【海南探索“四位一体”社会治理新机制 以制度集成创新建设更高水平平安海南】雷达预警可疑船只、大数据分析发出自动预警、警察迅速出击抓获犯罪嫌疑人……曾经电影中的场景，如今就出现在海南海口。
今年3月，海南社会管理信息化平台（以下简称“海南社管平台”）向海南省公安厅海口海岸警察红岛派出所推送了一条案件线索——近期，有人员从广东向海南偷运活体动物。民警迅速展开案件侦破工作，通过对社管平台中船舶数据信息进行分析，结合与水上派出所相关信息共享情况，民警全面摸清犯罪分子作案手段和作案规律。3月8日凌晨4时许，民警在海口市新埠桥底一处隐蔽码头，将嫌疑男子成功抓获，当场查获违规入岛活体动物水牛14头。
随着海南社管平台实战效能日益凸显，该平台将为推进市（县）域社会治理现代化、加快建立与自贸港发展相适应的现代化社会治理体系，提供重要科技支撑。面对自贸港建设给社会治理领域带来的风险与挑战，海南政法系统按照《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，以制度创新为抓手，全面推进政法各项工作。今年3月9日，海南省委常委、政法委书记刘星泰在省委政法工作会议上首次提出社会管理信息化平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设新理念，并将其作为海南社会治理的基础模式，积极探索以海南社会管理信息化平台为核心，综治中心为枢纽，以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解为手段的“四位一体”新机制建设，打造共建共治共享社会治理新格局，构建具有海南特色的社会治理新模式，推动建设更高水平平安海南。
无感、快速、高效监管
为自贸港建设筑牢“防火墙”
目标锁定、雷达引导光电设备瞄准跟踪，一艘漂泊于茫茫大海的油轮转瞬出现在海南社管平台指挥中心的巨大显示屏上。值班人员轻点鼠标，屏幕上作业船的清晰度不断提高，船体上舷号清晰可见。与此同时，船舶的档案信息也在屏幕上出现。
“平台坚持无感知、快速、高效监管的建设理念，通过前端感知手段，对各类人、物、事进行感知、追踪，可实时掌握全省宏观态势。”海南省委政法委一级巡视员、海南社管平台办公室主任马进介绍，根据《总体方案》要求，平台整合全岛人流物流资金流信息管理、社会管理、口岸监管等多个系统，创新建设、综合应用雷达、光电等多种前端感知手段，汇聚融合各类数据资源，构建起从态势感知到大数据研判，再到联勤联动高效应急处置的全链条、系统化、集成式综合防控体系，并初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈。
据介绍，在近海防控圈，海南社管平台通过运用各类前端感知手段，对过往船只信息进行监管。在岸线防控圈，可对离岸10公里目标进行可视化感知，严格管控，防范走私、偷渡风险。在岛内防控圈，综合运用视频监控、卡口电子警察、人脸识别系统、无人机管控系统等，对岛内车辆、货物、人员、飞行器等情况进行管理，为打击违法犯罪等提供技术支撑。
“平台作为海南制度创新的‘一号工程’，在省委、省政府坚强领导下，我们坚持边学边研边建，确保今年平台一期项目顺利完成，并正式投入实战化运行。”海南省委政法委副书记、秘书长刘诚告诉记者，当前，海南正按照《总体方案》要求，抓紧推进岸线综合执法点设置；与广东、广西建立跨省一体化反走私联防联控机制；“三无”船舶清理整治等重点工作。下一步，随着大数据、人工智能、区块链等新技术应用，该平台将为“四位一体”新机制建设提供更加强大的科技支持，不断提升海南社会治理智能化水平。
打破信息壁垒
综治中心让数据“动”起来
在海口市美兰区灵山镇大林村委会村综治中心平台屏幕前，记者看到，分布在大林村委会19个自然村的“天翼看家”视频摄像头实时回传清晰的视频画面。画面里，村里的重要交通地段、人群活动密集地等都清晰的呈现在屏幕上。通过点开平台的“回看”键，可以从视频里清楚地进行追溯。
据了解，目前大林村委会综治中心平台已完成39处“天翼看家”视频点、12个“天翼大喇叭”智能广播端的安装和调测，覆盖村委会各自然村重点区域，为平安乡村建设奠定了强有力的网络基础。
综治中心建设是海南惠民实事重点工程，针对社会治理资源下沉基层不够、力量在基层整合不够、职能部门联动协作不够等问题，海南加快推动县、镇、村三级综治中心全覆盖。截至目前，全省共建成省、市、县、乡镇（街道）等各级综治中心3005个，为全省各乡镇配备政法委员217名，在加强党对政法工作的绝对领导、整合社会治理资源、创新社会治理方式等方面发挥了重要作用。
按照中央综治办‘铁打的综治中心、流水的派驻部门”的要求，海南以信息化为支撑，统筹公安、法院、司法行政、民政等部门力量，促进资源整合、信息共享、协调一致，改变过去社会治理工作中部门单打独斗、各自为政的状态，提高社会治理工作实效。“通过综合运用视联网等技术，全省各级3005个综治中心已全部接入海南社管平台。”海南省委政法委副秘书长朱东海说。结合海南自贸港社会治理工作实际，省委政法委将坚持综治中心职能定位，在2025年前，分阶段分步骤完善以综治中心为枢纽、联动网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解的工作机制，实现满足实战化要求的一体化运作。
“小网格”汇聚“大平安”
打通服务群众“最后一公里”
在新冠肺炎疫情防控斗争中，海口市龙华区金贸街道玉沙社区网格员黄柳媛每天早上7点就开始走街串巷，直到晚上12点多才能停下脚步。2万步，是她每天至少要行走的步数；她的手机，没有安静超过5分钟；她的工作群里群众的问询一个接一个，令她目不暇接。今年9月，黄柳媛获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。
