【擅自打开井盖导致7岁儿童溺亡 | 最高检发布5件典型案例，涉咸安1例】
盗窃下水道井盖、雨水篦子100余个卖废品收购站；擅自将广场窨井盖打开导致7岁儿童掉入井中溺亡……近日，最高人民检察院发布5件涉窨井盖犯罪典型案例，指导全国检察机关依法惩治涉窨井盖刑事犯罪，切实维护人民群众“脚底下的安全”。
其中，咸宁市咸安区人民检察院办理的湖北杨某、镇某辉过失以危险方法危害公共安全案入选。
最高检第二检察厅厅长元明介绍，2020年3月，由最高检牵头，会同最高法、公安部联合制定了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》。最高检还就窨井盖管理问题向住房和城乡建设部发出了“四号检察建议”。今年以来，各地检察机关依法从严惩治了盗窃、破坏窨井盖的犯罪行为，切实维护社会公共安全和人民群众切身利益。
据统计，指导意见印发后，截至10月底，全国共18个省份办理了涉窨井盖相关刑事案件，共批捕涉窨井盖相关刑事案件26件29人，起诉25件33人，开展立案监督1件，涉及罪名包括破坏交通设施罪、以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪、盗窃罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等。
元明表示，此次发布的5件涉窨井盖犯罪典型案例呈现三个突出特点。一是突出从严惩治涉窨井盖犯罪，维护公共安全。二是突出监督引导，强化案件审查把关。三是突出延伸司法办案效果，推动窨井盖问题综合治理。下一步，检察机关将加强与公安、法院、行政执法机关以及纪检监察机关等部门的沟通协调，形成打击合力。进一步加大办案力度，切实发挥检察机关的主导作用。依法惩治涉窨井盖普通刑事犯罪和职务犯罪，形成有效震慑，为推进“四号检察建议”有效落地，增强检察建议刚性，提供有力保障。
杨某、镇某辉过失以危险方法
危害公共安全案
图片
【关键词】
擅自打开窨井盖 过失以危险方法危害公共安全罪 改变案件定性
【要旨】
为清淤、排污等目的，擅自打开广场、社区等生产生活、人员聚集场所的窨井盖，致人死亡，应当以过失以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。
【基本案情】
被告人杨某，男，1980年9月10日出生，汉族，高中文化，某汽车服务店负责人，住湖北省咸宁市咸安区某地。
被告人镇某辉，男，1997年10月6日出生，汉族，中专文化，某汽车服务店员工，住湖北省咸宁市咸安区某地。
2020年4月5日15时许，被告人杨某、镇某辉为方便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，擅自将湖北省咸宁市咸安区金桂明珠小区前广场的窨井盖打开。当晚19时许，被害人吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。2020年4月19日，被告人家属与被害人家属达成赔偿谅解协议。
【诉讼及履职过程】
2020年4月5日晚9时许，湖北省咸宁市公安局咸安分局接到报警称咸安区金桂明珠小区有一男童掉入下水道内，后男童经抢救无效死亡。当晚10时许，咸安区人民检察院接到公安机关通知后，立即派员提前介入引导侦查取证。4月6日，咸宁市公安局咸安分局对本案立案侦查。4月7日，犯罪嫌疑人杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。
4月14日，公安机关向咸安区人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人杨某、镇某辉。检察机关对本案进行羁押必要性审查后认为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，无串供、毁灭证据风险，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方达成赔偿谅解协议，不需要逮捕羁押。4月21日，咸安区人民检察院对杨某、镇某辉作出不批准逮捕决定。同日，公安机关对杨某、镇某辉取保候审。
5月27日，公安机关以犯罪嫌疑人杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪移送审查起诉。6月22日，咸安区人民检察院依法改变案件定性，以被告人杨某、镇某辉犯过失以危险方法危害公共安全罪提起公诉，并建议对杨某、镇某辉判处有期徒刑三年，缓刑三年。
