砥砺前行 进位出彩——信阳司法行政2020年工作回顾
2020年是新中国历史上极不平凡的一年， 也是信阳市司法行政工作“争先进位谋出彩”的一年，面对突如其来的新冠疫情，在市委市政府、省司法厅和市委政法委的正确领导下，全市司法行政系统强化担当、主动作为、砥砺前行，在非常之年取得了非常成效。过去一年来全市司法行政系统在政治建设、依法推进疫情防控工作、法治建设工作、维护社会安全稳定工作、法律服务体系建设、基层基础建设等方面取得了可喜成绩，为建设平安信阳、法治信阳做出积极贡献，也为做好新时代全市司法行政工作坚定了信心。
一、政治建设得到全面加强
☆ 全年开展党课教育21次，撰写学习心得600余篇，开展廉政警示约谈53人,立结案2件。
二、依法推进疫情防控工作成效明显
☆ 在全市开展了“防控疫情、法治同行”专项活动，积极服务“六稳”、“六保”任务，制订了企业复工复产提供优质高效的公共法律服务的具体措施。
☆ 共有265名党员和司法行政干警为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款27130元，全市562名律师及行政辅助人员向市红十字会共捐款302035元。
☆ 全面打赢了监所疫情防控阻击战。强化监管力度，启动战时状态，严格防控措施，为坚决打赢监所疫情防控阻击战，一线干警发挥出了特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的大无畏精神，以高度的使命担当全力以赴投入到疫情防控阻击战中，罗山县和平桥区在疫情期间还担负着刑满释放人员临时安置的特殊任务，实现了监管场所“零感染”、舆论“零炒作”。
三、法治建设工作全面扎实推进
☆ 认真履行党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入市委巡察内容，制定了6大项、22个要点的细化清单，并由依法治市办派员参加五届信阳市委第十轮巡察工作，促进法治建设工作有序推进、有效落实。
☆ 平桥区卫生计生监督所被命名为首批河南省服务型行政执法标兵称号
☆ 光山县被省委依法治省办命名为首批河南省法治政府示范项目。
☆ 市政府常务会议学法6次，邀请司法部领导为市政府领导和市直40多个部门主要负责人开办了专题讲座。在西南政法大学举办了2020年全市领导干部法治政府建设培训班，进一步提升了广大领导干部的依法行政工作能力和水平。
☆ 《信阳市文明行为促进条例》经省十三届人大常委会第二十次会议通过表决，于2020年11月1日起施行。
☆ 信阳市首部政府规章《信阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》由市长签署信阳市政府令予以公布。
☆ 向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 在全省率先出台了《信阳市行政执法监督检查实施办法》和《信阳市行政执法投诉处理办法》。
☆ 在全省首创“行政执法标准化演练”，受到司法部行政执法协调监督局的充分肯定，平桥区明港镇被司法部确定为全国唯一的行政执法监督试点乡镇。
☆ 对全市行政规范性文件合法性审查制度落实情况进行专项督察，向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 出具《行政执法监督意见书》4份，处理相关人员4人。落实重大行政处罚决定备案审查制度，全年受理审查有关单位和部门报送的重大行政处罚案件38件。
☆ 开展行政执法人员证件换发工作，共清理全市行政执法账户546个，新办、换发执法证件共计13043件，组织全市13000余名一线行政执法人员进行法律知识培训考试。
☆ 浉河区被省普法办命名为法治县（市、区）创建活动先进单位。
☆ 市县两级建立普法依法治理示范点115个，平桥区、商城县、罗山县、潢川县4个县区被表彰为全国法治县创建活动先进单位，156个行政村、22个社区分别被表彰为全省民主法治村和全省民主法治社区。
☆ 鄂豫皖苏区首府革命博物馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。
☆ 信阳政法干校被命名河南省司法行政干警培训基地。
☆ 组织1600余名考生参加国家统一法律职业资格考试，无任何瑕疵与纰漏，市司法局和苏鑫同志受到司法部表彰。
☆ 对31个行政执法单位的权责清单4079项行政职权进行了全面梳理、调整，调整后保留的行政职权目录共4133项，确定可以独立行使行政执法职权的市直机关38个，并在市政府官网进行了公告。
四、维护社会安全稳定工作成效明显
☆ 自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共受理827起涉及黑恶势力案件报备并进行登记；共开展培训16次，累计培训律师922人次，本地参与办理涉黑涉恶案件律所44家。乐东文同志被省扫黑办表彰为先进个人，市监狱三监区被市政府记集体三等功，王红星、曾华军被市政府表彰为先进个人。
☆ 严格制定监所培训计划和教学计划，为罪犯定期上职业技能教育课180课时，及格获证率100％；岗前培训500人次，有100名罪犯通过创业培训；开展劳动竞赛2 场次，有40名罪犯被评为技术能手和劳动改造标兵。
☆ 提高戒毒人员康复质量，以“四区五中心”为抓手，提升干警能力素质，戒毒人员诊断评估率达到100％。