在海南的城乡街道、农田村庄，许多像黄柳媛一样的网格员已成为社会治理工作的重要基础性力量。近年来，海南省委、省政府将网格化服务管理建设工作纳入重点改革工作方案，着力于科学划分网格单元、合理配备网格员及建立健全的网格管理机制。据统计，海南共划分网格10849个，配备11666名网格员，已初步形成市（县）、乡镇、村（居）委会、村民小组（连队）等横向到边、纵向到底、全域覆盖、无死角盲区的四级网格治理体系。
网格化服务管理作为“四位一体”新机制建设基础性工程。只有与海南社管平台、综治中心、矛盾纠纷多元化解构成有机整体，才能真正发挥网格化服务管理，特别是网格员在一线工作的优势。为此，海南社管平台研发上线社管App，省、市县、乡镇、村庄、网格工作人员可以随时将辖区突发情况通过视频、文图等上传系统，基层工作人员也能够第一时间接收平台推送的预警信息，进行核查，有效地拓展平台作用空间。疫情防控期间，平台迅速在社管App中增加入户采集、疫情上报等模块，网格员上门采集信息，只需要打开手机中的社管App，点开入户采集功能就可输入身份证、与重点地区人员关系、涉重点地区行程、接触人员等信息，大大提高信息采集效率。
海口市积极探索创新“12345热线+网格化”，有效将问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。海南各市县则通过推进网格化服务管理，切实解决与居民生活紧密相关的各种琐碎小事，涉及居民种菜、养鸡、违建、垃圾堆放、乱停车、公共设施损坏、河水污染、群租房等方方面面，真正打通服务群众“最后一公里”。
如今，随着海南网格化服务管理工作扎实推进，真正实现做实“小网格”，汇聚“大平安”。
多元解纷联调共治
矛盾纠纷化解驶上“快车道”
今年8月1日，《海南省多元化解纠纷条例》正式施行。从立法层面进一步规范，提高了多元化解纠纷机制的权威性。
提升矛盾纠纷多元化解水平，为人民群众提供高效便捷的化解纠纷渠道，是营造国际一流的自由贸易港法治环境和营商环境的重要基础。随着海南自由贸易港建设的全面推进，大量市场主体涌入，由各种利益冲突引发的矛盾纠纷日益增多。中外合资企业海南某运输公司，因与香港居民罗某就挂靠经营合同产生纠纷，诉至海南第一涉外民商事法庭。由于存在调解可能性，法庭启用“一站式”多元解纷机制，根据当事人意愿委托海南国际仲裁院国际商事调解中心进行调解。
6月9日，在海南省第一中级人民法院，调解员登录海南国际仲裁院ODR涉外民商事纠纷在线多元化解平台，与分处海口、香港的双方当事人远程调解，最终促成双方签订调解协议，从立案到调解不超过10天。
近年来，海南法院全力打造“一站式”多元解纷机制，建立诉调对接、诉裁对接等联动机制；检察机关派驻重点项目检察室积极化解矛盾纠纷；公安机关积极开展创建“枫桥式公安派出所”活动；司法行政机关探索推进商事和行业性、专业性调解组织，成立海南国际仲裁院国际商事调解中心等国际商事调解中心3个，行业性、专业性调解组织97个。此外，行政机关、人民团体、人民调解组织、劳动人事争议仲裁机构等也积极参与矛盾纠纷化解工作。
如今，海南已基本构建起由党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、社会参与的大调解格局。
刘星泰表示，创新社会治理，推进社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，是海南政法工作的制度集成创新之一，也是海南社会治理的基础模式。“四位一体”新机制建设已经从省委政法委部署的工作，上升到省委贯彻落实《总体方案》的一项重点工作，下一步，海南政法系统将按照中央、省委部署要求，以创建全国最安全地区为目标，切实提高市（县）域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，不断加强基层政法力量，夯实社会治理的基层基础，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的自贸港社会治理共同体，推动平安海南建设迈上新台阶。
今年3月，海南社会管理信息化平台（以下简称“海南社管平台”）向海南省公安厅海口海岸警察红岛派出所推送了一条案件线索——近期，有人员从广东向海南偷运活体动物。民警迅速展开案件侦破工作，通过对社管平台中船舶数据信息进行分析，结合与水上派出所相关信息共享情况，民警全面摸清犯罪分子作案手段和作案规律。3月8日凌晨4时许，民警在海口市新埠桥底一处隐蔽码头，将嫌疑男子成功抓获，当场查获违规入岛活体动物水牛14头。
随着海南社管平台实战效能日益凸显，该平台将为推进市（县）域社会治理现代化、加快建立与自贸港发展相适应的现代化社会治理体系，提供重要科技支撑。面对自贸港建设给社会治理领域带来的风险与挑战，海南政法系统按照《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）要求，以制度创新为抓手，全面推进政法各项工作。今年3月9日，海南省委常委、政法委书记刘星泰在省委政法工作会议上首次提出社会管理信息化平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设新理念，并将其作为海南社会治理的基础模式，积极探索以海南社会管理信息化平台为核心，综治中心为枢纽，以网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解为手段的“四位一体”新机制建设，打造共建共治共享社会治理新格局，构建具有海南特色的社会治理新模式，推动建设更高水平平安海南。
无感、快速、高效监管
为自贸港建设筑牢“防火墙”
目标锁定、雷达引导光电设备瞄准跟踪，一艘漂泊于茫茫大海的油轮转瞬出现在海南社管平台指挥中心的巨大显示屏上。值班人员轻点鼠标，屏幕上作业船的清晰度不断提高，船体上舷号清晰可见。与此同时，船舶的档案信息也在屏幕上出现。
