【“十三五”玉泉城市党建竟是这样的“硬核”】
“十三五”以来，玉泉区认真贯彻落实新时代党的组织路线，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，充分发挥街道、社区党组织示范带动作用，确立了“构建融合党建共同体，引领社会治理创新”的城市基层党建工作思路，发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，引领城市创新发展，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
城市是各类要素资源最集中的地方。城市要素功能越复杂，城市基层党建越要强化系统性。玉泉区坚持系统思维谋全局，用系统方法聚合力，上下协同用力，责任一贯到底，在实践中不断健全城市基层党建组织体系，形成“1+7+9”（1即区级党建协调委员会；7即7个专业委员会；9即9个镇街党建联席会）融合党建共同体，实现区委领导，部门、社会单位全域协同共治，整体提升工作水平。一是强化四级党组织联动。成立区级党建协调委员会，定期召开调度会、部门协调会，从工作机制、作用发挥等方面入手规划指导，全面推进区、街道、社区、网格四级党组织联动，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系，解决队伍建设、资金保障、阵地建设等方面问题180余个。二是抓实行业党组织联动。统筹全区46个区直部门的公共服务职能，成立医疗健康、文化艺术、教育宣传等7个专业委员会，每个专业委员会实行“轮值主席制”，成员单位党组织按年度轮值，共召开专题会议35次，整合各部门政策、项目、资金等111项资源共同服务社区。三是推动条块党组织联动。充分发挥镇、街道党（工）委核心作用，建立9个镇、街道党建联席会，把区域内252个互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，推动阵地、文化、服务等资源共享。通过签订共建协议、定期召开例会，共商辖区事务，共同解决问题。
二、资源下沉，促进城市基层党建强基固本
将人物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。一是推动放权减负。把职能部门的60余项公共服务项目和服务资源下放到街道、社区，建立街道、社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道、社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。二是完善服务平台。加强各级党群服务中心建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，充分发挥现代科技手段在基层治理中的作用，将智慧党建、智慧城管、智慧交警等平台接入社区；建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道、社区党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。三是工作力量下沉。选派14名“双一流”人才到社区挂职，让“人才融入社区、服务社区”；统筹整合城管、应急管理、物业、环卫以及各街道派出所、司法所所、市场监管所的工作力量下沉到社区，分别编入187个网格党支部，同网格长、路长组成“五长一队”，做到每个网格都有充足的服务力量。
三、服务共做，促进城市基层党建多元联动
以“为民服务三项清单”为抓手，把行政力量和社会力量有效组织起来，将服务贯穿基层治理各方面全过程，尽全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是理清“三项清单”，确保服务精准有效。通过对社区居民进行“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈、设立意见箱、建立微信群、开通“泉民生”微信公众号等方式，线上线下广泛收集群众需求6方面816件，汇总形成需求清单。由镇、街道、社区党组织牵头，梳理整合七大专委、驻区单位、共建单位、两新组织、行业组织等的政策、人才、技术、服务、场地5方面295项资源，形成资源清单。镇、街道党（工）委结合资源清单对需求清单进行分类，统一“派单”，各相关单位分责“领单”。对镇、街道、社区能自行解决的“小事”，向社区自治组织、社会组织等派单；对于不能自行解决的“大事”，向七大专委、驻区单位派单，由相关部门领单，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，形成6方面405项为民服务项目，目前已经完成354项，解决居民需求771件。
