市文旅局策划编制了75个重点招商项目,通过电话、函件等方式,积极与甘肃文旅集团、上海景城集团、山东鲁旻研学公司、北京陶冶正和旅游文化有限公司对接研学营地等项目。
各县市区积极争取新增中央预算项目和政府专项债券项目资金。酒泉“1969”文化艺术创意园项目争取到位2000万元政府专项债券资金。阿克塞县游客中心项目1800万元政府专项债券资金进入发债阶段。敦煌市有序推进栖云西坡·敦煌精品民宿、敦煌文旅综合体、沙漠露营基地等项目落地,东驿—敦煌艺术城项目已完成主体工程,正在进行室内装修及园林绿化。瓜州县重点推进双石公路旅游开发项目落地,组织专家进行了项目规划评审。肃北县策划包装了芦草湾田园综合体等15个项目,并开展招商推介活动。阿克塞县紧盯胡杨峡大景区项目开展招商,成功与北京陶冶正和旅游文化公司签订户外基地建设项目合作协议。肃州区全力推进中国·酒泉航天航空文化博览园等项目招商,邀请中国建筑上海设计研究院有限公司、中建新疆建工集团有限公司西北公司甘肃分公司进行项目实地考察；金塔县与龙生股份有限公司、广东路美企业管理顾问有限公司对接,积极推进金沙嘉年华、黑河环流户外运动基地等项目招商。玉门市组织招商小分队赴北京、重庆等地开展招商引资,水上世界建设项目完成前期手续办理。
在重点旅游道路建设方面,我市实施的10个重点旅游道路项目中,7个已开(复)工。其中,酒泉至额济纳旗铁路酒泉至东风段升级改造项目正在进行涵洞、路基挖方等工程；G3011柳格高速(敦煌至当金山口)项目已完成部分路基、防护工程、隧道工程建设；G215柳园至敦煌高速公路正式通车运营；G215线马鬃山至桥湾公路、G312线七墩至瓜州公路项目完成临建工程与施工标准化,正在进行路基清表、路床处理、桥涵、基础浇筑等工程；S12肃北至沙枣园一级公路项目完成路基清表、挖方等工程,年内有望建成通车；玉门老市区红色旅游公路项目路面底基层全部完成,正在进行水稳层铺筑,预计8月建成通车；S06酒嘉绕城高速公路项目已完成初步设计编制,建设用地预审已获批,施工单位已进场；悬泉置至榆林窟遗址旅游公路(含双石旅游公路二期)项目可行性研究报告完成,正在报批；金塔—黑河环流大墩门景区道路项目正在编制工可研。
“大敦煌”每一个细节都不容忽视
大敦煌文化旅游经济圈的建设成就体现在方方面面。敦煌市浙商国际大酒店、飞天宾馆、瓜州县融金苑公寓酒店、肃北县巴音朝伦酒店、马鬃山龙旺酒店、阿克塞县御祥宾馆、肃州区维景大酒店等一批重点酒店项目正抓紧建设。敦煌飞天宾馆主体已封顶。瓜州县融金苑公寓酒店正在实施室内水、电、消防等工程。肃北县巴音朝伦酒店、阿克塞县御祥宾馆正在进行内部装修和设备安装。玉门明珠大酒店、金塔嘉美假日大酒店四星级饭店创建工作有序推进。5月23日至24日,省旅游星级饭店评定委员会对玉门明珠大酒店进行了终评,基本通过评定。市星评委对金塔嘉美假日大酒店进行了现场检查指导,现正在整改。
与此同时,全市今年计划建设的38座旅游厕所已全部完成摸底选址,23座已开工建设,肃州区2座已完工。
为促进文化旅游业态拓展,我市还积极推进玉门关遗址世界级长城文化体验基地建设,编制完成《玉门关遗址展示利用基础设施提升工程设计方案》。《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》等演艺节目陆续恢复演出。阿克塞县歌舞团在景区驻点演出20余场,《寻梦阿克塞》基本完成创编。瓜州县依托红色文化资源开发了过铁索桥等红色体验和拓展训练项目。阿克塞哈萨克毡房文化产业园维修改造已完成,多家民族文创产品商家入驻。肃州区天宝景区、酒泉民俗博物馆列入市级研学旅游基地。鼓励商场、餐饮企业延长夜间营业时间至22时,全力打造东方美食城、富康天街花园等美食聚集区。玉门市与青海闻见学行研学教育公司联合开发研学旅游产品,完成了产品策划、人员招聘等工作。
在文旅宣传推介方面,市文旅局制定出台了《关于积极应对疫情影响促进文化旅游消费的奖励补助措施》,嘉峪关直飞北京航班5月15日实现首飞。通过招商采购,在兰州中川机场交通枢纽、西安北高铁站统一设置文旅宣传阵地,与爱奇艺等媒体平台合作开展文化旅游宣传。阿克塞县组织小分队在武威、兰州、天水等城市开展了宣传推介活动。肃州区组织西汉酒泉胜迹、酒泉天宝景区参加了凤凰网发起的“凤凰之选:后疫情时代,你最期待的76种风景评选”活动。玉门市举办了第二届“玉门好风光”旅游摄影大赛、丝路古道骑行大赛、千人春游徒步活动、百名艺术家采风等活动。