☆ 全市各级安置帮教机构服刑人员核查率达到100%、回执率达100%，有36个企业认证基地，9个以政府投入为主的过渡性安置基地，受到省司法厅的充分肯定。
☆ 出台《关于设置各县区社区矫正机构的指导性意见》，市本级及10个县区均已挂牌成立社区矫正局，180个乡镇成立社区矫正委员会，有力强化了组织领导。持续开展“与你同行”社区矫正品牌，招募近2000名社会志愿者参与社区矫正工作，开展丰富多样的公益活动，为社区矫正对象提供教育帮扶、心理辅导、职业技能培训等方面帮扶。
☆ 全年开展心理培训200余场、心理治疗1000多人次，促进了社区矫正对象顺利融入社会。全年举办5期专题培训班，近500名社区矫正工作人员等参加培训。积极推动“智慧矫正”，实施 “人防+技防”的管理模式，各县区人员定位率由原来80%提升到100%。
☆ 息县司法局在“智慧矫正”、心理疏导、教育帮扶等方面走在全市前列。
☆ 持续开展 “等着你”人民调解品牌创建活动，印发《关于建立基层矛盾纠纷大联合大排查大化解“三大”联合机制的实施意见》，在全省首创基层矛盾纠纷大联合大排查大化解工作机制，各级司法行政机构依托政法机关及乡镇政法委员，对基层矛盾纠纷排查化解，采取统一受理、集中梳理、严格办理、依法处理。
☆ 光山县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现了“案结事了人和”的社会效果，“两率”位次实现大幅度提升。
☆ 加强人民调解员队伍建设，保障了各乡镇司法所均有2名以上专职调解员。全市建立65个以个人命名的调解室，全年共受理矛盾纠纷19563起，调成19307起，调成率达98.69%。
☆ 市司法局被司法部表彰为人民调解先进集体。
☆固始县信访事项人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。
☆ 胡国志、黄晓东、鲁大胜被司法部表彰为模范人民调解员。
☆ 1篇调解案例被司法部司法行政案例库选用。
☆ 以“双标”化建设为抓手，强力推进律师所党务所务双提升，全市30个律师所达到了规范化建设。“我是党员律师”品牌创建提升了党员律师的责任感与自豪感，全市717名执业律师在服务大局中做出了积极的贡献。
五、法律服务体系建设创新发展
☆ 制定了《关于建立公共法律服务分析研判机制的通知》《关于进一步完善公共法律服务研判机制措施的通知》等规范性文件，将原有的4项业务拓展为涵盖领导听政、法律咨询、人民调解的14项业务，实现司法行政业务“应驻尽驻”全覆盖。
☆ 建立分析研判、工作例会、调解优先、案件流转、强化保障等五大机制，及时印发《关于做好全市人民调解中心轮班承办案件工作的意见》，兑现了“有求必应”的工作理念。
☆ 全市公证机构开通了网上办理公证服务业务，办证人员可通过线上咨询、预约、申请等环节，使“最多跑一次”变为现实。
☆ 全市共办理公证业务19982件，其中国内业务17841件、涉外业务2141件，为政府重点工程办理减免收费公证42件。
☆ 司法鉴定工作规范有序，全市司法鉴定机构共办理鉴定事项 1901件，涉及“三类人”鉴定事项50多件，为困难群众减免费用近8000元。
☆ 联合市财政局制定印发了《信阳市法律援助补贴标准》，对法律援助各类补助标准进行了明确，确保支出有规可依。
☆ 固始、新县法援中心顺利通过全省优秀法援中心复审验收。
☆ 全市法律援助机构共组织开展各类宣传活动、法律讲座120余场，解答法律咨询1.4万人次，办理法律援助案件5054件，办理农民工维权案件476件，为农民工挽回经济损失1018万元，办理现役军人军属维权案件8件。接待来访咨询3万余人次，12348热线解答来电1.27万人次，受理法律援助案件5816件，使法律增添了为民服务的温度与情怀。
☆ 全市司法所工作人员共计831人，所均4.4人，每所至少有1名政法专项编制人员。强化阵地建设，全市共计投入1669万元，高标准对全市司法所进行升级改造。截至目前，全市188个司法所，有25个“五星规范化司法所”，58个“四星规范化司法所”，77%以上达到三星规范化所。在全省基层工作会上，市局多次受到司法厅表扬，南阳、鹤壁、三门峡市司法局来我市进行了交流学习。
光荣榜：
全市司法行政工作综合先进单位、政府法治工作和普法宣传工作先进集体名单
一、全市司法行政工作综合先进单位（4个）
光山县司法局
浉河区司法局
息县司法局
平桥区司法局
二、全市政府法治工作先进集体（15个）
新县司法局
固始县司法局
信阳高新技术开发区法制工作办公室
市公安局法制支队
市生态环境局政策法规科
市市场监督管理局法规科
市审计局法规科
市应急管理局政策法规科
市卫生健康委员会宣传与法规科
市粮食和物资储备局政策法规科
市医疗保障局法规和规划科
国家税务总局信阳市税务局法制科
信阳海关办公室
市烟草专卖局法规科
市气象局政策法规科
三、全市普法宣传工作先进集体（16个）
罗山县司法局
淮滨县司法局
南湾湖风景区管委会办公室
市中级人民法院政治部宣传科
市人民检察院法律政策研究室
市公安局法制支队
市应急管理局政策法规科
市住房和城乡建设局法规科
市市场监督管理局法规科
市文化广电和旅游局政策法规科
市教育体育局法治教育安全科
市民政局办公室
市农业农村局法规科
市水利局政策法规科
国家税务总局信阳市税务局法制科
国网信阳供电公司办公室
