【#大灰狼国际物流# #大灰狼刚果金物流# 国边民互市贸易、边境小额贸易管理及关税政策】
我国边境贸易（Border Trade）分为边民互市贸易、边境小额贸易两种形式。其中，边民互市贸易，指边民之间的商品交易活动；边境小额贸易，是指经批准的从事边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家商品的贸易活动。
一、边民互市贸易、边境小额贸易条件限制
（一）边民互市贸易限制。
改革开放以来，我国在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、西藏、新疆、云南等地均设立了多个互市贸易区域，通过大力发展互市贸易，互通有无，增加就业机会，促进了与邻国经济贸易往来。
按《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号），边民互市贸易，系指边境地区边民在边境线２０公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民互市贸易由外经贸部、海关总署统一制定管理办法，由各边境省、自治区人民政府具体组织实施。
根据《边民互市贸易管理办法》第二条，开展边民互市贸易应符合以下条件： 1.互市地点应设在陆路、界河边境线附近； 2.互市地点应由边境省、自治区人民政府批准； 3.边民互市贸易区（点）应有明确的界线； 4.边民互市贸易区（点）的海关监管设施符合海关要求。
（二）边境小额贸易限制。
根据《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》，从事边境小额贸易的企业，在商务部核定的总数内，根据商务部制定的条件，由各边境省、自治区外经贸主管部门进行审批，报商务部核准，并由商务部抄送海关总署及国务院有关部门备案。
边境小额贸易企业总数的核定依据以下原则：商务部将根据各边境省、自治区边境地区的国民生产总值和进出口贸易额及边境地区的实际情况，核定各边境省、自治区边境小额贸易企业总数；已在边境地区工商行政管理部门登记注册，并已经商务部批准获得进出口经营权的外贸公司、易货贸易公司、边贸公司和自营进出口的生产企业，均可在批准的经营范围内经营边境小额贸易。
二、边民互市贸易、边境小额贸易的贸易管理
（一）边民互市贸易管理。
根据《边民互市贸易管理办法》，边民互市贸易其实只是边民之间的生活用品交易，通过互市贸易进口的商品以满足边民日常生活需要为目的，且边民互市贸易进口税收优惠政策的适用范围仅限生活用品（不包括天然橡胶、木材、农药、化肥、农作物种子等），但是国家禁止进口的商品不得通过边民互市进口。
边境双方居民和从事商品交换活动的企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入边民互市贸易区（点）。国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。
（二）边境小额贸易管理。
根据《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》，除国家规定实行统一联合经营和核定公司经营的进出口商品外，开展边境小额贸易可不受贸易方式和经营分工的限制。经批准享有边境小额贸易经营权的企业，均可经营除《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》第十条以外的进出口业务。
出口配额招标。边境小额贸易企业出口统一联合经营的出口商品、实行配额招标的出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品及我在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品，原则上按国家制定的现行办法办理。关于边境小额贸易中涉及出口配额招标商品将在招标管理办法中另行规定。
出口配额招标以外的配额、许可证管理商品。边境小额贸易企业经营出口除上述以外的配额、许可证管理商品，免领配额、许可证，但要接受国家宏观管理，在商务部下达的指标内，海关凭边境小额贸易企业出口合同及各边境省、自治区外经贸主管部门下达的文件验放。
三、边民互市贸易、边境小额贸易的进出口税政策
（一）边民互市贸易进出口税。
免税额度。根据《边民互市贸易管理办法》《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函〔2008〕92号），自2008年11月1日起，边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品，价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。超出人民币8000元的按《中华人民共和国海关进口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进出口货物办理有关手续。
