【履职尽责显担当 足音铿锵奏华章——2020年县人大常委会工作综述】葳蕤春华满载归,硕果盈枝又一年。

  回望走过的2020年,县人大常委会在县委的坚强领导下,以大局为重、以发展为要、以民生为本,依法履职尽责,不断推动全县经济社会发展取得新成效。

  一年来,召开县人大常委会会议9次,听取审议专项工作报告17项、依法作出决议决定7项、审议意见10项、评议意见2项;召开主任会议14次,听取专项工作报告7项、开展工作评议2项、执法检查2项、专题调研26项、代表视察2次;指导完成重大民生实事72项、督促整改城市提升问题62项……

  一次次审议监督、一份份建议意见、一件件为民实事,无不承载着人民群众的美好期盼,无不展示着服务大局的铿锵脚步。

  勇担当 服务发展大局

  2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国,县人大常委会迅速行动,第一时间向全县各级人大代表发出倡议,号召全体代表发挥示范作用,带头做好疫情防控各项工作。全县各级人大代表和人大干部快速响应,主动投身疫情防控一线,全面落实联防联控措施,为打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战贡献了人大力量。

  疫情就是命令,防控就是责任。县人大常委会严格贯彻执行全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易的决定、重庆市人大常委会关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定,组建6个专项督查组深入各乡镇(街道)开展督查,督促整改防控措施落实、物资短缺、人员保障等突出问题40余个;听取审议县政府关于应急管理体系建设情况报告,推动全面加强应急管理体系建设,提升突发事件应对处置能力和水平;成立复工复产调研组,深入市场主体专题调研检查防控措施落实、复工准备、减税降费政策落实等工作,提出强化税源培植、加强应急物资保障等意见建议70余条,帮助企业及时协调解决供应链稳定、招工用工困难等问题50余个。

  全县中心工作推进到哪里,人大工作就跟进到哪里。根据推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署,县人大常委会全面贯彻落实市委、县委决定,努力在推动成渝地区双城经济圈建设中更多地发挥人大作用、作出人大贡献。

  贯彻落实“最根本的是集中精力办好自己的事情”要求。听取审议县政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,督促县政府加快落实发展规划制定、工作机制完善、合作项目签订等推动成渝地区双城经济圈建设的具体措施,并带头深入开展融入成渝地区双城经济圈建设和推进“一区两群”协调发展集中调研,形成高质量调研报告6篇。

  贯彻落实“最关键的是同心合力办好合作的事情”要求。深化与广安市及其区市县人大常委会的合作,签订《协同助力成渝地区双城经济圈建设促进跨省域一体化发展合作协议》,并参加协同助推垫江广安一体化发展对接协作暨主任联席会议第一次会议,讨论通过《“2+6”主任联席会议制度》《协同助推垫江广安一体化发展2021年合作计划》,两地人大合作事项更加具体化、项目化、清单化。

  深联系 回应群众期盼

  硬化农村公路20公里、河沟整治3公里、新修养老服务站5个、新建残疾人康复中心4个……走进坪山镇,一件件看得见、摸得着的民生实事正悄然改变着当地老百姓的生活。大家纷纷感慨,现在路好走了,环境变美了,生活质量也明显提升了。

  这是坪山老百姓的心声,也是县人大常委会全面推行重大民生实事项目代表票决制的生动体现。

  去年来,县人大常委会从把握基本原则、规范工作程序、强化保障措施等方面,对乡镇人大实施代表票决制工作进行精心指导,目前全县完成重大民生实事项目72个,群众幸福指数节节攀升。

  这是县人大常委会积极践行群众路线,回应社会关切,做到“民有所呼、我有所应”的一个缩影。

  去年,县人大常委会严密部署“精心督整改促提升”四大监督行动,有效推动路灯灯饰不统一、雨污分流不彻底、城市地名管理不规范、黑臭水体整治、城市道路建设、河道两岸绿化等82个城市提升问题完成整改62个。围绕“加强全县公共卫生体系建设”主题扎实开展“主任接待日”活动,广泛听取基层人大代表的意见建议,并以问题清单形式及时向县政府反馈交办代表集中反映公共卫生基础设施、应急保障能力建设等方面问题15个。