二是推行网格化管理，解决“关键事”。优化整合党建、综治、城管等网格，将全区60个社区重新划分为848个网格，推行“网格+业委会+物业公司+驻区单位+职能部门”的“五位一体”工作模式，对居民反映的小到居民楼内摆放杂物、自行车停放，大到文化底蕴、沿街建设等问题，由网格党支部采取采集上报、指挥派遣、处理反馈的闭环操作，累计解决事关群众生活的“关键事”267件，特别是疫情防控期间，“小网格”发挥了“大作用”。目前，通过居民民主协商的方式解决停车、小区环境等问题131件，通协调相关单位解决小区生活设施、娱乐设施不健全等问题53个，设立小区文化广场37个，扩大小区绿化面积约1.8万平方米……从生活、设施、空间等多角度、全方位解决群众的问题，满足居民的需求，打通联系服务群众的“最后一百米”，着力建设融合、共享、高品味全要素小区。
三是实施项目化运作，办好“重要事”。对社区居民群众养老、儿童照料、医疗健康等方面332个事关民生的“重要事”，以项目的形式由七个专委来承接，不断提升为民服务质量和水平。社会服务专委发挥社会组织专业化优势，在友谊、康居等11个社区建成为老服务餐厅，在建华北社区启动了居家和社区养老服务中心项目，为老年人提供不同领域的专业服务；文化艺术专委开展“鸿雁图书悦读”“书香玉泉”“少儿公益读书会”等项目，营造了全民读书的良好氛围；教育科技专委的“战疫情线上公益课堂”“行走的少年宫”等项目，助力青少年全面发展；宣传宣教专业委员会的“五个一百进党群”以丰富多彩的活动吸引广大党员和群众积极参与，增强党组织的凝聚力和号召力。通过项目化运作解决各类需求255件。
四是“四社联动”，做好“实事好事”。发挥社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者的力量，增强社区服务效能。目前，已注册的社会组织79个，社会工作者60人，志愿者3.1万余人，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困等志愿服务活动1100余场次，解决各类需求249件，受益群众达2万余人，形成了多元化、精准化的志愿服务网络。实施“在职党员回家工程”，1125名玉泉区在职党员回社区报到，开展“奉献一小时，遇见最美的你”志愿服务活动，认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，党员群众对社区的认同感不断增强。由社会组织承办“泉民”公益妙招比拼赛和“育”见青春的力量--大学生社区公益挑战赛，在全区范围内广泛征集社区公益妙招，提升了社区居民的参与度，激发了基层治理的内生动力。
五年来，玉泉区结合实际，扎实推进理论武装、组织建设、干部人才等工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实使新时代党的组织路线落地生根、落实见效，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，同时也为“十四五”奠定了扎实基础。（通讯员：范春艳 泉媒体记者：崔峻峰）
“十三五”以来，玉泉区认真贯彻落实新时代党的组织路线，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，充分发挥街道、社区党组织示范带动作用，确立了“构建融合党建共同体，引领社会治理创新”的城市基层党建工作思路，发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，引领城市创新发展，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
城市是各类要素资源最集中的地方。城市要素功能越复杂，城市基层党建越要强化系统性。玉泉区坚持系统思维谋全局，用系统方法聚合力，上下协同用力，责任一贯到底，在实践中不断健全城市基层党建组织体系，形成“1+7+9”（1即区级党建协调委员会；7即7个专业委员会；9即9个镇街党建联席会）融合党建共同体，实现区委领导，部门、社会单位全域协同共治，整体提升工作水平。一是强化四级党组织联动。成立区级党建协调委员会，定期召开调度会、部门协调会，从工作机制、作用发挥等方面入手规划指导，全面推进区、街道、社区、网格四级党组织联动，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系，解决队伍建设、资金保障、阵地建设等方面问题180余个。二是抓实行业党组织联动。统筹全区46个区直部门的公共服务职能，成立医疗健康、文化艺术、教育宣传等7个专业委员会，每个专业委员会实行“轮值主席制”，成员单位党组织按年度轮值，共召开专题会议35次，整合各部门政策、项目、资金等111项资源共同服务社区。三是推动条块党组织联动。充分发挥镇、街道党（工）委核心作用，建立9个镇、街道党建联席会，把区域内252个互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，推动阵地、文化、服务等资源共享。通过签订共建协议、定期召开例会，共商辖区事务，共同解决问题。