乡村资源成文化旅游新“杠杆”
我市把旅游业作为首位产业,全面实施美丽乡村建设,大力推动乡村旅游扶贫,乡村旅游呈现快速发展的良好态势。
今年以来,市文旅局举办了省乡村旅游美丽之旅酒泉分会场推介活动暨“醉美田园·乡约酒泉”乡村旅游启动仪式,推介乡村旅游产品和线路,直播带货。敦煌市持续推进甘家堡村、黄渠代家墩、月牙泉镇杨家桥村等旅游示范村创建。瓜州县西湖乡中沟村田园综合体三期建设项目修建了日光温室,实施了水电路等基础设施。三道沟福禄花田二期、瓜州山庄千亩杏林生态园完成了苗木及花卉种植。肃北县石包城石板墩夜色村寨、盐池湾乡巴彦温德尔特色村寨完成建设,正在进行装修。阿克塞县天鹅文旅小镇正在设计施工图。肃州区永久村、西洞村、观山口村、中所沟村四个省级乡村旅游示范村接受了省文旅厅评估验收。新东村民俗村完成规划设计并通过评审,正在进行农户院落改造。玉门市天境昌马、泽湖村田园综合体二期、红旗村田园综合体正在有序建设游客服务中心、展览馆、红色文化街区等。金塔县航天镇航天村、金塔镇塔院村接受了省乡村旅游评估验收组初评验收。（记者 郭军 通讯员 秦世华）
敦煌鸣沙山·月牙泉景区(资料图)
游客在阿克塞博罗转井影视基地游玩。(资料图)
今年以来,我市积极融入“一带一路”建设,牢牢抓住“一带一路”最大发展机遇,以敦煌文化为龙头,打造文化制高点。深度挖掘敦煌文化、航天文化、丝路文化等特色文化资源,通过景区、演艺、影视、动漫、文创产品等载体,将文化资源转化为产业优势,旅游经济指标在实体经济下行压力下实现了逆势上扬,交出了一份亮丽答卷。
文旅攻坚为抓手 启动项目建设“引擎”
旅游产业要实现大发展,离不开一个个旅游项目的支撑。今年以来,全市旅游产业进一步转型升级,优化资源配置,强化项目建设,完善配套服务,提升品牌效应,旅游业发展势头强劲。
今年,我市文化旅游领域计划实施的12个带动性项目正全力推进。
鸣沙山·月牙泉景区基础设施提升项目正在编制《景区总体规划2012—2025》评估报告。悬泉置遗址保护开发交旅融合综合体项目设计已完成招标。锁阳城遗址考古公园项目已完成项目可研、土地预审等手续。莫高窟游客中心(二期)项目已完成选址、土地预审、环评、稳评、土地划拨等手续,正在完善初步设计方案。肃北蒙古大营项目主营、蒙古包、蒙元城堡等主体已封顶。肃北紫亭湖——千亩花海生态景区项目4月复工,已编制完成4A级景区创建方案并报省文旅厅。阿克塞国家沙漠公园项目4月开工建设,已完成游牧沙海沙漠观光、沙漠滑索等布置,完成砂石道路及3座UFO太空舱建设,现已对外营业。酒泉“1969”文化艺术创意园项目4月复工,招商工作已同步展开。
酒泉天宝文旅综合体项目3月复工,游客接待中心内部基础工程、根艺馆仿假山外立面、假山水系等工程已完工。酒泉历史文化街区项目概念性设计方案已通过评审。金塔胡杨林景区二期项目4月复工,正在进行人工湖(金塔湖)北岸护坡修筑,瞭望塔及附属工程已完成招标。玉门魔山景区项目已完成2个游客服务点续建及水电安装工程,旅游厕所正在装修。目前,我市旅游项目呈现“竣工一批、运营一批、在建一批、招商一批”的良好发展态势。
项目驱动 积蓄文旅产业发展新动能
抓项目是产业发展的基础。今年,我市持续加大招商引资力度,创新投融资模式,吸引社会资本参与旅游产业发展,形成了大项目结合小项目的良好发展局面,为产业发展积蓄了新动能。
记者了解到,今年市文旅局策划编制了75个重点招商项目,通过电话、函件等方式,积极与甘肃文旅集团、上海景城集团、山东鲁旻研学公司、北京陶冶正和旅游文化有限公司对接研学营地等项目。