“平台坚持无感知、快速、高效监管的建设理念，通过前端感知手段，对各类人、物、事进行感知、追踪，可实时掌握全省宏观态势。”海南省委政法委一级巡视员、海南社管平台办公室主任马进介绍，根据《总体方案》要求，平台整合全岛人流物流资金流信息管理、社会管理、口岸监管等多个系统，创新建设、综合应用雷达、光电等多种前端感知手段，汇聚融合各类数据资源，构建起从态势感知到大数据研判，再到联勤联动高效应急处置的全链条、系统化、集成式综合防控体系，并初步形成了近海、岸线、岛内三道防控圈。
据介绍，在近海防控圈，海南社管平台通过运用各类前端感知手段，对过往船只信息进行监管。在岸线防控圈，可对离岸10公里目标进行可视化感知，严格管控，防范走私、偷渡风险。在岛内防控圈，综合运用视频监控、卡口电子警察、人脸识别系统、无人机管控系统等，对岛内车辆、货物、人员、飞行器等情况进行管理，为打击违法犯罪等提供技术支撑。
“平台作为海南制度创新的‘一号工程’，在省委、省政府坚强领导下，我们坚持边学边研边建，确保今年平台一期项目顺利完成，并正式投入实战化运行。”海南省委政法委副书记、秘书长刘诚告诉记者，当前，海南正按照《总体方案》要求，抓紧推进岸线综合执法点设置；与广东、广西建立跨省一体化反走私联防联控机制；“三无”船舶清理整治等重点工作。下一步，随着大数据、人工智能、区块链等新技术应用，该平台将为“四位一体”新机制建设提供更加强大的科技支持，不断提升海南社会治理智能化水平。
打破信息壁垒
综治中心让数据“动”起来
在海口市美兰区灵山镇大林村委会村综治中心平台屏幕前，记者看到，分布在大林村委会19个自然村的“天翼看家”视频摄像头实时回传清晰的视频画面。画面里，村里的重要交通地段、人群活动密集地等都清晰的呈现在屏幕上。通过点开平台的“回看”键，可以从视频里清楚地进行追溯。
据了解，目前大林村委会综治中心平台已完成39处“天翼看家”视频点、12个“天翼大喇叭”智能广播端的安装和调测，覆盖村委会各自然村重点区域，为平安乡村建设奠定了强有力的网络基础。
综治中心建设是海南惠民实事重点工程，针对社会治理资源下沉基层不够、力量在基层整合不够、职能部门联动协作不够等问题，海南加快推动县、镇、村三级综治中心全覆盖。截至目前，全省共建成省、市、县、乡镇（街道）等各级综治中心3005个，为全省各乡镇配备政法委员217名，在加强党对政法工作的绝对领导、整合社会治理资源、创新社会治理方式等方面发挥了重要作用。
按照中央综治办‘铁打的综治中心、流水的派驻部门”的要求，海南以信息化为支撑，统筹公安、法院、司法行政、民政等部门力量，促进资源整合、信息共享、协调一致，改变过去社会治理工作中部门单打独斗、各自为政的状态，提高社会治理工作实效。“通过综合运用视联网等技术，全省各级3005个综治中心已全部接入海南社管平台。”海南省委政法委副秘书长朱东海说。结合海南自贸港社会治理工作实际，省委政法委将坚持综治中心职能定位，在2025年前，分阶段分步骤完善以综治中心为枢纽、联动网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解的工作机制，实现满足实战化要求的一体化运作。
“小网格”汇聚“大平安”
打通服务群众“最后一公里”
在新冠肺炎疫情防控斗争中，海口市龙华区金贸街道玉沙社区网格员黄柳媛每天早上7点就开始走街串巷，直到晚上12点多才能停下脚步。2万步，是她每天至少要行走的步数；她的手机，没有安静超过5分钟；她的工作群里群众的问询一个接一个，令她目不暇接。今年9月，黄柳媛获评“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”荣誉称号。
在海南的城乡街道、农田村庄，许多像黄柳媛一样的网格员已成为社会治理工作的重要基础性力量。近年来，海南省委、省政府将网格化服务管理建设工作纳入重点改革工作方案，着力于科学划分网格单元、合理配备网格员及建立健全的网格管理机制。据统计，海南共划分网格10849个，配备11666名网格员，已初步形成市（县）、乡镇、村（居）委会、村民小组（连队）等横向到边、纵向到底、全域覆盖、无死角盲区的四级网格治理体系。
网格化服务管理作为“四位一体”新机制建设基础性工程。只有与海南社管平台、综治中心、矛盾纠纷多元化解构成有机整体，才能真正发挥网格化服务管理，特别是网格员在一线工作的优势。为此，海南社管平台研发上线社管App，省、市县、乡镇、村庄、网格工作人员可以随时将辖区突发情况通过视频、文图等上传系统，基层工作人员也能够第一时间接收平台推送的预警信息，进行核查，有效地拓展平台作用空间。疫情防控期间，平台迅速在社管App中增加入户采集、疫情上报等模块，网格员上门采集信息，只需要打开手机中的社管App，点开入户采集功能就可输入身份证、与重点地区人员关系、涉重点地区行程、接触人员等信息，大大提高信息采集效率。
海口市积极探索创新“12345热线+网格化”，有效将问题和矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。海南各市县则通过推进网格化服务管理，切实解决与居民生活紧密相关的各种琐碎小事，涉及居民种菜、养鸡、违建、垃圾堆放、乱停车、公共设施损坏、河水污染、群租房等方方面面，真正打通服务群众“最后一公里”。
如今，随着海南网格化服务管理工作扎实推进，真正实现做实“小网格”，汇聚“大平安”。
多元解纷联调共治
矛盾纠纷化解驶上“快车道”
今年8月1日，《海南省多元化解纠纷条例》正式施行。从立法层面进一步规范，提高了多元化解纠纷机制的权威性。
提升矛盾纠纷多元化解水平，为人民群众提供高效便捷的化解纠纷渠道，是营造国际一流的自由贸易港法治环境和营商环境的重要基础。随着海南自由贸易港建设的全面推进，大量市场主体涌入，由各种利益冲突引发的矛盾纠纷日益增多。中外合资企业海南某运输公司，因与香港居民罗某就挂靠经营合同产生纠纷，诉至海南第一涉外民商事法庭。由于存在调解可能性，法庭启用“一站式”多元解纷机制，根据当事人意愿委托海南国际仲裁院国际商事调解中心进行调解。
