准确把握新发展阶段 深入贯彻新发展理念 服务构建新发展格局
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
辽宁：奋力开创高质量发展新局面
工业摇篮
叩问初心，知其所来。
辽宁，共和国工业摇篮。从第一炉钢水倾泻而出到第一台国产机器人惊艳问世；从第一枚金属国徽高悬天安门到第一个国产CT研制成功；从第一架喷气式战斗机翱翔蓝天到第一艘航空母舰劈波斩浪……这里，曾诞生新中国工业史上1000多个第一。
辽宁，在党中央的坚强领导下，为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
对辽宁，“工业基地”四字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是物质宝库，也是文化积淀；既是坚实基础，也是未来希望；既是深烙于中国工业文明的红色印记，也是激励着辽宁人奋进新时代的精神力量。
转型蝶变
立足当下，明其将往。
站在“两个一百年”历史交汇点，辽宁面临新机遇、新挑战，必有新担当、新作为。
辽宁省委、省政府完整准确全面贯彻落实新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，努力形成营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。
以其之“优”、尽其之“能”，融入大局、服务全局。东风浩荡送春来，辽宁蝶变正逢时。
又是一个春天，又是新的起点。
辽宁，沈阳，中国工业博物馆。这座钢铁“巨鼎”，在三月暖阳的笼罩下熠熠生辉。
走进这里，壮阔的历史画卷，火红的岁月激情，扑面而来。带着辽宁印记的1000多个“新中国工业第一”直入眼帘。流淌着辽宁温度的第一炉钢水，承载着辽宁梦想的第一架喷气式战斗机、第一艘轮船，为中国装备打下坚实基础的第一台机床、镗床、万能钻床……在这6万平方米的空间里，中国工业史娓娓道来，辽宁篇章厚重精彩。
走出这里，好似打开了振兴发展的窗口。放眼今天的辽宁，全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景令人心潮澎湃：华晨宝马第300万辆国产新车成功下线、新松机器人在生产机器人、全国首台一体化石油管道压缩机即将下线……世界级的先进装备制造业基地、石化产业基地、冶金新材料产业基地正拔地而起。
辽宁，一片浸润着浓浓工业血脉的土地。“工业基地”这四个字，既是无上荣耀，也是使命担当；既是坚实基础，也是未来希望。
工业兴，则辽宁兴。对此，党中央始终高度重视、深深牵挂。
“东北地区工业结构比较单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多，这种状况改变得越快越主动。”
“下决心振兴辽宁工业,再创辽宁工业辉煌。”
“重点抓好产业转型升级，形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系。”
…………
党的十八大以来，中央领导多次作出重要指示，为辽宁把脉开方。
辽宁省委、省政府深刻领会、实干作答。进入新发展阶段，要把辽宁发展放在两个大局中来考量，放在新发展格局中来谋划，展现新气象新担当新作为，开创新时代辽宁全面振兴全方位振兴的生动画面和宏大场景。
辽宁着眼大势、把握趋势、立足优势，心怀“国之大者”，以其身之“优”，尽其身所“能”，以一域之光为全局添彩。
在把握新发展阶段中抓住新机遇
推开“十四五”的大门，进入新发展阶段，踏上新征程，面对新机遇，辽宁如何把握“时”与“势”？
省委、省政府着眼大局开新局，承前启后谋发展。将辽宁之机立于辽宁之基，把物质技术、人才基础等殷实家底作为发展的“动力源”。
国之长子，场景丰富。
沿着本钢特钢厂的楼梯拾级而上，展板上本钢援建其他省份钢厂的轨迹清晰可见。在那激情燃烧的岁月，不仅本钢，辽宁“给全国出机器，给全国出专家”尽是“倾囊相助”“带土移植”。
“一五”计划时期，被称为“中国社会主义工业化奠基之战”的156个工业项目，有24个落户辽宁。辽宁曾为新中国形成独立、完整的工业体系立下卓越功勋。
这一基因始终延续。如今，辽宁产业门类的完整性居全国领先水平。全省拥有规模以上工业企业7000余家，装备、冶金、石化等优势产业在国内外具有举足轻重的地位。
这些产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势就是辽宁谋出路的最大本钱。
