【市两会话题】#小亳跑两会#2021年是“十四五”开局之年。在今年的两会上，《政府工作报告》对“世界中医药之都”建设、乡村振兴战略、融入长三角进行了全面部署，这也成为代表委员们热议的话题，来看看代表委员们怎么说。
1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长，打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年，亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间，各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容，建言献策，积极作为，助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”，全力建设“世界中医药之都”。
抢抓机遇，推动中医药产业发展
2020年，我市“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出，要加快建设“世界中医药之都”，到2025年，现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇，推动亳州中医药产业发展再上新台阶？九三学社亳州市委建议，要全面落实“世界中医药之都”规划，尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目，梯次推进重点项目建设，在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇，进一步完善机制，加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作，吸引更多高端要素集聚亳州，谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度，构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系，推动中医药产业高质量、跨越式发展。
把握关键，强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出，2021年开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展，中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面，近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人，开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班，培养在职研究生60人。根据产业发展需要，支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此，市政协委员姚亮建议，要常态化开展中医药产业“招才引智”工作，加大创业扶持资金保障和兑现力度，探索推进“揭榜挂帅”制度，厚植成长沃土，创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作，努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实，市政协委员侯怀奇建议，政府应进一步加大对中医诊治的投入，拓宽中医人才晋升渠道，提高医疗机构发展中医的主动性，提升中医人员工作的积极性，加大中医行业的吸引力。
扬“亳”所长，打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出，2021年，成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略，突如其来的新冠疫情，都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州，更要扬“亳”所长，立足中医药优势，加强政策引导，加速产业集聚，加快推进中医药康养产业发展，奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现，我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速，同时区位交通便捷、文旅资源丰富，拥有发展中医药康养产业的独特优势，并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。为此建议，明确发展定位，早日完成康养产业发展规划编制；强化力量，创新手段，加快中医药康养园区建设；打破界限，形成合力，推进“医养结合”；统筹规划，准确定位，做好品牌宣传，加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持，加大财政投入和扶持力度，切实保障建设项目用地，积极支持融资信贷需求。同时，以市场为主体，吸引民间资本参与建设，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。
2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出，全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村……今年两会上，代表委员们就“乡村振兴”，积极建言献策。
加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题，并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表，我感受到更多的是肩上的责任，我将认真贯彻大会确定的目标，一如既往地把目光聚焦在‘三农’上，继续创新生态瓜菜的种植技术，扩大生态瓜菜规模，带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出，培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴，首要任务是农业振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为，要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报，实施地理标志农产品保护工程，不断开发农业生态价值，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。
提升乡村宜居水平
报告指出，启动乡村建设行动，整治提升农村人居环境，建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为，要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设美好新家园。
报告指出，加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平，实施‘农村公路＋旅游、产业、巩固脱贫成果’模式，带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说：“现在城乡道路越来越畅通，城乡公交通村达乡，方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板，比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区，方便乘客阴雨天气时等车出行。”
激发农业农村活力
报告指出，建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。
对此，市政协委员王海运认为，要加快推进农村产权规范交易，培育壮大农村产权交易市场，促进农村经济持续健康发展，进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出，加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次……