2020年是新中国历史上极不平凡的一年， 也是信阳市司法行政工作“争先进位谋出彩”的一年，面对突如其来的新冠疫情，在市委市政府、省司法厅和市委政法委的正确领导下，全市司法行政系统强化担当、主动作为、砥砺前行，在非常之年取得了非常成效。过去一年来全市司法行政系统在政治建设、依法推进疫情防控工作、法治建设工作、维护社会安全稳定工作、法律服务体系建设、基层基础建设等方面取得了可喜成绩，为建设平安信阳、法治信阳做出积极贡献，也为做好新时代全市司法行政工作坚定了信心。
一、政治建设得到全面加强
☆ 全年开展党课教育21次，撰写学习心得600余篇，开展廉政警示约谈53人,立结案2件。
二、依法推进疫情防控工作成效明显
☆ 在全市开展了“防控疫情、法治同行”专项活动，积极服务“六稳”、“六保”任务，制订了企业复工复产提供优质高效的公共法律服务的具体措施。
☆ 共有265名党员和司法行政干警为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款27130元，全市562名律师及行政辅助人员向市红十字会共捐款302035元。
☆ 全面打赢了监所疫情防控阻击战。强化监管力度，启动战时状态，严格防控措施，为坚决打赢监所疫情防控阻击战，一线干警发挥出了特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗的大无畏精神，以高度的使命担当全力以赴投入到疫情防控阻击战中，罗山县和平桥区在疫情期间还担负着刑满释放人员临时安置的特殊任务，实现了监管场所“零感染”、舆论“零炒作”。
三、法治建设工作全面扎实推进
☆ 认真履行党政主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入市委巡察内容，制定了6大项、22个要点的细化清单，并由依法治市办派员参加五届信阳市委第十轮巡察工作，促进法治建设工作有序推进、有效落实。
☆ 平桥区卫生计生监督所被命名为首批河南省服务型行政执法标兵称号
☆ 光山县被省委依法治省办命名为首批河南省法治政府示范项目。
☆ 市政府常务会议学法6次，邀请司法部领导为市政府领导和市直40多个部门主要负责人开办了专题讲座。在西南政法大学举办了2020年全市领导干部法治政府建设培训班，进一步提升了广大领导干部的依法行政工作能力和水平。
☆ 《信阳市文明行为促进条例》经省十三届人大常委会第二十次会议通过表决，于2020年11月1日起施行。
☆ 信阳市首部政府规章《信阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》由市长签署信阳市政府令予以公布。
☆ 向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 在全省率先出台了《信阳市行政执法监督检查实施办法》和《信阳市行政执法投诉处理办法》。
☆ 在全省首创“行政执法标准化演练”，受到司法部行政执法协调监督局的充分肯定，平桥区明港镇被司法部确定为全国唯一的行政执法监督试点乡镇。
☆ 对全市行政规范性文件合法性审查制度落实情况进行专项督察，向省司法厅和市人大报备市政府规范性文件13件；共受理各县（区）人民政府，各管理区、开发区，市政府各部门报送备案的文件53件，经审查通过48件，认定为非规范性文件2件，纠错3件。4次专项清理共涉及以市政府和市政府办公室名义发布的规范性文件319件，决定废止36件、修改1件。做好规范性文件监督管理工作，共查出未备案行政规范性文件29件，并督促相关单位正视问题，加以整改。
☆ 出具《行政执法监督意见书》4份，处理相关人员4人。落实重大行政处罚决定备案审查制度，全年受理审查有关单位和部门报送的重大行政处罚案件38件。
☆ 开展行政执法人员证件换发工作，共清理全市行政执法账户546个，新办、换发执法证件共计13043件，组织全市13000余名一线行政执法人员进行法律知识培训考试。
☆ 浉河区被省普法办命名为法治县（市、区）创建活动先进单位。
☆ 市县两级建立普法依法治理示范点115个，平桥区、商城县、罗山县、潢川县4个县区被表彰为全国法治县创建活动先进单位，156个行政村、22个社区分别被表彰为全省民主法治村和全省民主法治社区。
☆ 鄂豫皖苏区首府革命博物馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。
☆ 信阳政法干校被命名河南省司法行政干警培训基地。
☆ 组织1600余名考生参加国家统一法律职业资格考试，无任何瑕疵与纰漏，市司法局和苏鑫同志受到司法部表彰。
☆ 对31个行政执法单位的权责清单4079项行政职权进行了全面梳理、调整，调整后保留的行政职权目录共4133项，确定可以独立行使行政执法职权的市直机关38个，并在市政府官网进行了公告。
四、维护社会安全稳定工作成效明显
☆ 自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共受理827起涉及黑恶势力案件报备并进行登记；共开展培训16次，累计培训律师922人次，本地参与办理涉黑涉恶案件律所44家。乐东文同志被省扫黑办表彰为先进个人，市监狱三监区被市政府记集体三等功，王红星、曾华军被市政府表彰为先进个人。
☆ 严格制定监所培训计划和教学计划，为罪犯定期上职业技能教育课180课时，及格获证率100％；岗前培训500人次，有100名罪犯通过创业培训；开展劳动竞赛2 场次，有40名罪犯被评为技术能手和劳动改造标兵。
