希望未来我们一起吃很多很多顿饭[心]
你的到来伴着今年吉林第一场雪❄️
偷偷改了提前来到吉林的机票
遭遇了航班延迟和高铁停运
从机场打车还是如约而至
目前努力的人生目标是‍♀️
缩短西安到吉林距离
53天的短暂异地恋
对未来满满期待
祝愿应聘顺利
天下第一棒[打call]
加油加油⛽️
柳同学



-@柳澍Feb
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【“火焰蓝”入选2020年度法治人物,请为他投票!】

他是光荣的国家综合性消防救援队伍一员
在消防队伍改革大潮中
换装不换使命、转制不改作风
把人民放在心中最高位置
把维护社会公共安全
保护人民群众生命财产安全作为第一使命
他就是2020年度法治人物候选人
河南省消防救援总队法制与社会消防工作处副处长 焦科龙

做顶层设计,立四梁八柱

消防执法对防范化解火灾风险,服务经济社会发展,保护人民生命财产安全具有重大意义。随着消防队伍改革转制顺利推进,应急管理部党委把深化消防执法改革摆上重要日程。焦科龙作为业务骨干参加了应急管理部组织的消防执法改革专班,他与同事一起,从社会反映强烈的消防执法突出问题抓起,深挖细掘症结根源,研究改革举措。

为了使改革措施管用、实用、好用,焦科龙与同事查阅大量文献资料,深入调查研究,广泛征求意见,经过反复修改完善,数易其稿,最终形成了比较成熟的意见送审稿。其间,焦科龙共承办各类会议十数次,起草各类文件、通知、请示、报告、讲话等材料300余份。

2019年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议了《关于深化消防执法改革的意见》,5月30日,中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发。《意见》在取消和精简消防审批、加强事中事后监管、构建新型消防监督管理体系、规范执法行为上,推行消防执法事项全部向社会公开等方面提出十二项改革任务,为深化消防执法改革立起了四梁八柱。焦科龙因作出重要贡献,被荣记个人三等功。

优化营商环境,让企业进得来、有活力

以往,消防审批难、审批慢是企业集中反映的问题,限制了市场效率。为推进消防执法改革任务落地、落细、落实,真正让企业有获得感,焦科龙紧盯企业办事最烦最难的领域和环节,研究切实可行的措施,降低企业成本,最大限度优化营商环境。

他制定消防技术服务机构从业标准,大幅放宽了从事消防技术服务活动的条件,从业条件由8项减少到6项,不再实行分级管理,不再要求注册资金,对场所建筑面积的要求减少三分之一,注册消防工程师数量由10人减少到2人,对消防设施操作人员的资格要求由高级调整到中级,企业符合从业条件即可从事消防技术服务活动,不需办理资质许可。推行改革以来,新增企业和从业人员数量比改革前约翻了一番,市场规模不断扩大。

除此之外,焦科龙还在自由贸易试验区推行公众聚集场所消防安全告知承诺管理,企业作出符合消防安全标准的承诺即可投入使用、营业;制定公众聚集场所消防安全标准和核查规则,将企业承诺提交的材料由9项减少到3项,审批时间由最长13个工作日缩短到1个工作日。

加强事中事后监管,守住安全底线

在推进落实消防执法改革时,焦科龙考虑最多的问题是如何做到“既要放得开,又能管得住”,这是检验改革成效的根本标准。他把加强事中事后监管、扩大监管覆盖面、提高监管威慑力作为主攻方向,重点研究推广“双随机、一公开”消防监管机制,即随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时向社会公开抽查情况及查处结果,任何企业都有被抽中的可能,这就使所有生产者和经营者都不敢心存侥幸,不敢忽视消防安全,对预防火灾发生具有重要作用。

焦科龙作为业务负责人,与技术部门一起研发“双随机、一公开”消防监管信息系统,集中攻关“人员单位双随机抽查、现场执法、信息公开、分析统计”等主体功能,共计开发40类128个功能点,指导687个消防救援支队、大队开展“双随机、一公开”监管试点工作,行程数千公里调研考察。在总结试点经验基础上,他们制定随机抽查事项清单和监督抽查实施细则,健全完善检查对象库和检查人员名录库,确保了“双随机、一公开”消防监管工作如期在全国范围内全面推行。