2012年11月，市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社，对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训，带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移，帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后，心情激动，以后，我会继续扎根基层，撸起袖子加油干，带动更多农民转型为新型职业农民，不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡，建设家乡，为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为，要培育职业农民，助力乡村振兴，把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民，才能使得农业经营效益最大化，投入产出比最大化，农民收益最大化。
3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境，大力开展长三角招商引资工作，促进发展提速增效；加强顶层设计，加快互联互通， 让群众享受到更多一体化发展红利；构建绿色农产品产业链，建立完善可追溯体系，扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上，加快融入长三角，仍是代表委员们热议的话题。
加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日，亳州正式成为长三角大家庭的一员，并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来，我市借梯登高、借力发力，收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花，亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为，长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局，亳州招商引资工作要创新思路，加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势，围绕特色主导产业，变资源“嫁”亲为产业“相”亲，实施精准招商，推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资，在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境，进一步提升为企服务水平，积极引进国内实力雄厚的企业，为亳州加快融入长三角，实现经济高质量发展增添新动能。
加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出，去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面，这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说，建议进一步加强上层设计，打破行政壁垒，建立跨区域的协调机制，加快实现长三角区域城市的互联互通，让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划，加大宣传促销力度，吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议，要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会，大力宣传亳州特色资源，打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌，进行大张旗鼓的宣传，推出鼓励优惠政策，刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。
加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元，政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说，建议进一步优化农业产业结构，建立完善绿色农产品产业链，不断提升现代农业发展层次，让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出，去年我市与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年，将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开，今年政府工作报告又对园区发展作了新规划，建议进一步完善园区基础设施，提高园区承载功能，加强与长三角城市的对接合作，让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。
1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长，打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年，亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间，各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容，建言献策，积极作为，助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”，全力建设“世界中医药之都”。
抢抓机遇，推动中医药产业发展
2020年，我市“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出，要加快建设“世界中医药之都”，到2025年，现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇，推动亳州中医药产业发展再上新台阶？九三学社亳州市委建议，要全面落实“世界中医药之都”规划，尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目，梯次推进重点项目建设，在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇，进一步完善机制，加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作，吸引更多高端要素集聚亳州，谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度，构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系，推动中医药产业高质量、跨越式发展。
把握关键，强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出，2021年开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展，中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面，近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人，开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班，培养在职研究生60人。根据产业发展需要，支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此，市政协委员姚亮建议，要常态化开展中医药产业“招才引智”工作，加大创业扶持资金保障和兑现力度，探索推进“揭榜挂帅”制度，厚植成长沃土，创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作，努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实，市政协委员侯怀奇建议，政府应进一步加大对中医诊治的投入，拓宽中医人才晋升渠道，提高医疗机构发展中医的主动性，提升中医人员工作的积极性，加大中医行业的吸引力。