6月9日，在海南省第一中级人民法院，调解员登录海南国际仲裁院ODR涉外民商事纠纷在线多元化解平台，与分处海口、香港的双方当事人远程调解，最终促成双方签订调解协议，从立案到调解不超过10天。
近年来，海南法院全力打造“一站式”多元解纷机制，建立诉调对接、诉裁对接等联动机制；检察机关派驻重点项目检察室积极化解矛盾纠纷；公安机关积极开展创建“枫桥式公安派出所”活动；司法行政机关探索推进商事和行业性、专业性调解组织，成立海南国际仲裁院国际商事调解中心等国际商事调解中心3个，行业性、专业性调解组织97个。此外，行政机关、人民团体、人民调解组织、劳动人事争议仲裁机构等也积极参与矛盾纠纷化解工作。
如今，海南已基本构建起由党委领导、政府主导、综治协调、部门负责、社会参与的大调解格局。
刘星泰表示，创新社会治理，推进社管平台、综治中心、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，是海南政法工作的制度集成创新之一，也是海南社会治理的基础模式。“四位一体”新机制建设已经从省委政法委部署的工作，上升到省委贯彻落实《总体方案》的一项重点工作，下一步，海南政法系统将按照中央、省委部署要求，以创建全国最安全地区为目标，切实提高市（县）域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，不断加强基层政法力量，夯实社会治理的基层基础，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的自贸港社会治理共同体，推动平安海南建设迈上新台阶。
【湖北省市场监管局出台支持企业，有序复工复产的九条措施】#坚决打好湖北武汉保卫战# （记者卫未，通讯员曹本锋、曾里）为进一步加强新冠肺炎疫情科学防控，做好保供应、保秩序、保安全、保价格、保质量工作，湖北省市场监管局出台支持企业有序复工复产的九条措施，充分发挥市场监管职能作用，支持企业复工复产、共度难关。
一是支持部分重点企业尽快复工复产。优化服务、监管和执法，积极支持疫情防控必需、保障公共事业运行必需、群众生活必需领域的企业尽快复工复产，生产自救。对各地疫情防控指挥部列入复工复产名单的企业，积极扶持、帮助其解决相关困难，促进复工达产。按当地指挥部要求，支持其他生产性企业做好复工复产准备工作。
二是大力推行“不见面”“少接触”许可审批服务。引导申请人优先选择“网上办、掌上办、智慧办”许可审批服务，通过湖北政务服务网全程在线办理许可审批，通过“湖北市场监管”微信公众号、“智慧办”平台办理个体工商户登记，在省重大突发公共卫生事件一级响应解除前，临时开放省市场监管局门户网站“湖北省市场监督管理局政务服务中心”通道，方便企业快捷办照。申请人下载电子营业执照，无需领取纸质营业执照即可经营，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。线下办理许可审批，提供分时预约、快捷办理、自助打印、免费快递送达、帮办代办等服务，减少人员聚集、逗留时间和面对面接触。专利商标业务全面实行网上办理。
三是建立防疫急需用品生产企业及相关领域应急审批通道。对疫情防控急需的医用口罩、防护服、医用护目镜、酒精及消毒液等消杀用品、乳胶手套（一次性手套）、民用口罩、配餐盒（包装盒）、相关药品、医疗器械等用品，以及餐饮配送、物流等相关市场主体许可审批申请急事急办、特事特办、应办尽办，支持疫情防控物资生产企业复工复产和扩产、转产、新建。申请生产次氯酸钠、过氧化氢产品生产许可的企业，符合规定条件的可发放“临时生产许可证”。帮助具备条件的医用口罩、防护服等生产企业快速申办生产资质，帮助医用防护用品生产企业尽快复工复产、转型升级。医疗器械等防护用品检验检测资质认定开设绿色通道，实行应急审批。建立免予办理强制性产品认证（3C免办）产品备案绿色通道，对符合条件的疫情防控物资、器材、设备等即申即办。
四是设置到期许可证延办“宽限期”。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化，不能及时办理变更登记的，可延期至疫情解除之后3个月内办理。食品生产经营许可证、从业人员健康证明在1月23日前有效期届满，因疫情未能及时延续或新办的，至疫情解除之日起90日内有效。疫情解除前，工业产品生产许可证到期换证或办理变更事项的，可先行网上申报，分类实行告知承诺、后置审核、一般程序许可方式网上办理、延期办理（证书视同有效期内）。对因疫情影响未能按时办理特种设备生产单位许可证换证导致过期的，可在疫情解除后3个月内提交换证申请；特种设备作业人员证书未能按时办理复审导致证书过期的，可在疫情解除后3个月内重新申请证书复审。因疫情防控特殊情形无法进行特种设备定期检验的，可按规定程序延期检验，并在疫情解除后1个月内申报定检。因疫情影响，无法按期申请办理计量授权和计量标准核准复查换证的，证书有效期延长至疫情解除后3个月。对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书，顺延有效期至疫情解除后3个月；对受疫情影响停产而不能接受监督审核/工厂检查的企业认证证书，认证机构实施暂停等处理的时限，延迟至疫情解除后3个月。
