为了什么样的自己去奋斗
也许今天我终于有了答案 为了一个要离开的人给他留下来的原因 为了一个以后不管怎样都不低头的自己 为了不让关心的人难过而努力 为了以后自己能够真正的独立 不局限于现在的弱小 敢展望未来的自己 给那个未来更好的自己一个机会 前行从来都是不断改变 不管以后如何 不要再给自己失望的机会了
也许今天我终于有了答案 为了一个要离开的人给他留下来的原因 为了一个以后不管怎样都不低头的自己 为了不让关心的人难过而努力 为了以后自己能够真正的独立 不局限于现在的弱小 敢展望未来的自己 给那个未来更好的自己一个机会 前行从来都是不断改变 不管以后如何 不要再给自己失望的机会了
#尊师重教# 【多位代表委员提到尊师重教！凭什么？就凭这些细节......丨教师故事】全国两会来了！每年两会中，教师权益都是代表、委员们关注的热点话题之一。
今天，中教君将带大家一起来看看这些藏在教师生活中的细节！这些朴实平凡又温暖感人的细节告诉我们——为什么，要尊师重教！
一双贴满膏药的手（图一、图二、图三）
不久前，张桂梅在感动中国颁奖仪式上还能站着出席，如今她却在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，坐轮椅接受表彰。
在感动中国的节目现场，这样一双贴满膏药的手看哭了无数人。为了实现山里女孩教育平等的梦想，64岁乡村女教师、云南丽江华坪女子高级中学校长张桂梅顶着巨大的压力，长期高负荷工作，换来的是无数孩子有学上。对于自己的病情，她说：“拖成这样，我不后悔”。
12年间，张桂梅走过11万公里的家访路，在崎岖的山路上，她发过烧，摔断过肋骨，还曾昏迷过，但张桂梅觉得值。她无儿无女，却心系上千名孩子，用生命教书育人，让大山里的女孩有了改变命运的机会。
一张张彩色教案（图4）
紫色的教案，代表的是学生们的易错知识点；黑色的教案，代表的是典型的例题；红色的教案，代表的是非常需要注意的易错细节；棕色的教案，代表的是活动设计……相信每位老师都有一本本这样的彩色教案。
学生成绩的提升关键在课堂，而一堂课就这样在老师的一笔一划中生成。
河北衡水中学老师杨谢天的彩色教案精细地区分了知识点，用不同颜色的笔勾画出的重点难点，写下自己备课时的感受，详实的备课让课堂变得生动有趣，有时还用古诗批改作业，以无声的方式激励和鼓舞学生。
一声声嘘寒问暖（图5）
“吃早餐了吗？”“带伞了没？”“有车来了，大家注意往里面走一点。”乡村公路上，经常能听到这样的声音。
贵州省毕节市织金县龙场镇双山小学“90后”教师彭有兴有晨跑的习惯，每当他看到年纪小的孩子一个人走在路上，来往车辆多，很担心，所以萌生了护送学生上下学的想法。
每个工作日，彭有兴都会跑步到村口，沿途组织150余名学生排队上下学，每次接送里程8公里。在这条路上，他的声音不时在护送学生的队伍里响起，一边走一边和学生聊天、唱歌、背古诗，跑动着组织一批又一批学生安全前行
一个不断升级的放大镜（图6）
作业本上的铅笔字，在放大镜下瞬间大了不少，四川省广安市前锋区观阁镇小学老师黄仁英左手拿着放大镜，右手握笔，开始批改学生的作业……这样的日子，已经持续6年。
一次视力检查，医生告诉黄仁英，双眼视神经萎缩只能通过吃药控制，她决定，“与其终日担心注定要到来的结局，不如跟时间来一场赛跑吧”。从此，备课、批改学生作业，她都与放大镜“并肩作战”，买的放大镜摔坏了，同是老师的儿子给她买了个“更高级”的带小灯的放大镜。
常常有人说她固执，但很少有人知道，她只是坚持着所热爱的教育事业，她只是太爱学生了……
一个能让学生记一辈子的举动（图7）
学生成长过程中出现意外或许不可避免，但值得欣慰的是，身边总有一位老师默默给予温暖和力量。