各县市区积极争取新增中央预算项目和政府专项债券项目资金。酒泉“1969”文化艺术创意园项目争取到位2000万元政府专项债券资金。阿克塞县游客中心项目1800万元政府专项债券资金进入发债阶段。敦煌市有序推进栖云西坡·敦煌精品民宿、敦煌文旅综合体、沙漠露营基地等项目落地,东驿—敦煌艺术城项目已完成主体工程,正在进行室内装修及园林绿化。瓜州县重点推进双石公路旅游开发项目落地,组织专家进行了项目规划评审。肃北县策划包装了芦草湾田园综合体等15个项目,并开展招商推介活动。阿克塞县紧盯胡杨峡大景区项目开展招商,成功与北京陶冶正和旅游文化公司签订户外基地建设项目合作协议。肃州区全力推进中国·酒泉航天航空文化博览园等项目招商,邀请中国建筑上海设计研究院有限公司、中建新疆建工集团有限公司西北公司甘肃分公司进行项目实地考察；金塔县与龙生股份有限公司、广东路美企业管理顾问有限公司对接,积极推进金沙嘉年华、黑河环流户外运动基地等项目招商。玉门市组织招商小分队赴北京、重庆等地开展招商引资,水上世界建设项目完成前期手续办理。
在重点旅游道路建设方面,我市实施的10个重点旅游道路项目中,7个已开(复)工。其中,酒泉至额济纳旗铁路酒泉至东风段升级改造项目正在进行涵洞、路基挖方等工程；G3011柳格高速(敦煌至当金山口)项目已完成部分路基、防护工程、隧道工程建设；G215柳园至敦煌高速公路正式通车运营；G215线马鬃山至桥湾公路、G312线七墩至瓜州公路项目完成临建工程与施工标准化,正在进行路基清表、路床处理、桥涵、基础浇筑等工程；S12肃北至沙枣园一级公路项目完成路基清表、挖方等工程,年内有望建成通车；玉门老市区红色旅游公路项目路面底基层全部完成,正在进行水稳层铺筑,预计8月建成通车；S06酒嘉绕城高速公路项目已完成初步设计编制,建设用地预审已获批,施工单位已进场；悬泉置至榆林窟遗址旅游公路(含双石旅游公路二期)项目可行性研究报告完成,正在报批；金塔—黑河环流大墩门景区道路项目正在编制工可研。
“大敦煌”每一个细节都不容忽视
大敦煌文化旅游经济圈的建设成就体现在方方面面。敦煌市浙商国际大酒店、飞天宾馆、瓜州县融金苑公寓酒店、肃北县巴音朝伦酒店、马鬃山龙旺酒店、阿克塞县御祥宾馆、肃州区维景大酒店等一批重点酒店项目正抓紧建设。敦煌飞天宾馆主体已封顶。瓜州县融金苑公寓酒店正在实施室内水、电、消防等工程。肃北县巴音朝伦酒店、阿克塞县御祥宾馆正在进行内部装修和设备安装。玉门明珠大酒店、金塔嘉美假日大酒店四星级饭店创建工作有序推进。5月23日至24日,省旅游星级饭店评定委员会对玉门明珠大酒店进行了终评,基本通过评定。市星评委对金塔嘉美假日大酒店进行了现场检查指导,现正在整改。
与此同时,全市今年计划建设的38座旅游厕所已全部完成摸底选址,23座已开工建设,肃州区2座已完工。
为促进文化旅游业态拓展,我市还积极推进玉门关遗址世界级长城文化体验基地建设,编制完成《玉门关遗址展示利用基础设施提升工程设计方案》。《丝路花雨》《又见敦煌》《敦煌盛典》等演艺节目陆续恢复演出。阿克塞县歌舞团在景区驻点演出20余场,《寻梦阿克塞》基本完成创编。瓜州县依托红色文化资源开发了过铁索桥等红色体验和拓展训练项目。阿克塞哈萨克毡房文化产业园维修改造已完成,多家民族文创产品商家入驻。肃州区天宝景区、酒泉民俗博物馆列入市级研学旅游基地。鼓励商场、餐饮企业延长夜间营业时间至22时,全力打造东方美食城、富康天街花园等美食聚集区。玉门市与青海闻见学行研学教育公司联合开发研学旅游产品,完成了产品策划、人员招聘等工作。
在文旅宣传推介方面,市文旅局制定出台了《关于积极应对疫情影响促进文化旅游消费的奖励补助措施》,嘉峪关直飞北京航班5月15日实现首飞。通过招商采购,在兰州中川机场交通枢纽、西安北高铁站统一设置文旅宣传阵地,与爱奇艺等媒体平台合作开展文化旅游宣传。阿克塞县组织小分队在武威、兰州、天水等城市开展了宣传推介活动。肃州区组织西汉酒泉胜迹、酒泉天宝景区参加了凤凰网发起的“凤凰之选:后疫情时代,你最期待的76种风景评选”活动。玉门市举办了第二届“玉门好风光”旅游摄影大赛、丝路古道骑行大赛、千人春游徒步活动、百名艺术家采风等活动。
乡村资源成文化旅游新“杠杆”
我市把旅游业作为首位产业,全面实施美丽乡村建设,大力推动乡村旅游扶贫,乡村旅游呈现快速发展的良好态势。