山海关外，物阜民丰。
这里是“环太平洋成矿带”北缘。辽宁的菱镁、硼、铁、金刚石、石油等储量丰富全国居前。
地理区位，优势独具。
从高空鸟瞰，这里恰是祖国雄鸡版图的咽喉。全国之北，却是东北之南，跨越黄渤两海，是东北地区唯一出海通道。从世界俯瞰，这里地处整个东北亚中心，是连接欧亚大陆的重要门户，是“一带一路”建设中规划的重要省份。路网四通八达、航线遍布全球。
人悦其行，物畅其流。
深冬，随着首发京沈高铁的鸣笛声，从沈阳到北京的时间缩短为2.5个小时。这声长鸣还在天际盘旋，辽宁将同时全面启动3个高速公路项目建设的消息又传出。这里已在全国率先实现了高速公路县县通，基本实现高铁市市通，高铁里程达2092公里、高速通车4331公里，稳居全国前列。全省机场开通国际国内航线567条，货物可从这里的8个民航机场、6大海港、13个开放口岸运往全球。
科教大省，精英荟萃。
2020年，中国的“上天入海”之举，至今令世人惊叹，其中不乏辽宁的身影。来自辽宁的碳化硅复合材料助力“嫦娥五号”探月，取回“天外样本”；由中国科学院沈阳自动化研究所主持研发的“海斗一号”四次下潜万米探寻马里亚纳海沟。
在这里坐落着1652家科研机构、100多所普通高等院校，仅两院院士就有56位。此外，还有分布于各行各业的数百万产业技术工人，在为发展储备“第一资源”。
坚实基础源于长期积累，不可替代也不可复制。家底厚植、潜能激活，存量优势转化为市场优势、竞争优势、发展优势，新发展阶段的辽宁令人充满期待。
在贯彻新发展理念中展现新气象
3月1日，辽阳石化装置车间内工作人员正紧盯操控屏幕上的数据指标。通过关键技术研发攻关，辽化已完成渣油加氢装置催化器更换，目前产品纯度达到了99%以上，品质跻身国内一流水平。以创新为核，辽化在大环境并不理想的情况下实现逆势增收。
行动之变，始于思想之变。正是深入贯彻落实新发展理念，才让百年辽化焕发新机。
而这一幕仅是辽宁扎实践行新发展理念、激活振兴潜能生动画面中的一帧。
2020年11月13日至17日，世界舞台的“聚光灯”投向辽宁。
首届辽宁国际投资贸易洽谈会在沈阳举行。短短5天，137个大项目成功签约，3805亿元巨量投资澎湃注入。通用电气、华润、中软国际、腾讯……一批“世界500强”“民企500强”抢滩布局。
“辽宁拥有丰富的应用场景，急需以‘智’赋能，这是共同发展的窗口。”海外投资者言语真诚。
“这里拥有优质的教育资源、人才资源、配套能力，在辽宁有事可干，也能干成事。”本土企业家信心满满。
资本的嗅觉最为灵敏，投资者抛出的橄榄枝，正是辽宁转型升级的最好佐证。
瞄“新”而动。制造业是技术进步的主战场，通过升级生产设备、提升产品品质、增强研发能力，让新技术为“老字号”充电，未来的市场将更广阔。
抓住主线。协调是工业经济健康发展的内在要求。唯有深入进行供给侧结构性改革，不断优化产品结构、调整产业结构，才能让辽宁产业与市场无缝对接、焕发新生。
向“绿”挺进。把不符合高质量发展的项目“减”下去。“十三五”期间，全省化解和淘汰钢铁产能602万吨、煤炭产能3857万吨。把好典型树起来。2020年，辽宁29家企业（园区）、4种产品入选国家第五批绿色制造名单。
敞开怀抱。开放是产业发展的重要途径。去年，克服疫情影响，辽宁民企进出口总额仍保持增长，且贸易结构不断优化，一般贸易占总额的55.7%，同比增长0.5%。
优势共享。辽宁龙头企业众多，不少领域“众星拱月”。该地区结合实际积极搭建“大中小”企业协同平台，共享人才、研发、渠道等资源，形成发展合力。
转身虽然艰难，但只要步伐坚定，未来的道路就会越走越宽。
在构建新发展格局中作出新贡献
世界正处于百年未有之大变局，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央立足当前、着眼长远的战略谋划。
面对如此“时”“势”，辽宁怎么办？辽宁怎么干？
辽宁省委、省政府方向明确、思路清晰：将“维护国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，为国家战略提供支撑”，作为服务全国构建新发展格局的切入点和突破口。