8月20日，咸安区人民法院作出一审判决，认定杨某、镇某辉犯过失以危险方法危害公共安全罪，分别判处有期徒刑三年，缓刑三年。该判决已生效。
【典型意义】
根据“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的相关规定，被告人杨某、镇某辉为清淤、排污擅自打开窨井盖，该地属于人员密集的公共场所，危害的是不特定多数人的生命财产安全，后致一人死亡，其行为已经构成过失以危险方法危害公共安全罪。检察机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人死亡罪，改变定性为过失以危险方法危害公共安全罪，确保准确定罪量刑。检察机关还对本案依法提前介入引导侦查，根据案件事实和量刑情节提出了明确的量刑建议，量刑建议得到法院采纳，取得良好的办案效果。
该案办结后，当地检察机关按照最高检的要求，成立了涉窨井盖工作领导小组，制定工作方案，刑事检察部门联合公益诉讼检察等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点地区的窨井盖安全隐患进行走访排查。邀请区住房和城乡建设局等多家窨井盖管理职能部门及产权单位召开窨井盖安全管理联席会，向有关单位发出检察建议书，进一步推动《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》和最高检“四号检察建议”的贯彻落实。
https://t.cn/A6qYDVib
盗窃下水道井盖、雨水篦子100余个卖废品收购站；擅自将广场窨井盖打开导致7岁儿童掉入井中溺亡……近日，最高人民检察院发布5件涉窨井盖犯罪典型案例，指导全国检察机关依法惩治涉窨井盖刑事犯罪，切实维护人民群众“脚底下的安全”。
其中，咸宁市咸安区人民检察院办理的湖北杨某、镇某辉过失以危险方法危害公共安全案入选。
最高检第二检察厅厅长元明介绍，2020年3月，由最高检牵头，会同最高法、公安部联合制定了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》。最高检还就窨井盖管理问题向住房和城乡建设部发出了“四号检察建议”。今年以来，各地检察机关依法从严惩治了盗窃、破坏窨井盖的犯罪行为，切实维护社会公共安全和人民群众切身利益。
据统计，指导意见印发后，截至10月底，全国共18个省份办理了涉窨井盖相关刑事案件，共批捕涉窨井盖相关刑事案件26件29人，起诉25件33人，开展立案监督1件，涉及罪名包括破坏交通设施罪、以危险方法危害公共安全罪、过失以危险方法危害公共安全罪、盗窃罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪等。
元明表示，此次发布的5件涉窨井盖犯罪典型案例呈现三个突出特点。一是突出从严惩治涉窨井盖犯罪，维护公共安全。二是突出监督引导，强化案件审查把关。三是突出延伸司法办案效果，推动窨井盖问题综合治理。下一步，检察机关将加强与公安、法院、行政执法机关以及纪检监察机关等部门的沟通协调，形成打击合力。进一步加大办案力度，切实发挥检察机关的主导作用。依法惩治涉窨井盖普通刑事犯罪和职务犯罪，形成有效震慑，为推进“四号检察建议”有效落地，增强检察建议刚性，提供有力保障。
杨某、镇某辉过失以危险方法
危害公共安全案
图片
【关键词】
擅自打开窨井盖 过失以危险方法危害公共安全罪 改变案件定性
【要旨】
为清淤、排污等目的，擅自打开广场、社区等生产生活、人员聚集场所的窨井盖，致人死亡，应当以过失以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。
【基本案情】
被告人杨某，男，1980年9月10日出生，汉族，高中文化，某汽车服务店负责人，住湖北省咸宁市咸安区某地。
被告人镇某辉，男，1997年10月6日出生，汉族，中专文化，某汽车服务店员工，住湖北省咸宁市咸安区某地。
2020年4月5日15时许，被告人杨某、镇某辉为方便其所在的汽车服务店清淤、排污，在未设置任何警示标志、防护措施的情况下，擅自将湖北省咸宁市咸安区金桂明珠小区前广场的窨井盖打开。当晚19时许，被害人吴某某（男，殁年7岁）在广场放风筝时不慎掉入井中溺亡。2020年4月19日，被告人家属与被害人家属达成赔偿谅解协议。
【诉讼及履职过程】
2020年4月5日晚9时许，湖北省咸宁市公安局咸安分局接到报警称咸安区金桂明珠小区有一男童掉入下水道内，后男童经抢救无效死亡。当晚10时许，咸安区人民检察院接到公安机关通知后，立即派员提前介入引导侦查取证。4月6日，咸宁市公安局咸安分局对本案立案侦查。4月7日，犯罪嫌疑人杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪被刑事拘留。