☆ 提高戒毒人员康复质量，以“四区五中心”为抓手，提升干警能力素质，戒毒人员诊断评估率达到100％。
☆ 全市各级安置帮教机构服刑人员核查率达到100%、回执率达100%，有36个企业认证基地，9个以政府投入为主的过渡性安置基地，受到省司法厅的充分肯定。
☆ 出台《关于设置各县区社区矫正机构的指导性意见》，市本级及10个县区均已挂牌成立社区矫正局，180个乡镇成立社区矫正委员会，有力强化了组织领导。持续开展“与你同行”社区矫正品牌，招募近2000名社会志愿者参与社区矫正工作，开展丰富多样的公益活动，为社区矫正对象提供教育帮扶、心理辅导、职业技能培训等方面帮扶。
☆ 全年开展心理培训200余场、心理治疗1000多人次，促进了社区矫正对象顺利融入社会。全年举办5期专题培训班，近500名社区矫正工作人员等参加培训。积极推动“智慧矫正”，实施 “人防+技防”的管理模式，各县区人员定位率由原来80%提升到100%。
☆ 息县司法局在“智慧矫正”、心理疏导、教育帮扶等方面走在全市前列。
☆ 持续开展 “等着你”人民调解品牌创建活动，印发《关于建立基层矛盾纠纷大联合大排查大化解“三大”联合机制的实施意见》，在全省首创基层矛盾纠纷大联合大排查大化解工作机制，各级司法行政机构依托政法机关及乡镇政法委员，对基层矛盾纠纷排查化解，采取统一受理、集中梳理、严格办理、依法处理。
☆ 光山县坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现了“案结事了人和”的社会效果，“两率”位次实现大幅度提升。
☆ 加强人民调解员队伍建设，保障了各乡镇司法所均有2名以上专职调解员。全市建立65个以个人命名的调解室，全年共受理矛盾纠纷19563起，调成19307起，调成率达98.69%。
☆ 市司法局被司法部表彰为人民调解先进集体。
☆固始县信访事项人民调解委员会被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。
☆ 胡国志、黄晓东、鲁大胜被司法部表彰为模范人民调解员。
☆ 1篇调解案例被司法部司法行政案例库选用。
☆ 以“双标”化建设为抓手，强力推进律师所党务所务双提升，全市30个律师所达到了规范化建设。“我是党员律师”品牌创建提升了党员律师的责任感与自豪感，全市717名执业律师在服务大局中做出了积极的贡献。
五、法律服务体系建设创新发展
☆ 制定了《关于建立公共法律服务分析研判机制的通知》《关于进一步完善公共法律服务研判机制措施的通知》等规范性文件，将原有的4项业务拓展为涵盖领导听政、法律咨询、人民调解的14项业务，实现司法行政业务“应驻尽驻”全覆盖。
☆ 建立分析研判、工作例会、调解优先、案件流转、强化保障等五大机制，及时印发《关于做好全市人民调解中心轮班承办案件工作的意见》，兑现了“有求必应”的工作理念。
☆ 全市公证机构开通了网上办理公证服务业务，办证人员可通过线上咨询、预约、申请等环节，使“最多跑一次”变为现实。
☆ 全市共办理公证业务19982件，其中国内业务17841件、涉外业务2141件，为政府重点工程办理减免收费公证42件。
☆ 司法鉴定工作规范有序，全市司法鉴定机构共办理鉴定事项 1901件，涉及“三类人”鉴定事项50多件，为困难群众减免费用近8000元。
☆ 联合市财政局制定印发了《信阳市法律援助补贴标准》，对法律援助各类补助标准进行了明确，确保支出有规可依。
☆ 固始、新县法援中心顺利通过全省优秀法援中心复审验收。
☆ 全市法律援助机构共组织开展各类宣传活动、法律讲座120余场，解答法律咨询1.4万人次，办理法律援助案件5054件，办理农民工维权案件476件，为农民工挽回经济损失1018万元，办理现役军人军属维权案件8件。接待来访咨询3万余人次，12348热线解答来电1.27万人次，受理法律援助案件5816件，使法律增添了为民服务的温度与情怀。
☆ 全市司法所工作人员共计831人，所均4.4人，每所至少有1名政法专项编制人员。强化阵地建设，全市共计投入1669万元，高标准对全市司法所进行升级改造。截至目前，全市188个司法所，有25个“五星规范化司法所”，58个“四星规范化司法所”，77%以上达到三星规范化所。在全省基层工作会上，市局多次受到司法厅表扬，南阳、鹤壁、三门峡市司法局来我市进行了交流学习。
光荣榜：
全市司法行政工作综合先进单位、政府法治工作和普法宣传工作先进集体名单
一、全市司法行政工作综合先进单位（4个）
光山县司法局
浉河区司法局
息县司法局
平桥区司法局
二、全市政府法治工作先进集体（15个）
新县司法局
固始县司法局
信阳高新技术开发区法制工作办公室
市公安局法制支队
市生态环境局政策法规科
市市场监督管理局法规科
市审计局法规科
市应急管理局政策法规科
市卫生健康委员会宣传与法规科
市粮食和物资储备局政策法规科
市医疗保障局法规和规划科
国家税务总局信阳市税务局法制科
信阳海关办公室
市烟草专卖局法规科
市气象局政策法规科
三、全市普法宣传工作先进集体（16个）
罗山县司法局
淮滨县司法局
南湾湖风景区管委会办公室
市中级人民法院政治部宣传科
市人民检察院法律政策研究室
市公安局法制支队
市应急管理局政策法规科
市住房和城乡建设局法规科
市市场监督管理局法规科
市文化广电和旅游局政策法规科
市教育体育局法治教育安全科
市民政局办公室
市农业农村局法规科
市水利局政策法规科