扬“亳”所长，打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出，2021年，成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略，突如其来的新冠疫情，都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州，更要扬“亳”所长，立足中医药优势，加强政策引导，加速产业集聚，加快推进中医药康养产业发展，奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现，我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速，同时区位交通便捷、文旅资源丰富，拥有发展中医药康养产业的独特优势，并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。为此建议，明确发展定位，早日完成康养产业发展规划编制；强化力量，创新手段，加快中医药康养园区建设；打破界限，形成合力，推进“医养结合”；统筹规划，准确定位，做好品牌宣传，加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持，加大财政投入和扶持力度，切实保障建设项目用地，积极支持融资信贷需求。同时，以市场为主体，吸引民间资本参与建设，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。
2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出，全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村……今年两会上，代表委员们就“乡村振兴”，积极建言献策。
加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题，并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表，我感受到更多的是肩上的责任，我将认真贯彻大会确定的目标，一如既往地把目光聚焦在‘三农’上，继续创新生态瓜菜的种植技术，扩大生态瓜菜规模，带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出，培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴，首要任务是农业振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为，要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报，实施地理标志农产品保护工程，不断开发农业生态价值，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。
提升乡村宜居水平
报告指出，启动乡村建设行动，整治提升农村人居环境，建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为，要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设美好新家园。
报告指出，加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平，实施‘农村公路＋旅游、产业、巩固脱贫成果’模式，带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说：“现在城乡道路越来越畅通，城乡公交通村达乡，方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板，比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区，方便乘客阴雨天气时等车出行。”
激发农业农村活力
报告指出，建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。
对此，市政协委员王海运认为，要加快推进农村产权规范交易，培育壮大农村产权交易市场，促进农村经济持续健康发展，进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出，加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次……
2012年11月，市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社，对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训，带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移，帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后，心情激动，以后，我会继续扎根基层，撸起袖子加油干，带动更多农民转型为新型职业农民，不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡，建设家乡，为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为，要培育职业农民，助力乡村振兴，把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民，才能使得农业经营效益最大化，投入产出比最大化，农民收益最大化。
3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境，大力开展长三角招商引资工作，促进发展提速增效；加强顶层设计，加快互联互通， 让群众享受到更多一体化发展红利；构建绿色农产品产业链，建立完善可追溯体系，扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上，加快融入长三角，仍是代表委员们热议的话题。
加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日，亳州正式成为长三角大家庭的一员，并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来，我市借梯登高、借力发力，收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花，亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为，长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局，亳州招商引资工作要创新思路，加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势，围绕特色主导产业，变资源“嫁”亲为产业“相”亲，实施精准招商，推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资，在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境，进一步提升为企服务水平，积极引进国内实力雄厚的企业，为亳州加快融入长三角，实现经济高质量发展增添新动能。
加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出，去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面，这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说，建议进一步加强上层设计，打破行政壁垒，建立跨区域的协调机制，加快实现长三角区域城市的互联互通，让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划，加大宣传促销力度，吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议，要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会，大力宣传亳州特色资源，打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌，进行大张旗鼓的宣传，推出鼓励优惠政策，刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。
加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元，政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说，建议进一步优化农业产业结构，建立完善绿色农产品产业链，不断提升现代农业发展层次，让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出，去年我市与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年，将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开，今年政府工作报告又对园区发展作了新规划，建议进一步完善园区基础设施，提高园区承载功能，加强与长三角城市的对接合作，让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。