不予免税清单。根据《财政部、海关总署、国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税[2010]18号），在生活用品的范畴内，除国家禁止进口的商品不得通过边民互市免税进口外，边民互市进口不予免税清单的商品共有28项。除国家禁止出口的商品不得通过边民互市免税出口外，将应征收出口关税的商品列入边民互市出口商品不予免税清单。
（二）边境小额贸易进出口税。
《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函〔2008〕92号），自2008年11月1日起采取专项转移支付的办法替代之前边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策，并逐年增加资金规模，专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。2008年全年按20亿元掌握，实际执行期为两个月；以后年度在此基础上建立与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。具体办法由财政部会同有关部门另行制定。
根据《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》第十七条，边境小额贸易享受一般贸易出口退税政策，并按一般贸易出口退税办法办理出口退税手续。
四、边民互市贸易、边境小额贸易走私违法风险提示
近年来，某些企业和个人以边民互市贸易、边境小额贸易为幌子，利用国家边民互市贸易、边境小额贸易的优惠税收政策进口货物，俗称“边贸进口”“互市进口”，即以“边贸进口”“互市进口”的名义，蚂蚁搬家、化整为零伪报走私进口坚果、冻品、水果、珍贵动物制品、食品等。伪报形式有伪报贸易方式、伪报品名等。
无论是边民互市贸易、还是边境小额贸易，其税收优惠政策都有着特定的交易范围、交易对象、交易额度的限制，如果利用该政策来进行伪报进口，达到偷逃税款的目的，会构成走私违法。目前走私违法的主要体现形式为：
（一）利用边民互市的免税额度进口货物；
（二）不具备边境小额贸易的资质而以边境小额贸易企业名义经营边境小额贸易；
（三）边境小额贸易企业通过边境口岸进口第三国的商品及经营向第三国出口业务。
（来源：兰迪海关事务，作者：孙国东，海关部主任，深圳分所主任）
我国边境贸易（Border Trade）分为边民互市贸易、边境小额贸易两种形式。其中，边民互市贸易，指边民之间的商品交易活动；边境小额贸易，是指经批准的从事边境小额贸易企业通过指定边境口岸进口原产于毗邻国家商品的贸易活动。
一、边民互市贸易、边境小额贸易条件限制
（一）边民互市贸易限制。
改革开放以来，我国在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、西藏、新疆、云南等地均设立了多个互市贸易区域，通过大力发展互市贸易，互通有无，增加就业机会，促进了与邻国经济贸易往来。
按《国务院关于边境贸易有关问题的通知》（国发〔1996〕2号），边民互市贸易，系指边境地区边民在边境线２０公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。边民互市贸易由外经贸部、海关总署统一制定管理办法，由各边境省、自治区人民政府具体组织实施。
根据《边民互市贸易管理办法》第二条，开展边民互市贸易应符合以下条件： 1.互市地点应设在陆路、界河边境线附近； 2.互市地点应由边境省、自治区人民政府批准； 3.边民互市贸易区（点）应有明确的界线； 4.边民互市贸易区（点）的海关监管设施符合海关要求。
（二）边境小额贸易限制。
根据《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》，从事边境小额贸易的企业，在商务部核定的总数内，根据商务部制定的条件，由各边境省、自治区外经贸主管部门进行审批，报商务部核准，并由商务部抄送海关总署及国务院有关部门备案。
边境小额贸易企业总数的核定依据以下原则：商务部将根据各边境省、自治区边境地区的国民生产总值和进出口贸易额及边境地区的实际情况，核定各边境省、自治区边境小额贸易企业总数；已在边境地区工商行政管理部门登记注册，并已经商务部批准获得进出口经营权的外贸公司、易货贸易公司、边贸公司和自营进出口的生产企业，均可在批准的经营范围内经营边境小额贸易。
二、边民互市贸易、边境小额贸易的贸易管理
（一）边民互市贸易管理。