国家税务总局信阳市税务局法制科
国网信阳供电公司办公室
纪要｜解读通威股份大跌背后的深层次逻辑&新风光政策简析
日期：20210303
解读通威股份大跌背后的深层次逻辑
一、对颗粒硅取代西门子法的担忧
硅料目前的主流技术是西门子法，是通威股份、大全和新特新能源等头部主硅料公司的制备方法。
市场担忧颗粒硅取代西门子法主要基于以下三个原因：
1）颗粒硅较西门子法更省成本。
2）颗粒硅较西门子法碳排放更少碳中和是我国的重大战略目标，目前我国实现碳中和时间紧任务重，碳交易将成为限制企业碳排放的重要手段。
3）保利协鑫扩产计划较为明确颗粒硅并不是空穴来风，主导者保利协鑫扩产节奏较为明确：2020年保利公布首期产能规划5.4万吨，未来一共20吨，2020年12月底会上1万吨，21年上半年3万吨，年底将达到5.4万吨，2022年完成20万吨，扩产节奏较快。近期和上机数控的合作更是加速了颗粒硅落地的预期。而作为西门子法的头部企业，通威的扩产计划相当激进，2021年新增名义产能8万吨，占全市场新增名义产能的47%。因此未来颗粒硅如果取代西门子法，通威股份将受伤最大。值得注意的是，在今天通威股份大跌7.98%的情况下，保利协鑫能源（港股）大涨9.49%。
二、市场对通威业绩担忧
2020年光伏行业迎来需求爆发，大部分的企业业绩都保持了50%以上的增速，通威股份作为上游硅料产能最大的公司，在硅料涨价的背景下没有公布业绩预告，引发市场担忧，市场判断公司可能于2020年第四季度做了大幅的计提减值，导致2020年业绩增速小于50%。
当前节点，虽然硅料价格还是维持高位，但是市场对通威股份一季度业绩也保持了谨慎态度。另外2月26日，公司发布员工持股计划，计划募集13.5亿元，在二级市场进行公开购买股份然后发放给员工。市场认为限制性股票计划有压低股价诉求。
三、对薄片化减少硅料需求的担忧
硅料价格目前也稳定在10元/KG的高位，能够加厚硅料厂商的利润，但是近期硅片厂商将硅片薄片化来减少硅料的使用。
中环股份2月底表示，为了应对多晶硅价格上涨形势，中环股份将通过减薄硅片厚度缓解下游电池、组件客户的成本压力。
按中环计算，如果产业链内全规格单晶硅片全面转换到160μm厚度，预计可节省6.8%的硅使用量。需求端的减少可能会降低硅料的价格，削弱通威股份盈利能力，引发市场担忧。
新风光政策简析
今早开盘市场对昨晚能源局发布的2021年风、光发电开发征求意见稿反应略悲观，港股风电运营商板块运营龙头现跌超10%，大唐新能源跌超4.0%，中广核新能源跌超3.0%，我们认为当前时点不应对该征求意见稿悲观解读。
该征求意见稿相较之前年份风光开发规则上有一些变化，主要体现在：
1、 总体要求，2021年，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。
2、 积极推进存量竞价风电项目和平价风电项目、光伏发电示范项目等存量项目建设。
3、 各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重，合理确定本地区2021年风电、光伏发电项目年度新增并网规模和新增核准（备案）规模。要求省级能源主干部门就纳入保障性并网规模的项目展开竞争性配置，由各省级能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准进行。其中，优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩，原则上各省应有不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补获得保障性并网资格。
我们的点评如下：
Ø 造成市场波动的是对于优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩且要求各省不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补。从字面意思来看，市场普遍的解读是未来获取新项目资源的前提是进一步降低平价项目的电价（低于燃煤机组标杆电价）或者以降低存量项目补贴水平来获得，导致存量项目回报无法得到保障。
我们认为市场不宜过度悲观的原因在于
1）首先从能源局提出该措施的思路来看，我们认为制定者更多的是希望给予存在欠补的企业优待、优先获取资源的机会，通过快速发展平价项目、加速现金流回款。这个操作会影响存量项目往后的部分补贴电价，但并不意味着政府有意压缩当前已经拖欠的补贴；
2）当前政策只是征求意见稿，这项规则与此前补贴发放的方式存在较大差别，尚未经过行业内部深度讨论和意见反馈，最终落地仍然存疑。综上，我们认为今日的急速下跌带来安全边际、提供买点，重申看好新能源运营商系统性重估机会，看好A/H股新能源运营龙头企业。同时我们仍然坚定推荐光伏、风电制造业2021年景气上行确定性高，看好隆基股份，逆变器龙头，通威股份，日月股份，明阳智能。#股票##价值投资日志[超话]#
日期：20210303
解读通威股份大跌背后的深层次逻辑
一、对颗粒硅取代西门子法的担忧
硅料目前的主流技术是西门子法，是通威股份、大全和新特新能源等头部主硅料公司的制备方法。
市场担忧颗粒硅取代西门子法主要基于以下三个原因：
1）颗粒硅较西门子法更省成本。
2）颗粒硅较西门子法碳排放更少碳中和是我国的重大战略目标，目前我国实现碳中和时间紧任务重，碳交易将成为限制企业碳排放的重要手段。