今年以来,市文旅局举办了省乡村旅游美丽之旅酒泉分会场推介活动暨“醉美田园·乡约酒泉”乡村旅游启动仪式,推介乡村旅游产品和线路,直播带货。敦煌市持续推进甘家堡村、黄渠代家墩、月牙泉镇杨家桥村等旅游示范村创建。瓜州县西湖乡中沟村田园综合体三期建设项目修建了日光温室,实施了水电路等基础设施。三道沟福禄花田二期、瓜州山庄千亩杏林生态园完成了苗木及花卉种植。肃北县石包城石板墩夜色村寨、盐池湾乡巴彦温德尔特色村寨完成建设,正在进行装修。阿克塞县天鹅文旅小镇正在设计施工图。肃州区永久村、西洞村、观山口村、中所沟村四个省级乡村旅游示范村接受了省文旅厅评估验收。新东村民俗村完成规划设计并通过评审,正在进行农户院落改造。玉门市天境昌马、泽湖村田园综合体二期、红旗村田园综合体正在有序建设游客服务中心、展览馆、红色文化街区等。金塔县航天镇航天村、金塔镇塔院村接受了省乡村旅游评估验收组初评验收。（记者 郭军 通讯员 秦世华）
敦煌鸣沙山·月牙泉景区(资料图)
游客在阿克塞博罗转井影视基地游玩。(资料图)
#公示公告# 【凤阳县2020年秸秆禁烧与综合利用工作实施方案】
为进一步抓好我县2020年秸秆禁烧与综合利用工作，切实改善空气质量和城乡生产、生活环境，根据国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2020〕3号）和省、市秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市文件精神为指导，以标本兼治、疏堵并举、属地管理、因地制宜为原则，坚持政策引导与行政推动、秸秆综合利用与禁烧、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，形成我县秸秆综合利用与禁烧工作新格局、新模式，推进秸秆禁烧与综合利用工作制度化、机制长效化，促进我县大气环境质量持续改善，秸秆综合利用水平显著提高。
二、工作目标
按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆饲料化、基料化、能源化和工业原料化利用，逐步推进秸秆综合利用。采取低茬收割全覆盖，力争秸秆留茬高度10厘米以下，确保秸秆清运离田综合利用达到88%以上，剩余秸秆全部粉碎抛洒还田。通过采取疏堵防等举措，确保我县全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。
三、划定禁烧区域
（一）重点禁烧区域
1、县城周边。县城建成区周围10公里。分别由府城镇、临淮关镇、刘府镇、大庙镇、总铺镇、板桥镇、凤阳经济开发区负责。
2、高速路边。合徐、宁洛、蚌淮、S95等高速公路两侧5公里；京沪高铁、合蚌客专、京沪铁路、水蚌铁路等两侧2公里；国、省、县道公路干线两侧各1公里。分别由沿线各乡镇（经开区）和县交通运输局等部门负责。
3、保护区域。军事保护区、文物保护区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围等1公里区域。分别由县人武部、文化和旅游局、农业农村局、水务局、石油公司、凤阳电信公司、凤阳供电公司和所在乡镇（园区）负责。
4、机场周边。以蚌埠机场为中心辐射15公里范围（凤阳地界）内，分别由刘府镇、西泉镇、凤阳经济开发区负责。
（二）其他禁烧区域
全县重点禁烧区域以外的区域，划定为禁烧区域，由所在乡镇、经开区负责。
四、工作步骤
我县秸秆禁烧工作实行全年全时段禁烧。
（一）准备阶段
1、成立组织机构。县政府、各乡镇（经开区）、行政村都要成立领导小组，明确各级责任人员、各类职责。
2、细化完善方案。县直有关部门、各乡镇（经开区）、行政村要在县实施方案的基础上，组建“五级网格”责任体系，安排“收储清运离田、秸秆粉碎还田”工作流程，构建“连棚成组”管理体系。
3、抓好重点环节。各乡镇（经开区）要提前确定秸秆综合利用收储中心建设地点，要选择交通条件便利、靠近水源、避开高压线的地点建设。
4、召开动员大会。各乡镇（经开区）、行政村和村民组，分午秋两季，要层层召开动员大会，层层部署工作任务，层层明确职责内容，层层签订目标责任书。
5、确定具体工作。在各级动员大会召开后，各联系乡镇的县领导和县直有关部门到镇村研究具体工作内容、细化工作流程、明确时间节点、定人定岗定责。
6、做好宣传工作。各乡镇（经开区）、行政村要根据宣传阶段的内容，做好前期物资方面的准备工作，发放《一封信》和《承诺书》，做到人人皆知，户户知晓，逐步取得群众的支持、配合和自愿行动。
（二）宣传阶段
