【2021 MWC上海展开幕！中国电信董事长柯瑞文发表线上演讲】在2月23日举行的2021 MWC上海展开幕式上，中国电信集团有限公司董事长柯瑞文通过线上的方式发表了题为“Hello 5G 和合共生”的主题演讲，分享了中国电信对未来5G发展的一些实践和思考。
柯瑞文表示，2020年是极不平凡的一年，是中国5G商用后的第一个完整年度。尽管受到新冠疫情严重冲击，中国5G规模商用仍实现了快速发展，在创新引领、网络覆盖及用户规模等方面取得了瞩目成果。继2019年10月31日中国正式商用5G后，去年11月又率先实现5G SA规模商用，截至2020年底已开通5G基站超70万个，覆盖地市以上城市；5G套餐用户累计发展超过3.2亿，5G终端连接数突破2亿。
在推进5G发展的进程中，中国电信基于对5G内涵和本质的洞察，不断总结实践经验，更加坚定5G SA的发展方向，未来前行道路更加清晰。
一是坚持云网融合。5G时代是云的时代，也是云和网相互融合的时代。5G SA为云网融合提供了重要契机和技术手段，将成为云网融合的最佳实践。二是坚持共建共享。与中国联通一起创造性实现了“一张物理网、两张逻辑网、4/5G高效协同、独立运营”,建成了世界上规模最大的共建共享网络，节省大量的投资和运营成本。三是坚持把用户的使用安全放在首位，基于自身资源优势，致力于打造端网云一体化的安全能力，为用户提供场景化安全解决方案。
“大家知道，中国在世界上率先控制住疫情蔓延，以5G为代表的新科技在疫情防控中发挥独特作用，并不断催生新的场景化需求。”柯瑞文介绍到，“武汉火神山、雷神山医院、石家庄集中隔离点5G ‘云监工’广受网友好评；体温红外检测、智能门磁等智能防疫产品大大提升了基层疫情防控工作的效率；刚刚过去的这个不寻常的新春佳节，很多就地过年的朋友也通过云拜年感受到了日益流行的云生活场景；今天我们又以这样的云论坛、云会议的方式跨越千里，交流思想。”
柯瑞文认为，5G商用至今，在产业各界的共同努力下，发展成效逐步显现，也更加坚定了对未来发展的信心。5G终端加速普及， 5G专网服务逐渐落地、5G助力城市治理成效显著。此外，如火如荼的新型信息基础设施建设、疫情下不断加速的产业数字化升级，以及持续涌现的远程教育、远程医疗、直播电商等新模式新业态，也成为促进新兴消费、畅通国内大循环的新引擎。
与此同时，也要清醒地认识到，5G当前仍处在发展初期，全面满足客户期待、进一步孕育成熟还需产业各界共同努力。例如在网络方面，5G技术标准目前仍在演进当中、支持R16的设备还未成熟；在终端方面，还需加快支持SA升级和开通，SA模组产业化进程也亟待加速；在应用方面，5G个人应用场景不够丰富,产业互联网应用仍处于探索期；同时在自身运营方面，5G网络的运营成本呈增加趋势，另一方面5G应用需深度介入客户业务，对客户运营服务也提出了更高要求。这些都是一个发展过程，也是产业各界需要努力的方向。
他提到，本次世界移动通信大会的主题是“和合共生”，这与中国电信对5G创新的、开放的、安全的本质的认识高度契合。5G不同于前几代移动通信，要实现商业上的成功，绝不能靠走老路，要创新发展路径和方法，充分发挥5G对经济社会发展的基础性和先导性作用；发展5G靠单打独斗也是行不通的，需要产业各界携起手来，合作创新共赢发展；5G云化特性和服务化的新架构，将会带来很多新的安全挑战，需要更加强大的网络、数据和信息安全，为之护航。面对以上挑战，需要大家秉承和合共生理念，共同促进5G发展，为用户提供更加美好的5G应用和服务。借此机会，向大会提出三方面的倡议：
一是行业共生。适度超前，共建共享，构建新型基础设施。中国电信在长期推动网络发展的实践中认识到，网络建设需要保持适度超前，从而为应用创新和产业创新提前培育土壤。而针对5G网络巨大的建设和运营成本，运营商应从企业自身实际和所处环境出发，积极尝试多领域的共建共享，降本增效。同时在云网融合、云边协同、室内覆盖等网络关键技术方面，应开展行业联合攻关，加快推动未来标准演进。