3）保利协鑫扩产计划较为明确颗粒硅并不是空穴来风，主导者保利协鑫扩产节奏较为明确：2020年保利公布首期产能规划5.4万吨，未来一共20吨，2020年12月底会上1万吨，21年上半年3万吨，年底将达到5.4万吨，2022年完成20万吨，扩产节奏较快。近期和上机数控的合作更是加速了颗粒硅落地的预期。而作为西门子法的头部企业，通威的扩产计划相当激进，2021年新增名义产能8万吨，占全市场新增名义产能的47%。因此未来颗粒硅如果取代西门子法，通威股份将受伤最大。值得注意的是，在今天通威股份大跌7.98%的情况下，保利协鑫能源（港股）大涨9.49%。
二、市场对通威业绩担忧
2020年光伏行业迎来需求爆发，大部分的企业业绩都保持了50%以上的增速，通威股份作为上游硅料产能最大的公司，在硅料涨价的背景下没有公布业绩预告，引发市场担忧，市场判断公司可能于2020年第四季度做了大幅的计提减值，导致2020年业绩增速小于50%。
当前节点，虽然硅料价格还是维持高位，但是市场对通威股份一季度业绩也保持了谨慎态度。另外2月26日，公司发布员工持股计划，计划募集13.5亿元，在二级市场进行公开购买股份然后发放给员工。市场认为限制性股票计划有压低股价诉求。
三、对薄片化减少硅料需求的担忧
硅料价格目前也稳定在10元/KG的高位，能够加厚硅料厂商的利润，但是近期硅片厂商将硅片薄片化来减少硅料的使用。
中环股份2月底表示，为了应对多晶硅价格上涨形势，中环股份将通过减薄硅片厚度缓解下游电池、组件客户的成本压力。
按中环计算，如果产业链内全规格单晶硅片全面转换到160μm厚度，预计可节省6.8%的硅使用量。需求端的减少可能会降低硅料的价格，削弱通威股份盈利能力，引发市场担忧。
新风光政策简析
今早开盘市场对昨晚能源局发布的2021年风、光发电开发征求意见稿反应略悲观，港股风电运营商板块运营龙头现跌超10%，大唐新能源跌超4.0%，中广核新能源跌超3.0%，我们认为当前时点不应对该征求意见稿悲观解读。
该征求意见稿相较之前年份风光开发规则上有一些变化，主要体现在：
1、 总体要求，2021年，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。
2、 积极推进存量竞价风电项目和平价风电项目、光伏发电示范项目等存量项目建设。
3、 各省级能源主管部门依据本区域非水电消纳责任权重，合理确定本地区2021年风电、光伏发电项目年度新增并网规模和新增核准（备案）规模。要求省级能源主干部门就纳入保障性并网规模的项目展开竞争性配置，由各省级能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准进行。其中，优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩，原则上各省应有不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补获得保障性并网资格。
我们的点评如下：
Ø 造成市场波动的是对于优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩且要求各省不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补。从字面意思来看，市场普遍的解读是未来获取新项目资源的前提是进一步降低平价项目的电价（低于燃煤机组标杆电价）或者以降低存量项目补贴水平来获得，导致存量项目回报无法得到保障。
我们认为市场不宜过度悲观的原因在于
1）首先从能源局提出该措施的思路来看，我们认为制定者更多的是希望给予存在欠补的企业优待、优先获取资源的机会，通过快速发展平价项目、加速现金流回款。这个操作会影响存量项目往后的部分补贴电价，但并不意味着政府有意压缩当前已经拖欠的补贴；
2）当前政策只是征求意见稿，这项规则与此前补贴发放的方式存在较大差别，尚未经过行业内部深度讨论和意见反馈，最终落地仍然存疑。综上，我们认为今日的急速下跌带来安全边际、提供买点，重申看好新能源运营商系统性重估机会，看好A/H股新能源运营龙头企业。同时我们仍然坚定推荐光伏、风电制造业2021年景气上行确定性高，看好隆基股份，逆变器龙头，通威股份，日月股份，明阳智能。#股票##价值投资日志[超话]#
【晒亮点 开新局 咸阳：乘风破浪开新局】
晒亮点 开新局
咸阳：乘风破浪开新局
考量成果，时间是最好的见证者。
“十三五”期间，咸阳市在发展道路上踏出了铿锵足音：截至2020年，咸阳城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37975元、12879元；实施市级重点项目1129个、完成投资3825.87亿元；13.29万户46.54万名贫困群众脱贫，773个贫困村出列，4个贫困县摘帽；粮食生产实现“十七连丰”；进出口总额达到103.99亿元；继续荣膺全国文明城市；第8次荣获全国双拥模范城……
回望过去5年，咸阳历经淬炼，拼搏实干，踔厉奋发，在百舸争流的发展大潮中乘风前行、主动求变，综合实力、发展潜力、治理水平实现历史性跃升，为“十四五”开好局、起好步夯基垒台、蓄势集能。
新动能加速成长
新优势不断积聚
1月11日0时，高科一路高架桥正式通车。