各乡镇（经开区）和有关部门要开展行之有效的秸秆禁烧与综合利用宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识、遵纪守法意识，提高广大农民群众的秸秆综合利用与禁烧的自觉性。
1、印制《致农民朋友一封信》和《秸秆禁烧承诺书》，发放到农民手中。
2、县委组织部要组织开展“千名干部进百村入万户”活动。一对一帮助宣传到每个村，一对一包片宣传到每户，在做好宣传教育的同时，做好有关服务、协调和矛盾化解等工作。
3、县教育体育局要开展“秸秆知识进课堂”活动。将《致广大农村学生家长的一封信：小手拉大手，携手护环境》发放到学生手中，使学生了解秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用方面的知识，带动家长自觉开展禁烧。
4、县妇联要结合开展“秸秆禁烧我来讲，教育家人要先行”活动。组织镇村分级召开妇女大会，以倡议书等形式为抓手，通过广大妇女的身体力行，发挥“内当家”作用。
5、团县委要开展“秸秆利用当先锋”活动。组织广大青年在秸秆综合利用与禁烧工作中，发挥先锋作用。
6、县气象局要及时做好天气预报工作，在禁烧关键时期，要随时通报天气情况，便于领导及时决策。
7、各乡镇（经开区）镇村组干部要结合扶贫帮扶工作，走进千家万户，面对面宣传，对外出务工及返乡人员要通过电话、手机短信进行宣传；要在高速公路出口、省、县、乡主干道沿线，每个自然村庄、村道，农村人员集中的公共活动场所采取制作横幅、宣传板块、刷制标语等方式，大力开展秸秆综合利用与禁烧宣传工作。要结合实际，在省、县干道主要路段每200米1幅，乡干道不少于3幅、村干道不少于1幅，每个村庄不低于5条标语，农村人员集中的公共活动场所不少于2条标语。要充分利用广播、宣传车等多种形式，走村串组开展宣传，主要宣传禁烧的意义、禁烧形势、禁烧奖补政策及焚烧法律后果，让禁烧的声音进村庄、到田头、入人心。
（三）实施阶段
1、现场划定边界。各乡镇要组织镇包村干部认真落实责任体系、管理体系和工作流程。镇包村干部要组织行政村和村民组人员落实看守棚地点。各行政村和村民组要具体布置、分工到人。
2、严格低茬收割。由镇、村两级负责组织，村民组具体实施，农机手按收割标准进行收割。村委会要与作业机手签订低茬收割协议书，外来跨区收割机纳入统一管理。
3、坚持收储与粉碎还田两手抓。午季旱地实行收储，水地全部要低茬收割粉碎还田；秋季一律实行收储。每年午秋两季以乡镇为单位，按原良种补贴面积提交上报收储、粉碎还田分布图和亩数。
加快秸秆收储运体系建设，推进标准化秸秆收储中心和收储点建设，持续实施秸秆标准化收储中心和收储点补助，鼓励企业资本投入秸秆利用装备和仓储大棚建设，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。每个行政村或几个行政村至少建设一个临时秸秆收储点，面积在10亩以上，由各乡镇牵头,相关部门配合，组织秸秆收储经纪人，采取市场化运作，把秸秆清运离田、集中堆放、综合利用。鼓励村干部、农技站人员、种粮大户、家庭农场主、合作社等加入到经纪人队伍，开展秸秆收储工作。
对少数地区、少数田块收储暂时有困难的，秸秆粉碎还田作为辅助方法进行部署。各乡镇、村在抓好秸秆收储工作的同时，要做到收储和还田的无缝对接，防止出现盲区和死角。
优化秸秆深耕埋茬还田技术，建立秸秆还田示范片，推进农机装备、农业技术在秸秆还田中的应用。开展秸秆打捆作业试点建设，建立秸秆收储经纪人体系试点，以秸秆收储为主，全力为发电企业提供原料。承担试点的由乡镇申请，县禁烧办审核同意后进行实施。其他乡镇要逐渐培养秸秆收储经纪人，逐步过度到以秸秆收储为主。
镇、村两级从收割、打捆清运、集中收储或粉碎还田到耕种，实行市场化运作,以农民、合作社为主体，县农业农村局要全力指导、大力配合；镇、村要将辖区内的所有田块责任到人，任务明确，及时谋划部署旋耕播种工作，确保收割、栽种无缝对接，不给焚烧留下时间和空间。
4、将扶贫融入禁烧工作。在秸秆收储、看管和巡查督查中，首先要考虑贫困户和贫困人口，让他们力所能及地参与到秸秆收储与禁烧工作中，增加他们的收入，尽早脱贫致富。