在未来5年，辽宁将以“智”赋能建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，变“粗”为“精”建设世界级石化产业基地、冶金新材料产业基地。发力“两化融合”，建成国内领先的集成电路整机装备研制基地、全国工业互联网创新发展示范区等，打造一批领军企业和标志产品，展现新发展阶段的新气象。实现这些目标，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，以项目建设的大突破带动发展大提速。
产业发展不仅是产业自身的问题，还需要成长壮大的土壤。这就是营商环境。
辽宁将在构建新发展格局中实现振兴，并以全面振兴更好服务构建新发展格局。积极挖掘优势潜能、积极做好自己的事情，积极打通堵点、补齐短板。发挥一域在双循环中的良好基础和有利条件，承担好维护国家“五大安全”的政治使命，并将其与供给侧结构性改革这条主线有机结合，谋划高质量项目群，撬动更多社会资本投入，提升供给体系对国内需求适配性，为全局贡献“辽宁之为”。
畅通新发展格局中的“辽宁段”，需“硬”支撑、“软”环境，双道开车、同频共振。
在省委十二届十四次全会上，辽宁将“在优化营商环境上取得新突破”，置于“十四五”期间七大新突破之首。
在辽宁人看来，好的营商环境，就是四句话：办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居。
扭转印象的治本之策唯有改变自己，下好这盘先手棋，没有旁观者，也没有局外人。
辽宁的过去，每一次成长都是在“大局”中顺势而为。
辽宁的明天，同样有能力、有信心，乘着浩荡东风，驶向胜利彼岸。
来源：光明日报
【“十四五”时期#河南#九大工程提升应急保障能力，总投资390亿元的中部地区综合应急救援基地已开建】3月3日，河南省应急管理工作会议召开。会议透露，继“十三五”末首次实现全省未发生重大以上安全事故后，“十四五”时期，我省将重点谋划和推进九大工程提升应急保障能力，夯实应急体系和能力现代化的重要基础。
据省应急管理厅统计，2020年，在新冠肺炎疫情冲击、全面复工复产风险严重、洪涝灾害叠加碰头的严峻形势下，我省各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.7%、14.2%，较大事故起数下降15.6%。致力补齐短板弱项，省委、省政府出台的《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022年）》，指导鼓励基层结合实际大胆探索创新。通过深入分析新冠疫情防控中暴露出的应急物资储备短板，我省还积极谋划省级防汛抗旱物资郑州中心仓库、河南省危险化学品救援基地（洛阳）、大别山防汛抢险救灾应急物资储备调度中心等12个项目，纳入国家重大项目库储备计划。
“其中，中部地区综合应急救援基地项目，计划总投资390亿元，作为我省推荐的重大工程项目报国家发改委，获得了应急管理部支持，目前已经开工建设。”省应急管理厅党委书记、厅长吴忠华说，“十四五”时期，我省着眼于推动“十四五”乃至更长时期我省应急管理事业发展，目前考虑重点谋划和推进九大工程，确保应急保障能力大幅提升。
应急保障综合能力提升工程。建设“2+6”省级和区域性应急救援中心，即：建设省级综合应急救援中心和省级通用航空救援中心，建设豫中、豫东、豫西、豫南、豫北、豫中南等6个区域性应急救援中心；构建全省应急救援航空网络体系，依托省森林航空消防站和各地通用机场等航空场站，建设区域性航空应急驻勤点；支持各省辖市根据事故灾害特点建设市级应急救援基地。
防灾减灾基础设施提升工程。建立健全安全生产和自然灾害风险研判、评估制度，加快推进自然灾害综合风险普查，编制我省多尺度、多灾种风险评估与灾害综合防治区划图；推进城乡应急避难场所建设工程，建设一批综合性和示范性应急避难场所；实施地震应急基础设施建设和应急响应能力提升工程，建立健全地震响应管理和技术支撑体系，利用北斗及地基增强系统实现对地震灾情的快速获取和救援目标的有效识别。
安全生产预防能力提升工程。按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则，建立覆盖各地、贯穿各行业、数据汇聚共享的双重预防体系；推进尾矿库、采空区、排土场治理工程项目建设，完成200座尾矿库、100座排土场、200个采空区的综合治理；推进化工园区安全提质，实施“一园一策”，分类整改提升，2025年年底前完成城镇人口密集区大型危险化学品生产企业搬迁工程。
监测预警能力提升工程。开展安全生产监测预警系统建设，所有高危行业企业实现安全风险24小时在线监测预警，建设多灾种和灾害链监测预警系统、灾害综合风险评估系统、灾害综合研判系统。实施城市地震应急监测工程建设，提升地震应急响应能力。