  同时,组织代表专项视察议案建议办理情况,听取审议县政府关于代表议案建议办理工作情况的报告,开展议案和重点建议办理实效满意度测评,推动县十七届人大四次会议提出的2项4件议案、147件建议批评及意见按时办结。领衔重点督办老旧小区改造、个人健康就医信息系统建立、加大拖欠农民工工资案件审判执行力度等建议5件,推动解决一批关系人民群众切身利益的重点难点问题,不断增进百姓福祉。

  抓重点 强化监督质效

  推动解决“两不愁三保障”突出问题、专项评议县政府水污染防治工作、听取审议县政府关于加快推进休闲旅游目的地建设情况的报告……过去一年,县人大常委会聚焦三大攻坚战、乡村振兴等事关高质量发展的重点工作,在开展依法监督中实现新作为。

  全面推动打好“三大攻坚战”。县人大常委会坚持问题导向,持续推动解决“两不愁三保障”突出问题、各类巡视巡察和考核督查反馈问题。以清单形式反馈水源地保护、水质检测能力、基础设施建设等方面问题11个并持续跟踪监督。按照市人大上下联动要求专项评议县政府水污染防治工作,推动解决榨菜加工废水资源化利用、乡镇污水处理厂改造升级、城乡污水管网建设管理机制完善等问题。按照县委污染防治攻坚“百日大会战”工作要求,推动解决农业面源污染、畜禽水产养殖污染、污水偷排直排乱排、餐厨垃圾集中收运处置等问题。同时,执行政府定期向人大报告政府债务情况制度,严防发生地方政府债务风险;发挥预算联网监督系统作用,持续开展部门预算评审和项目绩效评价工作,督促相关部门严厉打击欺诈、套取社保基金等违法犯罪行为;制定《垫江县人大常委会信访工作规定》,对人大受理涉诉信访作出具体规定。一年来,县人大常委会信访办共接待群众来信来访73件次,除直接受理办理12件外,其余均已转交相关部门和乡镇处理。

  深入推进乡村振兴战略实施。在促进乡村产业振兴方面,县人大常委会听取审议县政府关于促进乡村产业振兴情况的报告,推动产业融合发展、夯实产业发展基础、加大产业政策扶持力度等工作落实,切实增强实施乡村振兴战略实效。听取县政府关于深化农村“三变”改革工作情况的报告,提出要在产权明晰、股权配置、市场响应等方面精准发力的审议意见,让农村“三变”改革成为乡村振兴动力源。在促进乡村人才振兴方面,听取县政府关于科技特派员制度实施工作情况的报告,提出围绕产业需求选任、注重使用推广考核、运用综合措施激励、通过市场检验竞争、依靠多方投入保障等审议意见,让科技特派员成为乡村振兴的推动者。在促进乡村生态振兴方面,听取审议县政府关于加快推进休闲旅游目的地建设情况的报告,督促县政府聚焦做深牡丹全产业链条、加快启动卧龙盐浴康养小镇项目建设、创建多层次“牡丹人家”民宿品牌等重点,加快发展乡村生态旅游,让良好生态成为乡村振兴支撑点。

  时间的刻度,清晰记录走过的路。回首过去一年,县人大常委会的工作成果可圈可点。展望未来,县人大常委会将始终把以人民为中心的发展思想贯穿始终,敢于担当、积极作为,不断推进人民代表大会制度与时俱进、完善发展,为全县经济社会高质量发展作出新的贡献。

【50年“捣鼓”出这家创业板企业——记中科院化学所有机光导鼓技术研发应用历程】
近年来,中国科学院面向需求、扎根一线、深入市场,为我国突破关键核心技术、增强产业链供应链自主可控能力、助力打赢脱贫攻坚战发挥了重要作用。

日前,GEOVIS空天大数据平台研发及产业化应用团队等9个团队获得中国科学院2020年度科技促进发展奖。本报为此开设专栏推出系列报道,探究这些团队将科技成果从“书架”搬上“货架”背后的心路历程。

图1:2001年,杨联明(左)与中船汉光公司总经理汪学文讨论有机光导鼓产品质量问题。
图2:不同型号的有机光导鼓。杨联明团队供图

日前,中国科学院化学研究所(以下简称化学所)研究员杨联明收到了一个红本本,他领衔的“有机光导鼓及其相关产品的技术开发与产业化应用团队”荣获中国科学院2020年度科技促进发展奖。