二是产业共生。创新引领，开放合作，加快促进5G SA产业成熟繁荣。5G发展只有网络不行，终端、应用和服务的丰富成熟至关重要，需要全产业链积极参与，跨界合作，携手促进5G生态的成熟繁荣。当前特别是在提升终端SA支持率、SA行业模组产业化、协同打造SA通用应用、探索总结基于5G的产业互联网解决方案等方面，亟需各位产业伙伴加大投入力度，加快创新步伐。
三是客户共生。专业运营，安全护航，持续提升客户价值和体验。行业共生、产业共生最终是为了实现与客户和合共生，通过为我们的客户提供全周期的专业化运营、全方位的安全保障、全场景的智慧服务，来实现客户价值的不断提升和感知体验的持续改善。
柯瑞文介绍了中国电信实施的“云改数转”战略（基于云网融合的数字化转型），其本质是以客户为中心，把满足客户日益增长的信息化需求、提升客户服务体验、提高客户获得感、幸福感和安全感作为一切工作的出发点和落脚点。什么是5G，“客户说了算”，中国电信将紧紧围绕客户需求，在各位合作伙伴的支持和帮助下，不断提升数字化供给能力，为用户打造创新驱动、云网融合、安全可信、和合共生的5G服务。
最后，柯瑞文表示，和合共生应成为产业各界共同的价值追求。中国电信将与产业各界同仁一起努力，共筑5G健康繁荣生态，携手创造数字经济的美好未来。https://t.cn/A6tXjn4E
柯瑞文表示，2020年是极不平凡的一年，是中国5G商用后的第一个完整年度。尽管受到新冠疫情严重冲击，中国5G规模商用仍实现了快速发展，在创新引领、网络覆盖及用户规模等方面取得了瞩目成果。继2019年10月31日中国正式商用5G后，去年11月又率先实现5G SA规模商用，截至2020年底已开通5G基站超70万个，覆盖地市以上城市；5G套餐用户累计发展超过3.2亿，5G终端连接数突破2亿。
在推进5G发展的进程中，中国电信基于对5G内涵和本质的洞察，不断总结实践经验，更加坚定5G SA的发展方向，未来前行道路更加清晰。
一是坚持云网融合。5G时代是云的时代，也是云和网相互融合的时代。5G SA为云网融合提供了重要契机和技术手段，将成为云网融合的最佳实践。二是坚持共建共享。与中国联通一起创造性实现了“一张物理网、两张逻辑网、4/5G高效协同、独立运营”,建成了世界上规模最大的共建共享网络，节省大量的投资和运营成本。三是坚持把用户的使用安全放在首位，基于自身资源优势，致力于打造端网云一体化的安全能力，为用户提供场景化安全解决方案。
“大家知道，中国在世界上率先控制住疫情蔓延，以5G为代表的新科技在疫情防控中发挥独特作用，并不断催生新的场景化需求。”柯瑞文介绍到，“武汉火神山、雷神山医院、石家庄集中隔离点5G ‘云监工’广受网友好评；体温红外检测、智能门磁等智能防疫产品大大提升了基层疫情防控工作的效率；刚刚过去的这个不寻常的新春佳节，很多就地过年的朋友也通过云拜年感受到了日益流行的云生活场景；今天我们又以这样的云论坛、云会议的方式跨越千里，交流思想。”
柯瑞文认为，5G商用至今，在产业各界的共同努力下，发展成效逐步显现，也更加坚定了对未来发展的信心。5G终端加速普及， 5G专网服务逐渐落地、5G助力城市治理成效显著。此外，如火如荼的新型信息基础设施建设、疫情下不断加速的产业数字化升级，以及持续涌现的远程教育、远程医疗、直播电商等新模式新业态，也成为促进新兴消费、畅通国内大循环的新引擎。
与此同时，也要清醒地认识到，5G当前仍处在发展初期，全面满足客户期待、进一步孕育成熟还需产业各界共同努力。例如在网络方面，5G技术标准目前仍在演进当中、支持R16的设备还未成熟；在终端方面，还需加快支持SA升级和开通，SA模组产业化进程也亟待加速；在应用方面，5G个人应用场景不够丰富,产业互联网应用仍处于探索期；同时在自身运营方面，5G网络的运营成本呈增加趋势，另一方面5G应用需深度介入客户业务，对客户运营服务也提出了更高要求。这些都是一个发展过程，也是产业各界需要努力的方向。