二、资源下沉，促进城市基层党建强基固本
将人物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。一是推动放权减负。把职能部门的60余项公共服务项目和服务资源下放到街道、社区，建立街道、社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道、社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。二是完善服务平台。加强各级党群服务中心建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，充分发挥现代科技手段在基层治理中的作用，将智慧党建、智慧城管、智慧交警等平台接入社区；建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道、社区党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。三是工作力量下沉。选派14名“双一流”人才到社区挂职，让“人才融入社区、服务社区”；统筹整合城管、应急管理、物业、环卫以及各街道派出所、司法所所、市场监管所的工作力量下沉到社区，分别编入187个网格党支部，同网格长、路长组成“五长一队”，做到每个网格都有充足的服务力量。
三、服务共做，促进城市基层党建多元联动
以“为民服务三项清单”为抓手，把行政力量和社会力量有效组织起来，将服务贯穿基层治理各方面全过程，尽全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是理清“三项清单”，确保服务精准有效。通过对社区居民进行“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈、设立意见箱、建立微信群、开通“泉民生”微信公众号等方式，线上线下广泛收集群众需求6方面816件，汇总形成需求清单。由镇、街道、社区党组织牵头，梳理整合七大专委、驻区单位、共建单位、两新组织、行业组织等的政策、人才、技术、服务、场地5方面295项资源，形成资源清单。镇、街道党（工）委结合资源清单对需求清单进行分类，统一“派单”，各相关单位分责“领单”。对镇、街道、社区能自行解决的“小事”，向社区自治组织、社会组织等派单；对于不能自行解决的“大事”，向七大专委、驻区单位派单，由相关部门领单，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，形成6方面405项为民服务项目，目前已经完成354项，解决居民需求771件。
二是推行网格化管理，解决“关键事”。优化整合党建、综治、城管等网格，将全区60个社区重新划分为848个网格，推行“网格+业委会+物业公司+驻区单位+职能部门”的“五位一体”工作模式，对居民反映的小到居民楼内摆放杂物、自行车停放，大到文化底蕴、沿街建设等问题，由网格党支部采取采集上报、指挥派遣、处理反馈的闭环操作，累计解决事关群众生活的“关键事”267件，特别是疫情防控期间，“小网格”发挥了“大作用”。目前，通过居民民主协商的方式解决停车、小区环境等问题131件，通协调相关单位解决小区生活设施、娱乐设施不健全等问题53个，设立小区文化广场37个，扩大小区绿化面积约1.8万平方米……从生活、设施、空间等多角度、全方位解决群众的问题，满足居民的需求，打通联系服务群众的“最后一百米”，着力建设融合、共享、高品味全要素小区。
三是实施项目化运作，办好“重要事”。对社区居民群众养老、儿童照料、医疗健康等方面332个事关民生的“重要事”，以项目的形式由七个专委来承接，不断提升为民服务质量和水平。社会服务专委发挥社会组织专业化优势，在友谊、康居等11个社区建成为老服务餐厅，在建华北社区启动了居家和社区养老服务中心项目，为老年人提供不同领域的专业服务；文化艺术专委开展“鸿雁图书悦读”“书香玉泉”“少儿公益读书会”等项目，营造了全民读书的良好氛围；教育科技专委的“战疫情线上公益课堂”“行走的少年宫”等项目，助力青少年全面发展；宣传宣教专业委员会的“五个一百进党群”以丰富多彩的活动吸引广大党员和群众积极参与，增强党组织的凝聚力和号召力。通过项目化运作解决各类需求255件。
四是“四社联动”，做好“实事好事”。发挥社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者的力量，增强社区服务效能。目前，已注册的社会组织79个，社会工作者60人，志愿者3.1万余人，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困等志愿服务活动1100余场次，解决各类需求249件，受益群众达2万余人，形成了多元化、精准化的志愿服务网络。实施“在职党员回家工程”，1125名玉泉区在职党员回社区报到，开展“奉献一小时，遇见最美的你”志愿服务活动，认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，党员群众对社区的认同感不断增强。由社会组织承办“泉民”公益妙招比拼赛和“育”见青春的力量--大学生社区公益挑战赛，在全区范围内广泛征集社区公益妙招，提升了社区居民的参与度，激发了基层治理的内生动力。