4月14日，公安机关向咸安区人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人杨某、镇某辉。检察机关对本案进行羁押必要性审查后认为，杨某、镇某辉自愿认罪认罚，无串供、毁灭证据风险，系过失犯罪，社会危害性较小，且与被害方达成赔偿谅解协议，不需要逮捕羁押。4月21日，咸安区人民检察院对杨某、镇某辉作出不批准逮捕决定。同日，公安机关对杨某、镇某辉取保候审。
5月27日，公安机关以犯罪嫌疑人杨某、镇某辉涉嫌过失致人死亡罪移送审查起诉。6月22日，咸安区人民检察院依法改变案件定性，以被告人杨某、镇某辉犯过失以危险方法危害公共安全罪提起公诉，并建议对杨某、镇某辉判处有期徒刑三年，缓刑三年。
8月20日，咸安区人民法院作出一审判决，认定杨某、镇某辉犯过失以危险方法危害公共安全罪，分别判处有期徒刑三年，缓刑三年。该判决已生效。
【典型意义】
根据“两高一部”《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》的相关规定，被告人杨某、镇某辉为清淤、排污擅自打开窨井盖，该地属于人员密集的公共场所，危害的是不特定多数人的生命财产安全，后致一人死亡，其行为已经构成过失以危险方法危害公共安全罪。检察机关依法将公安机关移送审查起诉时的过失致人死亡罪，改变定性为过失以危险方法危害公共安全罪，确保准确定罪量刑。检察机关还对本案依法提前介入引导侦查，根据案件事实和量刑情节提出了明确的量刑建议，量刑建议得到法院采纳，取得良好的办案效果。
该案办结后，当地检察机关按照最高检的要求，成立了涉窨井盖工作领导小组，制定工作方案，刑事检察部门联合公益诉讼检察等部门，对咸宁市中心城区内“三无”小区、中小学校、建筑工地等重点地区的窨井盖安全隐患进行走访排查。邀请区住房和城乡建设局等多家窨井盖管理职能部门及产权单位召开窨井盖安全管理联席会，向有关单位发出检察建议书，进一步推动《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》和最高检“四号检察建议”的贯彻落实。
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【探寻十堰特色农产品发展路径①郧阳红薯一“宝”独大】地理概念上，北纬30°线及其周边，是一片神奇的黄金地带：生态原始，奇观众多，土地肥美，物产丰富。十堰，就是这条黄金线上的一颗璀璨明珠，生态价值突破十万亿。这里的好山好水，孕育出了大批特色农产品。前不久在福州市举办的第三届全国粮食交易大会上，我市企业参展的红薯粉、橄榄油、贡米、杂粮等农产品深受消费者青睐，3天卖出300多万元。今起，本报推出“探寻十堰特色农产品发展路径”系列报道，助力十堰特色农产品走出深闺、走向全国。https://t.cn/A6GjAf0s
曾几何时，很多人对郧阳“三大宝”耳熟能详：苞谷、红薯、龙须草。
随着时光流转，岁月更迭，“三大宝”之一的龙须草已淡出人们的记忆，而作为曾经的主粮，人们还对苞谷和红薯存留着特殊的情怀，特别是不断走向深加工的红薯，已完全颠覆了人们对它的传统认知，成为很多家庭餐桌的“座上宾”。
投资少效益高
郧阳红薯在全市一家独大
初冬时节，郧阳区梅铺集镇附近，一个叫西湾的小地方，丰收的景象与众不同。
从深秋开始，一辆辆板车、摩托车、三轮车、四轮小货车满载着红薯，纷纷从四面八方的乡村公路驶向西湾。
过磅、卸货、结账，梅铺镇高沟村村民罗富华老两口今年已经连续第9天来这里卖红薯了。每天都在数钱，丰收的喜悦挂在他们的脸上。
罗富华说，他和老伴儿今年种了3亩多地的红薯，一共要收获5000多公斤，按现价0.66元1公斤计算，尽管价格比去年低一点，也要收入三四千元，比种其他农作物的收成好多了。
记者了解到，罗富华家已连续种了十几年红薯，每年都定点卖向这里，前后收入保守估计也有五六万元了。他感慨道：“以前种红薯就是自己吃一点，剩下的喂猪了，没想到现在竟成了我们家的主要收入来源。”
“红薯投资少、亩产高、加工增值空间大，一亩红薯的收入相当于4亩玉米的经济效益。”梅铺镇党委书记徐维锋告诉记者，该镇农户几乎家家种红薯，种植面积近3万亩。
大量收购红薯的是湖北鄂鲁淀粉制品有限公司董事长候升春。候升春是山东省梁山县人，15年前，在老家研发红薯加工设备的他，企业年产值已达千万元，成为很多地方政府招商引资的对象。