五是优化食品生产经营企业服务和安全供应保障。对粮食加工品、豆制品、肉制品、速冻食品、方便食品、食用植物油、蛋制品等生活必需品的食品生产许可实行承诺制办理。企业食品生产许可证到期申请延续且生产条件未发生变化的，经企业书面承诺后，免于现场核查；企业食品生产许可证到期延续且生产条件发生变化的，或企业申请其他变更的，经企业说明情况，书面承诺符合条件后，可先行审批，对需现场核查的，在疫情解除后60日内完成现场核查。对粮食加工品、豆制品等低风险食品，试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”。对食品生产经营企业及其从业人员，采取线上培训、远程视频、在线监控等方式加强监管服务。鼓励、指导销售者对散装食品、食用农产品实行最小单元包装销售，降低疫病传播风险。指导外卖企业推行“无接触式订餐送餐”服务。全力做好省际对口支援医疗队餐饮食品安全保障工作。督促经营主体落实食品进货查验制度，确保从业人员身体健康、餐饮具保洁、场所环境消毒等措施落实到位。
六是加强标准、计量支撑服务。对防疫用品生产经营重点企业按需提供点对点标准化技术指导服务。支持外贸出口企业复产，对依据国际标准生产，且相关国际标准主要技术指标达到强制性国家标准安全要求的，允许在国内生产销售。建立计量技术保障应急值守制度，开通绿色通道，全力满足红外体温测量仪计量检定校准（核查）服务需求，快速响应相关疫情防控和企业复工复产急需的计量器具检定校准量值溯源需求。对纳入疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”的计量器具企业，实行型式评价点对点服务，专人负责，同步试验，同步整改，压缩审批时间。对复工复产中到期的强制检定计量器具，经企业自行核查满足安全和技术要求，可在强制检定管理信息系统提出申请，延长强检周期到疫情解除后3个月。疫情防控期间，各级法定计量检定机构对复工复产企业免收计量器具检定校准费。
七是促进网络交易发展。支持、鼓励实体企业与大型电商平台企业合作，开辟网上销售平台，发展多样化、多层次网络经营模式。利用电商、商超等渠道资源，推广“线上下单、线下配送”服务模式，全力满足消费者对防疫用品和生活必需品的需求。
八是及时高效处理12315诉求。及时处理12315平台接收的有关疫情防控的咨询、投诉、举报，有效调处纠纷，维护社会稳定，依法查处违法案件，维护市场经济秩序。加强12315投诉举报舆情、民情动态分析研究，重点关注防疫用品、生活必需品消费诉求热点，为保供稳价提供大数据支撑。
九是依法监管审慎执法。加强市场监管，稳定物价，查处价格违法和各类涉企乱收费行为，打击防控物资生产领域哄抬价格等违法行为，维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。坚持依法行政，防止过度执法、机械执法，促进疫情防控期间市场繁荣稳定。对积极复工复产，保障防疫用品和生活必需品供应的生产经营者首次轻微违法行为免予处罚。对生产经营防疫物资和生活必需品的企业，因未按期公示年度报告被列入经营异常名录的，补报年报后无需企业申请即可主动移出异常名录；因未年报列入经营异常名录满三年而被列入严重违法失信企业名单的企业，主动履行公示义务且列入期限满一年的，可申请移出严重失信企业名单。因其他情形被列入经营异常名录的，经企业申请，可简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录。一般失信行为行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统（湖北）公示满一年且已改正违法行为的，可申请撤销处罚信息公示。对严重侵害消费者、经营者合法权益的制售假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价和虚假宣传等不正当竞争行为依法从快从重查处。#抗击疫情此时此刻#
一是支持部分重点企业尽快复工复产。优化服务、监管和执法，积极支持疫情防控必需、保障公共事业运行必需、群众生活必需领域的企业尽快复工复产，生产自救。对各地疫情防控指挥部列入复工复产名单的企业，积极扶持、帮助其解决相关困难，促进复工达产。按当地指挥部要求，支持其他生产性企业做好复工复产准备工作。
二是大力推行“不见面”“少接触”许可审批服务。引导申请人优先选择“网上办、掌上办、智慧办”许可审批服务，通过湖北政务服务网全程在线办理许可审批，通过“湖北市场监管”微信公众号、“智慧办”平台办理个体工商户登记，在省重大突发公共卫生事件一级响应解除前，临时开放省市场监管局门户网站“湖北省市场监督管理局政务服务中心”通道，方便企业快捷办照。申请人下载电子营业执照，无需领取纸质营业执照即可经营，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。线下办理许可审批，提供分时预约、快捷办理、自助打印、免费快递送达、帮办代办等服务，减少人员聚集、逗留时间和面对面接触。专利商标业务全面实行网上办理。
三是建立防疫急需用品生产企业及相关领域应急审批通道。对疫情防控急需的医用口罩、防护服、医用护目镜、酒精及消毒液等消杀用品、乳胶手套（一次性手套）、民用口罩、配餐盒（包装盒）、相关药品、医疗器械等用品，以及餐饮配送、物流等相关市场主体许可审批申请急事急办、特事特办、应办尽办，支持疫情防控物资生产企业复工复产和扩产、转产、新建。申请生产次氯酸钠、过氧化氢产品生产许可的企业，符合规定条件的可发放“临时生产许可证”。帮助具备条件的医用口罩、防护服等生产企业快速申办生产资质，帮助医用防护用品生产企业尽快复工复产、转型升级。医疗器械等防护用品检验检测资质认定开设绿色通道，实行应急审批。建立免予办理强制性产品认证（3C免办）产品备案绿色通道，对符合条件的疫情防控物资、器材、设备等即申即办。