他提到，本次世界移动通信大会的主题是“和合共生”，这与中国电信对5G创新的、开放的、安全的本质的认识高度契合。5G不同于前几代移动通信，要实现商业上的成功，绝不能靠走老路，要创新发展路径和方法，充分发挥5G对经济社会发展的基础性和先导性作用；发展5G靠单打独斗也是行不通的，需要产业各界携起手来，合作创新共赢发展；5G云化特性和服务化的新架构，将会带来很多新的安全挑战，需要更加强大的网络、数据和信息安全，为之护航。面对以上挑战，需要大家秉承和合共生理念，共同促进5G发展，为用户提供更加美好的5G应用和服务。借此机会，向大会提出三方面的倡议：
一是行业共生。适度超前，共建共享，构建新型基础设施。中国电信在长期推动网络发展的实践中认识到，网络建设需要保持适度超前，从而为应用创新和产业创新提前培育土壤。而针对5G网络巨大的建设和运营成本，运营商应从企业自身实际和所处环境出发，积极尝试多领域的共建共享，降本增效。同时在云网融合、云边协同、室内覆盖等网络关键技术方面，应开展行业联合攻关，加快推动未来标准演进。
二是产业共生。创新引领，开放合作，加快促进5G SA产业成熟繁荣。5G发展只有网络不行，终端、应用和服务的丰富成熟至关重要，需要全产业链积极参与，跨界合作，携手促进5G生态的成熟繁荣。当前特别是在提升终端SA支持率、SA行业模组产业化、协同打造SA通用应用、探索总结基于5G的产业互联网解决方案等方面，亟需各位产业伙伴加大投入力度，加快创新步伐。
三是客户共生。专业运营，安全护航，持续提升客户价值和体验。行业共生、产业共生最终是为了实现与客户和合共生，通过为我们的客户提供全周期的专业化运营、全方位的安全保障、全场景的智慧服务，来实现客户价值的不断提升和感知体验的持续改善。
柯瑞文介绍了中国电信实施的“云改数转”战略（基于云网融合的数字化转型），其本质是以客户为中心，把满足客户日益增长的信息化需求、提升客户服务体验、提高客户获得感、幸福感和安全感作为一切工作的出发点和落脚点。什么是5G，“客户说了算”，中国电信将紧紧围绕客户需求，在各位合作伙伴的支持和帮助下，不断提升数字化供给能力，为用户打造创新驱动、云网融合、安全可信、和合共生的5G服务。
最后，柯瑞文表示，和合共生应成为产业各界共同的价值追求。中国电信将与产业各界同仁一起努力，共筑5G健康繁荣生态，携手创造数字经济的美好未来。https://t.cn/A6tXjn4E
【烟台所有矿山停产整顿！达标一个、销号一个，达不到标准的依法关停】25日，《烟台市清理整顿非煤矿山工作方案》正式印发实施。即日起，我市将在全市开展清理整顿非煤矿山行动，所有非煤矿山停产整顿期间，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。清理整顿工作还将依法依规对达不到安全生产标准的“小散乱”矿山，依法予以关停，并引导符合条件的矿山企业重组、兼并、联合。
整顿期间不得开展一切井下作业
根据方案要求，我市将停产整顿所有矿山，遏制事故频发势头。所有非煤矿山停产整顿期间，除正常的排水、通风以外，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。排水工作要制定周密的实施方案，包括排水起止时间、排水位置、行走路线、安全保障措施等；同时，按生产需求安排作业人员，严格控制下井人数，带班矿长和驻矿监督员在调度中心全程监护进行。
坚决执行最严格标准体系，提升行业本质安全水平