【市两会话题】#小亳跑两会#2021年是“十四五”开局之年。在今年的两会上，《政府工作报告》对“世界中医药之都”建设、乡村振兴战略、融入长三角进行了全面部署，这也成为代表委员们热议的话题，来看看代表委员们怎么说。
1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长，打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年，亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间，各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容，建言献策，积极作为，助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”，全力建设“世界中医药之都”。
抢抓机遇，推动中医药产业发展
2020年，我市“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出，要加快建设“世界中医药之都”，到2025年，现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇，推动亳州中医药产业发展再上新台阶？九三学社亳州市委建议，要全面落实“世界中医药之都”规划，尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目，梯次推进重点项目建设，在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇，进一步完善机制，加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作，吸引更多高端要素集聚亳州，谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度，构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系，推动中医药产业高质量、跨越式发展。
把握关键，强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出，2021年开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展，中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面，近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人，开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班，培养在职研究生60人。根据产业发展需要，支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此，市政协委员姚亮建议，要常态化开展中医药产业“招才引智”工作，加大创业扶持资金保障和兑现力度，探索推进“揭榜挂帅”制度，厚植成长沃土，创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作，努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实，市政协委员侯怀奇建议，政府应进一步加大对中医诊治的投入，拓宽中医人才晋升渠道，提高医疗机构发展中医的主动性，提升中医人员工作的积极性，加大中医行业的吸引力。
扬“亳”所长，打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出，2021年，成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略，突如其来的新冠疫情，都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州，更要扬“亳”所长，立足中医药优势，加强政策引导，加速产业集聚，加快推进中医药康养产业发展，奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现，我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速，同时区位交通便捷、文旅资源丰富，拥有发展中医药康养产业的独特优势，并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。为此建议，明确发展定位，早日完成康养产业发展规划编制；强化力量，创新手段，加快中医药康养园区建设；打破界限，形成合力，推进“医养结合”；统筹规划，准确定位，做好品牌宣传，加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持，加大财政投入和扶持力度，切实保障建设项目用地，积极支持融资信贷需求。同时，以市场为主体，吸引民间资本参与建设，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。
2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出，全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村……今年两会上，代表委员们就“乡村振兴”，积极建言献策。
加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题，并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表，我感受到更多的是肩上的责任，我将认真贯彻大会确定的目标，一如既往地把目光聚焦在‘三农’上，继续创新生态瓜菜的种植技术，扩大生态瓜菜规模，带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出，培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴，首要任务是农业振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为，要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报，实施地理标志农产品保护工程，不断开发农业生态价值，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。
提升乡村宜居水平
报告指出，启动乡村建设行动，整治提升农村人居环境，建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为，要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设美好新家园。
报告指出，加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平，实施‘农村公路＋旅游、产业、巩固脱贫成果’模式，带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说：“现在城乡道路越来越畅通，城乡公交通村达乡，方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板，比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区，方便乘客阴雨天气时等车出行。”
激发农业农村活力
报告指出，建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。
对此，市政协委员王海运认为，要加快推进农村产权规范交易，培育壮大农村产权交易市场，促进农村经济持续健康发展，进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出，加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次……