四是设置到期许可证延办“宽限期”。对在疫情防控期间营业执照登记事项发生变化，不能及时办理变更登记的，可延期至疫情解除之后3个月内办理。食品生产经营许可证、从业人员健康证明在1月23日前有效期届满，因疫情未能及时延续或新办的，至疫情解除之日起90日内有效。疫情解除前，工业产品生产许可证到期换证或办理变更事项的，可先行网上申报，分类实行告知承诺、后置审核、一般程序许可方式网上办理、延期办理（证书视同有效期内）。对因疫情影响未能按时办理特种设备生产单位许可证换证导致过期的，可在疫情解除后3个月内提交换证申请；特种设备作业人员证书未能按时办理复审导致证书过期的，可在疫情解除后3个月内重新申请证书复审。因疫情防控特殊情形无法进行特种设备定期检验的，可按规定程序延期检验，并在疫情解除后1个月内申报定检。因疫情影响，无法按期申请办理计量授权和计量标准核准复查换证的，证书有效期延长至疫情解除后3个月。对有效期满或需监督审核及再认证维持的认证证书，顺延有效期至疫情解除后3个月；对受疫情影响停产而不能接受监督审核/工厂检查的企业认证证书，认证机构实施暂停等处理的时限，延迟至疫情解除后3个月。
五是优化食品生产经营企业服务和安全供应保障。对粮食加工品、豆制品、肉制品、速冻食品、方便食品、食用植物油、蛋制品等生活必需品的食品生产许可实行承诺制办理。企业食品生产许可证到期申请延续且生产条件未发生变化的，经企业书面承诺后，免于现场核查；企业食品生产许可证到期延续且生产条件发生变化的，或企业申请其他变更的，经企业说明情况，书面承诺符合条件后，可先行审批，对需现场核查的，在疫情解除后60日内完成现场核查。对粮食加工品、豆制品等低风险食品，试点开展告知承诺，对符合条件的实施“先证后查”。对食品生产经营企业及其从业人员，采取线上培训、远程视频、在线监控等方式加强监管服务。鼓励、指导销售者对散装食品、食用农产品实行最小单元包装销售，降低疫病传播风险。指导外卖企业推行“无接触式订餐送餐”服务。全力做好省际对口支援医疗队餐饮食品安全保障工作。督促经营主体落实食品进货查验制度，确保从业人员身体健康、餐饮具保洁、场所环境消毒等措施落实到位。
六是加强标准、计量支撑服务。对防疫用品生产经营重点企业按需提供点对点标准化技术指导服务。支持外贸出口企业复产，对依据国际标准生产，且相关国际标准主要技术指标达到强制性国家标准安全要求的，允许在国内生产销售。建立计量技术保障应急值守制度，开通绿色通道，全力满足红外体温测量仪计量检定校准（核查）服务需求，快速响应相关疫情防控和企业复工复产急需的计量器具检定校准量值溯源需求。对纳入疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”的计量器具企业，实行型式评价点对点服务，专人负责，同步试验，同步整改，压缩审批时间。对复工复产中到期的强制检定计量器具，经企业自行核查满足安全和技术要求，可在强制检定管理信息系统提出申请，延长强检周期到疫情解除后3个月。疫情防控期间，各级法定计量检定机构对复工复产企业免收计量器具检定校准费。
七是促进网络交易发展。支持、鼓励实体企业与大型电商平台企业合作，开辟网上销售平台，发展多样化、多层次网络经营模式。利用电商、商超等渠道资源，推广“线上下单、线下配送”服务模式，全力满足消费者对防疫用品和生活必需品的需求。
八是及时高效处理12315诉求。及时处理12315平台接收的有关疫情防控的咨询、投诉、举报，有效调处纠纷，维护社会稳定，依法查处违法案件，维护市场经济秩序。加强12315投诉举报舆情、民情动态分析研究，重点关注防疫用品、生活必需品消费诉求热点，为保供稳价提供大数据支撑。
九是依法监管审慎执法。加强市场监管，稳定物价，查处价格违法和各类涉企乱收费行为，打击防控物资生产领域哄抬价格等违法行为，维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。坚持依法行政，防止过度执法、机械执法，促进疫情防控期间市场繁荣稳定。对积极复工复产，保障防疫用品和生活必需品供应的生产经营者首次轻微违法行为免予处罚。对生产经营防疫物资和生活必需品的企业，因未按期公示年度报告被列入经营异常名录的，补报年报后无需企业申请即可主动移出异常名录；因未年报列入经营异常名录满三年而被列入严重违法失信企业名单的企业，主动履行公示义务且列入期限满一年的，可申请移出严重失信企业名单。因其他情形被列入经营异常名录的，经企业申请，可简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业，暂不列入经营异常名录。一般失信行为行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统（湖北）公示满一年且已改正违法行为的，可申请撤销处罚信息公示。对严重侵害消费者、经营者合法权益的制售假冒伪劣、囤积居奇、哄抬物价和虚假宣传等不正当竞争行为依法从快从重查处。#抗击疫情此时此刻#
#这里是山东# #抗击疫情# 【济南发布25条支持措施全力支持企业复工复产】2月18日，记者从济南市市场监管局了解到，在坚持严格做好疫情防控的前提下，充分发挥市场监管部门的职能优势，济南市市场监管局提出25条支持措施，全力在新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产。具体措施如下：
一、提供高效便捷的行政许可服务
1. 对市场监管部门承担的行政许可职能，提供“在线申请、无纸申报、网上办理、证照快递”的全业务、全流程网上审批服务，通过“网上办”“咨询办”“预约办”等方式办理行政审批相关业务。
2. 对未移交行政审批局的食品生产经营许可事项，在保障食品安全的前提下，简化食品生产经营许可流程。对低风险的食品经营许可，试点开展告知承诺，符合条件的实施“先证后查”。对食品生产经营许可证到期的，有效期可顺延至疫情解除（指我省重大突发公共卫生事件一级响应解除，下同）。
3. 对因疫情影响未能按时办理工业产品生产许可证换证导致许可证书过期的生产企业，可办理许可证延期，待疫情解除后再行提交延期申请。
4. 对因疫情影响不能按时完成换证的特种设备生产单位及检验检测机构，可办理许可证延期。鼓励符合条件的特种设备生产单位，采用自我声明承诺的方式免评审换证。