参照国家行业管理标准，结合烟台矿山实际，聘请国家、省、市有关专家，高标准制定《市政府安委会关于进一步强化非煤地下矿山安全管理的若干规定》（以下简称《若干规定》）。所有矿山企业严格按照《若干规定》进行自查自改，逐个进行评估验收，达不到《若干规定》要求的，一律不准复工复产。通过标准化整治，确保生产矿山安全生产标准化达标率100%，大中型矿山全部达到国家一级安全标准，全市矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高。
坚决推动矿产资源整合，促进产业集约发展
对全市所有矿山摸清底数、分类登记，掌握矿产储量、设计能力、生产能力等情况。对开采规模小于6万吨、服务年限小于5年、符合整合条件的，按照依法依规和市场化原则，积极引导促进重组、兼并、联合，实现优化整合。整合后达到《若干规定》要求的，允许复工生产；无法整合或整合后达不到《若干规定》要求的，予以关闭。对国家规划区和重点矿区已存在的小型矿山，禁止以协议出让方式扩大矿区范围。无证非法采矿企业全部取缔关闭。
违规外包矿山一律收回行政许可
此次活动，将坚决整治违规外包、以包代管行为，厘清明晰安全生产责任。督促非煤矿山企业认真落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全监管总局令第62号），严格禁止违规发包转包分包工程，对外包施工单位资质严格把关，落实业主安全生产统一管理职责，明确建设、施工、监理等各方安全责任。对外包队伍实行统一管理，所有从业人员必须经过专业培训并经考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗并定期进行安全教育培训。加强对外包工程的安全管理、现场检查和监督考核，彻底解决外包施工队伍“三不管”问题。严格执行《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第20号），杜绝违规挂靠施工资质行为。今后发现违规外包、以包代管行为的矿山，一律收回相关行政许可。
根据要求，我市将打击违法违规开采，规范生产经营秩序。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法违法行为。对超越采矿权边界采矿、非法承包转让采矿权及超能力开采的矿山企业，全部予以取缔。加强规划与建设一致性、合规性评估审查，对一矿多开、安全间距不符合要求、不按设计开采、矿区规划不合理的，予以整合或关闭。
坚决管住动火作业和爆破作业，提升火灾、爆炸事故防范水平。督促企业加强井口、井筒、井下全链条防范，在井口和井筒内使用电、气焊等进行切割、焊接动火作业时，必须制定专门方案落实安全措施，经企业主要负责人批准并撤出井下所有作业人员；在主要进风巷按照规程进行动火作业时，必须撤出回风侧所有人员，杜绝违规在井口和井下进行动火作业。加强矿用爆炸物品购买、运输、领取、使用、储存、清退等各环节监管，彻底整治爆炸物品领用和清退不规范、爆破作业违章操作等行为，严厉打击非法倒买倒卖和私藏矿用爆炸物品等违法行为。严禁违法违规存放、超量储存，严禁爆破工等特种作业人员无证上岗。
每个矿山救援队伍不少于12人
我市提出，将淘汰落后设备、技术、工艺，促进企业转型升级。凡国家明令禁止使用和淘汰的落后设备、技术、工艺，必须彻底清理，具备条件的矿山可以停产改造，不具备改造条件的予以关闭。露天矿山全部采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺，饰面石材全面采用轮锯开采工艺；所有尾矿库全部安装使用在线监测设施，地下矿山全部达到《金属非金属地下矿山安全规程》《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术和管理规范》要求。