根据《边民互市贸易管理办法》，边民互市贸易其实只是边民之间的生活用品交易，通过互市贸易进口的商品以满足边民日常生活需要为目的，且边民互市贸易进口税收优惠政策的适用范围仅限生活用品（不包括天然橡胶、木材、农药、化肥、农作物种子等），但是国家禁止进口的商品不得通过边民互市进口。
边境双方居民和从事商品交换活动的企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入边民互市贸易区（点）。国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。
（二）边境小额贸易管理。
根据《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》，除国家规定实行统一联合经营和核定公司经营的进出口商品外，开展边境小额贸易可不受贸易方式和经营分工的限制。经批准享有边境小额贸易经营权的企业，均可经营除《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》第十条以外的进出口业务。
出口配额招标。边境小额贸易企业出口统一联合经营的出口商品、实行配额招标的出口商品、军民通用化学品、易制毒化学品及我在国际多、双边协议中承诺限量出口的商品，原则上按国家制定的现行办法办理。关于边境小额贸易中涉及出口配额招标商品将在招标管理办法中另行规定。
出口配额招标以外的配额、许可证管理商品。边境小额贸易企业经营出口除上述以外的配额、许可证管理商品，免领配额、许可证，但要接受国家宏观管理，在商务部下达的指标内，海关凭边境小额贸易企业出口合同及各边境省、自治区外经贸主管部门下达的文件验放。
三、边民互市贸易、边境小额贸易的进出口税政策
（一）边民互市贸易进出口税。
免税额度。根据《边民互市贸易管理办法》《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函〔2008〕92号），自2008年11月1日起，边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区（点）内带进的物品，价值在人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。超出人民币8000元的按《中华人民共和国海关进口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进出口货物办理有关手续。
不予免税清单。根据《财政部、海关总署、国家税务总局关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税[2010]18号），在生活用品的范畴内，除国家禁止进口的商品不得通过边民互市免税进口外，边民互市进口不予免税清单的商品共有28项。除国家禁止出口的商品不得通过边民互市免税出口外，将应征收出口关税的商品列入边民互市出口商品不予免税清单。
（二）边境小额贸易进出口税。
《国务院关于促进边境地区经济贸易发展问题的批复》（国函〔2008〕92号），自2008年11月1日起采取专项转移支付的办法替代之前边境小额贸易进口税收按法定税率减半征收的政策，并逐年增加资金规模，专项用于支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设。2008年全年按20亿元掌握，实际执行期为两个月；以后年度在此基础上建立与口岸过货量等因素挂钩的适度增长机制。具体办法由财政部会同有关部门另行制定。
根据《边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作管理办法》第十七条，边境小额贸易享受一般贸易出口退税政策，并按一般贸易出口退税办法办理出口退税手续。
四、边民互市贸易、边境小额贸易走私违法风险提示
近年来，某些企业和个人以边民互市贸易、边境小额贸易为幌子，利用国家边民互市贸易、边境小额贸易的优惠税收政策进口货物，俗称“边贸进口”“互市进口”，即以“边贸进口”“互市进口”的名义，蚂蚁搬家、化整为零伪报走私进口坚果、冻品、水果、珍贵动物制品、食品等。伪报形式有伪报贸易方式、伪报品名等。
无论是边民互市贸易、还是边境小额贸易，其税收优惠政策都有着特定的交易范围、交易对象、交易额度的限制，如果利用该政策来进行伪报进口，达到偷逃税款的目的，会构成走私违法。目前走私违法的主要体现形式为：
（一）利用边民互市的免税额度进口货物；
（二）不具备边境小额贸易的资质而以边境小额贸易企业名义经营边境小额贸易；
（三）边境小额贸易企业通过边境口岸进口第三国的商品及经营向第三国出口业务。
（来源：兰迪海关事务，作者：孙国东，海关部主任，深圳分所主任）
摊丁入亩：康乾盛世的基石