5. 对受疫情影响无法按期申请办理检验检测机构复查换证的，可以延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后三个月。
6. 对疫情防控期间特种设备作业人员资格考核（含取证、增项、补证、焊接作业人员复审），鼓励申请人通过“山东省特种设备作业人员行政许可管理系统”申请报名。疫情期间暂停理论考试和实际操作考试工作（含焊接复审考试）；特种设备作业人员（焊接作业人员）资格到期的，因考试暂停无法重新进行考试的，焊接复审报名成功后，有效期可延期至复审结束。
7. 对由国家市场监管总局、省市场监管局承担的行政许可事项，实行预先提醒、主动指导，协助企业尽快办理相关行政许可事项。
二、促进医用防控物资生产企业达产扩产
8. 积极对拟生产医用口罩、防护服等应急物资的企业提供政策技术咨询服务，协助其办理医疗器械注册证和生产许可证等，全力支持应急物资企业生产。
9. 推动持证医用口罩和医用防护服生产企业采取扩产、转产和新建等方式快速扩大产能，尽快量产、达产、满负荷生产。
三、助力食品药品生产经营企业复工复产
10. 建立应急绿色服务通道，协调解决企业复工复产实际困难。实行“首问责任制”，对企业复工复产中存在问题困难，第一时间受理、第一时间研究、第一时间协调解决、第一时间反馈。
11. 指导食品生产经营企业复产复工前开展食品安全自查，排查食品安全风险，评价食品安全状况，对不再符合食品安全要求的，立即整改；有发生食品安全事故潜在风险的，采取措施消除风险隐患。
12. 到期食品从业人员健康证明视同有效。食品生产经营从业人员所持健康证明有效期届满，受疫情影响无法领取新证的，暂时视同有效，有效期截止到疫情解除后30日。
13. 依托市政府相关鼓励医药创新发展的政策措施，推动医药企业加快开展相关药品研发和技术攻关。
四、对防疫物资生产经营企业实施审慎监管
14. 生产经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的，经企业申请，可以简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业，可以暂不列入经营异常名录。
15. 对流通环节因防疫从外市采购未经许可或无经营范围从事医用口罩、医用防护服、医用酒精的行为，实行售前登记报备制度，登记报备后允许销售，做好销售记录，免予行政处罚。对中小微企业轻微违规行为免予行政处罚，实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。
五、 严查乱收费乱涨价行为
16. 加强价格监管，严查各类涉及企业的乱收费行为，减轻企业复工复产负担。按照上级规定严厉打击口罩等防控物资生产领域哄抬价格等违法行为，维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。
六、加大知识产权支持力度
17. 实行知识产权金融支持。组织开展知识产权质押融资资助申报，利用省市两级政策红利，将复工复产企业通过知识产权质押融资付出的基准利率利息、保险费和评估费等融资成本减低至“零”。引导金融机构对复工复产企业的知识产权质押贷款提供重点支持，缓解企业复工复产经营压力。
18. 开展知识产权项目扶持。组织开展企业专利导航项目申报，对优先复工复产企业，符合条件的优先予以立项，并加大资助力度，帮助复工复产企业提升技术创新水平。
19. 优化知识产权服务举措。建立知识产权志愿者服务制度，对重点复工复产企业依申请实施重点结对帮扶。协调并鼓励知识产权中介服务机构对复工复产企业提供低成本专利商标代理、维权援助等服务。
七、加强质量技术服务帮扶
20. 开通复工复产企业计量设备检测绿色通道，及时受理，特事特办，依企业需求安排计量专业技术人员上门服务。设立疫情防控收发窗口，对疫情防控计量设备检测业务，第一时间受理，即到即检。
21. 针对复工生产和疫情防控提出的迫切标准资源需求，上线“新型冠状病毒肺炎防控标准专题数据库”查询平台。发布疫情相关国际、国家、行业、地方标准。
22. 保障特种设备安全运行。对疫情防控期间尚未开工使用或不具备检验条件的特种设备，可申请延期检验。在确保安全的前提下，电梯维保单位征得使用管理单位同意，可适当调整电梯维保周期，实施按需维保，鼓励通过物联网等信息化手段进行远程检查维护。引导使用单位通过微信公众号、网络平台、电子邮件等方式办理报检、报停、延期申请等业务。企业复工复产需要立即检验的，第一时间安排，检验报告出具时限压缩三分之一。推行采用照片、远程视频等资料确认方式进行不合格复检，减免复检收费。
八、减免技术服务收费
23. 疫情防控期间，市市场监管局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构，对复工复产企业计量器具的检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费等技术服务收费减免50%；红外测温仪检测免除收费。
九、建立复工复产激励机制
24. 在组织推荐市长质量奖工作中，对在防控疫情、企业复产、重点项目复工中起到示范引领带头作用、成效突出的企业，在符合申报条件时，优先推荐上报。
十、鼓励企业参加“三保”行动
25. 持续深入开展“保价格、保质量、保供应”行动，不断提升活动覆盖面。鼓励引导更多企业参加“三保”行动，承诺加快恢复产能，保持价格稳定，保证产品质量，保障市场供应，凝聚疫情防控合力。
一、提供高效便捷的行政许可服务
1. 对市场监管部门承担的行政许可职能，提供“在线申请、无纸申报、网上办理、证照快递”的全业务、全流程网上审批服务，通过“网上办”“咨询办”“预约办”等方式办理行政审批相关业务。