安全管理水平方面，我市将督促企业加强救援队伍建设，建立每个矿山（每个企业）不少于12人的救援队伍，配备完善救援器材，熟练掌握救援技能。严格执行矿长带班下井制度，狠抓“关键人”责任落实，开展以“上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动，做到敬畏生命、敬畏法规、敬畏职责，反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律。依靠科技支撑，加大智能化示范矿井建设力度，达不到智能要求的矿井，依法停产。
坚决整顿从业人员队伍，全面提升整体安全素质。加大从业人员培训力度，坚决打击假培训、不培训、培训不到位、无证上岗等行为。督促矿山企业制定年度培训计划，保证培训所需经费，依法组织开展全员安全培训，不断提升从业人员安全意识、素质和自救互救能力，未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全管理人员要按国家有关规定参加安全培训。地下矿山和中型以上露天矿山矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理部门负责人和矿山外包工程承包单位负责人等四类关键人员，未经省应急部门培训考核合格的不得上岗。特种作业人员必须符合规定的从业资格条件。
抓好露天矿山和尾矿库安全，进一步提升安全标准。露天矿山与周边矿山安全距离不得少于300米，台阶高度和边坡角要符合有关设计规范要求。尾矿库运营企业要严格落实国家省市《防范化解尾矿库安全风险工作方案》要求，对照尾矿库重大隐患标准，推广使用干式堆放、一次性堆坝、尾砂充填利用等工艺；上游式尾矿坝堆积至最终设计坝高的二分之一到三分之二时，要对坝体进行一次全面勘察，并由有资质的设计单位进行稳定性专项评价。“头顶库”尾矿库必须按提高一个等别的标准和要求进行管理。
整改完成后企业可提出复产复工申请
方案提出，非煤矿山企业要迅速开展自查自改，整改方案确定后，由企业自主向当地政府应急管理部门提出审查申请，申请受理单位应在3个工作日内报烟台市非煤矿山安全监管专家委员会审查评估；经审查通过后，企业方可组织实施整改。整改完成后，企业可提出复产复工申请，经烟台市非煤矿山安全监管专家委员会验收评估，达到标准要求的可以复工复产。整顿工作实行全程台账化管理、标准化推进，坚持整改一个、验收一个，达标一个、销号一个，确保各项工作扎实有序推进。
职责分工方面，各区市党委和政府（管委）是清理整顿非煤矿山工作的责任主体，要按照“属地管理、分级负责”原则，聚焦存在问题，扎实抓出成效。
应急部门负责依法查处矿山企业安全生产违法违规行为，督促矿山企业全面落实安全生产主体责任，严格执行矿山安全标准规程，持续推进矿山企业“五化”建设，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，防范各类生产安全事故发生。对确定关闭的矿山及时收回和注销相关手续、证照。
自然资源和规划部门负责依法查处无证开采、超层越界、以采代探、超能力开采等非法违法行为。严把采矿权审批关口，摸清开采规模和开采年限不达标、露天矿山相邻采矿权边界安全间距不符合要求的矿山底数，采取整顿关闭、资源整合等措施限期进行整治。对确定关闭的矿山，在职责范围内依照法定程序，监督矿山企业严格履行矿山闭坑程序并编制和落实矿山闭坑方案，彻底封堵回填井筒（平硐）、消除地下采空区和露天矿山边坡等隐患、全面恢复地容地貌，依法注销相关证照。
公安部门负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，重点整治民用爆炸物品管理使用不规范、爆破作业“三违”行为；对停产整顿期间的矿山及时清退、回收爆炸物品；对证照不全、手续失效和关闭的矿山及时停供和清缴爆炸物品，对非法开采的爆炸物品来源要一查到底，严厉打击私自制造、倒买倒卖和私藏爆炸物品等非法违法行为。