梅铺镇因为土质特别、光照较长，特别盛产淀粉含量较高的红薯，候升春与这里有生意往来。劲道十足的红薯粉条是当地的特产，很多人都喜欢吃，候升春也爱这一口。但当地红薯粉条的生产都由手工小作坊完成，小打小闹，不成规模，这让候升春从中看到了商机。
2004年，候升春作为郧阳区的招商引资对象，落户梅铺镇，专攻红薯产业，以“运营公司化、种植规模化、生产机械化、销售市场化、产品品牌化”的思路，开启了一个全新的产业。
经过15年的发展，该公司目前在郧阳区形成了6万亩红薯订单基地，年收购红薯10万吨以上，使得郧阳区的红薯产业在全市一家独大。这种名为“商薯19”的红薯，是杂交高产品种，皮色深红，肉色较白，淀粉含量达23%到25%。因其口感上好，被农民誉为“栗子香”。
“有多少，收多少。”在该公司淀粉加工厂，候升春指着堆积如山的红薯告诉记者,“预计今年要收购1.5万吨红薯，已收购了350多万公斤，已加工了250多万公斤，每天生产红薯粉三四万公斤。”
清洗、粉碎、过虑、沉淀……记者在现场看到，该公司的红薯粉生产全是机械化作业，一片繁忙。
用途广不愁销，红薯产业前景广阔
“郧阳三合汤，三天不吃想得慌。”这种曾上过央视《舌尖上的中国》节目的美食，最主要的食材就是红薯粉条。据说，很多老牌郧阳三合汤快餐店，一年要卖掉5000多公斤红薯粉条。
其实，这只是红薯粉的众多吃法之一。在很多酒店和市民的菜单上，都有它的存在：红薯凉粉、酸菜炒粉条、鸡蛋粉条汤、粉条炒肉末、粉条包子、凉拌粉条……
老郧阳人黄忠斌说，现在这些用红薯粉做成的美食虽然很常见，但在几十年前，可不是想吃就能吃到的。那时，红薯虽是粗粮，却是山区人民的主食，能靠它填饱肚子就不错了。只有少数富人才舍得把它加工成红薯粉，再在寒冬时节制作成手工粉条，因此数量极其有限。而今完全不一样了，各种不同品种的红薯，除了作为健康食品走上市民餐桌，还被加工成红薯淀粉，形成了一个特色产业。
的确，随着人们生活水平的提高，红薯粉条的消费市场越来越大。以湖北省红薯粉产量最大的鄂鲁淀粉制品有限公司为例，该公司从2015年到2019年，平均每年销售红薯粉条150万公斤。目前，销量还在不断上升，预计今年要突破200万公斤。
“因为不愁销，我们实现了零库存，说明市场的需求还很大。”候升春高兴地说，“今年双11前的十来天，我们的‘老郧梅’红薯粉条线上销售就达到10万公斤，线下销售5万公斤。”
这么大的产销量，如果靠传统手工方法在冬天制作肯定不行，怎么办？候升春自有办法——通过改进工艺，机械化流水线作业，实现了一年四季随时可以加工粉条的目标。
其实，红薯粉的用途不只是用来加工粉条，还可以用作食品原料和药品包装材料。候升春说，鄂鲁淀粉制品有限公司每年生产的红薯粉，除了一大半加工成粉条销售，还有一小半卖给了制药厂和食品生产企业，他们用来加工胶囊或作为火腿肠的主要配料。
此外，提取淀粉之后的红薯残渣，还可以被酒厂或饲料厂进行生态利用。所以，红薯被纳入郧阳“三大宝”，也就不难理解了。
政策好起点高，亿元产业指日可待
厂房占地从17亩到37亩，基地从几十亩到几万亩；从梦想一人发家到带动上万家致富，销路从老郧阳延伸到北上广，直至线上、线下同步拓展，销售收入从几十万元到3000万元……湖北鄂鲁淀粉制品有限公司已成为十堰市农业产业化龙头企业，产品先后通过QS认证，获得A级绿色食品证书。
这是一名山东汉子在一个小村镇创造的红薯产业奇迹。站在新的起点上，候升春又在如何谋划未来？
“我这一生，只想当个‘红薯王’，把红薯品种改良好，把红薯粉产品做得更加丰富。”候升春信心满满，“10月22日至24日，我参加了郧阳区的农业‘十四五’编制规划座谈会。规划提出，郧阳区未来五年还要大力发展红薯产业，育苗基地从600亩扩大到2000亩，种植面积从6万亩扩大到10万亩，年产值过亿元，让红薯产业带动更多的郧阳人致富奔小康。”
候升春表示，因为政府的引导和政策的支持，他对未来的发展充满信心。接下来，公司将在长岭工业新区崛起一座占地70亩的现代化新工厂，目前正在规划建设中。未来，公司将在这里提高产学研水平，把郧阳红薯粉打造成可随身携带、即开即食的美食，满足更多消费者的需求。
“我现在也是郧阳人了，要一心为郧阳发展着想。”鲜为人知的是，为了安下心来做好红薯产业，候升春已举家从山东梁山搬到郧阳区，落户梅铺镇。
郧阳区农业农村局负责人说，红薯具有适应性强、易于管理、加工转化后效益增值大等特点。自引进鄂鲁淀粉制品有限公司以来，郧阳区江北多个乡镇走上“企业+基地+农户”的发展路子，建立了红薯育苗和红薯产品加工基地，免费为红薯种植户提供红薯种苗，邀请专家对农户进行种植技术指导，提供订单农业保护性收购等一条龙服务，让红薯种植户后顾无忧。