五年来，玉泉区结合实际，扎实推进理论武装、组织建设、干部人才等工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实使新时代党的组织路线落地生根、落实见效，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，同时也为“十四五”奠定了扎实基础。（通讯员：范春艳 泉媒体记者：崔峻峰）
【漯河：7个工地被通报批评】市扬尘污染治理指挥部办公室认真贯彻落实省、市扬尘污染治理工作部署，以问题为导向，继续加大督导考核力度，构建精细化管理、标杆化管理、科学化管理、常态+动态化管理机制，建设项目工地扬尘污染治理工作成效明显。现将8月份扬尘污染治理工作完成情况通报如下：
一、扬尘污染治理督导检查情况
市扬尘污染治理指挥部办公室按照漯河市扬尘污染治理工作总体部署和“六个百分之百”“三个杜绝”和“两个禁止”标准要求，对全市各类建设项目工地进行督导检查，建立问题清单，实行问题销号制，限时办结，落实整改。对问题严重、屡督不改的，由各级监管部门作出停工整改或依法进行处罚处理。8月份，市扬尘污染治理指挥部办公室对各县区共下发督办件32份，对78个在建项目工地扬尘污染问题进行督导督办；全市共下发停工整改通知书13份，新立案调查9个，本月处罚到位2个，罚款7万元。
二、主体责任方面
（一）企业主体责任：部分建设项目责任企业未严格履行主体责任，违反《漯河市扬尘污染防治条例》相关规定，违规违法施工。如源汇区金江学府建设项目存在未经（复）工验收擅自施工、大面积黄土裸露未覆盖、土方施工未湿法作业、违规使用无牌照非道路移动机械、施工道路硬化不彻底、积尘严重、扬尘隐患较大的突出问题。市城乡一体化示范区庙陈拆迁工地存在防尘网破损严重，大面积渣土裸露覆盖不严，道路及防尘网积尘较厚、未做保湿处理，拆迁现场污染严重，且未落实督办停工整改要求，在污染防治不达标的情况下仍强行拆除、施工作业的突出问题。经济技术开发区昌建锦绣城建设项目存在土方施工未湿法作业、场区道路未彻底硬化、道路积尘严重、大面积黄土裸露未覆盖、未经扬尘污染防治开（复）工验收擅自开工的突出问题。临颍县碧桂园建设项目存在道路积尘严重、清扫未采取抑尘措施、土方施工未湿法作业、物料堆放散乱、楼层垃圾未清理的突出问题；幸福港湾建设项目存在道路泥泞有积尘，未及时清扫，清洗平台被物料封堵、形同虚设的突出问题；盈翠半岛建设项目存在大面积黄土裸露未覆盖、道路泥泞、污水横流、未及时清扫的突出问题。舞阳县高庄安置房建设项目存在物料堆放散乱、楼体周围建筑垃圾未覆盖、加工区积尘严重的突出问题；昌建广场建设项目存在土方施工未湿法作业、黄土裸露未覆盖、防尘网破损、道路积尘严重及基坑内有建筑垃圾未清理、建筑垃圾未覆盖的突出问题。
以上被通报的建设项目扬尘污染问题突出，企业主体责任落实不力，应对污染造成的损害承担责任，市扬尘污染治理指挥部办公室已督导相关责任监管部门依法依规处理。
（二）监管部门主体责任：通过综合考评发现，8月份，郾城区、经济技术开发区辖区内建筑项目扬尘污染防治成效显著，督办问题及时落实整改到位，工作任务完成率达100%。两区扬尘污染治理指挥部办公室创新工作方法，如郾城区建立问题整改动态销号台账，明确立行立改、限期整改、停工整改、约谈调查和行政强制5级处罚措施，定期开展“树标杆、争亮点”活动，推动辖区扬尘污染治理水平全面提高；经济技术开发区每月对辖区内建筑项目进行考核排名，实施红黑旗制度，评选最差工地与最优工地，并设立相应奖惩措施。两区精细化治理到位，污染防治效果明显。
督导发现，临颍县扬尘污染防治工作动态管理松懈，工作任务完成不积极，辖区内大部分项目工地精细化管理不达标，建筑工地垃圾死角未清理现象普遍，存在多个项目被督办、一个项目被多次督办的问题，且整改落实不积极不到位，成绩与7月份相比严重下滑；舞阳县扬尘污染防治工作重督办、轻指导，相关政策宣传贯彻不到位，辖区内建设项目责任主体单位普遍存在对扬尘污染防治标准及措施认识不足、理解不透彻、落实不到位的问题，导致施工现场扬尘污染现象频发。
三、8月份各县区考核排名情况
按照《漯河市扬尘污染治理网格化管理评分细则》，市扬尘污染治理指挥部办公室对各县区扬尘污染治理工作进行了互查综合考评。8月份综合得分排名为：第一名郾城区、第二名经济技术开发区、第三名召陵区、第四名源汇区、第五名西城区、第六名市城乡一体化示范区、第七名舞阳县、第八名临颍县。
四、项目工地考核测评情况