对杨联明而言,这是最近一年来的又一个好消息。2020年1月,基于化学所深耕50年的原创技术成立的企业——中船重工汉光科技股份有限公司(以下简称中船汉光)获批在深圳证券交易所创业板上市。

受疫情影响,原本由杨联明亲赴深圳“敲钟”的中船汉光上市仪式推迟了半年。2020年7月9日,杨联明在线上远程参加了这个仪式。

当天,中船汉光开市涨幅43.95%,迎来开门红——杨联明的“冷板凳”坐“热”了。“做了几十年基础研究,如果不是真的一步步走来,我也没有料到自己的工作能够取得这么大的经济价值。”他告诉《中国科学报》。

▲ 从“科学”中来

有机光导鼓(OPC)的概念虽然有些陌生,但它作为打印机、复印机等自动化办公设备的常用耗材“硒鼓”,已经得到广泛应用。

20世纪30年代,美国工程师切斯特·卡尔逊(Chester Carlson)利用材料的光电转换性质,发明了静电复印技术。“这一发明被认为是信息处理和传播方式的革命性变化,也是20世纪最重要的技术发明之一。”杨联明说。

静电复印是一个将静电潜像用带电色粒显影获得可视性图文的技术,与后来的激光打印一样基于静电照相原理(Electrography),主要包括成像、显影、转印、定影等步骤。

光导鼓是实现这一技术的重要器件。它是在导电基底上镀涂一层十几微米的均匀、光滑、坚韧的光导材料薄膜而形成,具有光电转换功能。这个看似简单的元器件,实际上蕴含着材料学、电学、光学等多学科知识原理和配方工艺等技术内涵,其中光导材料是最基础的,也是科学家们付出最多努力寻求的目标。

光导材料从硒、硅、氧化锌等无机半导体转向灵敏、高效、环保、低成本的有机半导体,主要得益于20世纪70年代前后全球范围内有机光电功能材料基础研究的快速发展。

20世纪80年代以后,适用于现代社会办公自动化需求的激光打印机开始发展起来,作为其核心部件的有机光导鼓产品显示出巨大的市场前景。然而,有机光导鼓这一核心技术仅有国外发达国家的少数大公司掌握,对我国实行严格技术封锁,以此垄断攫取高额利润。

杨联明表示:“今天我们已经意识到为什么我国一些产业受制于人,原因在于基础研究这个总开关。”20世纪90年代,全球范围内有机光导鼓产业像雪球一样越滚越大。当时,中科院的研究人员已经前瞻性地意识到,开展有机光导鼓相关应用基础研究的重要性。中科院高技术产业局向化学所提供经费10万元,启动有机光导鼓的研发。杨联明回忆,这些工作让研究人员对有机光导鼓的了解、认知和掌握达到了新的水平,具备了制备原理性器件的能力。

事实上,更加基础的研究可以追溯到50年前。化学所在国内率先开展有机信息记录材料领域的攻关,培养组织了一支站立在科学前沿的“执牛耳”队伍。

产业化取得初步成功后,科学探索的脚步也没有停止。2005年,杨联明团队将其在合成化学研究中取得的“镍催化乌尔曼反应”新方法及时推向有机光电材料的实用化合成中,较大幅度降低了生产成本。至今这一技术仍在沿用。

近十年来,杨联明团队持续开展相关新材料、新产品及新技术的研发与应用工作,聚焦有机光导鼓和墨粉制备技术攻关,积累了一大批先进原创技术。

化学所党委书记范青华告诉《中国科学报》:“作为一家始终定位为基础研究的研究所,面向应用问题部署基础研究已经成为化学所的优良传统。而作为代表性基础研究团队之一,杨联明团队甘坐冷板凳,专注做好一件事,在应用基础研究方面厚积薄发,是产学研合作的典范。”

▲ 到“生产”中去

20世纪90年代的“八五”“九五”期间,有机光导鼓技术连续两次被列入国家“863”计划项目。

作为有机合成专家的杨联明正是在“863”计划结束的前一年加入团队,肩负起将研发技术成果转化成工业化应用的艰巨重任。“从功能导向的材料设计、选择到原理器件,每一个环节都是全新的挑战。”他告诉《中国科学报》。