郧阳区红薯种植规模稳步扩大，产业效益逐步凸显，成为亿元产业指日可待。
曾几何时，很多人对郧阳“三大宝”耳熟能详：苞谷、红薯、龙须草。
随着时光流转，岁月更迭，“三大宝”之一的龙须草已淡出人们的记忆，而作为曾经的主粮，人们还对苞谷和红薯存留着特殊的情怀，特别是不断走向深加工的红薯，已完全颠覆了人们对它的传统认知，成为很多家庭餐桌的“座上宾”。
投资少效益高
郧阳红薯在全市一家独大
初冬时节，郧阳区梅铺集镇附近，一个叫西湾的小地方，丰收的景象与众不同。
从深秋开始，一辆辆板车、摩托车、三轮车、四轮小货车满载着红薯，纷纷从四面八方的乡村公路驶向西湾。
过磅、卸货、结账，梅铺镇高沟村村民罗富华老两口今年已经连续第9天来这里卖红薯了。每天都在数钱，丰收的喜悦挂在他们的脸上。
罗富华说，他和老伴儿今年种了3亩多地的红薯，一共要收获5000多公斤，按现价0.66元1公斤计算，尽管价格比去年低一点，也要收入三四千元，比种其他农作物的收成好多了。
记者了解到，罗富华家已连续种了十几年红薯，每年都定点卖向这里，前后收入保守估计也有五六万元了。他感慨道：“以前种红薯就是自己吃一点，剩下的喂猪了，没想到现在竟成了我们家的主要收入来源。”
“红薯投资少、亩产高、加工增值空间大，一亩红薯的收入相当于4亩玉米的经济效益。”梅铺镇党委书记徐维锋告诉记者，该镇农户几乎家家种红薯，种植面积近3万亩。
大量收购红薯的是湖北鄂鲁淀粉制品有限公司董事长候升春。候升春是山东省梁山县人，15年前，在老家研发红薯加工设备的他，企业年产值已达千万元，成为很多地方政府招商引资的对象。
梅铺镇因为土质特别、光照较长，特别盛产淀粉含量较高的红薯，候升春与这里有生意往来。劲道十足的红薯粉条是当地的特产，很多人都喜欢吃，候升春也爱这一口。但当地红薯粉条的生产都由手工小作坊完成，小打小闹，不成规模，这让候升春从中看到了商机。
2004年，候升春作为郧阳区的招商引资对象，落户梅铺镇，专攻红薯产业，以“运营公司化、种植规模化、生产机械化、销售市场化、产品品牌化”的思路，开启了一个全新的产业。
经过15年的发展，该公司目前在郧阳区形成了6万亩红薯订单基地，年收购红薯10万吨以上，使得郧阳区的红薯产业在全市一家独大。这种名为“商薯19”的红薯，是杂交高产品种，皮色深红，肉色较白，淀粉含量达23%到25%。因其口感上好，被农民誉为“栗子香”。
“有多少，收多少。”在该公司淀粉加工厂，候升春指着堆积如山的红薯告诉记者,“预计今年要收购1.5万吨红薯，已收购了350多万公斤，已加工了250多万公斤，每天生产红薯粉三四万公斤。”
清洗、粉碎、过虑、沉淀……记者在现场看到，该公司的红薯粉生产全是机械化作业，一片繁忙。
用途广不愁销，红薯产业前景广阔
“郧阳三合汤，三天不吃想得慌。”这种曾上过央视《舌尖上的中国》节目的美食，最主要的食材就是红薯粉条。据说，很多老牌郧阳三合汤快餐店，一年要卖掉5000多公斤红薯粉条。
其实，这只是红薯粉的众多吃法之一。在很多酒店和市民的菜单上，都有它的存在：红薯凉粉、酸菜炒粉条、鸡蛋粉条汤、粉条炒肉末、粉条包子、凉拌粉条……
老郧阳人黄忠斌说，现在这些用红薯粉做成的美食虽然很常见，但在几十年前，可不是想吃就能吃到的。那时，红薯虽是粗粮，却是山区人民的主食，能靠它填饱肚子就不错了。只有少数富人才舍得把它加工成红薯粉，再在寒冬时节制作成手工粉条，因此数量极其有限。而今完全不一样了，各种不同品种的红薯，除了作为健康食品走上市民餐桌，还被加工成红薯淀粉，形成了一个特色产业。
的确，随着人们生活水平的提高，红薯粉条的消费市场越来越大。以湖北省红薯粉产量最大的鄂鲁淀粉制品有限公司为例，该公司从2015年到2019年，平均每年销售红薯粉条150万公斤。目前，销量还在不断上升，预计今年要突破200万公斤。
“因为不愁销，我们实现了零库存，说明市场的需求还很大。”候升春高兴地说，“今年双11前的十来天，我们的‘老郧梅’红薯粉条线上销售就达到10万公斤，线下销售5万公斤。”
这么大的产销量，如果靠传统手工方法在冬天制作肯定不行，怎么办？候升春自有办法——通过改进工艺，机械化流水线作业，实现了一年四季随时可以加工粉条的目标。
其实，红薯粉的用途不只是用来加工粉条，还可以用作食品原料和药品包装材料。候升春说，鄂鲁淀粉制品有限公司每年生产的红薯粉，除了一大半加工成粉条销售，还有一小半卖给了制药厂和食品生产企业，他们用来加工胶囊或作为火腿肠的主要配料。
此外，提取淀粉之后的红薯残渣，还可以被酒厂或饲料厂进行生态利用。所以，红薯被纳入郧阳“三大宝”，也就不难理解了。