市扬尘污染治理指挥部办公室督导考核组共抽查了106个项目工地，本月评比出11个扬尘污染防治优良工地，分别为郾城区五里庙安置房一期、昌建悦璟建设项目，源汇区碧桂园二期建设项目，召陵区昌建新水岸、昌建君悦府建设项目，市城乡一体化示范区昌建璟上建设项目，经济技术开发区泰威紫宸府、双汇金尊府建设项目，西城区邮政大厦建设项目，临颍县尚书房建设项目，舞阳县芳语堂建设项目；本月评出7个扬尘污染防治差评工地，分别为源汇区金江学府建设项目，召陵区忆江南、银海林溪湾建设项目，市城乡一体化示范区庙陈拆迁项目，经济技术开发区昌建锦绣城建设项目，临颍县碧桂园建设项目，舞阳县昌建广场建设项目。
对本月评选出的11个扬尘污染防治优良工地进行通报表扬，列为扬尘污染防治示范工地，监管部门减少检查频次，给予扬尘污染防治优惠政策，全力支持项目建设；对评选出的7个污染防治差评工地进行通报批评，由监管部门依法依规进行处理，并列为全市扬尘污染防治重点监管对象。
漯河市扬尘污染治理指挥部办公室
2020年9月14日
一、扬尘污染治理督导检查情况
市扬尘污染治理指挥部办公室按照漯河市扬尘污染治理工作总体部署和“六个百分之百”“三个杜绝”和“两个禁止”标准要求，对全市各类建设项目工地进行督导检查，建立问题清单，实行问题销号制，限时办结，落实整改。对问题严重、屡督不改的，由各级监管部门作出停工整改或依法进行处罚处理。8月份，市扬尘污染治理指挥部办公室对各县区共下发督办件32份，对78个在建项目工地扬尘污染问题进行督导督办；全市共下发停工整改通知书13份，新立案调查9个，本月处罚到位2个，罚款7万元。
二、主体责任方面
（一）企业主体责任：部分建设项目责任企业未严格履行主体责任，违反《漯河市扬尘污染防治条例》相关规定，违规违法施工。如源汇区金江学府建设项目存在未经（复）工验收擅自施工、大面积黄土裸露未覆盖、土方施工未湿法作业、违规使用无牌照非道路移动机械、施工道路硬化不彻底、积尘严重、扬尘隐患较大的突出问题。市城乡一体化示范区庙陈拆迁工地存在防尘网破损严重，大面积渣土裸露覆盖不严，道路及防尘网积尘较厚、未做保湿处理，拆迁现场污染严重，且未落实督办停工整改要求，在污染防治不达标的情况下仍强行拆除、施工作业的突出问题。经济技术开发区昌建锦绣城建设项目存在土方施工未湿法作业、场区道路未彻底硬化、道路积尘严重、大面积黄土裸露未覆盖、未经扬尘污染防治开（复）工验收擅自开工的突出问题。临颍县碧桂园建设项目存在道路积尘严重、清扫未采取抑尘措施、土方施工未湿法作业、物料堆放散乱、楼层垃圾未清理的突出问题；幸福港湾建设项目存在道路泥泞有积尘，未及时清扫，清洗平台被物料封堵、形同虚设的突出问题；盈翠半岛建设项目存在大面积黄土裸露未覆盖、道路泥泞、污水横流、未及时清扫的突出问题。舞阳县高庄安置房建设项目存在物料堆放散乱、楼体周围建筑垃圾未覆盖、加工区积尘严重的突出问题；昌建广场建设项目存在土方施工未湿法作业、黄土裸露未覆盖、防尘网破损、道路积尘严重及基坑内有建筑垃圾未清理、建筑垃圾未覆盖的突出问题。
以上被通报的建设项目扬尘污染问题突出，企业主体责任落实不力，应对污染造成的损害承担责任，市扬尘污染治理指挥部办公室已督导相关责任监管部门依法依规处理。
（二）监管部门主体责任：通过综合考评发现，8月份，郾城区、经济技术开发区辖区内建筑项目扬尘污染防治成效显著，督办问题及时落实整改到位，工作任务完成率达100%。两区扬尘污染治理指挥部办公室创新工作方法，如郾城区建立问题整改动态销号台账，明确立行立改、限期整改、停工整改、约谈调查和行政强制5级处罚措施，定期开展“树标杆、争亮点”活动，推动辖区扬尘污染治理水平全面提高；经济技术开发区每月对辖区内建筑项目进行考核排名，实施红黑旗制度，评选最差工地与最优工地，并设立相应奖惩措施。两区精细化治理到位，污染防治效果明显。
督导发现，临颍县扬尘污染防治工作动态管理松懈，工作任务完成不积极，辖区内大部分项目工地精细化管理不达标，建筑工地垃圾死角未清理现象普遍，存在多个项目被督办、一个项目被多次督办的问题，且整改落实不积极不到位，成绩与7月份相比严重下滑；舞阳县扬尘污染防治工作重督办、轻指导，相关政策宣传贯彻不到位，辖区内建设项目责任主体单位普遍存在对扬尘污染防治标准及措施认识不足、理解不透彻、落实不到位的问题，导致施工现场扬尘污染现象频发。
三、8月份各县区考核排名情况
按照《漯河市扬尘污染治理网格化管理评分细则》，市扬尘污染治理指挥部办公室对各县区扬尘污染治理工作进行了互查综合考评。8月份综合得分排名为：第一名郾城区、第二名经济技术开发区、第三名召陵区、第四名源汇区、第五名西城区、第六名市城乡一体化示范区、第七名舞阳县、第八名临颍县。
四、项目工地考核测评情况
市扬尘污染治理指挥部办公室督导考核组共抽查了106个项目工地，本月评比出11个扬尘污染防治优良工地，分别为郾城区五里庙安置房一期、昌建悦璟建设项目，源汇区碧桂园二期建设项目，召陵区昌建新水岸、昌建君悦府建设项目，市城乡一体化示范区昌建璟上建设项目，经济技术开发区泰威紫宸府、双汇金尊府建设项目，西城区邮政大厦建设项目，临颍县尚书房建设项目，舞阳县芳语堂建设项目；本月评出7个扬尘污染防治差评工地，分别为源汇区金江学府建设项目，召陵区忆江南、银海林溪湾建设项目，市城乡一体化示范区庙陈拆迁项目，经济技术开发区昌建锦绣城建设项目，临颍县碧桂园建设项目，舞阳县昌建广场建设项目。