5、切实发挥水利作用。县水务部门要加强对农业水利设施的管理，在小麦收割前后对各中小型水库要开闸放水，使塘坝等充足蓄水，确保在收割后能够及时提闸放水，保证农田及时用水。
6、实行连棚管理机制，建立村为主的动态巡查联动机制。以看守棚为阵地，实行棚长负责制。棚长为村组干部，确定值班人员。按照每1000亩耕地至少建立一个看守棚原则，并配备灭火器材，人员24小时在岗在位。每3到5个棚编为一组，安排一名乡镇干部担任组长，统一指挥，定岗定责。各行政村要组织流动灭火队进行巡查，出现着火时要第一时间扑灭、第一时间报告镇村干部、第一时间报告派出所进行处理、第一时间报告联系乡镇的县领导。看守棚和流动巡查组之间实行动态联动，乡镇村要落实好巡查队伍的燃油费、务工补助等后勤保障工作，各个巡查环节做到责任明确，分工清楚，责任到人，奖罚分明，确保做好本区域的禁烧工作。每个村至少要购买2台割草机，尤其在11月份至第二年3月底，要组织人员对沟渠路边、田埂坟头、荒地等处面积较大、容易被卫星监测到火点的地方杂草进行割除清理，这是秋季禁烧工作的重点。
7、组建灭火队伍。每个行政村至少建立1至2个5人以上的流动灭火队，配备相应灭火器材及车辆。县消防中队要做好应急准备，随时对因焚烧秸秆造成的火情进行扑救。
8、发挥农机合作社作用。农机在秸秆禁烧工作中发挥巨大作用，继续对大马力农机特别是100马力以上农机进行补贴，由农业农村局负责，镇、村两级配合。规范化运作农机合作社，做好低茬收割、打捆清运、秸秆粉碎还田或旋耕播种，为群众生产做好全方位服务。
9、组织机手培训。县农业农村局、各乡镇（经开区）要联合组织机手培训，围绕购机政策、收割方式、工作流程、监管方法和组建农机合作社，特别是收割与及时旋耕要做到无缝对接等内容，认真开展好培训工作。
10、组织督查巡查工作。组成3个督查组，16个巡查组，每个巡查组负责一个乡镇（园区），实行全年全天候巡查。各乡镇（经开区）要组织巡查工作组，巡查人员坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，坚持全天候巡回检查，防止发生焚烧秸秆、垃圾、杂草、落叶等现象。
（四）发生焚烧处理措施
对不顾禁烧令而焚烧秸秆、落叶、垃圾的农户，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，给予500--2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为进一步抓好我县2020年秸秆禁烧与综合利用工作，切实改善空气质量和城乡生产、生活环境，根据国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（国办〔2008〕105号）、《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治联席会议关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知》（皖大气办〔2020〕3号）和省、市秸秆禁烧与综合利用工作有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以中央、省、市文件精神为指导，以标本兼治、疏堵并举、属地管理、因地制宜为原则，坚持政策引导与行政推动、秸秆综合利用与禁烧、全面防控与重点督查相结合，通过有序组织、深入发动、“四化”利用、层层包保、跟踪问效、严格奖惩等手段综合运用，形成我县秸秆综合利用与禁烧工作新格局、新模式，推进秸秆禁烧与综合利用工作制度化、机制长效化，促进我县大气环境质量持续改善，秸秆综合利用水平显著提高。
二、工作目标
按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆饲料化、基料化、能源化和工业原料化利用，逐步推进秸秆综合利用。采取低茬收割全覆盖，力争秸秆留茬高度10厘米以下，确保秸秆清运离田综合利用达到88%以上，剩余秸秆全部粉碎抛洒还田。通过采取疏堵防等举措，确保我县全年秸秆禁烧工作取得良好成绩。
三、划定禁烧区域
（一）重点禁烧区域
1、县城周边。县城建成区周围10公里。分别由府城镇、临淮关镇、刘府镇、大庙镇、总铺镇、板桥镇、凤阳经济开发区负责。