有机光导鼓技术从“科学”中来,下一个任务是到“生产”中去。“九五”期间,“863”计划部署重大项目支持有机光导鼓技术产业化,成为摆在科学家面前的新题目。1995年前后,有机光导鼓的产业化工作遭遇了第一次失败。当时,化学所计划与江苏常熟一家半导体器件厂合作开展年产10万支生产线的工程,但在放大生产线的设计和建造方面遇到诸多难题,工程进展缓慢。

“从实验室中1克材料的合成、几毫升配液的小面积涂布到工业级的百公斤材料制备、几十升涂布液每天几千支产品生产,是完全不同的概念。”杨联明感叹道,“我们当时连生产线是啥样都不知道。”

正是这次经历让团队认识到,以“交钥匙工程”来建设生产线是不可能的,实现成果转化必须在正确选择合作企业的基础上,由双方一起攻克工程化难题。最终,化学所联手中国船舶重工集团所属企业邯郸汉光机械厂,共同推进有机光导鼓的产业化。

2000年11月,我国第一条有机光导鼓自动化生产线建成,年产能力60万支,实现有机光导鼓的国产化和产业化,填补了国内相关产业空白。其间,化学所科研人员一直坚持在一线,和公司工程技术人员密切合作攻关,共计进行了30多批次、百余种组合方案的生产试验。

杨联明很欣慰,有机光导鼓国产化的成功,打破进口产品长期高价格、高垄断利润的局面,逐步形成了国内企业与国外企业竞争的局面。目前,中船汉光有机光导鼓产销量位居全球通用市场前三位,占国内市场份额超过三分之一;墨粉销量位居全球通用市场第一位,占国内市场份额的一半以上。

▲ “沃土”促“转化”

“赶上了好时候。”回首过去30年,这是杨联明最深的感慨。

近年来,全社会形成创新驱动发展的强大氛围,一系列政策工具为科研成果转移转化提供了一片“沃土”。

2015年10月,国务院修订《促进科技成果转化法》。随后,各部委推出一系列强有力的措施落实修订后的成果转化法,规定“通过转让或许可取得的净收入及作价投资获得的股份或出资比例,应提取不低于50%用于奖励,对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%”。

“这两个50%的措施,极大地激励了科研人员和管理人员积极投入科研成果转化工作。”化学所科研成果转移转化办公室主任张建伟告诉《中国科学报》。

他还注意到,如今的科研成果转移转化越来越需要团队作战。科研人员对市场的了解有限,对科研成果的市场估值往往把握不准,在与企业谈判时可能处于劣势,专业技术经纪团队应运而生。

化学所现行规定中提到,科研成果转化现金收益不低于50%用于奖励科研团队,一定比例用于奖励管理团队;股权奖励最高可达70%。在这一政策“沃土”激励下,化学所培育了多家高科技企业。最近,参股企业深圳瑞华泰薄膜科技股份有限公司科创板IPO成功过会。

作为科研管理者,范青华则强调,我们要让科学家“富起来”过体面生活,同时更要提倡科学家专注事业、有创新为民的奉献精神。https://t.cn/A65TfCQU

吕梁孝义市金正威洗煤场重污染 监管如儿戏

1月以来,本网频繁接到举报称:他是山西省吕梁市孝义市兑镇镇黄文村的村民,村内有一家叫金正威煤业的洗煤厂,环境污染严重,他们多次向当地有关部门举报投诉无果,问题始终没有得到解决。

接到举报后,为了解情况,本网工作人员就此事来到了孝义市黄文村,用镜头记录下了企业真实的污染情况。走到现场,一眼望去整个煤厂漆黑一片,厂区内没有任何防尘设施,扬尘粉尘污染严重。原煤露天储放,无遮挡,无苫盖。到处是布满积水的坑洼,大车碾轧形成的煤泥就越多,形成水洼,遍地流满了黑水。

从上述情况不难看出,金正威煤业不仅存在严重污染问题,而且还存在巨大安全隐患,那么当地监管部门对此又是如何监管的呢?为何在百姓举报之后不闻不问呢?是这里交织着太多“企业利益”“地方利益”吗?

在环保形式如此紧张的情况下,当地群众反映不断,企业仍我行我素,这是为何?污染如此严重,难道孝义市职能部门对金正威煤业污染毫不知情吗?还是另有隐情?当地村民希望有关部门尽快解决这件事,还老百姓一个健康的生存环境,不再遭受污染之痛。对此,本网将持续关注。


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