对本月评选出的11个扬尘污染防治优良工地进行通报表扬，列为扬尘污染防治示范工地，监管部门减少检查频次，给予扬尘污染防治优惠政策，全力支持项目建设；对评选出的7个污染防治差评工地进行通报批评，由监管部门依法依规进行处理，并列为全市扬尘污染防治重点监管对象。
漯河市扬尘污染治理指挥部办公室
2020年9月14日
【这家国内小航司，规模小、没名气，何以从疫情冲击下率先恢复？】
9月开始，50多位年初回国的西部航空外籍机长根据公司的安排，准备陆续回到中国，重返工作岗位。这家扎根西部的低成本航空公司目前的机队已处于满负荷运转状态，飞机利用率和客座率水平均居于行业前列。
在我国40家客运航空公司中，西部航空的规模居于中游，成立14年机队规模为35架，距离成为中型航空公司还有一段距离，在海航集团旗下航空公司中的机队数排名也仅为第五位。年初爆发的新冠肺炎疫情对西部航空造成了怎样的影响，其又是如何应对的？
*低成本模式助力率先恢复
“今年1月~6月，我们取消了1.1万个左右的航班。疫情影响最严重的时候是二三月份，3月我们的航班量比去年同期下降了60%，客座率也降到了35.8%的历史最低点。”
西部航空市场副总裁牛麟告诉记者，得益于国内疫情很快得到控制，他们的航班在6月就恢复到了疫情前水平的85%，8月则已经恢复到去年同期的95%。“除了两架因为发动机的影响暂时没飞外，现在能飞的已经都飞了，整体客座率也恢复到90%以上。”
西部航空自身的低成本运营模式在这个特殊时期也进一步发挥出威力。
“收益水平都在下降的情况下，谁能管控的好成本，谁就能取得先机，而这是西部航空的优势所在。”
牛麟透露，通过严控飞机租金等固定成本、融资成本、管理成本和航油成本等，西部航空上半年的座公里成本为0.32元，同比下降7％。
除了航企通常都会采用的优化航路，调整机型结构等传统手段外，西部航空不放过每一个可节约成本的细节。以客舱饮用水配载为例，他们通过统计航班日常饮用水的实际数据，差异化地根据每架飞机所执行航班的实际用水量需求加水，精准把控飞机载重，降低燃油消耗。
节流的同时更要开源。西部航空密切关注外部环境赋予的各种机遇，抢住市场需求，于第一时间开通或恢复原有航线。7月14日，文化和旅游部宣布开放国内跨省旅游后，西部航空迅速恢复和加密了15条航线，占到其航线总数的15%。从转型低成本航空公司开始，西部航空就非常关注辅营业务收入，疫情冲击下其更是如此。一方面优化了逾重行李收费政策，并结合直播带货等形式提升辅营业务销售收入，使得客均辅营收入同比增长了5.1%；另一方面结合疫情期间复工复产复学客流，积极开展包机、包团业务，补充客运经营收入。上半年，其就完成长安汽车、格力电器等企业的7架次复工复产包机。
“今年8月6日，我们还上线了‘西航商城’电商平台，进一步做好航空+，把与航空有关联的一些产品集中起来，并增加一些我们执飞航点的扶贫土特产、伴手礼等，对当地百姓，特别是贫困户的家庭收入有所帮助。”牛麟介绍。
*进一步加强与地方政府的合作
西部航空的总部在重庆，在郑州设立了分公司。疫情爆发后，两地政府防控措施有力，很快控制住了疫情，带动了航空市场的复苏，使包括西部航空在内的基地航空公司都有了恢复的良好外部环境。
而反过来，逐渐恢复过来的西部航空选择更深入地服务地方，西部航空与重庆最大的旅业企业重庆旅投于今年7月签署了战略合作协议，携手助力地方经济社会发展。战略协议下的首个产品“游山城 宿两江”已于7月中旬正式亮相，搭乘西部航空航班到达重庆的旅客，都可以拿着登机牌以低于五折的价格享受重庆旅投集团旗下内河五星邮轮（黄金邮轮）的住宿优惠。
“我们也积极响应重庆市政府‘双晒’（晒旅游精品，晒文创精品）文旅推介活动号召，利用自己的各种渠道和资源，结合民航特点向全国推广重庆城市形象”。
据了解，西部航空与重庆旅投还将共同推出“西部游—重庆飞”航旅战略服务品牌，主推长江三峡、重庆本地及“川渝黔”高铁环线地区航空旅游接待和出游产品。相关方预测，到2025年，这一系列航旅产品的年接待旅客量将超过800万人次，助力重庆打造“国际知名旅游目的地”及中国西部地区航旅市场的重要“集散口岸”。
“除了重庆外，我们也在和郑州的旅游部门联系，准备在河南也推出一些惠民的、提升市场信心的产品。毕竟那里有我们唯一的分公司，是除了重庆总部外运力投放最大的地方，在整个郑州市场也是主要的基地航空公司之一。”牛麟表示。
今年上半年，各家客运航空公司都受到了疫情的冲击,但从业绩来看,与地方政府合作密切的航企受冲击的幅度最小。在这样的背景下，西部航空也准备进一步加大与各地方政府的合作力度，计划砍掉10%的低收益航线，把相应的资源用来与各地方政府合作，提高整体的经营收益。
在将自己的根扎地更深的同时，西部航空更受惠于行业政府提供的各种支持。疫情期间，国内航班取消了不少，其在局方政策的支持下，对自身30%的航班时刻进行了优化，减亏增益，实现航班的精细化管控。