2、高速路边。合徐、宁洛、蚌淮、S95等高速公路两侧5公里；京沪高铁、合蚌客专、京沪铁路、水蚌铁路等两侧2公里；国、省、县道公路干线两侧各1公里。分别由沿线各乡镇（经开区）和县交通运输局等部门负责。
3、保护区域。军事保护区、文物保护区、自然保护区、油库、粮库、林地、重要通信和电力设施周围等1公里区域。分别由县人武部、文化和旅游局、农业农村局、水务局、石油公司、凤阳电信公司、凤阳供电公司和所在乡镇（园区）负责。
4、机场周边。以蚌埠机场为中心辐射15公里范围（凤阳地界）内，分别由刘府镇、西泉镇、凤阳经济开发区负责。
（二）其他禁烧区域
全县重点禁烧区域以外的区域，划定为禁烧区域，由所在乡镇、经开区负责。
四、工作步骤
我县秸秆禁烧工作实行全年全时段禁烧。
（一）准备阶段
1、成立组织机构。县政府、各乡镇（经开区）、行政村都要成立领导小组，明确各级责任人员、各类职责。
2、细化完善方案。县直有关部门、各乡镇（经开区）、行政村要在县实施方案的基础上，组建“五级网格”责任体系，安排“收储清运离田、秸秆粉碎还田”工作流程，构建“连棚成组”管理体系。
3、抓好重点环节。各乡镇（经开区）要提前确定秸秆综合利用收储中心建设地点，要选择交通条件便利、靠近水源、避开高压线的地点建设。
4、召开动员大会。各乡镇（经开区）、行政村和村民组，分午秋两季，要层层召开动员大会，层层部署工作任务，层层明确职责内容，层层签订目标责任书。
5、确定具体工作。在各级动员大会召开后，各联系乡镇的县领导和县直有关部门到镇村研究具体工作内容、细化工作流程、明确时间节点、定人定岗定责。
6、做好宣传工作。各乡镇（经开区）、行政村要根据宣传阶段的内容，做好前期物资方面的准备工作，发放《一封信》和《承诺书》，做到人人皆知，户户知晓，逐步取得群众的支持、配合和自愿行动。
（二）宣传阶段
各乡镇（经开区）和有关部门要开展行之有效的秸秆禁烧与综合利用宣传工作，教育引导广大农民群众增强环境保护意识、遵纪守法意识，提高广大农民群众的秸秆综合利用与禁烧的自觉性。
1、印制《致农民朋友一封信》和《秸秆禁烧承诺书》，发放到农民手中。
2、县委组织部要组织开展“千名干部进百村入万户”活动。一对一帮助宣传到每个村，一对一包片宣传到每户，在做好宣传教育的同时，做好有关服务、协调和矛盾化解等工作。
3、县教育体育局要开展“秸秆知识进课堂”活动。将《致广大农村学生家长的一封信：小手拉大手，携手护环境》发放到学生手中，使学生了解秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用方面的知识，带动家长自觉开展禁烧。
4、县妇联要结合开展“秸秆禁烧我来讲，教育家人要先行”活动。组织镇村分级召开妇女大会，以倡议书等形式为抓手，通过广大妇女的身体力行，发挥“内当家”作用。
5、团县委要开展“秸秆利用当先锋”活动。组织广大青年在秸秆综合利用与禁烧工作中，发挥先锋作用。
6、县气象局要及时做好天气预报工作，在禁烧关键时期，要随时通报天气情况，便于领导及时决策。
7、各乡镇（经开区）镇村组干部要结合扶贫帮扶工作，走进千家万户，面对面宣传，对外出务工及返乡人员要通过电话、手机短信进行宣传；要在高速公路出口、省、县、乡主干道沿线，每个自然村庄、村道，农村人员集中的公共活动场所采取制作横幅、宣传板块、刷制标语等方式，大力开展秸秆综合利用与禁烧宣传工作。要结合实际，在省、县干道主要路段每200米1幅，乡干道不少于3幅、村干道不少于1幅，每个村庄不低于5条标语，农村人员集中的公共活动场所不少于2条标语。要充分利用广播、宣传车等多种形式，走村串组开展宣传，主要宣传禁烧的意义、禁烧形势、禁烧奖补政策及焚烧法律后果，让禁烧的声音进村庄、到田头、入人心。
（三）实施阶段
1、现场划定边界。各乡镇要组织镇包村干部认真落实责任体系、管理体系和工作流程。镇包村干部要组织行政村和村民组人员落实看守棚地点。各行政村和村民组要具体布置、分工到人。
2、严格低茬收割。由镇、村两级负责组织，村民组具体实施，农机手按收割标准进行收割。村委会要与作业机手签订低茬收割协议书，外来跨区收割机纳入统一管理。