织密制度笼子,规范执法权力

用制度给权力套上笼头,权力才不会放肆任性。秉持着这样的理念,长期以来,焦科龙立足岗位职责,紧紧围绕消防执法活动的主要方面和关键环节,完善权力运行机制,实施全流程严密执法管理。

为此,焦科龙建立健全逐级执法责任制和岗位执法责任制,出台执法职责汇编,将各项执法职责和任务进行分解,明确了相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任。

同时,他制定并落实执法公示公开、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等执法制度,细化明确64项消防违法行为的量罚阶次和基准,严格限制行政处罚自由裁量权,强化对各个执法环节的跟踪监督。

推动消防执法事项全部向社会公开,建设并推广消防执法信息公开平台,全面公开执法依据、程序和结果,公示消防审批、行政强制措施和行政处罚信息,焦科龙的这些举措有力保证了执法权力在阳光下运行。

坚持创新精神
深度参与、推进全国消防执法改革
以促进社会公平正义
增进人民福祉为出发点和落脚点
焦科龙创机制守住安全底线
完善制度规范执法权力
用忠诚书写新时代火焰蓝执法为民新篇章
让我们一起为焦科龙点赞!

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为第三排右侧的焦科龙投票!

解析拜登的重要外交政策文宣,预测他的对华政策模式及影响

主笔:阿尔法

关于特朗普与拜登两人,到底哪一个当总统对中国更不利一些,昨天我在美国大选即将揭晓之际,聊一聊中国公众颇感兴趣却存在争议的问题 一文中进行了探讨。

我个人的观点:特朗普这种牛二式的政坛“非主流”,无非是乱拳打死老师傅的“野路子”,接住了他的“三板斧”后相对好对付;以拜登为代表的美国建制派,更注重通过联盟体系,协调盟友在地缘、政治、军事、经济等多个领域综合施策,其实并不好对付。

如今,特朗普大势已去,拜登即将登顶,到底中美关系何去何从?

今年3/4月号的《外交》杂志上,刊登了拜登发表的一篇重量级竞选文宣文章《拯救特朗普之后的美国外交政策》。其中的对华政策部分,与其说是拜登,不如说是美国建制派自二战以来对付其对手的一贯思路。

先扯两句《外交》这本杂志。这是美国国际事务及外交政策研究领域最权威、影响力最大的学术杂志之一,由著名智库“外交关系委员会”于1922年发刊。其最有影响力的文章,莫过于1947年7月乔治·凯南发表的《苏联行为的根源》一文,该文被誉为冷战宣言。

由于《外交》的巨大影响力,一般有点“逼格”的美国重要政界人士都会选择这本杂志刊发文章,进行政策展示和宣传。解读拜登这篇《拯救特朗普之后的美国外交政策》,有利于帮助我们预测第46任美国总统的对华政策、行事逻辑及其影响。

拜登政府对华政策的基本主张,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全研究中心主任钟飞腾从这篇文章中概括出了3条:

第一,美国将与其他西方国家联合起来,凭借占据全球GDP一半以上的分量,塑造从环境到劳动力、贸易、技术以及透明度的规则;

第二,美国对华将采取强硬措施,不让中国主导未来的技术和产业发展;

第三,美国打算在气候变化、防核扩散和全球卫生安全等“中美利益交汇的问题”上与中国合作。

看看这三条,建制派的内味立刻就出来了。特朗普的风格绝非这样,他从不装X,一定会发推:“你们都占美国便宜了,通通交钱不杀”。特朗普的杀气往往在嘴里就漏了一大半,真正下手时反而雷声大雨点小。拜登的前两条,你根本就看不到杀气,其实细嚼杀机四伏。第三条主要是美国有求于中国,所以不作过多解读。

第一条是管总的,要给世界重新立规矩,第二条则是配合和强化第一条。有人也许会问,现在的世界规则都是美国人定的,还需要改吗?当然需要改,因为情况发生变化,中国崛起了。美国需要专门为中国量身定制,立一个给中国上镣铐的规矩,够狠不!

特朗普的前任,奥巴马其实就这么干的。他搞跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴协议(TTIP),全是冲着中国去的。两个组织囊括了除中国之外全球经济最发达和最有活力的国家,我们要不要进去?