政策好起点高，亿元产业指日可待
厂房占地从17亩到37亩，基地从几十亩到几万亩；从梦想一人发家到带动上万家致富，销路从老郧阳延伸到北上广，直至线上、线下同步拓展，销售收入从几十万元到3000万元……湖北鄂鲁淀粉制品有限公司已成为十堰市农业产业化龙头企业，产品先后通过QS认证，获得A级绿色食品证书。
这是一名山东汉子在一个小村镇创造的红薯产业奇迹。站在新的起点上，候升春又在如何谋划未来？
“我这一生，只想当个‘红薯王’，把红薯品种改良好，把红薯粉产品做得更加丰富。”候升春信心满满，“10月22日至24日，我参加了郧阳区的农业‘十四五’编制规划座谈会。规划提出，郧阳区未来五年还要大力发展红薯产业，育苗基地从600亩扩大到2000亩，种植面积从6万亩扩大到10万亩，年产值过亿元，让红薯产业带动更多的郧阳人致富奔小康。”
候升春表示，因为政府的引导和政策的支持，他对未来的发展充满信心。接下来，公司将在长岭工业新区崛起一座占地70亩的现代化新工厂，目前正在规划建设中。未来，公司将在这里提高产学研水平，把郧阳红薯粉打造成可随身携带、即开即食的美食，满足更多消费者的需求。
“我现在也是郧阳人了，要一心为郧阳发展着想。”鲜为人知的是，为了安下心来做好红薯产业，候升春已举家从山东梁山搬到郧阳区，落户梅铺镇。
郧阳区农业农村局负责人说，红薯具有适应性强、易于管理、加工转化后效益增值大等特点。自引进鄂鲁淀粉制品有限公司以来，郧阳区江北多个乡镇走上“企业+基地+农户”的发展路子，建立了红薯育苗和红薯产品加工基地，免费为红薯种植户提供红薯种苗，邀请专家对农户进行种植技术指导，提供订单农业保护性收购等一条龙服务，让红薯种植户后顾无忧。
郧阳区红薯种植规模稳步扩大，产业效益逐步凸显，成为亿元产业指日可待。
#大连第一书记# 【“富硒村”三农之变的启示】
——记大连瓦房店市西杨乡车家村党总支第一书记高进毅
乡村振兴路上，全国各地都在探索如何破解“三农”问题。2018年5月，从大连市市场监督管理局赴任瓦房店市西杨乡车家村党总支第一书记的高进毅，以应用专利技术为核心，大力发展特色农产品产业，将村民生产的各种农产品品牌化、品质化、商品化，硬生生地打造出一个“富硒村”。这个“一核三化”工作法，为农村产业结构改革打造了“车家村样本”。
“高进毅速度”把贫瘠村拉入发展“快车道”
车家村并没有丰富的天然禀赋，水资源不足，灌溉设施落后；全村以沙土地为主，村民基本靠天吃饭，收入水平低；地瓜种植面积占全村耕地总面积的85%左右，年产量在900万公斤以上，但没有品牌和知名度。
如何变劣势为优势？高进毅上任后经过调查，提出了走“富硒”农产品发展之路。他首先找到了一项既可以有效增产、降解农药及重金属残留，又能使农作物在生长过程中自主平衡富含硒元素的专利技术。在得到村“两委”的认可与支持后，高进毅立刻联系某农业技术公司，成功引入先进的专利技术，并邀请专业技术人员到村里为种植户做进一步讲解。同时，专业的线上销售团队也被请进村里，做到专业人做专业事。
为了解决销售渠道对接中的经济主体问题，村“两委”通过会议决定，充分发挥村党总支的战斗堡垒作用，以骨干党员为主，成立了大连天牧农业发展有限公司(以下简称“天牧公司")，并注册了“天牧味道”品牌，与农业技术公司签订战略合作协议，在车家村开展富硒农产品标准化试验，并成为大连地区唯一的技术推广合作单位。
天下无难事，只怕有心人。2018年5月7日，高进毅就选定实验田并施用技术，此时距离他驻村仅仅只过去了4天时间。6天后的5月13日，高进毅筹备公司，并于5月21日公司成立。随后的5月28日，高进毅又注册商标，并在6月4日将富硒香瓜产品送检，6月8日上市。如今，“高进毅速度”已经探索出一条富有特色的乡村振兴之路，正创造着车家村的一个又一个奇迹。
“品牌化”鼓了口袋，富了脑袋
为了实现车家村的富硒梦，高进毅在村党总支的全力支持下，确立了第一批愿意参与试点的农户，设立了10块富硒地瓜试验田。同时，高进毅还组织村民利用富硒专利技术，在香瓜地里进行种植试验，让村民在最短的时间内了解这项技术，推动富硒农产品快速打入市场。
功夫不负有心人。车家村试种的香瓜没让村民失望，抽样检测结果显示:富硒香瓜无农药和重金属残留，富硒值达到每公斤18.8微克，是市场上同类产品富硒值的两倍。富硒香瓜以独特的口感、超高的食品安全性以及营养附加值，很快便得到了广大消费者的认可，一上市就被抢购一空。即使售价是普通农产品两倍，但富硒农产品的销量还是不断地增加。
如今，车家村正全力向富硒农产品规模化方向发展，已有富硒香瓜、富硒地瓜、富硒油桃、富硒玉米、富硒有机葡萄、富硒苹果等系列优质农产品。现种植富硒香瓜200余亩、富硒地瓜3000余亩、富硒油桃4000余棵、富硒苹果80余亩、富硒玉米200余亩、富硒有机葡萄150余亩。