2. 对未移交行政审批局的食品生产经营许可事项，在保障食品安全的前提下，简化食品生产经营许可流程。对低风险的食品经营许可，试点开展告知承诺，符合条件的实施“先证后查”。对食品生产经营许可证到期的，有效期可顺延至疫情解除（指我省重大突发公共卫生事件一级响应解除，下同）。
3. 对因疫情影响未能按时办理工业产品生产许可证换证导致许可证书过期的生产企业，可办理许可证延期，待疫情解除后再行提交延期申请。
4. 对因疫情影响不能按时完成换证的特种设备生产单位及检验检测机构，可办理许可证延期。鼓励符合条件的特种设备生产单位，采用自我声明承诺的方式免评审换证。
5. 对受疫情影响无法按期申请办理检验检测机构复查换证的，可以延期至疫情解除后办理，证书有效期延长至疫情解除后三个月。
6. 对疫情防控期间特种设备作业人员资格考核（含取证、增项、补证、焊接作业人员复审），鼓励申请人通过“山东省特种设备作业人员行政许可管理系统”申请报名。疫情期间暂停理论考试和实际操作考试工作（含焊接复审考试）；特种设备作业人员（焊接作业人员）资格到期的，因考试暂停无法重新进行考试的，焊接复审报名成功后，有效期可延期至复审结束。
7. 对由国家市场监管总局、省市场监管局承担的行政许可事项，实行预先提醒、主动指导，协助企业尽快办理相关行政许可事项。
二、促进医用防控物资生产企业达产扩产
8. 积极对拟生产医用口罩、防护服等应急物资的企业提供政策技术咨询服务，协助其办理医疗器械注册证和生产许可证等，全力支持应急物资企业生产。
9. 推动持证医用口罩和医用防护服生产企业采取扩产、转产和新建等方式快速扩大产能，尽快量产、达产、满负荷生产。
三、助力食品药品生产经营企业复工复产
10. 建立应急绿色服务通道，协调解决企业复工复产实际困难。实行“首问责任制”，对企业复工复产中存在问题困难，第一时间受理、第一时间研究、第一时间协调解决、第一时间反馈。
11. 指导食品生产经营企业复产复工前开展食品安全自查，排查食品安全风险，评价食品安全状况，对不再符合食品安全要求的，立即整改；有发生食品安全事故潜在风险的，采取措施消除风险隐患。
12. 到期食品从业人员健康证明视同有效。食品生产经营从业人员所持健康证明有效期届满，受疫情影响无法领取新证的，暂时视同有效，有效期截止到疫情解除后30日。
13. 依托市政府相关鼓励医药创新发展的政策措施，推动医药企业加快开展相关药品研发和技术攻关。
四、对防疫物资生产经营企业实施审慎监管
14. 生产经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的，经企业申请，可以简化流程、尽快移出。对因受疫情影响暂时失联的企业，可以暂不列入经营异常名录。
15. 对流通环节因防疫从外市采购未经许可或无经营范围从事医用口罩、医用防护服、医用酒精的行为，实行售前登记报备制度，登记报备后允许销售，做好销售记录，免予行政处罚。对中小微企业轻微违规行为免予行政处罚，实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少对企业生产经营活动的影响。
五、 严查乱收费乱涨价行为
16. 加强价格监管，严查各类涉及企业的乱收费行为，减轻企业复工复产负担。按照上级规定严厉打击口罩等防控物资生产领域哄抬价格等违法行为，维护防控物资生产所需机器设备、原辅材料市场价格秩序稳定。
六、加大知识产权支持力度
17. 实行知识产权金融支持。组织开展知识产权质押融资资助申报，利用省市两级政策红利，将复工复产企业通过知识产权质押融资付出的基准利率利息、保险费和评估费等融资成本减低至“零”。引导金融机构对复工复产企业的知识产权质押贷款提供重点支持，缓解企业复工复产经营压力。
18. 开展知识产权项目扶持。组织开展企业专利导航项目申报，对优先复工复产企业，符合条件的优先予以立项，并加大资助力度，帮助复工复产企业提升技术创新水平。
19. 优化知识产权服务举措。建立知识产权志愿者服务制度，对重点复工复产企业依申请实施重点结对帮扶。协调并鼓励知识产权中介服务机构对复工复产企业提供低成本专利商标代理、维权援助等服务。
七、加强质量技术服务帮扶
20. 开通复工复产企业计量设备检测绿色通道，及时受理，特事特办，依企业需求安排计量专业技术人员上门服务。设立疫情防控收发窗口，对疫情防控计量设备检测业务，第一时间受理，即到即检。
21. 针对复工生产和疫情防控提出的迫切标准资源需求，上线“新型冠状病毒肺炎防控标准专题数据库”查询平台。发布疫情相关国际、国家、行业、地方标准。
22. 保障特种设备安全运行。对疫情防控期间尚未开工使用或不具备检验条件的特种设备，可申请延期检验。在确保安全的前提下，电梯维保单位征得使用管理单位同意，可适当调整电梯维保周期，实施按需维保，鼓励通过物联网等信息化手段进行远程检查维护。引导使用单位通过微信公众号、网络平台、电子邮件等方式办理报检、报停、延期申请等业务。企业复工复产需要立即检验的，第一时间安排，检验报告出具时限压缩三分之一。推行采用照片、远程视频等资料确认方式进行不合格复检，减免复检收费。
八、减免技术服务收费
23. 疫情防控期间，市市场监管局所属的计量检定机构、产品质量检验检测机构、特种设备检验检测机构，对复工复产企业计量器具的检定校准收费、产品质量检验检测项目收费、特种设备检验项目收费等技术服务收费减免50%；红外测温仪检测免除收费。
九、建立复工复产激励机制
24. 在组织推荐市长质量奖工作中，对在防控疫情、企业复产、重点项目复工中起到示范引领带头作用、成效突出的企业，在符合申报条件时，优先推荐上报。
十、鼓励企业参加“三保”行动
25. 持续深入开展“保价格、保质量、保供应”行动，不断提升活动覆盖面。鼓励引导更多企业参加“三保”行动，承诺加快恢复产能，保持价格稳定，保证产品质量，保障市场供应，凝聚疫情防控合力。
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