作为咸阳“十三五”时期的代表项目之一，高科一路与隆基单晶组件、法士特咸阳基地、长风动力、大秦之水、金沙河粮食加工等项目一道，再次向社会传递出强烈信号：咸阳“止滑促升、决战收官”战果累累，“增量提质、高点开局”一定能赢！
经济高质量发展的动力从哪里来？咸阳给出的答案是，从改革中来，从调整中来，从创新中来。
面对“十三五”时期经济下行压力，咸阳突出提档升级、提速增量、提质增效、提能增智，把项目作为经济工作的主抓手，实施“万项万亿”增资行动，策划开展百企进咸投资兴业、市区县招商擂台赛、深圳电子信息产业专题招商推介等活动，推行市级领导“三包三促”责任制，加快构建“五主导四特色四新兴”现代产业体系，“十三五”末生产总值达到2204.81亿元。以优势产业和项目为经济发展注入新动能，电子显示、装备制造、能源化工等产业不断壮大，雷丁秦星新能源汽车、法士特智能传动等一大批重点项目相继建成，规模以上工业企业户数为726户，工业总产值达到2662.72亿元。
咸阳在做优主导产业的同时，着力夯实一二三产业融合发展基础，苹果产量产值位居全省第一；蔬菜产量位居全省第二；奶山羊存栏量占全省的1/4、全国的1/9。咸阳建成省市级现代农业园区246个，“咸阳马栏红”品牌价值位居中国果品区域公用品牌第五位，武功小子猕猴桃等知名品牌产品畅销全国。
“‘十四五’是咸阳推动高质量发展的战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。”咸阳市委书记杨长亚表示，将加快推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力建设大西安都市圈咸阳核心区、承接产业转移示范区、临空经济发展示范区，努力将咸阳打造成丝绸之路经济带开放合作高地、西部先进制造业集聚高地、关中城市群科技创新转化高地。
践行生态文明理念
坚守生态保护红线
2月3日清晨，三原县清峪河湿地，10多只天鹅来此栖息，或飞舞盘旋，或悠然自得觅食、嬉戏，在清澈的水面上勾勒出一幅人与自然和谐共存的美景。
近年来，随着河长制、湖长制的全面施行和一批湿地保护恢复工程的实施，每年都有天鹅、白鹭、黑鹤、蓑羽鹤、赤麻鸭等20余种上万只水鸟在咸阳的青山绿水间栖息越冬，成为咸阳百姓亲切的“老朋友”。
5年来，咸阳多措并举，科学规划，助推生态振兴——稳步实施生态修复，建成7个国家级绿色矿山，累计修复采石矿区15.4平方公里；倡导绿色生产生活方式，策划包装生态环保项目147个；主城区生活垃圾回收利用率达到35.8%；率先在全省安装316台热成像摄像头，形成露天焚烧监控系统，实现火情火点数字化监控；在全市重点镇建成投运104个空气质量自动监测站，实现市县镇三级全覆盖。2020年空气质量优良天数235天，同比增加21天，PM2.5浓度同比下降16.9%，重污染天数同比减少22天。
据悉，“十四五”期间，咸阳将统筹山水林田湖草系统治理，协同打好蓝天碧水净土保卫战，加快调整能源结构、产业结构、用地结构、交通运输结构，让绿色低碳成为幸福咸阳的鲜明注脚，让咸阳天更蓝、山更绿、水更清。
坚持以人民为中心
提升百姓幸福指数
“今年过年，我就留在咸阳了。”谈及就地过年，来自黑龙江双鸭山市的“95后”杨鑫月说，第一次在外过年，自己还不知道该准备些什么，“好在政府和企业都安排好了，有生活补贴、防疫礼包，有三餐配送、文化娱乐安排，还有加班工资和调休。”
像杨鑫月一样，很多外地人员选择留在咸阳就地过年。咸阳各区县以及相关部门纷纷出台措施，通过发放一次性生活补贴、报销旅游景区门票、免费送餐等服务，让就地过年的外地人员感受第二故乡的温情和家人般的温暖。
这类暖心故事不一而足。为应对骤然降温，让市民温暖过冬，咸阳提前10天供暖；为服务市民，倡导绿色出行，38条公交线路免费开放；为方便群众，春节期间全市停车场免费停车；为营造节日气氛，提前一个月筹备亮化工程，让市民感受到城市的温度与喜庆……
“十三五”是咸阳百姓得实惠最多的5年。城镇登记失业率控制在3.9%以内；每年办好30件惠民便民实事；35个核酸检测实验室建成投用；一批教育、医疗卫生、文化事业等方面的遗留问题得到解决。展望“十四五”，咸阳市将把为人民群众创造高品质生活作为坚定奋斗目标，着力解决就业、教育、医疗、住房等领域难题，多渠道增加群众收入，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
蹄疾步稳谋发展，笃行致远开新局。在迈向“十四五”新征程的道路上，咸阳将以“增量提质、高点开局”为统揽，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，切实打赢打好经济增长翻身战、创新转型突围战、项目建设阵地战、改革开放攻坚战、乡村振兴升级战、县域经济提质战、民生改善持久战、生态环境保卫战“八大战役”，不断积蓄新动能、拓展新空间、打造新地标、谱写新篇章，勇立潮头、真抓实干，推动咸阳新时代追赶超越和高质量发展行稳致远，以优异成绩庆祝建党一百周年。
（文章来源：陕西日报数字报-群众新闻网）
晒亮点 开新局
咸阳：乘风破浪开新局
考量成果，时间是最好的见证者。
“十三五”期间，咸阳市在发展道路上踏出了铿锵足音：截至2020年，咸阳城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37975元、12879元；实施市级重点项目1129个、完成投资3825.87亿元；13.29万户46.54万名贫困群众脱贫，773个贫困村出列，4个贫困县摘帽；粮食生产实现“十七连丰”；进出口总额达到103.99亿元；继续荣膺全国文明城市；第8次荣获全国双拥模范城……