1723年，刚继位不久的雍正皇帝推行了一项在清朝历史上影响深远的税制改革，即著名的“摊丁入亩”。“摊丁入亩”的核心是将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。
“摊丁入亩”草创于明代，雍正时期开始实行，是康熙皇帝“滋生人丁，永不加赋”政策的进一步改革和发展，又称作“地丁合一”，是中国古代赋役制度史上最大的一次改革。
首先，“摊丁入亩”制度将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。不仅在土地亩税的基础上平均了赋税负担，而且对无地少地的农民来说，免除了丁银更减少了富府和富户的骚扰勒索，有利于生产力的发展。
其次，“摊丁入亩”统一了全国的赋税制度，简化了征税手续，使全国范围内的赋役制度相对稳定下来，有利于国家财政法令的统一。而且，因为土地是圈定在某一地方不会流动消失的，富户地主很难上下其手欺骗隐瞒，所以政府只需在编审之年照例遣册即可。各省地方政府，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋，就大大简化了国家的收税手续。
其三、最重要的是，摊丁入亩制度客观促进了人身依附关系的进一步松驰。实行摊丁入亩后，官府征收赋役一律以田亩为准，而劳动者免除了人丁税，把丁税平均摊入田赋中，征收统一地丁银。丁额与赋役无关，编审户口已无必要。广大劳动者免除了入丁税，解除了对户口编审的顾虑和束缚，有了较多的谋生出路和职业选择，获得了较多的人身自由，大批农民流入城镇从事手工业、商业活动，大大促进了城市手工业商业的发展和资本主义萌芽的进一步滋长。这是乾隆年间中国人口迅速激增至三亿以上的重原因。
摊丁入亩是我国古代赋税制度的一次重大改革，它彻底改变了我国以人丁和土地为主的二元税制，代之单一的土地税制，它的实施有着重大的意义。
雍正帝推行摊丁入地
草创于明代，大体完成于雍正时期，将实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。
那么，清朝为何要推行摊丁入亩呢？
税制在中国古代有着非常悠久的历史，在西周末年开始萌芽，到秦、汉，再至隋唐，历朝向农民征收赋役一般是田租、庸力役、调丝帛并征的。到了明代，由于土地兼并严重，农村中的田土占有和户等差别发生了很大的变化，造成赋役的严重不均。再加上商品经济的发展，社会分工的发达，很多人口从农村流入城市，从一地流向外地，造成封建国家对赋役承担者的控制大大削弱，征发的赋役大大减少。
明嘉靖年间推行“一条鞭法”，规定在力役征发上可以“以银代役”来促进商品经济的发展，但对人丁的差役征发仍未取消。
这种赋役合并、役归于田的倾向在不断发展，有的州县就称之为“随粮派丁”、“田代丁编”、“丁随田办”。在商品经济发达的江浙和广东，这种情况尤其明显。由于土地兼并的激烈，商品经济的发展，人身依附关系的松驰，造成了赋役负担的严重不均，使封建国家已难于根据人丁来征收赋役，实行“摊丁入亩”已成为必然趋势。
清初的赋役制度承袭明代的一条鞭法，但实行得不够彻底和普遍，丁银和田赋仍是两个税目。随着清朝土地兼并的进一步发展，穷丁、无地之丁越来越多，在这种情况下继续按丁征收丁银，贫苦农民就会无力承受。这不仅会使国家征收丁税失去保证，还会由于农民畏惧丁税而流亡迁徙，造成隐匿户口等严重的社会问题。
到了清朝，实行 “摊丁入亩”已势在必行，清廷用两步完成了“摊丁入亩”制度的推广。
第一步，康熙五十一年，清政府规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后新增人丁，不再加收丁税。由于丁银额数固定化，农民的负担相对减轻，这样既减少贫民逃亡、保证了国家的财政收入，也为日后的“摊丁入亩”创造了有利条件。
后来，康熙朝逐渐实行地丁合一，这种办法先在康熙五十五年的广东、四川等省试行。这些省份将丁银并入田赋，征收统一的“地丁钱银”，此后在全国逐渐推广。
第二步，雍正帝继续并完成了康熙帝开始的赋役制度改革。
雍正元年七月，直隶巡抚李维钧上疏“请自雍正二年始，摊入通省地粮内按地输丁”，正式请求“摊丁入亩”。雍正将李维钧的奏折发给朝廷各大臣讨论 ，很多大臣支持 “摊丁入亩”的改革。但也有不少大臣提出反对意见，反对者的主要理由是：摊丁入地后，地多者税多，地少者税少，会遭到拥有土地较多的地主豪强的反对，还有一些明哲保身的大臣在那里“彼此推诿，不发一言”。
雍正详细研究思考后，决定推行“摊丁入亩”。他痛斥了那些观望瞻顾，不负责任的大臣，并在李维钧的奏折上指示：“分析甚明，筹度极当”，“摊丁入地”是“实可准行”的。这样，经户部议准，从雍正二年起 ，直隶全省开始“摊丁入地”，接着，其他各省也纷纷推行这一措旋。
广东、四川在康熙年间已实行摊丁入地，在雍正年间先后推行这一改革的省有：福建、河南、浙江、陕西、甘肃 、云南 、江苏 、安徽、江西、湖南、广西、湖北等省，只有地少而贫瘠的贵州、山西两省，“摊丁入亩”受到的阻力较大，开始的时间很晚，推行的速度也很慢。不过，一直延续到光绪年间，中国基本上把“摊丁入亩”的改革完成。