财政部门负责统筹安排整顿非煤矿山安全生产秩序发生的必要经费支出。
供电公司负责辖区内非煤矿山生产用电审批，并根据辖区应急管理局出具的准许上电证明为矿山办理上电申请；供电公司对非煤矿山要严格按照一级重要电力用户标准制定供电方案，矿山企业严格按照供电方案进行电源建设。对证照不全、手续失效、不按供电方案建设的矿山坚决不予供应用电；对已供应电力的，要积极协助执法部门的检查工作，配合执法部门采取停止供电等相关措施，并按照产权范围拆除供电设施。
整顿期间不得开展一切井下作业
根据方案要求，我市将停产整顿所有矿山，遏制事故频发势头。所有非煤矿山停产整顿期间，除正常的排水、通风以外，不得进行包括检维修在内的一切井下作业。排水工作要制定周密的实施方案，包括排水起止时间、排水位置、行走路线、安全保障措施等；同时，按生产需求安排作业人员，严格控制下井人数，带班矿长和驻矿监督员在调度中心全程监护进行。
坚决执行最严格标准体系，提升行业本质安全水平
参照国家行业管理标准，结合烟台矿山实际，聘请国家、省、市有关专家，高标准制定《市政府安委会关于进一步强化非煤地下矿山安全管理的若干规定》（以下简称《若干规定》）。所有矿山企业严格按照《若干规定》进行自查自改，逐个进行评估验收，达不到《若干规定》要求的，一律不准复工复产。通过标准化整治，确保生产矿山安全生产标准化达标率100%，大中型矿山全部达到国家一级安全标准，全市矿山规模化、标准化、机械化、信息化、科学化水平明显提高。
坚决推动矿产资源整合，促进产业集约发展
对全市所有矿山摸清底数、分类登记，掌握矿产储量、设计能力、生产能力等情况。对开采规模小于6万吨、服务年限小于5年、符合整合条件的，按照依法依规和市场化原则，积极引导促进重组、兼并、联合，实现优化整合。整合后达到《若干规定》要求的，允许复工生产；无法整合或整合后达不到《若干规定》要求的，予以关闭。对国家规划区和重点矿区已存在的小型矿山，禁止以协议出让方式扩大矿区范围。无证非法采矿企业全部取缔关闭。
违规外包矿山一律收回行政许可
此次活动，将坚决整治违规外包、以包代管行为，厘清明晰安全生产责任。督促非煤矿山企业认真落实《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全监管总局令第62号），严格禁止违规发包转包分包工程，对外包施工单位资质严格把关，落实业主安全生产统一管理职责，明确建设、施工、监理等各方安全责任。对外包队伍实行统一管理，所有从业人员必须经过专业培训并经考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗并定期进行安全教育培训。加强对外包工程的安全管理、现场检查和监督考核，彻底解决外包施工队伍“三不管”问题。严格执行《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管总局令第20号），杜绝违规挂靠施工资质行为。今后发现违规外包、以包代管行为的矿山，一律收回相关行政许可。
根据要求，我市将打击违法违规开采，规范生产经营秩序。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，依法严厉打击无证开采、超层越界、以采代探等非法违法行为。对超越采矿权边界采矿、非法承包转让采矿权及超能力开采的矿山企业，全部予以取缔。加强规划与建设一致性、合规性评估审查，对一矿多开、安全间距不符合要求、不按设计开采、矿区规划不合理的，予以整合或关闭。
坚决管住动火作业和爆破作业，提升火灾、爆炸事故防范水平。督促企业加强井口、井筒、井下全链条防范，在井口和井筒内使用电、气焊等进行切割、焊接动火作业时，必须制定专门方案落实安全措施，经企业主要负责人批准并撤出井下所有作业人员；在主要进风巷按照规程进行动火作业时，必须撤出回风侧所有人员，杜绝违规在井口和井下进行动火作业。加强矿用爆炸物品购买、运输、领取、使用、储存、清退等各环节监管，彻底整治爆炸物品领用和清退不规范、爆破作业违章操作等行为，严厉打击非法倒买倒卖和私藏矿用爆炸物品等违法行为。严禁违法违规存放、超量储存，严禁爆破工等特种作业人员无证上岗。