3、坚持收储与粉碎还田两手抓。午季旱地实行收储，水地全部要低茬收割粉碎还田；秋季一律实行收储。每年午秋两季以乡镇为单位，按原良种补贴面积提交上报收储、粉碎还田分布图和亩数。
加快秸秆收储运体系建设，推进标准化秸秆收储中心和收储点建设，持续实施秸秆标准化收储中心和收储点补助，鼓励企业资本投入秸秆利用装备和仓储大棚建设，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍。每个行政村或几个行政村至少建设一个临时秸秆收储点，面积在10亩以上，由各乡镇牵头,相关部门配合，组织秸秆收储经纪人，采取市场化运作，把秸秆清运离田、集中堆放、综合利用。鼓励村干部、农技站人员、种粮大户、家庭农场主、合作社等加入到经纪人队伍，开展秸秆收储工作。
对少数地区、少数田块收储暂时有困难的，秸秆粉碎还田作为辅助方法进行部署。各乡镇、村在抓好秸秆收储工作的同时，要做到收储和还田的无缝对接，防止出现盲区和死角。
优化秸秆深耕埋茬还田技术，建立秸秆还田示范片，推进农机装备、农业技术在秸秆还田中的应用。开展秸秆打捆作业试点建设，建立秸秆收储经纪人体系试点，以秸秆收储为主，全力为发电企业提供原料。承担试点的由乡镇申请，县禁烧办审核同意后进行实施。其他乡镇要逐渐培养秸秆收储经纪人，逐步过度到以秸秆收储为主。
镇、村两级从收割、打捆清运、集中收储或粉碎还田到耕种，实行市场化运作,以农民、合作社为主体，县农业农村局要全力指导、大力配合；镇、村要将辖区内的所有田块责任到人，任务明确，及时谋划部署旋耕播种工作，确保收割、栽种无缝对接，不给焚烧留下时间和空间。
4、将扶贫融入禁烧工作。在秸秆收储、看管和巡查督查中，首先要考虑贫困户和贫困人口，让他们力所能及地参与到秸秆收储与禁烧工作中，增加他们的收入，尽早脱贫致富。
5、切实发挥水利作用。县水务部门要加强对农业水利设施的管理，在小麦收割前后对各中小型水库要开闸放水，使塘坝等充足蓄水，确保在收割后能够及时提闸放水，保证农田及时用水。
6、实行连棚管理机制，建立村为主的动态巡查联动机制。以看守棚为阵地，实行棚长负责制。棚长为村组干部，确定值班人员。按照每1000亩耕地至少建立一个看守棚原则，并配备灭火器材，人员24小时在岗在位。每3到5个棚编为一组，安排一名乡镇干部担任组长，统一指挥，定岗定责。各行政村要组织流动灭火队进行巡查，出现着火时要第一时间扑灭、第一时间报告镇村干部、第一时间报告派出所进行处理、第一时间报告联系乡镇的县领导。看守棚和流动巡查组之间实行动态联动，乡镇村要落实好巡查队伍的燃油费、务工补助等后勤保障工作，各个巡查环节做到责任明确，分工清楚，责任到人，奖罚分明，确保做好本区域的禁烧工作。每个村至少要购买2台割草机，尤其在11月份至第二年3月底，要组织人员对沟渠路边、田埂坟头、荒地等处面积较大、容易被卫星监测到火点的地方杂草进行割除清理，这是秋季禁烧工作的重点。
7、组建灭火队伍。每个行政村至少建立1至2个5人以上的流动灭火队，配备相应灭火器材及车辆。县消防中队要做好应急准备，随时对因焚烧秸秆造成的火情进行扑救。
8、发挥农机合作社作用。农机在秸秆禁烧工作中发挥巨大作用，继续对大马力农机特别是100马力以上农机进行补贴，由农业农村局负责，镇、村两级配合。规范化运作农机合作社，做好低茬收割、打捆清运、秸秆粉碎还田或旋耕播种，为群众生产做好全方位服务。
9、组织机手培训。县农业农村局、各乡镇（经开区）要联合组织机手培训，围绕购机政策、收割方式、工作流程、监管方法和组建农机合作社，特别是收割与及时旋耕要做到无缝对接等内容，认真开展好培训工作。
10、组织督查巡查工作。组成3个督查组，16个巡查组，每个巡查组负责一个乡镇（园区），实行全年全天候巡查。各乡镇（经开区）要组织巡查工作组，巡查人员坚守工作岗位，确保24小时有专人值班，坚持全天候巡回检查，防止发生焚烧秸秆、垃圾、杂草、落叶等现象。
（四）发生焚烧处理措施
对不顾禁烧令而焚烧秸秆、落叶、垃圾的农户，根据《大气污染防治法》、《消防法》、《治安管理处罚法》和《安徽省大气污染防治条例》等法律法规规定，给予500--2000元罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。
✋热门推荐