这一招非常阴狠。想进去,得看美国的脸色和心情,不付出高昂的代价肯定进不去,也有可能压根就不让我们进。别看特朗普政府天天喊新冷战、中美脱钩,他那套做法根本就干不成。而别看奥巴马、希拉里、拜登不放狠话,可恰恰就是“咬人的狗不叫”。

奥巴马执政时,我就在阐述过这个理由,有人抬杠说:其他国家在中国有很大的利益,他们不可能跟着美国搞中国,奥巴马那套搞不成。其实,这些人很多时候看问题还是站在中国的立场上,如果换个视角就会大不一样。

奥巴马时期,华盛顿方面其实已经成功说动了西方发达国家,让他们相信西方如今的困境,问题主要出在了中国身上。2010年,奥巴马在访问澳大利亚时说:“如果让13亿中国人过上美国和澳大利亚一样的生活,那将是一种灾难!”

当时还流行这么一句话:“无论什么高科技产品,只要中国人能生产,就搞成了白菜价。”中国人听了也许感到很豪横,我们让全世界人民都能以最低成本享受到现代科技的便利,这是对人类的巨大贡献。但大家想一想,一直把持世界科技霸权的西方,他们有多恐惧?

过去,很多中国人羡慕西方国家钱多、事少好清闲,为啥?他们一架飞机换我们8亿件衬衣,当然清闲。西方卖给我们的是电子、半导体、软件、机械等智力产品,而我们卖给他们的是衣服、鞋子、箱包等血汗产品。现在我们也卖智力产品了,不但比他们的好,而且便宜得多。激烈竞争,让舒服惯了的西方人很不舒服。

看到没有,视角不同得出的答案会截然不一样。中国人认为我们给世界提供了市场,帮助几亿人脱离了贫困,功莫大焉;而西方则认为,他们帮助了中国,而中国用竞争终结了他们的好日子。再加上中西方文化、意识形态的不一样,进一步放大了他们的仇恨。

特朗普第一次与澳大利亚总理特恩布尔通话就甩了电话,公开声称“欧盟是比俄罗斯和中国还坏的家伙”,几乎指着鼻子批评加拿大总理特鲁多是“两面人”……可最终怎么样?这些国家老老实实地向美国靠拢,明里暗里对中国下手。

“五眼联盟”国家首先响应华盛顿号召封杀中兴、华为,英国、瑞典等欧洲国家近段时间也陆续加入这个行列;加拿大无耻扣押华为首席财务官孟晚舟;澳大利亚驻美大使阿瑟·西诺迪诺斯宣称,澳政府已准备好承受同中国对抗的经济代价……

特朗普有多不靠谱,你就知道这些国家在做出这些决定的时候,对中国有多仇视。如果按美国建制派所设计的对华政策,“一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干”,说不定反华统一战线在西方真的能搞成。虽然最终没有实际发生,但我的推理是符合逻辑的。

美国当年与西方国家串谋,连日本这样的“忠狗”都能杀,更何况是被他们视为异类的中国呢?我之所以说特朗普没那么坏,因为我看问题不会只看表面现象,而是基于对华盛顿建制派行事逻辑的合理推测。

特朗普上台后,把奥巴马为中国编织的笼子拆得稀巴烂,想想华盛顿的建制派得喷出多少口“老血”?特朗普政府确实也反华,但力度和持久性要逊色不少。即使这样,我们都觉得很吃力,如果美国与西方结成统一战线,那我们将感受到怎样的压力呢?

这4年,是建制派节奏被打乱的4年。有些事,错过了就不可能那么容易回去了。就好比一艘航船,刚开始偏航就纠正航线比较容易,如果走出几千公里再纠正航线就会难很多。这4年时间,特朗普这位疯狂的船长,把奥巴马的“美国号”带偏好远了。

纠正航线的办法,一种是调头回到原点,另一种则是寻找一条新的航线。但无论哪一种都需要时间,而且谁也不敢预料特朗普在4年后会不会卷土重来。对中国来说,现在最重要的是时间,美国主导的西方反华统一战线越晚结成,对我们越有利。

只有当中国实力足够强大后,或者双方经过硬碰硬的撞击之后,西方发现中国已经强大到扳倒无望的地步时,才会从心底里发出友好的呼唤:土豪,我们一起交个朋友吧!

时间有限,我只分析了以拜登为代表的建制派采取的对华政策模式及影响,没有分析中国如何发挥主观能动性“破圈”,以后有机会再和大家聊。觉得不错,记得多给我转发、点赞。


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