2020年高考，广东省阳江市阳江一中出现的一个“最美背影”刷屏网络。一名考生因脚伤无法行走，一度产生放弃考试的想法，看上去瘦瘦的老师蔡小敏穿着高跟鞋，却一口气将考生背到了5楼考场。一路上，她都在鼓励这位同学，“尽量坚持考完这场考试，无论考试结果怎样你都是胜利的”。
蔡小敏一直担任高中语文教学工作，至今二十余载的从教之路，她言传与身教并重默默地践行着她的为师之道，在她看来，最大的幸福就是和学生们待在一起，感受他们丰盈的内心。
一步步扎实的脚印（图8）
云南省巍山县五印乡岩子脚小学覆盖25个自然村，受制于自然条件，网络条件和信息化设备相对落后，疫情期间无法达到线上教学的全覆盖。但不想让孩子们就此耽误学习，全校13位老师便自发组织分组，给265名学生送教上门、送教入户。
翻山越岭迎难而上，乡村课堂“随地而建”，田间地头、村活动室，老师的身影随处出现，他们迈出的每一步，在学生教育成长的路上都算数。
一把只给自己用的戒尺（图9）
还记得这位“梅子老师”吗？“梅子老师”真名杜宣梅，是四川省泸州市合江县人民小学的英语老师，负责教四年级五个班200多名学生。她因小时候得重病失去四肢，却站在讲台上教书育人已13年。
她会随身携带一把用透明胶缠起的戒尺，上课时需要用双臂夹着戒尺，指黑板上的英语单词教学生们朗读。这也是杜宣梅上课时，除了书本教材以外必备的物品。这样的戒尺，杜宣梅已经用坏了2把。
因从小受到老师们的特殊照顾，想成为一名人民教师的愿望，在杜宣梅心中扎下了根。如今，她用正能量感染着学生，孩子们的懂事，也让她倍感温暖。
就像老师们爱学生，把柔情和爱藏在无声的细节里一样，尊师重教也应该不止步于特殊的日子！
课堂上，一道坚定的目光；下课后，一抹淡淡的微笑；放学了，挥手说“老师再见”。把敬重融入日常生活的点点滴滴，他们的快乐和满足，仅此而已……
今年两会刚开幕，已有数位代表委员对教师相关权益的建议登上热搜了！哪些话题你最关注？
全国政协常委、民进中央副主席朱永新拟提交《关于妥善解决中小学教师队伍性别结构失衡问题的提案》；
全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景表示，建议扩大教育硕士招生规模，提升基础教育教师学历；
全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕建议改善乡村教师结构；
全国政协委员翟美卿提出建议，政府应加强对专职心理健康教育教师培养的投入……
2020年两会上最热的教师话题，我们一起来回顾：
全国政协委员、中国高等教育学会副会长、国家民委原副部长级专职委员管培俊建议通过修改《教师法》强化教师工资保障机制；
全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟建议，全面提升乡村教师综合待遇，增强乡村教师职业吸引力。
全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益建议进一步深化中小学教职工编制改革；
全国人大代表、安徽省宿城一中副校长刘秀云提出关于改革优化农村学校师资队伍的建议……
看！每年都有那么多人
在关心着广大一线教师的切身利益
我们始终坚信
教师的教育生活一定会越来越美好！（本文编辑 | 李孜责任编辑 | 贾文艺、文章综合整理自 | 央视新闻、中国新闻社、扬子晚报、四川在线、泸州观察、触电新闻、微博“搜狐千里眼”等）
今天，中教君将带大家一起来看看这些藏在教师生活中的细节！这些朴实平凡又温暖感人的细节告诉我们——为什么，要尊师重教！
一双贴满膏药的手（图一、图二、图三）
不久前，张桂梅在感动中国颁奖仪式上还能站着出席，如今她却在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，坐轮椅接受表彰。