“摊丁入亩”的改革，是在激烈的阶级斗争中进行的。广大无地少地的农民要求均平赋役和人身自由，以能自由从事工商业活动。除山西等个别省的特殊情况外，人们普遍热烈地欢迎和拥护这一改革，但广大拥有成批地产的地主豪绅，因改革会大大增加土地税，势必千方百计地阻挠和反对这一改革。
清廷从维护国家长治久安、增加财政收入和安定社会秩序出发，决心把改革推行到底，在各地打击不法地主的破坏活动，而且这一改革合乎民心，也得到了大多数民众的拥护和支持。
最终，雍正克服了重重阻力，完成了在中国历史上具有划时代意义的赋税制度改革。
1723年，刚继位不久的雍正皇帝推行了一项在清朝历史上影响深远的税制改革，即著名的“摊丁入亩”。“摊丁入亩”的核心是将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。
“摊丁入亩”草创于明代，雍正时期开始实行，是康熙皇帝“滋生人丁，永不加赋”政策的进一步改革和发展，又称作“地丁合一”，是中国古代赋役制度史上最大的一次改革。
首先，“摊丁入亩”制度将丁银摊入田赋征收，废除了以前的“人头税”。不仅在土地亩税的基础上平均了赋税负担，而且对无地少地的农民来说，免除了丁银更减少了富府和富户的骚扰勒索，有利于生产力的发展。
其次，“摊丁入亩”统一了全国的赋税制度，简化了征税手续，使全国范围内的赋役制度相对稳定下来，有利于国家财政法令的统一。而且，因为土地是圈定在某一地方不会流动消失的，富户地主很难上下其手欺骗隐瞒，所以政府只需在编审之年照例遣册即可。各省地方政府，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋，就大大简化了国家的收税手续。
其三、最重要的是，摊丁入亩制度客观促进了人身依附关系的进一步松驰。实行摊丁入亩后，官府征收赋役一律以田亩为准，而劳动者免除了人丁税，把丁税平均摊入田赋中，征收统一地丁银。丁额与赋役无关，编审户口已无必要。广大劳动者免除了入丁税，解除了对户口编审的顾虑和束缚，有了较多的谋生出路和职业选择，获得了较多的人身自由，大批农民流入城镇从事手工业、商业活动，大大促进了城市手工业商业的发展和资本主义萌芽的进一步滋长。这是乾隆年间中国人口迅速激增至三亿以上的重原因。
摊丁入亩是我国古代赋税制度的一次重大改革，它彻底改变了我国以人丁和土地为主的二元税制，代之单一的土地税制，它的实施有着重大的意义。
雍正帝推行摊丁入地
草创于明代，大体完成于雍正时期，将实行两千多年的人头税（丁税）废除，而并入土地税。
那么，清朝为何要推行摊丁入亩呢？
税制在中国古代有着非常悠久的历史，在西周末年开始萌芽，到秦、汉，再至隋唐，历朝向农民征收赋役一般是田租、庸力役、调丝帛并征的。到了明代，由于土地兼并严重，农村中的田土占有和户等差别发生了很大的变化，造成赋役的严重不均。再加上商品经济的发展，社会分工的发达，很多人口从农村流入城市，从一地流向外地，造成封建国家对赋役承担者的控制大大削弱，征发的赋役大大减少。
明嘉靖年间推行“一条鞭法”，规定在力役征发上可以“以银代役”来促进商品经济的发展，但对人丁的差役征发仍未取消。
这种赋役合并、役归于田的倾向在不断发展，有的州县就称之为“随粮派丁”、“田代丁编”、“丁随田办”。在商品经济发达的江浙和广东，这种情况尤其明显。由于土地兼并的激烈，商品经济的发展，人身依附关系的松驰，造成了赋役负担的严重不均，使封建国家已难于根据人丁来征收赋役，实行“摊丁入亩”已成为必然趋势。
清初的赋役制度承袭明代的一条鞭法，但实行得不够彻底和普遍，丁银和田赋仍是两个税目。随着清朝土地兼并的进一步发展，穷丁、无地之丁越来越多，在这种情况下继续按丁征收丁银，贫苦农民就会无力承受。这不仅会使国家征收丁税失去保证，还会由于农民畏惧丁税而流亡迁徙，造成隐匿户口等严重的社会问题。
到了清朝，实行 “摊丁入亩”已势在必行，清廷用两步完成了“摊丁入亩”制度的推广。
第一步，康熙五十一年，清政府规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后新增人丁，不再加收丁税。由于丁银额数固定化，农民的负担相对减轻，这样既减少贫民逃亡、保证了国家的财政收入，也为日后的“摊丁入亩”创造了有利条件。
后来，康熙朝逐渐实行地丁合一，这种办法先在康熙五十五年的广东、四川等省试行。这些省份将丁银并入田赋，征收统一的“地丁钱银”，此后在全国逐渐推广。
第二步，雍正帝继续并完成了康熙帝开始的赋役制度改革。
雍正元年七月，直隶巡抚李维钧上疏“请自雍正二年始，摊入通省地粮内按地输丁”，正式请求“摊丁入亩”。雍正将李维钧的奏折发给朝廷各大臣讨论 ，很多大臣支持 “摊丁入亩”的改革。但也有不少大臣提出反对意见，反对者的主要理由是：摊丁入地后，地多者税多，地少者税少，会遭到拥有土地较多的地主豪强的反对，还有一些明哲保身的大臣在那里“彼此推诿，不发一言”。