2012年11月，市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社，对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训，带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移，帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后，心情激动，以后，我会继续扎根基层，撸起袖子加油干，带动更多农民转型为新型职业农民，不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡，建设家乡，为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为，要培育职业农民，助力乡村振兴，把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民，才能使得农业经营效益最大化，投入产出比最大化，农民收益最大化。
3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境，大力开展长三角招商引资工作，促进发展提速增效；加强顶层设计，加快互联互通， 让群众享受到更多一体化发展红利；构建绿色农产品产业链，建立完善可追溯体系，扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上，加快融入长三角，仍是代表委员们热议的话题。
加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日，亳州正式成为长三角大家庭的一员，并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来，我市借梯登高、借力发力，收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花，亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为，长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局，亳州招商引资工作要创新思路，加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势，围绕特色主导产业，变资源“嫁”亲为产业“相”亲，实施精准招商，推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资，在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境，进一步提升为企服务水平，积极引进国内实力雄厚的企业，为亳州加快融入长三角，实现经济高质量发展增添新动能。
加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出，去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面，这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说，建议进一步加强上层设计，打破行政壁垒，建立跨区域的协调机制，加快实现长三角区域城市的互联互通，让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划，加大宣传促销力度，吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议，要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会，大力宣传亳州特色资源，打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌，进行大张旗鼓的宣传，推出鼓励优惠政策，刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。
加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元，政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说，建议进一步优化农业产业结构，建立完善绿色农产品产业链，不断提升现代农业发展层次，让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出，去年我市与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年，将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开，今年政府工作报告又对园区发展作了新规划，建议进一步完善园区基础设施，提高园区承载功能，加强与长三角城市的对接合作，让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。
1.打造世界中医药之都
扬“亳”所长，打造中医药产业高地
“世界中医药之都”建设上升为省级战略。在“十四五”开局之年，亳州中医药发展迎来新机遇。市两会期间，各民主党派和参会委员围绕《政府工作报告》相关内容，建言献策，积极作为，助力亳州发挥中医药资源整合集聚的“乘数效应”，全力建设“世界中医药之都”。
抢抓机遇，推动中医药产业发展
2020年，我市“世界中医药之都”建设成效明显，现代中医药产业规模达1450亿元，现代中药产业集聚发展基地产值增长14.2%，992个中药配方颗粒品种进入省医保目录，22个药品品种成功转入我市生产，113个品种签订仿制药一致性评价合作协议。《政府工作报告》提出，要加快建设“世界中医药之都”，到2025年，现代中医药产业迈向中高端。
如何抓抢机遇，推动亳州中医药产业发展再上新台阶？九三学社亳州市委建议，要全面落实“世界中医药之都”规划，尽快启动纳入“十四五”规划的中医药项目，梯次推进重点项目建设，在做精做优中药饮片、做大做强中成药、做专中药延伸产品、加快发展提取物和配方颗粒等方面有新突破。抓住长三角一体化发展战略机遇，进一步完善机制，加强与沪苏浙包括全国先进地区的创新合作，吸引更多高端要素集聚亳州，谋划建设长三角中药企业产业园。着力从延长产业链、拓宽产业领域、提高产业层次三个维度，构建集中药农业、中药工业、中医药贸易、中医药健康服务、中医药文化旅游、中医药延伸产业等六位一体的现代中医药产业体系，推动中医药产业高质量、跨越式发展。
把握关键，强化中医药人才培养
《政府工作报告》提出，2021年开工建设亳州学院中医药学院，支持亳州职业技术学院建成省技能型高水平大学，提高各类中职学校办学水平。
中医药事业发展，中医是关键。在加强中医药人才引进培养方面，近3年来我市引进涉药类高层次人才180余人，开展项目合作近90项。全市卫生健康系统引进博士1人、硕士121人、急需专业的副高级以上人才22人。支持亳州职业技术学院与安徽中医药大学合作举办在职研究生班，培养在职研究生60人。根据产业发展需要，支持亳州学院设立了中医药学院单独校区。但中医药人才短缺依然是我市药企存在的普遍现象。
为此，市政协委员姚亮建议，要常态化开展中医药产业“招才引智”工作，加大创业扶持资金保障和兑现力度，探索推进“揭榜挂帅”制度，厚植成长沃土，创造“施展才华、实现价值”的空间。加强中医医师规范化培训。支持有丰富临床经验和技术专长的中医医师和中药师带徒授业。开展医疗卫生专业人员招考工作，努力为我市中医药事业发展选择更为优秀合适的人才。
针对中医人才晋升、加薪渠道有限的现实，市政协委员侯怀奇建议，政府应进一步加大对中医诊治的投入，拓宽中医人才晋升渠道，提高医疗机构发展中医的主动性，提升中医人员工作的积极性，加大中医行业的吸引力。
扬“亳”所长，打造中医药康养高地
《政府工作报告》提出，2021年，成立市中医药健康旅游联盟，打造中医药健康旅游目的地。
随着人口老龄化的加剧以及“健康中国”战略的实施，康养产业日益成为备受关注的新兴产业。长三角一体化上升为国家战略，突如其来的新冠疫情，都给中医药康养产业带来了新的发展机遇。作为“世界中医药之都”的亳州，更要扬“亳”所长，立足中医药优势，加强政策引导，加速产业集聚，加快推进中医药康养产业发展，奋力打造长三角中医药康养产业高地。
市党外知识分子联谊会调研发现，我市中医药产业稳步发展、运动康养氛围浓厚、药膳产业发展迅速，同时区位交通便捷、文旅资源丰富，拥有发展中医药康养产业的独特优势，并成功被列入首批15个国家中医药健康旅游示范区创建单位之一，为安徽省唯一入选城市。为此建议，明确发展定位，早日完成康养产业发展规划编制；强化力量，创新手段，加快中医药康养园区建设；打破界限，形成合力，推进“医养结合”；统筹规划，准确定位，做好品牌宣传，加强对产业园区发展的统筹协调和引导扶持，加大财政投入和扶持力度，切实保障建设项目用地，积极支持融资信贷需求。同时，以市场为主体，吸引民间资本参与建设，形成多层次协同推进、社会各方共同参与的发展格局。