尽管西部航空此前也开通了到新加坡、日本的多条国际航线，但在牛麟看来，疫情对国际航线的冲击在一定时间内还将持续，他们暂时没有对国际市场有太多关注，反而坚定了做强做实国内市场的决心和信心。
*给更多旅客提供更多实惠
“我一直很想来8D魔幻城市（重庆）看看，使用渝悦飞产品，我和太太做了一个周游西部的旅行计划，经重庆中转前往拉萨、青海、西宁，最后再回到重庆安排5天的行程，最后返回广州。”
9月1日，包括西部航空在内的12家海航集团旗下航企联合推出的重庆版随心飞产品“渝悦飞”正式开始使用，使用“渝悦飞”产品从广州到达重庆，准备中转前往拉萨的旅客梁先生如是感慨。当天，和他一样兑换“渝悦飞”的还有3982名旅客。
“我们推出的‘渝悦飞’产品可以说是海航‘随心飞’的第二款产品，目的是响应重庆市政府复工复产的号召，吸引更多游客到重庆来，同时给旅客提供实惠。我们共推出了6000套‘渝悦飞’套票，分三个时段各放出2000套，三次加起来不到半分钟就全部抢光，非常受欢迎。”牛麟说。
而这不仅增强了西部航空的影响力，也有利于带旺淡季市场。未来五年，西部航空也将继续坚持低成本发展模式，以“我的飞行，我做主”为理念，打造青年人首选、中国最具活力的优秀低成本航空公司。
相比过去14年，主要把精力放在内部精细化管控和低成本模式探索上，在接下来的一段时间，西部航空将在规模拓展上发力，根据运力引进的相关安排，其提出了到“十四五”末机队规模达到80架的目标。机队规模扩大，必然要进一步拓展市场，目前，西部航空在珠海、深圳、合肥和三亚设立了临时过夜基地，未来这些基地中的一个将成为西部航空的主基地，其同时还瞄准了正在准备从老机场转到新机场的青岛，计划将其成为自身连接华东、东北和东北亚区域的一个重要支点，拓展完善自己的航空运力网。
摆在西部航空面前的挑战也不小。尽管飞机日利用率已经达到11小时，高出行业平均2个多小时，且客座率也已经恢复到常态，7月和8月也都实现了盈利，但由于整个行业的票价水平比往年有所下降，加上很快就要迎来淡季，西部航空今年大概率将迎来其转型低成本航空7年来的首次亏损。
即便如此，其依然尽全力维护员工利益，保持了员工队伍的稳定。牛麟告诉记者，整个疫情期间，他们只在三四月份进行了很小一部分的员工轮岗，其他时间都是全员工作，员工薪酬待遇受影响较小，飞行员疫情期间的小时数更是在局方规定范围内飞的最多的。
50多位外籍机长陆续回来后，将先完成隔离，进行恢复训练，然后重返蓝天。2021年春运前，西部航空还将引进3架更具有燃油经济性的空客A321飞机，他们的归队将为西部航空明年春运的旺季生产提供更好的保障。（《中国民航报》、中国民航网 记者许晓泓 通讯员代兵）
9月开始，50多位年初回国的西部航空外籍机长根据公司的安排，准备陆续回到中国，重返工作岗位。这家扎根西部的低成本航空公司目前的机队已处于满负荷运转状态，飞机利用率和客座率水平均居于行业前列。
在我国40家客运航空公司中，西部航空的规模居于中游，成立14年机队规模为35架，距离成为中型航空公司还有一段距离，在海航集团旗下航空公司中的机队数排名也仅为第五位。年初爆发的新冠肺炎疫情对西部航空造成了怎样的影响，其又是如何应对的？
*低成本模式助力率先恢复
“今年1月~6月，我们取消了1.1万个左右的航班。疫情影响最严重的时候是二三月份，3月我们的航班量比去年同期下降了60%，客座率也降到了35.8%的历史最低点。”
西部航空市场副总裁牛麟告诉记者，得益于国内疫情很快得到控制，他们的航班在6月就恢复到了疫情前水平的85%，8月则已经恢复到去年同期的95%。“除了两架因为发动机的影响暂时没飞外，现在能飞的已经都飞了，整体客座率也恢复到90%以上。”
西部航空自身的低成本运营模式在这个特殊时期也进一步发挥出威力。
“收益水平都在下降的情况下，谁能管控的好成本，谁就能取得先机，而这是西部航空的优势所在。”
牛麟透露，通过严控飞机租金等固定成本、融资成本、管理成本和航油成本等，西部航空上半年的座公里成本为0.32元，同比下降7％。
除了航企通常都会采用的优化航路，调整机型结构等传统手段外，西部航空不放过每一个可节约成本的细节。以客舱饮用水配载为例，他们通过统计航班日常饮用水的实际数据，差异化地根据每架飞机所执行航班的实际用水量需求加水，精准把控飞机载重，降低燃油消耗。
节流的同时更要开源。西部航空密切关注外部环境赋予的各种机遇，抢住市场需求，于第一时间开通或恢复原有航线。7月14日，文化和旅游部宣布开放国内跨省旅游后，西部航空迅速恢复和加密了15条航线，占到其航线总数的15%。从转型低成本航空公司开始，西部航空就非常关注辅营业务收入，疫情冲击下其更是如此。一方面优化了逾重行李收费政策，并结合直播带货等形式提升辅营业务销售收入，使得客均辅营收入同比增长了5.1%；另一方面结合疫情期间复工复产复学客流，积极开展包机、包团业务，补充客运经营收入。上半年，其就完成长安汽车、格力电器等企业的7架次复工复产包机。