应急救援实战能力提升工程。充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队、主力军作用，推动专业救援队伍、社会救援队伍与国家综合性消防救援队伍共训共练、共建共战。充分发挥解放军和武警部队在重特大事故灾害救援中的突击队作用，主动做好沟通协调对接工作。支持各行业领域专业救援队伍做大做强，逐步形成各具特色的应急救援力量，在各类突发事故救援中发挥骨干作用。支持濮阳市中石化中原油田国家级危化品应急救援队伍、国家矿山应急救援平顶山队和国家矿山应急救援(中国黄金)秦岭队三个国家级救援力量建设，打造中部地区应急救援与应急培训基地；支持河南国家区域性公路应急救援中心工程建设。规范引领社会应急力量健康发展，在山地、水域等救援行动中作为专业救援队伍的辅助力量，不断强化各类事故灾害先期处置能力。
应急管理科技装备和信息化水平提升工程。实施自然灾害防治技术装备现代化工程，补充配备省市县乡四级应急队伍执法装备、救援装备、通讯装备和其他应急专用装备，推进应急管理装备能力现代化；建设“空、天、地”三位一体的应急指挥通信网络，形成全省应急管理“一张网”调度指挥通信保障体系；推进智慧应急信息系统建设，完善省、市、县综合应急指挥调度平台和省级应急管理大数据平台，实现应急信息互联互通、实时共享；建设矿山、危化品、城市安全、金属冶炼等技术支撑基地，创建应急部重点实验室和省级工程技术研究中心。
黄河流域高质量发展应急联防联控联建示范工程。建设黄河流域（河南段）高质量发展应急救援协同调度平台，提升黄河流域防灾减灾能力，完善防汛抗旱指挥协调机制，提升防汛抗旱物资储备规模，加强应急基础设施建设。建立黄河流域（河南段）联防联控机制，以应急救援任务为牵引，统筹黄河上下游、左右岸联防联控工作，建立地方与黄河河务部门议事协商、信息通报、协同联动、会议联络和专家会商机制，在工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面深入合作，开展区域协同应急演练，统筹构建区域灾害监测预警、应急物资储备、联合应急救援等体系，提高灾害联防联控和协同响应能力。
乡村振兴应急基础能力提升工程。建设农村基层防灾减灾预报预警体系，推进农村应急广播大喇叭系统建设，提升基层地质灾害防控能力和抗震抗灾能力。完善乡村灾害风险网格化管理，建立适合农村地区的灾害风险防范体系，按照有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准，加快推进乡镇（街道）安全生产和应急管理机构建设，推进建立完善应急管理乡级“一办一队一库”、村级“一站两员”机制。
全民安全素质提升工程。建设省级应急管理干部教育培训网络学院；联合高等院校建设河南应急管理学院；构建省市县乡村五级统一协调、上下贯通、综合管控的应急广播体系；建设数字公共安全教育资源公共服务平台、应急知识科普库、网上应急科普平台、应急虚拟体验馆，普及应急管理法律法规和公共安全知识，提升全民灾害自救互救能力。要在全系统干部职工中营造“人人都是应急管理网络宣传员、人人争当应急管理事业形象大使”的良好氛围，进一步拓展应急管理宣传阵地。（记者 李芳 通讯员 谭勇 编辑 贺明）
据省应急管理厅统计，2020年，在新冠肺炎疫情冲击、全面复工复产风险严重、洪涝灾害叠加碰头的严峻形势下，我省各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.7%、14.2%，较大事故起数下降15.6%。致力补齐短板弱项，省委、省政府出台的《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022年）》，指导鼓励基层结合实际大胆探索创新。通过深入分析新冠疫情防控中暴露出的应急物资储备短板，我省还积极谋划省级防汛抗旱物资郑州中心仓库、河南省危险化学品救援基地（洛阳）、大别山防汛抢险救灾应急物资储备调度中心等12个项目，纳入国家重大项目库储备计划。
“其中，中部地区综合应急救援基地项目，计划总投资390亿元，作为我省推荐的重大工程项目报国家发改委，获得了应急管理部支持，目前已经开工建设。”省应急管理厅党委书记、厅长吴忠华说，“十四五”时期，我省着眼于推动“十四五”乃至更长时期我省应急管理事业发展，目前考虑重点谋划和推进九大工程，确保应急保障能力大幅提升。