车家村的种植户们不仅鼓了口袋，还“富”了脑袋，他们都认识到一个道理:不滥用化肥农药以及激素类药物，运用好科学专利技术，同样可以实现增产、卖出好价钱。事实摆在面前，榜样就在身边，车家村的农户们都坚定了走特色农产品发展之路的信心。
“品质化”实现了农民收入“1变3”
车家村党总支通过天牧公司将专利技术传授给全体村民，农户只要按照富硒农产品专利技术和标准化流程进行种植，即可收获富硒农产品。车家村还通过技术输出，积极与周边村镇合作生产富硒农产品:在驼山乡培育出富硒苹果，在永宁镇培育出富硒福寿桃，在杨家乡培育出富硒番茄，在老虎屯镇培育出富硒紫金葡萄，在三台子乡培育出富硒大米。所有的试验田，高进毅都会亲力亲为，他一直强调：“做事要么就不做，做了就要认认真真地做。”
许多村民不理解，车家村的主要农产品就是地瓜，做好地瓜就可以了，为什么还要去做别的。高进毅为村民讲解了“区块链应用技术”，一个农产品品牌要想增加客户的粘度，要满足全年销售的条件，车家村的地瓜最多只能销售半年，所以天牧公司要想做好品牌占领市场，就要在全年都有农产品销售，同样也是利用“去中心化”这一思路，不以任何一种农产品为主，让消费者记住的是“天牧味道”这一品牌。
为了把好车家村产品的品质关，高进毅提议天牧公司出品的富硒农产品熟度不够的不上市，品相不好的不上市，不是富硒的不上市。由于品牌化与品质化的双重保障，车家村的富硒农产品终于有了丰厚的回报。第一批参与实验的村民骆世群高兴地说: “多亏了高书记啊，我家的富硒地瓜卖到了5.9元一斤，是普通地瓜售价的3倍，除去成本，20亩地瓜增收了15万多元，现在1年赚的钱比以往3年还要多。”
“商品化”让“富硒村”的富民路越走越宽
在农业产业规模化发展的路上，车家村高度重视到产品商品化的重要性。以村党总支为核心，高进毅经常带领销售团队参加各地的农展会、交易会、论坛等。同时，高进毅还另辟蹊径，尝试着与医院、汽车美容、洗衣店、家政公司等单位合作。刚开始时，许多人都提出了质疑，但高进毅就是把不可能变成可能。就拿与汽车美容连锁店合作为例，一家店面每日可以向前来洗车的会员客户销售富硒香瓜400余斤，富硒鸡蛋120余斤，仅这一家店面就可以每天为天牧公司创造1000余元的纯收入。
本着线上线下同时进行的做法，天牧公司通过两年多的努力已经做到了订单式农业，许多大客户为了保证供货量，提前下单甚至包地种植，所以使“天牧味道"旗下富硒系列农产品长期供不应求。为了使车家村特色农产品产业进一步实现多元化，2019年5月，车家村又开展了一系列富锌农产品的培育试验并获得成功，经大连市产品质量检测研究院检测，所有指标均符合标准。
青春因磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。高进毅在驻村第一书记岗位上不忘初心、牢记使命，抓党建、搞经济、促民生，每一项工作他都尽职尽责，连续两年被评为“优秀公务员”，“一核三化”促发展工作法被评为大连市2018年度驻村第一书记助力乡村振兴“十佳”工作法。 https://t.cn/RxmQ3Fb
——记大连瓦房店市西杨乡车家村党总支第一书记高进毅
乡村振兴路上，全国各地都在探索如何破解“三农”问题。2018年5月，从大连市市场监督管理局赴任瓦房店市西杨乡车家村党总支第一书记的高进毅，以应用专利技术为核心，大力发展特色农产品产业，将村民生产的各种农产品品牌化、品质化、商品化，硬生生地打造出一个“富硒村”。这个“一核三化”工作法，为农村产业结构改革打造了“车家村样本”。
“高进毅速度”把贫瘠村拉入发展“快车道”
车家村并没有丰富的天然禀赋，水资源不足，灌溉设施落后；全村以沙土地为主，村民基本靠天吃饭，收入水平低；地瓜种植面积占全村耕地总面积的85%左右，年产量在900万公斤以上，但没有品牌和知名度。
如何变劣势为优势？高进毅上任后经过调查，提出了走“富硒”农产品发展之路。他首先找到了一项既可以有效增产、降解农药及重金属残留，又能使农作物在生长过程中自主平衡富含硒元素的专利技术。在得到村“两委”的认可与支持后，高进毅立刻联系某农业技术公司，成功引入先进的专利技术，并邀请专业技术人员到村里为种植户做进一步讲解。同时，专业的线上销售团队也被请进村里，做到专业人做专业事。
为了解决销售渠道对接中的经济主体问题，村“两委”通过会议决定，充分发挥村党总支的战斗堡垒作用，以骨干党员为主，成立了大连天牧农业发展有限公司(以下简称“天牧公司")，并注册了“天牧味道”品牌，与农业技术公司签订战略合作协议，在车家村开展富硒农产品标准化试验，并成为大连地区唯一的技术推广合作单位。