在感动中国的节目现场，这样一双贴满膏药的手看哭了无数人。为了实现山里女孩教育平等的梦想，64岁乡村女教师、云南丽江华坪女子高级中学校长张桂梅顶着巨大的压力，长期高负荷工作，换来的是无数孩子有学上。对于自己的病情，她说：“拖成这样，我不后悔”。
12年间，张桂梅走过11万公里的家访路，在崎岖的山路上，她发过烧，摔断过肋骨，还曾昏迷过，但张桂梅觉得值。她无儿无女，却心系上千名孩子，用生命教书育人，让大山里的女孩有了改变命运的机会。
一张张彩色教案（图4）
紫色的教案，代表的是学生们的易错知识点；黑色的教案，代表的是典型的例题；红色的教案，代表的是非常需要注意的易错细节；棕色的教案，代表的是活动设计……相信每位老师都有一本本这样的彩色教案。
学生成绩的提升关键在课堂，而一堂课就这样在老师的一笔一划中生成。
河北衡水中学老师杨谢天的彩色教案精细地区分了知识点，用不同颜色的笔勾画出的重点难点，写下自己备课时的感受，详实的备课让课堂变得生动有趣，有时还用古诗批改作业，以无声的方式激励和鼓舞学生。
一声声嘘寒问暖（图5）
“吃早餐了吗？”“带伞了没？”“有车来了，大家注意往里面走一点。”乡村公路上，经常能听到这样的声音。
贵州省毕节市织金县龙场镇双山小学“90后”教师彭有兴有晨跑的习惯，每当他看到年纪小的孩子一个人走在路上，来往车辆多，很担心，所以萌生了护送学生上下学的想法。
每个工作日，彭有兴都会跑步到村口，沿途组织150余名学生排队上下学，每次接送里程8公里。在这条路上，他的声音不时在护送学生的队伍里响起，一边走一边和学生聊天、唱歌、背古诗，跑动着组织一批又一批学生安全前行
一个不断升级的放大镜（图6）
作业本上的铅笔字，在放大镜下瞬间大了不少，四川省广安市前锋区观阁镇小学老师黄仁英左手拿着放大镜，右手握笔，开始批改学生的作业……这样的日子，已经持续6年。
一次视力检查，医生告诉黄仁英，双眼视神经萎缩只能通过吃药控制，她决定，“与其终日担心注定要到来的结局，不如跟时间来一场赛跑吧”。从此，备课、批改学生作业，她都与放大镜“并肩作战”，买的放大镜摔坏了，同是老师的儿子给她买了个“更高级”的带小灯的放大镜。
常常有人说她固执，但很少有人知道，她只是坚持着所热爱的教育事业，她只是太爱学生了……
一个能让学生记一辈子的举动（图7）
学生成长过程中出现意外或许不可避免，但值得欣慰的是，身边总有一位老师默默给予温暖和力量。
2020年高考，广东省阳江市阳江一中出现的一个“最美背影”刷屏网络。一名考生因脚伤无法行走，一度产生放弃考试的想法，看上去瘦瘦的老师蔡小敏穿着高跟鞋，却一口气将考生背到了5楼考场。一路上，她都在鼓励这位同学，“尽量坚持考完这场考试，无论考试结果怎样你都是胜利的”。
蔡小敏一直担任高中语文教学工作，至今二十余载的从教之路，她言传与身教并重默默地践行着她的为师之道，在她看来，最大的幸福就是和学生们待在一起，感受他们丰盈的内心。
一步步扎实的脚印（图8）
云南省巍山县五印乡岩子脚小学覆盖25个自然村，受制于自然条件，网络条件和信息化设备相对落后，疫情期间无法达到线上教学的全覆盖。但不想让孩子们就此耽误学习，全校13位老师便自发组织分组，给265名学生送教上门、送教入户。
翻山越岭迎难而上，乡村课堂“随地而建”，田间地头、村活动室，老师的身影随处出现，他们迈出的每一步，在学生教育成长的路上都算数。
一把只给自己用的戒尺（图9）
还记得这位“梅子老师”吗？“梅子老师”真名杜宣梅，是四川省泸州市合江县人民小学的英语老师，负责教四年级五个班200多名学生。她因小时候得重病失去四肢，却站在讲台上教书育人已13年。
她会随身携带一把用透明胶缠起的戒尺，上课时需要用双臂夹着戒尺，指黑板上的英语单词教学生们朗读。这也是杜宣梅上课时，除了书本教材以外必备的物品。这样的戒尺，杜宣梅已经用坏了2把。
因从小受到老师们的特殊照顾，想成为一名人民教师的愿望，在杜宣梅心中扎下了根。如今，她用正能量感染着学生，孩子们的懂事，也让她倍感温暖。