应急保障综合能力提升工程。建设“2+6”省级和区域性应急救援中心，即：建设省级综合应急救援中心和省级通用航空救援中心，建设豫中、豫东、豫西、豫南、豫北、豫中南等6个区域性应急救援中心；构建全省应急救援航空网络体系，依托省森林航空消防站和各地通用机场等航空场站，建设区域性航空应急驻勤点；支持各省辖市根据事故灾害特点建设市级应急救援基地。
防灾减灾基础设施提升工程。建立健全安全生产和自然灾害风险研判、评估制度，加快推进自然灾害综合风险普查，编制我省多尺度、多灾种风险评估与灾害综合防治区划图；推进城乡应急避难场所建设工程，建设一批综合性和示范性应急避难场所；实施地震应急基础设施建设和应急响应能力提升工程，建立健全地震响应管理和技术支撑体系，利用北斗及地基增强系统实现对地震灾情的快速获取和救援目标的有效识别。
安全生产预防能力提升工程。按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则，建立覆盖各地、贯穿各行业、数据汇聚共享的双重预防体系；推进尾矿库、采空区、排土场治理工程项目建设，完成200座尾矿库、100座排土场、200个采空区的综合治理；推进化工园区安全提质，实施“一园一策”，分类整改提升，2025年年底前完成城镇人口密集区大型危险化学品生产企业搬迁工程。
监测预警能力提升工程。开展安全生产监测预警系统建设，所有高危行业企业实现安全风险24小时在线监测预警，建设多灾种和灾害链监测预警系统、灾害综合风险评估系统、灾害综合研判系统。实施城市地震应急监测工程建设，提升地震应急响应能力。
应急救援实战能力提升工程。充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队、主力军作用，推动专业救援队伍、社会救援队伍与国家综合性消防救援队伍共训共练、共建共战。充分发挥解放军和武警部队在重特大事故灾害救援中的突击队作用，主动做好沟通协调对接工作。支持各行业领域专业救援队伍做大做强，逐步形成各具特色的应急救援力量，在各类突发事故救援中发挥骨干作用。支持濮阳市中石化中原油田国家级危化品应急救援队伍、国家矿山应急救援平顶山队和国家矿山应急救援(中国黄金)秦岭队三个国家级救援力量建设，打造中部地区应急救援与应急培训基地；支持河南国家区域性公路应急救援中心工程建设。规范引领社会应急力量健康发展，在山地、水域等救援行动中作为专业救援队伍的辅助力量，不断强化各类事故灾害先期处置能力。
应急管理科技装备和信息化水平提升工程。实施自然灾害防治技术装备现代化工程，补充配备省市县乡四级应急队伍执法装备、救援装备、通讯装备和其他应急专用装备，推进应急管理装备能力现代化；建设“空、天、地”三位一体的应急指挥通信网络，形成全省应急管理“一张网”调度指挥通信保障体系；推进智慧应急信息系统建设，完善省、市、县综合应急指挥调度平台和省级应急管理大数据平台，实现应急信息互联互通、实时共享；建设矿山、危化品、城市安全、金属冶炼等技术支撑基地，创建应急部重点实验室和省级工程技术研究中心。
黄河流域高质量发展应急联防联控联建示范工程。建设黄河流域（河南段）高质量发展应急救援协同调度平台，提升黄河流域防灾减灾能力，完善防汛抗旱指挥协调机制，提升防汛抗旱物资储备规模，加强应急基础设施建设。建立黄河流域（河南段）联防联控机制，以应急救援任务为牵引，统筹黄河上下游、左右岸联防联控工作，建立地方与黄河河务部门议事协商、信息通报、协同联动、会议联络和专家会商机制，在工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面深入合作，开展区域协同应急演练，统筹构建区域灾害监测预警、应急物资储备、联合应急救援等体系，提高灾害联防联控和协同响应能力。
乡村振兴应急基础能力提升工程。建设农村基层防灾减灾预报预警体系，推进农村应急广播大喇叭系统建设，提升基层地质灾害防控能力和抗震抗灾能力。完善乡村灾害风险网格化管理，建立适合农村地区的灾害风险防范体系，按照有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准，加快推进乡镇（街道）安全生产和应急管理机构建设，推进建立完善应急管理乡级“一办一队一库”、村级“一站两员”机制。