2.实施乡村振兴
补短板 强弱项 全面推动乡村振兴
《政府工作报告》指出，全面推进乡村振兴，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造新时代幸福新农村……今年两会上，代表委员们就“乡村振兴”，积极建言献策。
加快现代农业发展
市人大代表谭现祥一直关注“三农”问题，并积极为现代农业发展建言献策。“作为一名市人大代表，我感受到更多的是肩上的责任，我将认真贯彻大会确定的目标，一如既往地把目光聚焦在‘三农’上，继续创新生态瓜菜的种植技术，扩大生态瓜菜规模，带领更多村民走上致富路。”谭现祥说。
报告指出，培育“绿色亳农”品牌，新增“三品一标”农产品60个，培育中国驰名商标1个……
“乡村振兴，首要任务是农业振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。”近年奔走在扶贫一线的市政协委员蒋家彬认为，要加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品培育和申报，实施地理标志农产品保护工程，不断开发农业生态价值，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村绿色生态产业。
提升乡村宜居水平
报告指出，启动乡村建设行动，整治提升农村人居环境，建成美丽乡村省级中心村84个……
市政协委员芮绍勇认为，要持续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，建设美好新家园。
报告指出，加强农村基础设施建设，实施农村供水保障工程，改造农村公路500公里……
“要进一步提升农村道路硬件设施建设水平和交通安全水平，实施‘农村公路＋旅游、产业、巩固脱贫成果’模式，带动特色种养业、农村电商、客货运输、乡村旅游等产业发展。”市政协委员方林飞说。
市人大代表杨华说：“现在城乡道路越来越畅通，城乡公交通村达乡，方便了村民出行。但也存在基础设施不完善的短板，比如在林拥城城乡公交首末站等人数较多的站点应设置乘客等待休息区，方便乘客阴雨天气时等车出行。”
激发农业农村活力
报告指出，建成县乡联网运行的农村产权流转交易市场，促进产权流转交易公开规范运行。
对此，市政协委员王海运认为，要加快推进农村产权规范交易，培育壮大农村产权交易市场，促进农村经济持续健康发展，进一步推动乡村振兴战略的顺利实施。
报告还指出，加快培育新型农业经营主体，新增省级示范农民合作社20个、家庭农场22个，适度规模经营面积发展到470万亩，培训职业农民3200人次……
2012年11月，市人大代表唐晓梅成立了晓梅种植农民专业合作社，对全村留守妇女开展草莓种植技术、管理、营销等知识培训，带动了周边100多名留守妇女实现劳动力转移，帮助她们取得了可观的经济收入。“听了《政府工作报告》后，心情激动，以后，我会继续扎根基层，撸起袖子加油干，带动更多农民转型为新型职业农民，不辜负人大代表的职责。我也呼吁更多的人才回到家乡，建设家乡，为乡村振兴贡献力量。”唐晓梅说。
市政协委员魏绍军也认为，要培育职业农民，助力乡村振兴，把农业交给更多有知识、懂经营、善管理的职业农民，才能使得农业经营效益最大化，投入产出比最大化，农民收益最大化。
3.融入长三角
按下融入“快车键” 实现发展“加速度”
优化营商环境，大力开展长三角招商引资工作，促进发展提速增效；加强顶层设计，加快互联互通， 让群众享受到更多一体化发展红利；构建绿色农产品产业链，建立完善可追溯体系，扩大对长三角蔬菜供应……在今年两会上，加快融入长三角，仍是代表委员们热议的话题。
加大招商引资 吸引“凤凰”来栖
2019年10月15日，亳州正式成为长三角大家庭的一员，并被赋予“承接产业转移集聚区”“绿色农产品生产加工供应基地”新定位。“入长”一年多来，我市借梯登高、借力发力，收获了一体化发展的累累硕果。
“去年我市承接长三角产业转移取得的成就让人振奋。今年我市将聚焦主导产业，继续开展融入长三角招商引资活动，新签约亿元以上工业项目200个，每个载体至少引进5亿元以上工业项目5个、10亿元以上项目2个。相信随着这些重点项目的落地开花，亳州的发展将会实现再提速。”市人大代表王在光说。
市政协委员李宣衡认为，长三角一体化发展为亳州跨越发展、创新发展提供了重大战略机遇。面对新格局，亳州招商引资工作要创新思路，加快招商引资理念、方式与手段的全面创新。要认清亳州的优势，围绕特色主导产业，变资源“嫁”亲为产业“相”亲，实施精准招商，推进强强联合。要变招商“引”资为招商“选”资，在招商中提升产业层次。要营造“亲商”“聚才”新环境，进一步提升为企服务水平，积极引进国内实力雄厚的企业，为亳州加快融入长三角，实现经济高质量发展增添新动能。
加强顶层设计 打破行政壁垒
“报告提出，去年我市实现与长三角所有城市公安类电子证照互认互通、医保‘一卡通用’、236个事项‘一网通办’，异地就医的住院和门诊医保费用实现直接结算。今年将继续推进公共服务一体化，扩大与沪苏浙政务服务‘一网通办’、居民服务‘一卡通’覆盖面，这将给市民带来更多福利。”市人大代表孙萍萍说，建议进一步加强上层设计，打破行政壁垒，建立跨区域的协调机制，加快实现长三角区域城市的互联互通，让老百姓享受到更多一体化发展的红利。
“要做好旅游策划，加大宣传促销力度，吸引长三角游客到亳州观光旅游。”市政协委员马峰建议，要在南京、上海、杭州、苏州等高铁沿线城市召开专题旅游推介会，大力宣传亳州特色资源，打好世界中医药之都、花戏楼、地下运兵道和非物质文化遗产等王牌，进行大张旗鼓的宣传，推出鼓励优惠政策，刺激和吸引更多高铁沿线及周边城市居民来亳旅游观光。
加快融合步伐 提升发展质效
“去年我市长三角绿色农产品生产加工供应基地加快建设，全市供应长三角地区农产品241万吨、销售额202亿元，政府工作报告中的这组数据令人鼓舞。”市人大代表高丽说，建议进一步优化农业产业结构，建立完善绿色农产品产业链，不断提升现代农业发展层次，让更多的绿色农产品走进长三角的千家万户。
《政府工作报告》提出，去年我市与沪苏浙的3个市（区）签订战略合作协议，与沪苏浙的13个园区开展对接合作。今年，将推动亳州高新区创建国家级高新区、建设省级承接长三角产业转移试验区。支持谯城经开区创建国家级开发区，支持亳芜现代产业园区打造现代新兴产业园、建设长三角省际合作示范区。
“去年全省开发区改革创新推进大会在亳州召开，今年政府工作报告又对园区发展作了新规划，建议进一步完善园区基础设施，提高园区承载功能，加强与长三角城市的对接合作，让园区成为经济高质量增长的新引擎。”市人大代表葛振说。
吸入气雾剂计数装置及其开发
2021-02-20 17:10
亿索智能科技（上海）有限公司
CEO 石磊
笔者早年毕业于复旦大学高分子科学系，后长期从事吸入给药事业，为国内引进多项先进的吸入包装系统，提升中国吸入气雾剂产业制造水平高与能力。现为IDDSA集团主席，亿索智能CEO，主持开发了多项吸入给药系统和零部件，自2017年起创建的国内相关产业公司，已申请专利50多项。为国内吸入给药系统的研发与生产、追赶国际创新脚步和弯道超车贡献力量。
一、吸入给药与计数装置
伴随着空气污染的日趋严重与现代生活的化学品接触复杂化，国内外患呼吸道疾病的患者日益增加，过敏症状带来哮喘，其他伤害呼吸功能的环境和吸烟等问题带来COPD。呼吸系统疾病的治疗与缓解成为医药领域炙手可热的课题。鉴于吸入用药对哮喘和COPD的直接有效性，副作用低而逐渐进入药企、医生和患者的视野。
哮喘（Asthma）、慢性阻塞性肺病（Chronic Obstructive Pulmonary Disease，COPD）是呼吸道疾病中对患者影响最严重的两大慢性疾病，世界卫生组织统计数据显示呼吸系统疾病已跃升为第三大高致死率的疾病，死亡率高达14.09%。然而新技术在肺部吸入给药取得很大的发展以后，广大患者也更青睐于采用吸入给药的方式来治疗哮喘、及其他肺部以及支气管疾病。
在呼吸系统给药的各种方式中，定量吸入气雾剂以其便携、简单易用、性价比高等特点，一直在各种吸入给药体系中占据重要位置。产销量逐年增加。目前全球年产吸入定量气雾剂已逾10亿只，短短10年间其产销量已接近翻番。多主药成分的复合处方也指明了吸入气雾剂药品发展的未来方向，我们可以期待在不久的将来吸入气雾剂产品的全球20亿只产销量并不遥远。
在这些定量吸入气雾剂药品中，新兴市场制剂多数是使用简单的给药驱动装置，并不具备气雾剂喷量计数功能，而发达市场由于法规的约束和市场的竞争，每一只定量吸入气雾剂都有相应的计数器（或指示器）配备，用以评估气雾剂压力瓶内是否还有有效的剩余药量，可以持续对病患进行有效的治疗。