就像老师们爱学生，把柔情和爱藏在无声的细节里一样，尊师重教也应该不止步于特殊的日子！
课堂上，一道坚定的目光；下课后，一抹淡淡的微笑；放学了，挥手说“老师再见”。把敬重融入日常生活的点点滴滴，他们的快乐和满足，仅此而已……
今年两会刚开幕，已有数位代表委员对教师相关权益的建议登上热搜了！哪些话题你最关注？
全国政协常委、民进中央副主席朱永新拟提交《关于妥善解决中小学教师队伍性别结构失衡问题的提案》；
全国政协委员、上海市教育委员会副主任倪闽景表示，建议扩大教育硕士招生规模，提升基础教育教师学历；
全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕建议改善乡村教师结构；
全国政协委员翟美卿提出建议，政府应加强对专职心理健康教育教师培养的投入……
2020年两会上最热的教师话题，我们一起来回顾：
全国政协委员、中国高等教育学会副会长、国家民委原副部长级专职委员管培俊建议通过修改《教师法》强化教师工资保障机制；
全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟建议，全面提升乡村教师综合待遇，增强乡村教师职业吸引力。
全国政协委员、民进上海市委副主委、华东师范大学副校长戴立益建议进一步深化中小学教职工编制改革；
全国人大代表、安徽省宿城一中副校长刘秀云提出关于改革优化农村学校师资队伍的建议……
看！每年都有那么多人
在关心着广大一线教师的切身利益
我们始终坚信
教师的教育生活一定会越来越美好！（本文编辑 | 李孜责任编辑 | 贾文艺、文章综合整理自 | 央视新闻、中国新闻社、扬子晚报、四川在线、泸州观察、触电新闻、微博“搜狐千里眼”等）
排污许可证：把排放治理责任交还企业（科技日报）
排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
孙守亮 生态环境部政策研究中心主任
多年来，我国一直加强推进排污许可证管理工作。从整体来看，我国排污许可制度正在不断完善，但也存在着诸多不足。为加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者的排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）于3月1日起正式施行。
《条例》的一大亮点是，对排污单位的主体责任作出了明确要求，规定了“按证排污、按证监管”的管理模式，明确排污许可证法律地位，划定排污许可管理权限。
生态环境部部长黄润秋说，《条例》的实施对落实精准治污、科学治污、依法治污，推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
改变以往政府包办式、保姆式管理
北京的排污许可工作走在全国前列。顺义区从2017年起施行排污许可工作，2020年底已完成1752家相关单位的排污许可证核发登记，涉及汽车制造、钢铁、食品制造业、热力生产和供应、污水处理及再生利用等124个行业，全面完成了固定污染源排污许可全覆盖。
为实现全覆盖，顺义区生态环境局在利用第二次全国污染源普查、日常监管得到的数据的同时，联合税务、农业、卫健等部门扩大排查范围，最大限度查找出排污单位；开展各行业企业排污许可证核发调查摸底，建立核发清单，在排查结果基础上，明确企业管理类别，形成固定污染源发证和登记清单等。
北京市顺义区生态环境局有关负责人说，许可证核发工作模式以企业为主体、区生态环境局审核发证、第三方技术单位进行技术指导，注重强化内部多部门联合会审，专业技术人员把关，为发证质量提供了坚强保障。