回望过去5年，咸阳历经淬炼，拼搏实干，踔厉奋发，在百舸争流的发展大潮中乘风前行、主动求变，综合实力、发展潜力、治理水平实现历史性跃升，为“十四五”开好局、起好步夯基垒台、蓄势集能。
新动能加速成长
新优势不断积聚
1月11日0时，高科一路高架桥正式通车。
作为咸阳“十三五”时期的代表项目之一，高科一路与隆基单晶组件、法士特咸阳基地、长风动力、大秦之水、金沙河粮食加工等项目一道，再次向社会传递出强烈信号：咸阳“止滑促升、决战收官”战果累累，“增量提质、高点开局”一定能赢！
经济高质量发展的动力从哪里来？咸阳给出的答案是，从改革中来，从调整中来，从创新中来。
面对“十三五”时期经济下行压力，咸阳突出提档升级、提速增量、提质增效、提能增智，把项目作为经济工作的主抓手，实施“万项万亿”增资行动，策划开展百企进咸投资兴业、市区县招商擂台赛、深圳电子信息产业专题招商推介等活动，推行市级领导“三包三促”责任制，加快构建“五主导四特色四新兴”现代产业体系，“十三五”末生产总值达到2204.81亿元。以优势产业和项目为经济发展注入新动能，电子显示、装备制造、能源化工等产业不断壮大，雷丁秦星新能源汽车、法士特智能传动等一大批重点项目相继建成，规模以上工业企业户数为726户，工业总产值达到2662.72亿元。
咸阳在做优主导产业的同时，着力夯实一二三产业融合发展基础，苹果产量产值位居全省第一；蔬菜产量位居全省第二；奶山羊存栏量占全省的1/4、全国的1/9。咸阳建成省市级现代农业园区246个，“咸阳马栏红”品牌价值位居中国果品区域公用品牌第五位，武功小子猕猴桃等知名品牌产品畅销全国。
“‘十四五’是咸阳推动高质量发展的战略机遇期、快速转型期、势能集聚期。”咸阳市委书记杨长亚表示，将加快推动质量变革、效率变革、动力变革，聚力建设大西安都市圈咸阳核心区、承接产业转移示范区、临空经济发展示范区，努力将咸阳打造成丝绸之路经济带开放合作高地、西部先进制造业集聚高地、关中城市群科技创新转化高地。
践行生态文明理念
坚守生态保护红线
2月3日清晨，三原县清峪河湿地，10多只天鹅来此栖息，或飞舞盘旋，或悠然自得觅食、嬉戏，在清澈的水面上勾勒出一幅人与自然和谐共存的美景。
近年来，随着河长制、湖长制的全面施行和一批湿地保护恢复工程的实施，每年都有天鹅、白鹭、黑鹤、蓑羽鹤、赤麻鸭等20余种上万只水鸟在咸阳的青山绿水间栖息越冬，成为咸阳百姓亲切的“老朋友”。
5年来，咸阳多措并举，科学规划，助推生态振兴——稳步实施生态修复，建成7个国家级绿色矿山，累计修复采石矿区15.4平方公里；倡导绿色生产生活方式，策划包装生态环保项目147个；主城区生活垃圾回收利用率达到35.8%；率先在全省安装316台热成像摄像头，形成露天焚烧监控系统，实现火情火点数字化监控；在全市重点镇建成投运104个空气质量自动监测站，实现市县镇三级全覆盖。2020年空气质量优良天数235天，同比增加21天，PM2.5浓度同比下降16.9%，重污染天数同比减少22天。
据悉，“十四五”期间，咸阳将统筹山水林田湖草系统治理，协同打好蓝天碧水净土保卫战，加快调整能源结构、产业结构、用地结构、交通运输结构，让绿色低碳成为幸福咸阳的鲜明注脚，让咸阳天更蓝、山更绿、水更清。
坚持以人民为中心
提升百姓幸福指数
“今年过年，我就留在咸阳了。”谈及就地过年，来自黑龙江双鸭山市的“95后”杨鑫月说，第一次在外过年，自己还不知道该准备些什么，“好在政府和企业都安排好了，有生活补贴、防疫礼包，有三餐配送、文化娱乐安排，还有加班工资和调休。”
像杨鑫月一样，很多外地人员选择留在咸阳就地过年。咸阳各区县以及相关部门纷纷出台措施，通过发放一次性生活补贴、报销旅游景区门票、免费送餐等服务，让就地过年的外地人员感受第二故乡的温情和家人般的温暖。
这类暖心故事不一而足。为应对骤然降温，让市民温暖过冬，咸阳提前10天供暖；为服务市民，倡导绿色出行，38条公交线路免费开放；为方便群众，春节期间全市停车场免费停车；为营造节日气氛，提前一个月筹备亮化工程，让市民感受到城市的温度与喜庆……
“十三五”是咸阳百姓得实惠最多的5年。城镇登记失业率控制在3.9%以内；每年办好30件惠民便民实事；35个核酸检测实验室建成投用；一批教育、医疗卫生、文化事业等方面的遗留问题得到解决。展望“十四五”，咸阳市将把为人民群众创造高品质生活作为坚定奋斗目标，着力解决就业、教育、医疗、住房等领域难题，多渠道增加群众收入，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
蹄疾步稳谋发展，笃行致远开新局。在迈向“十四五”新征程的道路上，咸阳将以“增量提质、高点开局”为统揽，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、进中求新、保中求胜，切实打赢打好经济增长翻身战、创新转型突围战、项目建设阵地战、改革开放攻坚战、乡村振兴升级战、县域经济提质战、民生改善持久战、生态环境保卫战“八大战役”，不断积蓄新动能、拓展新空间、打造新地标、谱写新篇章，勇立潮头、真抓实干，推动咸阳新时代追赶超越和高质量发展行稳致远，以优异成绩庆祝建党一百周年。
（文章来源：陕西日报数字报-群众新闻网）
✋热门推荐