“今年8月6日，我们还上线了‘西航商城’电商平台，进一步做好航空+，把与航空有关联的一些产品集中起来，并增加一些我们执飞航点的扶贫土特产、伴手礼等，对当地百姓，特别是贫困户的家庭收入有所帮助。”牛麟介绍。
*进一步加强与地方政府的合作
西部航空的总部在重庆，在郑州设立了分公司。疫情爆发后，两地政府防控措施有力，很快控制住了疫情，带动了航空市场的复苏，使包括西部航空在内的基地航空公司都有了恢复的良好外部环境。
而反过来，逐渐恢复过来的西部航空选择更深入地服务地方，西部航空与重庆最大的旅业企业重庆旅投于今年7月签署了战略合作协议，携手助力地方经济社会发展。战略协议下的首个产品“游山城 宿两江”已于7月中旬正式亮相，搭乘西部航空航班到达重庆的旅客，都可以拿着登机牌以低于五折的价格享受重庆旅投集团旗下内河五星邮轮（黄金邮轮）的住宿优惠。
“我们也积极响应重庆市政府‘双晒’（晒旅游精品，晒文创精品）文旅推介活动号召，利用自己的各种渠道和资源，结合民航特点向全国推广重庆城市形象”。
据了解，西部航空与重庆旅投还将共同推出“西部游—重庆飞”航旅战略服务品牌，主推长江三峡、重庆本地及“川渝黔”高铁环线地区航空旅游接待和出游产品。相关方预测，到2025年，这一系列航旅产品的年接待旅客量将超过800万人次，助力重庆打造“国际知名旅游目的地”及中国西部地区航旅市场的重要“集散口岸”。
“除了重庆外，我们也在和郑州的旅游部门联系，准备在河南也推出一些惠民的、提升市场信心的产品。毕竟那里有我们唯一的分公司，是除了重庆总部外运力投放最大的地方，在整个郑州市场也是主要的基地航空公司之一。”牛麟表示。
今年上半年，各家客运航空公司都受到了疫情的冲击,但从业绩来看,与地方政府合作密切的航企受冲击的幅度最小。在这样的背景下，西部航空也准备进一步加大与各地方政府的合作力度，计划砍掉10%的低收益航线，把相应的资源用来与各地方政府合作，提高整体的经营收益。
在将自己的根扎地更深的同时，西部航空更受惠于行业政府提供的各种支持。疫情期间，国内航班取消了不少，其在局方政策的支持下，对自身30%的航班时刻进行了优化，减亏增益，实现航班的精细化管控。
尽管西部航空此前也开通了到新加坡、日本的多条国际航线，但在牛麟看来，疫情对国际航线的冲击在一定时间内还将持续，他们暂时没有对国际市场有太多关注，反而坚定了做强做实国内市场的决心和信心。
*给更多旅客提供更多实惠
“我一直很想来8D魔幻城市（重庆）看看，使用渝悦飞产品，我和太太做了一个周游西部的旅行计划，经重庆中转前往拉萨、青海、西宁，最后再回到重庆安排5天的行程，最后返回广州。”
9月1日，包括西部航空在内的12家海航集团旗下航企联合推出的重庆版随心飞产品“渝悦飞”正式开始使用，使用“渝悦飞”产品从广州到达重庆，准备中转前往拉萨的旅客梁先生如是感慨。当天，和他一样兑换“渝悦飞”的还有3982名旅客。
“我们推出的‘渝悦飞’产品可以说是海航‘随心飞’的第二款产品，目的是响应重庆市政府复工复产的号召，吸引更多游客到重庆来，同时给旅客提供实惠。我们共推出了6000套‘渝悦飞’套票，分三个时段各放出2000套，三次加起来不到半分钟就全部抢光，非常受欢迎。”牛麟说。
而这不仅增强了西部航空的影响力，也有利于带旺淡季市场。未来五年，西部航空也将继续坚持低成本发展模式，以“我的飞行，我做主”为理念，打造青年人首选、中国最具活力的优秀低成本航空公司。
相比过去14年，主要把精力放在内部精细化管控和低成本模式探索上，在接下来的一段时间，西部航空将在规模拓展上发力，根据运力引进的相关安排，其提出了到“十四五”末机队规模达到80架的目标。机队规模扩大，必然要进一步拓展市场，目前，西部航空在珠海、深圳、合肥和三亚设立了临时过夜基地，未来这些基地中的一个将成为西部航空的主基地，其同时还瞄准了正在准备从老机场转到新机场的青岛，计划将其成为自身连接华东、东北和东北亚区域的一个重要支点，拓展完善自己的航空运力网。
摆在西部航空面前的挑战也不小。尽管飞机日利用率已经达到11小时，高出行业平均2个多小时，且客座率也已经恢复到常态，7月和8月也都实现了盈利，但由于整个行业的票价水平比往年有所下降，加上很快就要迎来淡季，西部航空今年大概率将迎来其转型低成本航空7年来的首次亏损。
即便如此，其依然尽全力维护员工利益，保持了员工队伍的稳定。牛麟告诉记者，整个疫情期间，他们只在三四月份进行了很小一部分的员工轮岗，其他时间都是全员工作，员工薪酬待遇受影响较小，飞行员疫情期间的小时数更是在局方规定范围内飞的最多的。
50多位外籍机长陆续回来后，将先完成隔离，进行恢复训练，然后重返蓝天。2021年春运前，西部航空还将引进3架更具有燃油经济性的空客A321飞机，他们的归队将为西部航空明年春运的旺季生产提供更好的保障。（《中国民航报》、中国民航网 记者许晓泓 通讯员代兵）
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