生态环境部政策研究中心主任孙守亮说，排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书，具有法定性、强制性。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
排污许可证具有全国统一编码，在正、副本上都有二维码，生态环保部门和公众只要扫一扫该二维码，就会对企业环保情况了如指掌，包括企业的基本信息、主要原辅材料、排污节点、污染治理设施及排放口、大气污染物排放许可量和许可限值、水污染物排放许可量和许可限值、环境管理台账记录等。
“截至2020年7月31日，万基控股集团有限公司（以下简称万基控股）下属14家企业的新版排污许可证办理结束。”万基控股环境保护处处长张剑戟说，只有搞好环境保护，企业才能走得更远。新排污许可证作为企业生产运营期排污行为的唯一行政许可，是生产运营期接受环境监管和环境保护部门监管的主要法律文书，更是排污单位守法、执法单位执法、社会公众监督的基本依据。
减轻负担保障企业合法权益
生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全说，实施排污许可管理制度，不仅明确了排污单位污染物排放控制的主体责任，而且对保障企业合法权益，落实“放管服”、减轻企业负担方面进行了创新。
据生态环境部提供的2020年统计情况，登记管理的排污单位共236万家，占固定污染源总数的86.5%。
刘志全说，数量如此巨大的企业通过全国排污许可证管理信息平台进行登记管理，半小时内即可完成，非常方便。设立的排污限期整改通知书制度，有利于企业轻装前行，特别是针对现在已有排污，在《条例》出台前未达到相关标准或设施不完善，或未批先建的，给了预留期，因企而异给予整改期限，通过与企业商量、帮扶达到相关整改要求，避免“一刀切”。“对手续不全或有瑕疵的企业，也按规定要求限期整改。”刘志全说。
据统计，目前生态环境部门已对3.15万家企业下达了限期整改通知书。
“实施‘一证式’管理，有利于减少对企业正常生产的扰动。”刘志全说，原先一个要素由不同部门来管，“九龙治水”，现在转变为“一证式”一个平台管理，对企业的扰动减少，减轻企业负担，并通过规范环境执法，减少自由裁量权，依证执法。据了解，在全国排污许可证管理信息平台上，实现了“一网通办”“跨省通办”“全程网办”。刘志全表示：“《条例》的颁布，排污许可制度的实施，有利于维护排污企业的合法权益，保障排污单位生产经营的稳定预期。”
排污许可证还纳入了国家统一监管平台，这也为排污收费、环境统计等工作提供了统一的数据，减少了重复申报，减轻了企事业单位负担，提高了管理效能。张剑戟说，如此一来，既保证了各子公司正常生产经营，为企业融资提供了必备保障，也坚定了合作客户对企业的信心。
构建长出“钢牙”的监管机制
黄润秋强调，“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段，排污许可制度改革也将进入提质增效新阶段，生态环境部将努力破解制约工作开展的热点、难点、痛点问题，全面落实排污许可“一证式”管理。其中包括实现从“全”到“准”、从“基础”到“核心”、从“排污许可”到“排放管理”的“三个转变”，构建管理更高效的制度体系；做到企业自证守法、政府依证监管、社会共同监督，构建权责更加清晰的治理体系；将排污许可证作为固定污染源监管执法的主要依据，依法严惩典型违法行为，强化信用约束，构建责任追究更有力的监管机制；建立更科学精准的技术规范体系，加强信息共享，包保帮扶等工作机制，形成基础更完备的保障体系。
如何加强对排污单位的监管和威慑，让排污许可成为一个有“钢牙”的制度？司法部立法四局局长黄祎说，依法严惩重罚，是有效打击违法排污行为的重要手段。《条例》加大了对违法排污行为的处罚力度，规定多种处罚措施。比如对情节严重的违法排污行为，规定了责令限制生产、停产整治、停业、关闭等处罚措施，对复查发现排污企业继续实施违法行为或拒绝、阻挠复查的违法行为，规定了按日连续处罚措施。