全民安全素质提升工程。建设省级应急管理干部教育培训网络学院；联合高等院校建设河南应急管理学院；构建省市县乡村五级统一协调、上下贯通、综合管控的应急广播体系；建设数字公共安全教育资源公共服务平台、应急知识科普库、网上应急科普平台、应急虚拟体验馆，普及应急管理法律法规和公共安全知识，提升全民灾害自救互救能力。要在全系统干部职工中营造“人人都是应急管理网络宣传员、人人争当应急管理事业形象大使”的良好氛围，进一步拓展应急管理宣传阵地。（记者 李芳 通讯员 谭勇 编辑 贺明）
【#宁夏# 西部担保 创新金融服务 护航宁夏九大产业高质量发展】区域发展之基，靠什么？地处西北内陆的宁夏，将目光锁定在了独具宁夏特色优势的枸杞、葡萄酒、肉牛和滩羊等九大重点产业上。
但同时，与发达地区相比，宁夏经济发展相对滞后。中小微和“三农”企业投资大、周期长、风险高，科技型企业起步期轻资产、少信用、有效抵质押物不足……传统融资方式又“门难进”，一提到贷款只能望“行”兴叹。
在西部（银川）融资担保有限公司（以下简称西部担保）的走廊墙上，记者看到这样一行字：“雪中送炭锦上添花”。可俗话说得好，锦上添花易，雪中送炭难。特别是以服务中小微和“三农”企业为核心，收益与风险严重不匹配、要承担100%风险的担保公司，如何搭好政、银、企资金融通的桥梁？
抓产业，西部担保一直“在路上”。在自治区、银川市党委和政府的大力支持下，西部担保经过长期调研和深入研究，探索出一套行之有效的经验模式，解决企业融资难与贵，助推宁夏特色产业发展，当好政府和银行的“风险安全阀”。尤其2020年疫情发生后，西部担保一手抓疫情防控，一手抓复工复产，减费率、快审批、延展期、强服务……这一系列扶持举措，对于困境中的企业来说，每一项都是实实在在的雪中送炭。
牵手行业龙头
共建葡萄酒产业协同发展“新范本”
宁夏贺兰山东麓是公认的最适宜种植酿酒葡萄、生产高端葡萄酒的“黄金地带”之一。自治区党委、政府全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，将葡萄酒产业作为我区九大特色重点产业之一。目前，宁夏年产葡萄酒上亿瓶，综合产值近300亿元。葡萄酒产业已成长为宁夏的“主导产业”，正以“当惊世界殊”的姿态，成为宁夏独具特色的“紫色名片”。
与此同时，西部担保与葡萄酒企业的合作也驶入快车道。
“葡萄酒企业投资周期较长、葡萄园没有确权、酒庄抵押物少，融资难度很大。”2019年8月，面对刚刚投产的西鸽酒庄，西部担保创新打造“金融+产业+担保+营销”服务模式，通过产业规划、政策优惠、资源嫁接等优势，帮助解决企业融资、产品销售、品牌建设等难题，提供多元化综合服务，更好扶持葡萄酒产业发展。2020年受疫情影响，西部担保又协调银行将保费展期至次年3月，解决了西鸽酒庄流动资金紧缺的困难。
2021年，西鸽酒庄迎来两大利好消息：酒庄建成后的第一款年份酒120多万瓶全部售罄；超过1万亩的二期葡萄园正式签约。“稳健的资金支持堪称企业生存命脉，有了西部担保的助力，西鸽酒庄可以无后顾之忧地进行进一步发展。”西鸽酒庄负责人说。
事实上，西部担保从2017年开始，便致力于宁夏葡萄酒产业的扶持。运用投担联动的产融结合服务模式，依据销售规模增长情况给予存货质押融资，帮助企业盘活资产，提高融资能力，西鸽酒庄便是创新供应链金融服务的典型企业。
在业内人士看来，这是西部担保在产业配套、金融授信、政策服务等方面的有效整合，共同建立起宁夏葡萄酒产业协同发展的“新范本”。
西部担保项目负责人透露，“接下来，我们将根据西鸽酒庄二期的建设和发展趋势，再次设计融资担保方案，为其匹配相应的资金支持。”
真招实举纾困扶企
为普惠金融注入“新活力”
“我在银行工作过20多年，很清楚像我们这种种植绿色食品的小农企业，在银行贷款很难，但是通过西部担保从中搭桥，这事就成了。”2019年，宁夏青源现代农业科技有限公司遇到融资难题，因为青源农科董事长苏立勇“知己知彼”，于是找到了西部担保。根据青源农科的具体情况，西部担保结合银行融资产品特点，为其量身设计了“短期流动资金贷款+连连贷”产品的组合，通过放款与还款的无缝对接，延长还款期限，为其提供了日常生产经营的周转资金。
2020年疫情期间，本应是生产菌袋的黄金季节，却因原材料进不来、员工无法返银，生产彻底停滞了。为了帮助青源农科渡过难关，西部担保主动为其减免了50%的担保费。
如今，青源农科建立了集研发、科普、培训、采摘体验为一体的“玛莎农场”。
定向施策多元赋能
助力科技企业“逆风而上”