天下无难事，只怕有心人。2018年5月7日，高进毅就选定实验田并施用技术，此时距离他驻村仅仅只过去了4天时间。6天后的5月13日，高进毅筹备公司，并于5月21日公司成立。随后的5月28日，高进毅又注册商标，并在6月4日将富硒香瓜产品送检，6月8日上市。如今，“高进毅速度”已经探索出一条富有特色的乡村振兴之路，正创造着车家村的一个又一个奇迹。
“品牌化”鼓了口袋，富了脑袋
为了实现车家村的富硒梦，高进毅在村党总支的全力支持下，确立了第一批愿意参与试点的农户，设立了10块富硒地瓜试验田。同时，高进毅还组织村民利用富硒专利技术，在香瓜地里进行种植试验，让村民在最短的时间内了解这项技术，推动富硒农产品快速打入市场。
功夫不负有心人。车家村试种的香瓜没让村民失望，抽样检测结果显示:富硒香瓜无农药和重金属残留，富硒值达到每公斤18.8微克，是市场上同类产品富硒值的两倍。富硒香瓜以独特的口感、超高的食品安全性以及营养附加值，很快便得到了广大消费者的认可，一上市就被抢购一空。即使售价是普通农产品两倍，但富硒农产品的销量还是不断地增加。
如今，车家村正全力向富硒农产品规模化方向发展，已有富硒香瓜、富硒地瓜、富硒油桃、富硒玉米、富硒有机葡萄、富硒苹果等系列优质农产品。现种植富硒香瓜200余亩、富硒地瓜3000余亩、富硒油桃4000余棵、富硒苹果80余亩、富硒玉米200余亩、富硒有机葡萄150余亩。
车家村的种植户们不仅鼓了口袋，还“富”了脑袋，他们都认识到一个道理:不滥用化肥农药以及激素类药物，运用好科学专利技术，同样可以实现增产、卖出好价钱。事实摆在面前，榜样就在身边，车家村的农户们都坚定了走特色农产品发展之路的信心。
“品质化”实现了农民收入“1变3”
车家村党总支通过天牧公司将专利技术传授给全体村民，农户只要按照富硒农产品专利技术和标准化流程进行种植，即可收获富硒农产品。车家村还通过技术输出，积极与周边村镇合作生产富硒农产品:在驼山乡培育出富硒苹果，在永宁镇培育出富硒福寿桃，在杨家乡培育出富硒番茄，在老虎屯镇培育出富硒紫金葡萄，在三台子乡培育出富硒大米。所有的试验田，高进毅都会亲力亲为，他一直强调：“做事要么就不做，做了就要认认真真地做。”
许多村民不理解，车家村的主要农产品就是地瓜，做好地瓜就可以了，为什么还要去做别的。高进毅为村民讲解了“区块链应用技术”，一个农产品品牌要想增加客户的粘度，要满足全年销售的条件，车家村的地瓜最多只能销售半年，所以天牧公司要想做好品牌占领市场，就要在全年都有农产品销售，同样也是利用“去中心化”这一思路，不以任何一种农产品为主，让消费者记住的是“天牧味道”这一品牌。
为了把好车家村产品的品质关，高进毅提议天牧公司出品的富硒农产品熟度不够的不上市，品相不好的不上市，不是富硒的不上市。由于品牌化与品质化的双重保障，车家村的富硒农产品终于有了丰厚的回报。第一批参与实验的村民骆世群高兴地说: “多亏了高书记啊，我家的富硒地瓜卖到了5.9元一斤，是普通地瓜售价的3倍，除去成本，20亩地瓜增收了15万多元，现在1年赚的钱比以往3年还要多。”
“商品化”让“富硒村”的富民路越走越宽
在农业产业规模化发展的路上，车家村高度重视到产品商品化的重要性。以村党总支为核心，高进毅经常带领销售团队参加各地的农展会、交易会、论坛等。同时，高进毅还另辟蹊径，尝试着与医院、汽车美容、洗衣店、家政公司等单位合作。刚开始时，许多人都提出了质疑，但高进毅就是把不可能变成可能。就拿与汽车美容连锁店合作为例，一家店面每日可以向前来洗车的会员客户销售富硒香瓜400余斤，富硒鸡蛋120余斤，仅这一家店面就可以每天为天牧公司创造1000余元的纯收入。
本着线上线下同时进行的做法，天牧公司通过两年多的努力已经做到了订单式农业，许多大客户为了保证供货量，提前下单甚至包地种植，所以使“天牧味道"旗下富硒系列农产品长期供不应求。为了使车家村特色农产品产业进一步实现多元化，2019年5月，车家村又开展了一系列富锌农产品的培育试验并获得成功，经大连市产品质量检测研究院检测，所有指标均符合标准。
青春因磨砺而出彩，人生因奋斗而升华。高进毅在驻村第一书记岗位上不忘初心、牢记使命，抓党建、搞经济、促民生，每一项工作他都尽职尽责，连续两年被评为“优秀公务员”，“一核三化”促发展工作法被评为大连市2018年度驻村第一书记助力乡村振兴“十佳”工作法。 https://t.cn/RxmQ3Fb
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