“《条例》还加强了与治安管理、刑事处罚相关规定的衔接，与环保法规定的拘留处罚措施相衔接，规定对逃避监管违法排污等行为，可依法对其负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”黄祎说，通过上述规定，加大了违法成本，起到用重典治理违法排污行为的作用。
科技也对排污许可管理制度的实施起到支撑作用。中国政法大学教授王灿发说，要使排污符合许可要求，污染治理技术的先进性是重要保障。通过鼓励采用污染防治可行技术推动、保障排污单位符合排污许可要求，有利于增强排污许可管理制度的成效。
针对企业上报、公布的排污数据的准确性，刘志全说，相关部门应提高科学水平，实施大数据监管和甄别，通过大数据、区块链等技术判别真假，“我们也鼓励媒体和公众加强这方面的监督。”https://t.cn/A6t9lVEk
排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
孙守亮 生态环境部政策研究中心主任
多年来，我国一直加强推进排污许可证管理工作。从整体来看，我国排污许可制度正在不断完善，但也存在着诸多不足。为加强排污许可管理，规范企业事业单位和其他生产经营者的排污行为，控制污染物排放，保护和改善生态环境，《排污许可管理条例》（以下简称《条例》）于3月1日起正式施行。
《条例》的一大亮点是，对排污单位的主体责任作出了明确要求，规定了“按证排污、按证监管”的管理模式，明确排污许可证法律地位，划定排污许可管理权限。
生态环境部部长黄润秋说，《条例》的实施对落实精准治污、科学治污、依法治污，推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。
改变以往政府包办式、保姆式管理
北京的排污许可工作走在全国前列。顺义区从2017年起施行排污许可工作，2020年底已完成1752家相关单位的排污许可证核发登记，涉及汽车制造、钢铁、食品制造业、热力生产和供应、污水处理及再生利用等124个行业，全面完成了固定污染源排污许可全覆盖。
为实现全覆盖，顺义区生态环境局在利用第二次全国污染源普查、日常监管得到的数据的同时，联合税务、农业、卫健等部门扩大排查范围，最大限度查找出排污单位；开展各行业企业排污许可证核发调查摸底，建立核发清单，在排查结果基础上，明确企业管理类别，形成固定污染源发证和登记清单等。
北京市顺义区生态环境局有关负责人说，许可证核发工作模式以企业为主体、区生态环境局审核发证、第三方技术单位进行技术指导，注重强化内部多部门联合会审，专业技术人员把关，为发证质量提供了坚强保障。
生态环境部政策研究中心主任孙守亮说，排污许可证不仅是“排污资格证”，还是排污单位承担污染排放控制义务和责任的法律文书，具有法定性、强制性。排污许可管理制度改变了以往政府包办式、保姆式管理的做法，将污染物排放治理的责任回归企业。
排污许可证具有全国统一编码，在正、副本上都有二维码，生态环保部门和公众只要扫一扫该二维码，就会对企业环保情况了如指掌，包括企业的基本信息、主要原辅材料、排污节点、污染治理设施及排放口、大气污染物排放许可量和许可限值、水污染物排放许可量和许可限值、环境管理台账记录等。
“截至2020年7月31日，万基控股集团有限公司（以下简称万基控股）下属14家企业的新版排污许可证办理结束。”万基控股环境保护处处长张剑戟说，只有搞好环境保护，企业才能走得更远。新排污许可证作为企业生产运营期排污行为的唯一行政许可，是生产运营期接受环境监管和环境保护部门监管的主要法律文书，更是排污单位守法、执法单位执法、社会公众监督的基本依据。
减轻负担保障企业合法权益