雍正详细研究思考后，决定推行“摊丁入亩”。他痛斥了那些观望瞻顾，不负责任的大臣，并在李维钧的奏折上指示：“分析甚明，筹度极当”，“摊丁入地”是“实可准行”的。这样，经户部议准，从雍正二年起 ，直隶全省开始“摊丁入地”，接着，其他各省也纷纷推行这一措旋。
广东、四川在康熙年间已实行摊丁入地，在雍正年间先后推行这一改革的省有：福建、河南、浙江、陕西、甘肃 、云南 、江苏 、安徽、江西、湖南、广西、湖北等省，只有地少而贫瘠的贵州、山西两省，“摊丁入亩”受到的阻力较大，开始的时间很晚，推行的速度也很慢。不过，一直延续到光绪年间，中国基本上把“摊丁入亩”的改革完成。
“摊丁入亩”的改革，是在激烈的阶级斗争中进行的。广大无地少地的农民要求均平赋役和人身自由，以能自由从事工商业活动。除山西等个别省的特殊情况外，人们普遍热烈地欢迎和拥护这一改革，但广大拥有成批地产的地主豪绅，因改革会大大增加土地税，势必千方百计地阻挠和反对这一改革。
清廷从维护国家长治久安、增加财政收入和安定社会秩序出发，决心把改革推行到底，在各地打击不法地主的破坏活动，而且这一改革合乎民心，也得到了大多数民众的拥护和支持。
最终，雍正克服了重重阻力，完成了在中国历史上具有划时代意义的赋税制度改革。
【乘客称被外地黑大巴卖了 杭州交通执法队员15小时援手救助 】“是交通执法队吗？我在下沙服务区被一辆辽宁的黑大巴卖了，你们赶快来啊！”
2021年2月2日晚上19点30分，杭州市交通运输行政执法队（下简称杭州市交通执法队）应急指挥中心电话响起，一个乘客打来求助电话，背后一片嘈杂声。
经过杭州市交通执法队多个执法大队近15个小时的接力援助，2月3日早上10点多，40名乘客开开心心地坐上回遵义的大巴车。
15分钟 执法队员赶到现场
事情还得从当晚接到求助电话说起。
应急指挥中心的陈晓杰接到求助电话后，立刻拿起对讲机呼叫高速二大队绕二中队。
“绕二中队、绕二中队，这里是指挥中心。”
“绕二中队收到，请讲！”
“立刻前往下沙服务区，有非法营运的大巴在卖客！”
“绕二中队收到，马上出发！”
在呼叫绕二中队的同时，应急指挥中心迅速调取了下沙服务区的监控，从监控中发现辽A55xxY、辽B00xxD两辆大客车停在服务区车位上，乘客在搬运行李。
与此同时，高速二大队启动应急预案，联系下沙服务区工作人员，派保安人员对车辆进行查找，最终在下沙服务区西区找到这两辆车。
15分钟后，也就是19时45分，绕二中队中队长黄队长等两名执法人员达到现场。
大巴车涉嫌违规超范营运乘客被多次转驳和加价
执法人员要求两辆大巴车的驾驶员出示相关证件、线路牌进行检查和核实。执法人员清点人数，询问乘客乘车情况，对现场情况进行控制，并拍照取证。
现场有60名乘客需要驳运，两辆大客车涉嫌超越经营许可营运需要暂扣。发现现场执法力量严重不足，应急指挥中心立刻呼叫二大队队部、绕一中队和机动大队增援。
20时30分，机动大队王大队长、高速二大队沈副大队长、高速交警等增援部队陆续抵达现场。执法人员对涉嫌违法的情况进行取证和固证工作。
经过执法人员对驾驶员和乘客的询问，乘客大都由车老板在华东宁波、昆山、南浔、慈溪等地沿途站外组客上车，目的地有去往云南，也有去遵义、昭通、六枝、贵阳等。其中，辽A55xxY大客车正准备转驳辽B00xxD大客车上的部分乘客。
通过进一步核实得知，此类转驳对于部分乘客已经经历了三到四次，而每一次转驳，乘客都会被额外加收一笔费用。 乘客们说，一直在高速上被如此“倒腾”，不知余下的漫漫回家路还会经历何种坎坷，希望执法人员予以帮助。
现场执法人员随即对于两辆客车司机制作笔录，发现两车均以包车名义从事班线车经营，涉嫌违规超范营运。
凌晨一点60名乘客就近安排在客运中心过夜
此时已是21时，根据现场情况报告，应急指挥中心立刻联系了两辆春运驳运大客车，并联系两名大客车驾驶员协助驾驶暂扣车辆。
“我们就近联系了九堡客运中心站，要求客运中心开启候车大厅，开启空调，准备好热水和食品，接待驳运乘客在候车大厅过夜。”应急指挥中心主任周一坡说。
应急指挥中心还联系了九堡客运中心站所在江干大队九堡中队，告知相关事宜。
22时，两辆大客车到达下沙服务区。
“现在驳运车辆已到，请大家戴上口罩，测量体温，准备好健康码，拿好自带行李，排好队，按秩序上驳运车辆！”
执法人员再一次清点人数，60名乘客确认无误后，现场派3名执法人员将两辆驳运车辆护送至杭州客运中心站。
到达后，执法人员和车站工作人员一起，协助乘客将车上行李卸下，并将所有乘客安排到候车室休息。
此时已经是2月3日凌晨1点。
驾驶员抢方向盘、放空水箱 执法队员与他们斗智斗勇