金融是现代经济的“血液”，是实现科技创新驱动的重要条件。而科技创新发展之基，在人才。2020年10月，自治区发布《关于充分运用人社政策支持全区重点产业发展的意见》，“15条”措施更进一步明确，要以人才为杠杆，撬动九大产业发展。同时，为支持高层次人才创新创业，自治区金融局发布了《宁夏回族自治区金融支持高层次人才发展》指导意见，明确持有“宁夏高层次人才证”的各领域人才，最高可享受500万元的创新创业类1年期信用贷款。自治区中小型科技企业金石机器人银川有限公司总经理王小龙，便是“宁夏高层次人才证”持有者之一。
为大力落实我区人才政策，西部担保发挥职能作用，积极争取、配合自治区金融局牵头推出的“人才贷”产品落地，为王小龙提供纯信用、无抵押的创新、创业类担保贷款“人才贷”300万元，用实际行动促进金融资源与人才资源有效对接，进一步完善服务体系，营造金融支持高层次人才创新创业和发展的良好环境。
持续的金融支持，比短期的招商引资政策对一个创新创业的企业更有效更给力。同样属于电子信息产业的南京储芯电子科技有限公司，作为银川市重点招商引资项目，正式进驻银川时，因轻资产、少信用、有效抵质押物不足，遇到了银行不愿意贷款、传统融资方式成本过高的发展窘境。彼时，西部担保经过对芯片行业深入调研，对企业状况细致研究，制定融资方案，为宁夏储芯提供了1.1亿元的信用贷款担保。
不止于此。西部担保在助力宁夏九大重点产业方面先行一步，一方面紧跟自治区产业政策导向，深耕行业研究。推出肉牛和滩羊、葡萄酒产业、奶牛养殖业、枸杞产业等系列深度研究报告等30多份，为公司业务实践提供理论支撑的同时，为助力九大产业发展奠定基础，研究成果也得到政府、银行等的一致认可和广泛关注。另一方面，积极与金融机构合作拓宽融资渠道，创新业务品种，因企施策精准扶持域内特色优势产业。针对不同行业，为宁夏肉牛和滩羊、奶产业、绿色食品等量体定制扶持方案，研发“奶企担”“农户担”“绒易贷”等产品。
同时，通过深化“金融+产业+担保+营销”供应链金融服务模式，通过金融链接上游生产企业和下游电商平台，为葡萄酒、枸杞行业拓展销售渠道，从单一企业向整个产业延伸，打通普惠金融服务的“最后一公里”，蹚出了一条金融扶持、资源整合、渠道搭建相融合的担保新路子。
目前，西部担保正持续扩大奶产业、葡萄酒、绿色食品、电子信息、肉牛滩羊养殖产业规模数量，正在加快枸杞、文化旅游产业等相关项目落地进程，逐步着力布局九大产业全覆盖，为域内实体经济注入金融活水，有效发挥担保机构稳定器、放大器、助推器的作用。
本报记者张雪梅
但同时，与发达地区相比，宁夏经济发展相对滞后。中小微和“三农”企业投资大、周期长、风险高，科技型企业起步期轻资产、少信用、有效抵质押物不足……传统融资方式又“门难进”，一提到贷款只能望“行”兴叹。
在西部（银川）融资担保有限公司（以下简称西部担保）的走廊墙上，记者看到这样一行字：“雪中送炭锦上添花”。可俗话说得好，锦上添花易，雪中送炭难。特别是以服务中小微和“三农”企业为核心，收益与风险严重不匹配、要承担100%风险的担保公司，如何搭好政、银、企资金融通的桥梁？
抓产业，西部担保一直“在路上”。在自治区、银川市党委和政府的大力支持下，西部担保经过长期调研和深入研究，探索出一套行之有效的经验模式，解决企业融资难与贵，助推宁夏特色产业发展，当好政府和银行的“风险安全阀”。尤其2020年疫情发生后，西部担保一手抓疫情防控，一手抓复工复产，减费率、快审批、延展期、强服务……这一系列扶持举措，对于困境中的企业来说，每一项都是实实在在的雪中送炭。
牵手行业龙头
共建葡萄酒产业协同发展“新范本”
宁夏贺兰山东麓是公认的最适宜种植酿酒葡萄、生产高端葡萄酒的“黄金地带”之一。自治区党委、政府全力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，将葡萄酒产业作为我区九大特色重点产业之一。目前，宁夏年产葡萄酒上亿瓶，综合产值近300亿元。葡萄酒产业已成长为宁夏的“主导产业”，正以“当惊世界殊”的姿态，成为宁夏独具特色的“紫色名片”。
与此同时，西部担保与葡萄酒企业的合作也驶入快车道。
“葡萄酒企业投资周期较长、葡萄园没有确权、酒庄抵押物少，融资难度很大。”2019年8月，面对刚刚投产的西鸽酒庄，西部担保创新打造“金融+产业+担保+营销”服务模式，通过产业规划、政策优惠、资源嫁接等优势，帮助解决企业融资、产品销售、品牌建设等难题，提供多元化综合服务，更好扶持葡萄酒产业发展。2020年受疫情影响，西部担保又协调银行将保费展期至次年3月，解决了西鸽酒庄流动资金紧缺的困难。