生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全说，实施排污许可管理制度，不仅明确了排污单位污染物排放控制的主体责任，而且对保障企业合法权益，落实“放管服”、减轻企业负担方面进行了创新。
据生态环境部提供的2020年统计情况，登记管理的排污单位共236万家，占固定污染源总数的86.5%。
刘志全说，数量如此巨大的企业通过全国排污许可证管理信息平台进行登记管理，半小时内即可完成，非常方便。设立的排污限期整改通知书制度，有利于企业轻装前行，特别是针对现在已有排污，在《条例》出台前未达到相关标准或设施不完善，或未批先建的，给了预留期，因企而异给予整改期限，通过与企业商量、帮扶达到相关整改要求，避免“一刀切”。“对手续不全或有瑕疵的企业，也按规定要求限期整改。”刘志全说。
据统计，目前生态环境部门已对3.15万家企业下达了限期整改通知书。
“实施‘一证式’管理，有利于减少对企业正常生产的扰动。”刘志全说，原先一个要素由不同部门来管，“九龙治水”，现在转变为“一证式”一个平台管理，对企业的扰动减少，减轻企业负担，并通过规范环境执法，减少自由裁量权，依证执法。据了解，在全国排污许可证管理信息平台上，实现了“一网通办”“跨省通办”“全程网办”。刘志全表示：“《条例》的颁布，排污许可制度的实施，有利于维护排污企业的合法权益，保障排污单位生产经营的稳定预期。”
排污许可证还纳入了国家统一监管平台，这也为排污收费、环境统计等工作提供了统一的数据，减少了重复申报，减轻了企事业单位负担，提高了管理效能。张剑戟说，如此一来，既保证了各子公司正常生产经营，为企业融资提供了必备保障，也坚定了合作客户对企业的信心。
构建长出“钢牙”的监管机制
黄润秋强调，“十四五”时期，我国生态环境保护将进入减污降碳协同治理的新阶段，排污许可制度改革也将进入提质增效新阶段，生态环境部将努力破解制约工作开展的热点、难点、痛点问题，全面落实排污许可“一证式”管理。其中包括实现从“全”到“准”、从“基础”到“核心”、从“排污许可”到“排放管理”的“三个转变”，构建管理更高效的制度体系；做到企业自证守法、政府依证监管、社会共同监督，构建权责更加清晰的治理体系；将排污许可证作为固定污染源监管执法的主要依据，依法严惩典型违法行为，强化信用约束，构建责任追究更有力的监管机制；建立更科学精准的技术规范体系，加强信息共享，包保帮扶等工作机制，形成基础更完备的保障体系。
如何加强对排污单位的监管和威慑，让排污许可成为一个有“钢牙”的制度？司法部立法四局局长黄祎说，依法严惩重罚，是有效打击违法排污行为的重要手段。《条例》加大了对违法排污行为的处罚力度，规定多种处罚措施。比如对情节严重的违法排污行为，规定了责令限制生产、停产整治、停业、关闭等处罚措施，对复查发现排污企业继续实施违法行为或拒绝、阻挠复查的违法行为，规定了按日连续处罚措施。
“《条例》还加强了与治安管理、刑事处罚相关规定的衔接，与环保法规定的拘留处罚措施相衔接，规定对逃避监管违法排污等行为，可依法对其负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”黄祎说，通过上述规定，加大了违法成本，起到用重典治理违法排污行为的作用。
科技也对排污许可管理制度的实施起到支撑作用。中国政法大学教授王灿发说，要使排污符合许可要求，污染治理技术的先进性是重要保障。通过鼓励采用污染防治可行技术推动、保障排污单位符合排污许可要求，有利于增强排污许可管理制度的成效。
针对企业上报、公布的排污数据的准确性，刘志全说，相关部门应提高科学水平，实施大数据监管和甄别，通过大数据、区块链等技术判别真假，“我们也鼓励媒体和公众加强这方面的监督。”https://t.cn/A6t9lVEk
✋热门推荐