与此同时，留在下沙服务区的6名执法人员继续对4名驾驶员进行调查询问，但驾驶员看到乘客已经驳走，就开始耍赖，辽B00xxD车驾驶员矢口否认有违法行为，否认车上有乘客，不配合制作询问笔录和签字，不肯交出车钥匙。
在交通执法队员和高速交警的劝说和教育下，两名驾驶员才交出了车辆备用钥匙，但不肯交出车门遥控钥匙。
此举，引起执法队员的警觉。果不出所料，一名驾驶员在搬运货物时，要求执法人员让一下，一把把住了方向盘，一名执法人员立刻把住了车门，另一名执法人员马上上前拦阻，驾驶员的计谋没有得逞。
为防止驾驶员逃窜，现场执法人员将执法车一前一后挡在了客车前后，执法人员再次和交警部门对驾驶员进行批评教育，驾驶员见无机可乘，只能接受询问并在询问笔录上签字。
之后，执法人员准备将辽B00xxD车押运至转塘停车场，驾驶员又开始耍赖，威胁说：“车上有海鲜，我要跟车一同前去，如果海鲜坏了，你们要赔偿！”。
现场派2名队员带着2名驾驶员，跟随大巴车一同前去停车场。同时，高速二大队绕城一中队3名执法人员到达转塘收费站，配合绕城二中队进行处置，协助将车上货物卸在收费站外广场。
在执法人员处置辽B00xxD车辆的同时，辽A55xxY驾驶员趁机偷偷将发动机里的水放完，推脱说车辆不能发动了。
执法人员要求驾驶员进行修理，驾驶员说不会修理。执法队员检查车辆后发现，车辆只是机油和发动机的水缺少，从车上找到半瓶机油，并从服务区找来水加注后，成功将车辆启动。车辆由交通执法队请来的驾驶员开至转塘停车场，由绕城一中队队员在转塘接应。
此时已是3日凌晨2点多了，现场的执法人员才陆陆续续返回。
历时15小时处置 旅客都开开心心回家了
另一边，在客运中心的机动大队与高速二大队的执法人员在九堡客运中心站陪同驳运乘客，直到天亮。
2月3日7点，江干执法大队九堡中队全体队员到达汽车客运中心站候车大厅，接手后续转驳工作。
到达现场后，九堡中队徐中队长安抚好现场旅客的情绪，了解到待转驳人员主要是前往遵义、贵阳、云南方向。执法队员一一登记了待转驳人员的身份信息及所支付票价信息，责令违章的客车车主做好旅客车费的退还工作。
“客运中心没有发往云南的班线，我手机上查了当天的机票，杭州飞云南才400多，这些去往云南的乘客一听，飞机票比之前坐汽车的钱还便宜，还不用这么折腾，就坐地铁去萧山机场坐飞机回家了。”徐中队长说。
现场还剩下前往遵义及贵阳方向的旅客40人，执法队员联系好了客车包车，将旅客送往遵义及贵阳。
3日早上10点多，40名乘客开开心心地坐上回遵义的大巴车。
这场历时近15个小时，由交通、高速交警、公安等多部门联合处置的外省客运车辆以包车名义从事班线车经营的违法案件得到了妥善处置。
这只是杭州市交通执法队处置的诸多客运车辆违法案件中的一个。自启动杭州市春运道路客运专项整治以来，杭州市交通执法队共查处各类违法案件172起，全力保障人民群众的出行安全。
杭州市交通执法队提醒广大市民：春节出行，切勿贪图一时的方便和低廉的票价，随意在车站外坐车。一定要到正规场站购票，乘坐正规大巴车出行，为自己的平安增添一份保障。如果您在生活中遇到黑中巴、大巴车随意上下客等情形，都可以拨打杭州市交通运输行政执法队24小时服务电话0571-85463212举报，交通执法队员会第一时间调查处置。（通讯员：顾肖燕）
2021年2月2日晚上19点30分，杭州市交通运输行政执法队（下简称杭州市交通执法队）应急指挥中心电话响起，一个乘客打来求助电话，背后一片嘈杂声。
经过杭州市交通执法队多个执法大队近15个小时的接力援助，2月3日早上10点多，40名乘客开开心心地坐上回遵义的大巴车。
15分钟 执法队员赶到现场
事情还得从当晚接到求助电话说起。
应急指挥中心的陈晓杰接到求助电话后，立刻拿起对讲机呼叫高速二大队绕二中队。
“绕二中队、绕二中队，这里是指挥中心。”
“绕二中队收到，请讲！”
“立刻前往下沙服务区，有非法营运的大巴在卖客！”
“绕二中队收到，马上出发！”
在呼叫绕二中队的同时，应急指挥中心迅速调取了下沙服务区的监控，从监控中发现辽A55xxY、辽B00xxD两辆大客车停在服务区车位上，乘客在搬运行李。
与此同时，高速二大队启动应急预案，联系下沙服务区工作人员，派保安人员对车辆进行查找，最终在下沙服务区西区找到这两辆车。
15分钟后，也就是19时45分，绕二中队中队长黄队长等两名执法人员达到现场。
大巴车涉嫌违规超范营运乘客被多次转驳和加价
执法人员要求两辆大巴车的驾驶员出示相关证件、线路牌进行检查和核实。执法人员清点人数，询问乘客乘车情况，对现场情况进行控制，并拍照取证。
现场有60名乘客需要驳运，两辆大客车涉嫌超越经营许可营运需要暂扣。发现现场执法力量严重不足，应急指挥中心立刻呼叫二大队队部、绕一中队和机动大队增援。
20时30分，机动大队王大队长、高速二大队沈副大队长、高速交警等增援部队陆续抵达现场。执法人员对涉嫌违法的情况进行取证和固证工作。