2021年，西鸽酒庄迎来两大利好消息：酒庄建成后的第一款年份酒120多万瓶全部售罄；超过1万亩的二期葡萄园正式签约。“稳健的资金支持堪称企业生存命脉，有了西部担保的助力，西鸽酒庄可以无后顾之忧地进行进一步发展。”西鸽酒庄负责人说。
事实上，西部担保从2017年开始，便致力于宁夏葡萄酒产业的扶持。运用投担联动的产融结合服务模式，依据销售规模增长情况给予存货质押融资，帮助企业盘活资产，提高融资能力，西鸽酒庄便是创新供应链金融服务的典型企业。
在业内人士看来，这是西部担保在产业配套、金融授信、政策服务等方面的有效整合，共同建立起宁夏葡萄酒产业协同发展的“新范本”。
西部担保项目负责人透露，“接下来，我们将根据西鸽酒庄二期的建设和发展趋势，再次设计融资担保方案，为其匹配相应的资金支持。”
真招实举纾困扶企
为普惠金融注入“新活力”
“我在银行工作过20多年，很清楚像我们这种种植绿色食品的小农企业，在银行贷款很难，但是通过西部担保从中搭桥，这事就成了。”2019年，宁夏青源现代农业科技有限公司遇到融资难题，因为青源农科董事长苏立勇“知己知彼”，于是找到了西部担保。根据青源农科的具体情况，西部担保结合银行融资产品特点，为其量身设计了“短期流动资金贷款+连连贷”产品的组合，通过放款与还款的无缝对接，延长还款期限，为其提供了日常生产经营的周转资金。
2020年疫情期间，本应是生产菌袋的黄金季节，却因原材料进不来、员工无法返银，生产彻底停滞了。为了帮助青源农科渡过难关，西部担保主动为其减免了50%的担保费。
如今，青源农科建立了集研发、科普、培训、采摘体验为一体的“玛莎农场”。
定向施策多元赋能
助力科技企业“逆风而上”
金融是现代经济的“血液”，是实现科技创新驱动的重要条件。而科技创新发展之基，在人才。2020年10月，自治区发布《关于充分运用人社政策支持全区重点产业发展的意见》，“15条”措施更进一步明确，要以人才为杠杆，撬动九大产业发展。同时，为支持高层次人才创新创业，自治区金融局发布了《宁夏回族自治区金融支持高层次人才发展》指导意见，明确持有“宁夏高层次人才证”的各领域人才，最高可享受500万元的创新创业类1年期信用贷款。自治区中小型科技企业金石机器人银川有限公司总经理王小龙，便是“宁夏高层次人才证”持有者之一。
为大力落实我区人才政策，西部担保发挥职能作用，积极争取、配合自治区金融局牵头推出的“人才贷”产品落地，为王小龙提供纯信用、无抵押的创新、创业类担保贷款“人才贷”300万元，用实际行动促进金融资源与人才资源有效对接，进一步完善服务体系，营造金融支持高层次人才创新创业和发展的良好环境。
持续的金融支持，比短期的招商引资政策对一个创新创业的企业更有效更给力。同样属于电子信息产业的南京储芯电子科技有限公司，作为银川市重点招商引资项目，正式进驻银川时，因轻资产、少信用、有效抵质押物不足，遇到了银行不愿意贷款、传统融资方式成本过高的发展窘境。彼时，西部担保经过对芯片行业深入调研，对企业状况细致研究，制定融资方案，为宁夏储芯提供了1.1亿元的信用贷款担保。
不止于此。西部担保在助力宁夏九大重点产业方面先行一步，一方面紧跟自治区产业政策导向，深耕行业研究。推出肉牛和滩羊、葡萄酒产业、奶牛养殖业、枸杞产业等系列深度研究报告等30多份，为公司业务实践提供理论支撑的同时，为助力九大产业发展奠定基础，研究成果也得到政府、银行等的一致认可和广泛关注。另一方面，积极与金融机构合作拓宽融资渠道，创新业务品种，因企施策精准扶持域内特色优势产业。针对不同行业，为宁夏肉牛和滩羊、奶产业、绿色食品等量体定制扶持方案，研发“奶企担”“农户担”“绒易贷”等产品。
同时，通过深化“金融+产业+担保+营销”供应链金融服务模式，通过金融链接上游生产企业和下游电商平台，为葡萄酒、枸杞行业拓展销售渠道，从单一企业向整个产业延伸，打通普惠金融服务的“最后一公里”，蹚出了一条金融扶持、资源整合、渠道搭建相融合的担保新路子。
目前，西部担保正持续扩大奶产业、葡萄酒、绿色食品、电子信息、肉牛滩羊养殖产业规模数量，正在加快枸杞、文化旅游产业等相关项目落地进程，逐步着力布局九大产业全覆盖，为域内实体经济注入金融活水，有效发挥担保机构稳定器、放大器、助推器的作用。
本报记者张雪梅
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