早在2016年，某大型国有医药制剂企业就已经在国内率先启动了对吸入气雾剂计数装置的研究，鉴于其缓慢的制剂研发速度，国内首个带计数指示装置的定量吸入气雾剂产品由阿斯利康的布地福格率先抛向市场。这个于2019年12月获得批准中国上市的有着三复方制剂的吸入气雾剂品种，代表着吸入领域给药的最高水平的产品被制成了气雾剂剂型，配备了美国生产的Add-on型简易的指示器装置。由此拉开了中国吸入气雾剂产品进入计数年代的大幕。
二、为什么气雾剂需要增加计数装置？
计数装置对于吸入气雾剂药品有着非常重要的作用。
目前在吸入给药领域，吸入气雾剂仍是主流的治疗产品，近期刚刚于中国市场获批的英国制药集团全球吸入制剂的头部企业阿斯利康的布地福格气雾剂奠定了该剂型在未来市场持续有效发展的势头，但一些不足与难点仍然困扰吸入气雾剂产业与应用。
在生产领域：设备投资额较大，设备调校难度高、生产成品率受多项包装因素影响，专业要求程度极高，处方开发难度极大等等；
在患者使用领域：吸入动作需要协同，难以获知瓶内气雾剂药品的余量等。是使用者面临的主要气雾剂药品使用挑战。
没有计数器的气雾剂产品在使用时，部分使用者通过摇晃药瓶来判断剩余药量，然而由于气雾剂产品的结构特点，部分残留药物在瓶内并不能完全被抛射出来形成有效药物。每一瓶接近用完的气雾剂产品在使用者摇晃判断药物剩余药量的时候，都会造成感受到瓶内仍然有药物的假象。从而可能会导致无有效药物剂量喷出的虚假用药，进而贻误病情的治疗。
为了解决药瓶内剩余剂量的指示问题，保证患者有效用药，充分管理自己的吸入气雾剂药品，发达国家已经通过法规进行了一系列规范，使每一支上市的吸入气雾剂产品配备一个剂量指示装置，能够让使用者轻易的掌握药瓶内的剩余剂量。正是这些指示装置保证了患者用药的有效性，顺应性，排除了空药瓶的虚假用药。于是一个使用有效、成本可控、方案自主（无侵权）的计数装置，成为后发展国家面临的首要难题。
三、 技术开发难点重重
确定了气雾剂发展方向后的法规引导，每一支吸入气雾剂产品，都需要配备一个剩余剂量指示装置，药品（装置）开发公司在过去的20年时间里通过各种研究方法，为市场上的产品开发出了各种各样的剂量指示装置。这些装置也分别被不同的产品采用，为使用者做出准确的剩余剂量判断。绝大多数产品都应用于发达国家市场。发展中市场中的气雾剂产品也是刚刚迎来使用计数装置的浪潮。
按照装置品类分类主要有：1，机械型指示装置；2，电子型指示装置；3，智能联接型指示装置。
不同种计数指示装置有不同的应用环境和使用场景，当然也有不同的成本结构。机械型产品因其无需使用价值较高的电子元件和定制PCB而拥有最优的成本结构，其次是电子型指示装置，利用电子计数线路和显示屏幕，指示使用次数或者剩余剂量。智能联接型装置通常被冠以智能化装置的优雅命名，因其可以通过智能终端（如手机）将信息上传到云，并与患者、医生、或者药物的生产方进行数据交互而得到未来发展的产业期待，由于通常情况下，联接装置需要能够与手机相沟通的NFC/Wifi或者蓝牙处理芯片而导致其成本大幅升高，也是短期限制智能化器件发展的一个主要制约因素。我所领导的亿索智能也正在此领域进行相关的产业探索。
按照装置指示方式分类主要有：1，（单次）计数器（Dose Counter）； 2指示器(Dose Indicator)。比如，每按压一次气雾剂产品，计数器便有一个数字的相应变化(剩余剂量显示如120->119),这种类型的计数装置被称为“计数器 Dose Counter”型指示器；装置上有若干的数字跨度显示（剂量显示如60->20或者颜色条纹变化显示剩余剂量的变化），这种类型的计数装置被称为“指示器Dose Indicator”型指示器。此分类主要用于机械式指示装置根据其原理与内部结构而形成的方案。
目前各种吸入气雾剂产品已经有若干方案或者已经上架或者还在制剂公司的研发推进过程中。机械式指示器（indicator）相对成本较低，因其方案简单，占用空间小，无需精确计数而在初期被大量应用。但患者使用辨识度低而在终端使用阶段遭受较大挑战，多被使用者诟病；机械型计数器（dose counter）开发方案相对复杂，占用较大的吸入器内部空间，需要较复杂的机械计数结构和多种不同材质的零部件联合应用。所以也是机械装置开发中相对比较有挑战性的工作。 由于发达国家吸入气雾剂行业发展比较成熟，较早引入计数装置的需求，计数装置开发方案多样、比较繁荣，各项专利布局已经覆盖大部分可行性计数装置路径，造成国内原创的装置研发的困难程度指数级增加，其各种抄袭存在较大的IP风险，在此不一一表述。
机械式计数装置的开发需要同时兼顾成本与计数方案的准确性，空间利用与零部件数量最小化，可以选择的机械式计数器方案路径方向非常有限，为我国原创开发机械式计数器带来极大的困难。
四、优选方案
根据以上各项开发要求，我和我的团队集中力量对机械式计数器进行了科技攻关研发。基于我们对吸入气雾剂各种零件整体了解的情况下，我们准备了4套完整的吸入气雾剂机械式计数装置方案，在这4个可选方案中，我们优选了以下方案作为我们支持中国吸入气雾剂行业的主要方向，使其成为通用型机械计数气雾剂给药器。力争成为全世界价格最佳性能有效的机械型计数器（dose counter），为中国的患者使用吸入气雾剂减少开支，并精确有效的监控气雾剂的剩余药量。
本方案拥有如下特点：
1， 零部件少：气雾剂系统除阀门外，机械计数装置提供包括：铝罐、定量阀门、2个计数轮、固定盖、和驱动器本体。最大限度的利用精巧的设计和空间，为计数器赢得使用上的便利，降低零部件使用数量来提高配合精度和降低使用成本。
2， 成本可控：在精确的设计和制造前提下，本方案的零部件成本得到了对大化的效率提升。成为成本可控的典范。
3， 性能可靠：机械式的驱动原理和设计优化，使得本方案的运动运行顺畅，计数精准，性能可靠。
4， 自主知识产权，适用于新兴的仿制药市场：全部方案有自主知识产权，利用创新引领的开发方向，使未来的合作者可以在知识产权上放心使用，不存在潜在的知识产权纠纷和将来影响市场销售的诉讼风险。
五、关于我们
泛卡医药（PharmaCan）是全球领先的吸入气雾剂零部件生产商，位于上海奉贤，产品包括吸入气雾剂铝罐、不锈钢罐，FEP涂层铝罐，阳极氧化罐，气雾剂驱动器等。吸入气雾剂产品品类齐全，尺寸规格从5ml到19ml全部进行商业量产。是全球唯一一家具备全系列产品与进口产品进行全方位替代的生产型企业。也是IDDSA集团成员。
PharmaCan由国内资本进行投资创立，资方团队拥有来自美国杜克大学、英国剑桥大学等及美国马里兰大学医学院等数名海归博士,，能够带来世界一流水准的学术支持。技术团队有超过20年的相应新技术成型开发经验，对产品和生产技术有着国内无可超越国际领先的技术能力和创新能力。相关药包材产品已于国家药监局CDE数据平台完成国内关联数据申报。
亿索智能科技（eSonics）是领先的吸入给药系统设计与市场化的高科技创新企业，位于上海浦东，在我国率先推出了智能化吸入气雾剂装置，并将设计与生产经验推广到各种吸入剂型。在智能化、电子化给药装置方面领先于其他境外竞争对手。
亿索智能与泛卡医药合作开发了本机械型计数器，同时与亿索公司拥有的智能化解决方案（包括智能硬件、手机APP， 后台数据库）构成了全球领先的软硬件综合平台。
IDDSA集团是由致力于发展中国吸入给药事业的公司共同组成的联盟集团，包括上海英何医药包装技术有限公司、泛卡医药科技（上海）有限公司、亿索智能科技（上海）有限公司和亿索医药科技（宁波）有限公司。集团覆盖产品开发、市场化推广、给药系统生产和销售等各个环节，有志于为中国吸入行业技术发展贡献各方的力量。目前销售的主要产品包括吸入气雾剂罐、吸入气雾剂驱动器、气雾剂机械式计数驱动器、气雾剂智能化给药器、精密雾化给药器、呼吸辅助检测产品及其他吸入给药系统相关的给药系统与产品。
2021-02-20 17:10
亿索智能科技（上海）有限公司
CEO 石磊
笔者早年毕业于复旦大学高分子科学系，后长期从事吸入给药事业，为国内引进多项先进的吸入包装系统，提升中国吸入气雾剂产业制造水平高与能力。现为IDDSA集团主席，亿索智能CEO，主持开发了多项吸入给药系统和零部件，自2017年起创建的国内相关产业公司，已申请专利50多项。为国内吸入给药系统的研发与生产、追赶国际创新脚步和弯道超车贡献力量。
一、吸入给药与计数装置
伴随着空气污染的日趋严重与现代生活的化学品接触复杂化，国内外患呼吸道疾病的患者日益增加，过敏症状带来哮喘，其他伤害呼吸功能的环境和吸烟等问题带来COPD。呼吸系统疾病的治疗与缓解成为医药领域炙手可热的课题。鉴于吸入用药对哮喘和COPD的直接有效性，副作用低而逐渐进入药企、医生和患者的视野。