经过执法人员对驾驶员和乘客的询问，乘客大都由车老板在华东宁波、昆山、南浔、慈溪等地沿途站外组客上车，目的地有去往云南，也有去遵义、昭通、六枝、贵阳等。其中，辽A55xxY大客车正准备转驳辽B00xxD大客车上的部分乘客。
通过进一步核实得知，此类转驳对于部分乘客已经经历了三到四次，而每一次转驳，乘客都会被额外加收一笔费用。 乘客们说，一直在高速上被如此“倒腾”，不知余下的漫漫回家路还会经历何种坎坷，希望执法人员予以帮助。
现场执法人员随即对于两辆客车司机制作笔录，发现两车均以包车名义从事班线车经营，涉嫌违规超范营运。
凌晨一点60名乘客就近安排在客运中心过夜
此时已是21时，根据现场情况报告，应急指挥中心立刻联系了两辆春运驳运大客车，并联系两名大客车驾驶员协助驾驶暂扣车辆。
“我们就近联系了九堡客运中心站，要求客运中心开启候车大厅，开启空调，准备好热水和食品，接待驳运乘客在候车大厅过夜。”应急指挥中心主任周一坡说。
应急指挥中心还联系了九堡客运中心站所在江干大队九堡中队，告知相关事宜。
22时，两辆大客车到达下沙服务区。
“现在驳运车辆已到，请大家戴上口罩，测量体温，准备好健康码，拿好自带行李，排好队，按秩序上驳运车辆！”
执法人员再一次清点人数，60名乘客确认无误后，现场派3名执法人员将两辆驳运车辆护送至杭州客运中心站。
到达后，执法人员和车站工作人员一起，协助乘客将车上行李卸下，并将所有乘客安排到候车室休息。
此时已经是2月3日凌晨1点。
驾驶员抢方向盘、放空水箱 执法队员与他们斗智斗勇
与此同时，留在下沙服务区的6名执法人员继续对4名驾驶员进行调查询问，但驾驶员看到乘客已经驳走，就开始耍赖，辽B00xxD车驾驶员矢口否认有违法行为，否认车上有乘客，不配合制作询问笔录和签字，不肯交出车钥匙。
在交通执法队员和高速交警的劝说和教育下，两名驾驶员才交出了车辆备用钥匙，但不肯交出车门遥控钥匙。
此举，引起执法队员的警觉。果不出所料，一名驾驶员在搬运货物时，要求执法人员让一下，一把把住了方向盘，一名执法人员立刻把住了车门，另一名执法人员马上上前拦阻，驾驶员的计谋没有得逞。
为防止驾驶员逃窜，现场执法人员将执法车一前一后挡在了客车前后，执法人员再次和交警部门对驾驶员进行批评教育，驾驶员见无机可乘，只能接受询问并在询问笔录上签字。
之后，执法人员准备将辽B00xxD车押运至转塘停车场，驾驶员又开始耍赖，威胁说：“车上有海鲜，我要跟车一同前去，如果海鲜坏了，你们要赔偿！”。
现场派2名队员带着2名驾驶员，跟随大巴车一同前去停车场。同时，高速二大队绕城一中队3名执法人员到达转塘收费站，配合绕城二中队进行处置，协助将车上货物卸在收费站外广场。
在执法人员处置辽B00xxD车辆的同时，辽A55xxY驾驶员趁机偷偷将发动机里的水放完，推脱说车辆不能发动了。
执法人员要求驾驶员进行修理，驾驶员说不会修理。执法队员检查车辆后发现，车辆只是机油和发动机的水缺少，从车上找到半瓶机油，并从服务区找来水加注后，成功将车辆启动。车辆由交通执法队请来的驾驶员开至转塘停车场，由绕城一中队队员在转塘接应。
此时已是3日凌晨2点多了，现场的执法人员才陆陆续续返回。
历时15小时处置 旅客都开开心心回家了
另一边，在客运中心的机动大队与高速二大队的执法人员在九堡客运中心站陪同驳运乘客，直到天亮。
2月3日7点，江干执法大队九堡中队全体队员到达汽车客运中心站候车大厅，接手后续转驳工作。
到达现场后，九堡中队徐中队长安抚好现场旅客的情绪，了解到待转驳人员主要是前往遵义、贵阳、云南方向。执法队员一一登记了待转驳人员的身份信息及所支付票价信息，责令违章的客车车主做好旅客车费的退还工作。
“客运中心没有发往云南的班线，我手机上查了当天的机票，杭州飞云南才400多，这些去往云南的乘客一听，飞机票比之前坐汽车的钱还便宜，还不用这么折腾，就坐地铁去萧山机场坐飞机回家了。”徐中队长说。
现场还剩下前往遵义及贵阳方向的旅客40人，执法队员联系好了客车包车，将旅客送往遵义及贵阳。
3日早上10点多，40名乘客开开心心地坐上回遵义的大巴车。
这场历时近15个小时，由交通、高速交警、公安等多部门联合处置的外省客运车辆以包车名义从事班线车经营的违法案件得到了妥善处置。
这只是杭州市交通执法队处置的诸多客运车辆违法案件中的一个。自启动杭州市春运道路客运专项整治以来，杭州市交通执法队共查处各类违法案件172起，全力保障人民群众的出行安全。
杭州市交通执法队提醒广大市民：春节出行，切勿贪图一时的方便和低廉的票价，随意在车站外坐车。一定要到正规场站购票，乘坐正规大巴车出行，为自己的平安增添一份保障。如果您在生活中遇到黑中巴、大巴车随意上下客等情形，都可以拨打杭州市交通运输行政执法队24小时服务电话0571-85463212举报，交通执法队员会第一时间调查处置。（通讯员：顾肖燕）
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