哮喘（Asthma）、慢性阻塞性肺病（Chronic Obstructive Pulmonary Disease，COPD）是呼吸道疾病中对患者影响最严重的两大慢性疾病，世界卫生组织统计数据显示呼吸系统疾病已跃升为第三大高致死率的疾病，死亡率高达14.09%。然而新技术在肺部吸入给药取得很大的发展以后，广大患者也更青睐于采用吸入给药的方式来治疗哮喘、及其他肺部以及支气管疾病。
在呼吸系统给药的各种方式中，定量吸入气雾剂以其便携、简单易用、性价比高等特点，一直在各种吸入给药体系中占据重要位置。产销量逐年增加。目前全球年产吸入定量气雾剂已逾10亿只，短短10年间其产销量已接近翻番。多主药成分的复合处方也指明了吸入气雾剂药品发展的未来方向，我们可以期待在不久的将来吸入气雾剂产品的全球20亿只产销量并不遥远。
在这些定量吸入气雾剂药品中，新兴市场制剂多数是使用简单的给药驱动装置，并不具备气雾剂喷量计数功能，而发达市场由于法规的约束和市场的竞争，每一只定量吸入气雾剂都有相应的计数器（或指示器）配备，用以评估气雾剂压力瓶内是否还有有效的剩余药量，可以持续对病患进行有效的治疗。
早在2016年，某大型国有医药制剂企业就已经在国内率先启动了对吸入气雾剂计数装置的研究，鉴于其缓慢的制剂研发速度，国内首个带计数指示装置的定量吸入气雾剂产品由阿斯利康的布地福格率先抛向市场。这个于2019年12月获得批准中国上市的有着三复方制剂的吸入气雾剂品种，代表着吸入领域给药的最高水平的产品被制成了气雾剂剂型，配备了美国生产的Add-on型简易的指示器装置。由此拉开了中国吸入气雾剂产品进入计数年代的大幕。
二、为什么气雾剂需要增加计数装置？
计数装置对于吸入气雾剂药品有着非常重要的作用。
目前在吸入给药领域，吸入气雾剂仍是主流的治疗产品，近期刚刚于中国市场获批的英国制药集团全球吸入制剂的头部企业阿斯利康的布地福格气雾剂奠定了该剂型在未来市场持续有效发展的势头，但一些不足与难点仍然困扰吸入气雾剂产业与应用。
在生产领域：设备投资额较大，设备调校难度高、生产成品率受多项包装因素影响，专业要求程度极高，处方开发难度极大等等；
在患者使用领域：吸入动作需要协同，难以获知瓶内气雾剂药品的余量等。是使用者面临的主要气雾剂药品使用挑战。
没有计数器的气雾剂产品在使用时，部分使用者通过摇晃药瓶来判断剩余药量，然而由于气雾剂产品的结构特点，部分残留药物在瓶内并不能完全被抛射出来形成有效药物。每一瓶接近用完的气雾剂产品在使用者摇晃判断药物剩余药量的时候，都会造成感受到瓶内仍然有药物的假象。从而可能会导致无有效药物剂量喷出的虚假用药，进而贻误病情的治疗。
为了解决药瓶内剩余剂量的指示问题，保证患者有效用药，充分管理自己的吸入气雾剂药品，发达国家已经通过法规进行了一系列规范，使每一支上市的吸入气雾剂产品配备一个剂量指示装置，能够让使用者轻易的掌握药瓶内的剩余剂量。正是这些指示装置保证了患者用药的有效性，顺应性，排除了空药瓶的虚假用药。于是一个使用有效、成本可控、方案自主（无侵权）的计数装置，成为后发展国家面临的首要难题。
三、 技术开发难点重重
确定了气雾剂发展方向后的法规引导，每一支吸入气雾剂产品，都需要配备一个剩余剂量指示装置，药品（装置）开发公司在过去的20年时间里通过各种研究方法，为市场上的产品开发出了各种各样的剂量指示装置。这些装置也分别被不同的产品采用，为使用者做出准确的剩余剂量判断。绝大多数产品都应用于发达国家市场。发展中市场中的气雾剂产品也是刚刚迎来使用计数装置的浪潮。
按照装置品类分类主要有：1，机械型指示装置；2，电子型指示装置；3，智能联接型指示装置。
不同种计数指示装置有不同的应用环境和使用场景，当然也有不同的成本结构。机械型产品因其无需使用价值较高的电子元件和定制PCB而拥有最优的成本结构，其次是电子型指示装置，利用电子计数线路和显示屏幕，指示使用次数或者剩余剂量。智能联接型装置通常被冠以智能化装置的优雅命名，因其可以通过智能终端（如手机）将信息上传到云，并与患者、医生、或者药物的生产方进行数据交互而得到未来发展的产业期待，由于通常情况下，联接装置需要能够与手机相沟通的NFC/Wifi或者蓝牙处理芯片而导致其成本大幅升高，也是短期限制智能化器件发展的一个主要制约因素。我所领导的亿索智能也正在此领域进行相关的产业探索。
按照装置指示方式分类主要有：1，（单次）计数器（Dose Counter）； 2指示器(Dose Indicator)。比如，每按压一次气雾剂产品，计数器便有一个数字的相应变化(剩余剂量显示如120->119),这种类型的计数装置被称为“计数器 Dose Counter”型指示器；装置上有若干的数字跨度显示（剂量显示如60->20或者颜色条纹变化显示剩余剂量的变化），这种类型的计数装置被称为“指示器Dose Indicator”型指示器。此分类主要用于机械式指示装置根据其原理与内部结构而形成的方案。
目前各种吸入气雾剂产品已经有若干方案或者已经上架或者还在制剂公司的研发推进过程中。机械式指示器（indicator）相对成本较低，因其方案简单，占用空间小，无需精确计数而在初期被大量应用。但患者使用辨识度低而在终端使用阶段遭受较大挑战，多被使用者诟病；机械型计数器（dose counter）开发方案相对复杂，占用较大的吸入器内部空间，需要较复杂的机械计数结构和多种不同材质的零部件联合应用。所以也是机械装置开发中相对比较有挑战性的工作。 由于发达国家吸入气雾剂行业发展比较成熟，较早引入计数装置的需求，计数装置开发方案多样、比较繁荣，各项专利布局已经覆盖大部分可行性计数装置路径，造成国内原创的装置研发的困难程度指数级增加，其各种抄袭存在较大的IP风险，在此不一一表述。
机械式计数装置的开发需要同时兼顾成本与计数方案的准确性，空间利用与零部件数量最小化，可以选择的机械式计数器方案路径方向非常有限，为我国原创开发机械式计数器带来极大的困难。
四、优选方案
根据以上各项开发要求，我和我的团队集中力量对机械式计数器进行了科技攻关研发。基于我们对吸入气雾剂各种零件整体了解的情况下，我们准备了4套完整的吸入气雾剂机械式计数装置方案，在这4个可选方案中，我们优选了以下方案作为我们支持中国吸入气雾剂行业的主要方向，使其成为通用型机械计数气雾剂给药器。力争成为全世界价格最佳性能有效的机械型计数器（dose counter），为中国的患者使用吸入气雾剂减少开支，并精确有效的监控气雾剂的剩余药量。
本方案拥有如下特点：
1， 零部件少：气雾剂系统除阀门外，机械计数装置提供包括：铝罐、定量阀门、2个计数轮、固定盖、和驱动器本体。最大限度的利用精巧的设计和空间，为计数器赢得使用上的便利，降低零部件使用数量来提高配合精度和降低使用成本。
2， 成本可控：在精确的设计和制造前提下，本方案的零部件成本得到了对大化的效率提升。成为成本可控的典范。
3， 性能可靠：机械式的驱动原理和设计优化，使得本方案的运动运行顺畅，计数精准，性能可靠。
4， 自主知识产权，适用于新兴的仿制药市场：全部方案有自主知识产权，利用创新引领的开发方向，使未来的合作者可以在知识产权上放心使用，不存在潜在的知识产权纠纷和将来影响市场销售的诉讼风险。
五、关于我们
泛卡医药（PharmaCan）是全球领先的吸入气雾剂零部件生产商，位于上海奉贤，产品包括吸入气雾剂铝罐、不锈钢罐，FEP涂层铝罐，阳极氧化罐，气雾剂驱动器等。吸入气雾剂产品品类齐全，尺寸规格从5ml到19ml全部进行商业量产。是全球唯一一家具备全系列产品与进口产品进行全方位替代的生产型企业。也是IDDSA集团成员。
PharmaCan由国内资本进行投资创立，资方团队拥有来自美国杜克大学、英国剑桥大学等及美国马里兰大学医学院等数名海归博士,，能够带来世界一流水准的学术支持。技术团队有超过20年的相应新技术成型开发经验，对产品和生产技术有着国内无可超越国际领先的技术能力和创新能力。相关药包材产品已于国家药监局CDE数据平台完成国内关联数据申报。
亿索智能科技（eSonics）是领先的吸入给药系统设计与市场化的高科技创新企业，位于上海浦东，在我国率先推出了智能化吸入气雾剂装置，并将设计与生产经验推广到各种吸入剂型。在智能化、电子化给药装置方面领先于其他境外竞争对手。
亿索智能与泛卡医药合作开发了本机械型计数器，同时与亿索公司拥有的智能化解决方案（包括智能硬件、手机APP， 后台数据库）构成了全球领先的软硬件综合平台。
IDDSA集团是由致力于发展中国吸入给药事业的公司共同组成的联盟集团，包括上海英何医药包装技术有限公司、泛卡医药科技（上海）有限公司、亿索智能科技（上海）有限公司和亿索医药科技（宁波）有限公司。集团覆盖产品开发、市场化推广、给药系统生产和销售等各个环节，有志于为中国吸入行业技术发展贡献各方的力量。目前销售的主要产品包括吸入气雾剂罐、吸入气雾剂驱动器、气雾剂机械式计数驱动器、气雾剂智能化给药器、精密雾化给药器、呼吸辅助检测产品及其他吸入给药系统相关的给药系统与产品。
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