每个矿山救援队伍不少于12人
我市提出，将淘汰落后设备、技术、工艺，促进企业转型升级。凡国家明令禁止使用和淘汰的落后设备、技术、工艺，必须彻底清理，具备条件的矿山可以停产改造，不具备改造条件的予以关闭。露天矿山全部采用中深孔爆破、机械化装岩和液压二次破碎工艺，饰面石材全面采用轮锯开采工艺；所有尾矿库全部安装使用在线监测设施，地下矿山全部达到《金属非金属地下矿山安全规程》《山东省金属非金属地下矿山安全生产技术和管理规范》要求。
安全管理水平方面，我市将督促企业加强救援队伍建设，建立每个矿山（每个企业）不少于12人的救援队伍，配备完善救援器材，熟练掌握救援技能。严格执行矿长带班下井制度，狠抓“关键人”责任落实，开展以“上标准岗、干标准活”为重点的行为规范活动，做到敬畏生命、敬畏法规、敬畏职责，反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律。依靠科技支撑，加大智能化示范矿井建设力度，达不到智能要求的矿井，依法停产。
坚决整顿从业人员队伍，全面提升整体安全素质。加大从业人员培训力度，坚决打击假培训、不培训、培训不到位、无证上岗等行为。督促矿山企业制定年度培训计划，保证培训所需经费，依法组织开展全员安全培训，不断提升从业人员安全意识、素质和自救互救能力，未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。主要负责人和安全管理人员要按国家有关规定参加安全培训。地下矿山和中型以上露天矿山矿长、分管安全生产副矿长、安全生产管理部门负责人和矿山外包工程承包单位负责人等四类关键人员，未经省应急部门培训考核合格的不得上岗。特种作业人员必须符合规定的从业资格条件。
抓好露天矿山和尾矿库安全，进一步提升安全标准。露天矿山与周边矿山安全距离不得少于300米，台阶高度和边坡角要符合有关设计规范要求。尾矿库运营企业要严格落实国家省市《防范化解尾矿库安全风险工作方案》要求，对照尾矿库重大隐患标准，推广使用干式堆放、一次性堆坝、尾砂充填利用等工艺；上游式尾矿坝堆积至最终设计坝高的二分之一到三分之二时，要对坝体进行一次全面勘察，并由有资质的设计单位进行稳定性专项评价。“头顶库”尾矿库必须按提高一个等别的标准和要求进行管理。
整改完成后企业可提出复产复工申请
方案提出，非煤矿山企业要迅速开展自查自改，整改方案确定后，由企业自主向当地政府应急管理部门提出审查申请，申请受理单位应在3个工作日内报烟台市非煤矿山安全监管专家委员会审查评估；经审查通过后，企业方可组织实施整改。整改完成后，企业可提出复产复工申请，经烟台市非煤矿山安全监管专家委员会验收评估，达到标准要求的可以复工复产。整顿工作实行全程台账化管理、标准化推进，坚持整改一个、验收一个，达标一个、销号一个，确保各项工作扎实有序推进。
职责分工方面，各区市党委和政府（管委）是清理整顿非煤矿山工作的责任主体，要按照“属地管理、分级负责”原则，聚焦存在问题，扎实抓出成效。
应急部门负责依法查处矿山企业安全生产违法违规行为，督促矿山企业全面落实安全生产主体责任，严格执行矿山安全标准规程，持续推进矿山企业“五化”建设，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，防范各类生产安全事故发生。对确定关闭的矿山及时收回和注销相关手续、证照。
自然资源和规划部门负责依法查处无证开采、超层越界、以采代探、超能力开采等非法违法行为。严把采矿权审批关口，摸清开采规模和开采年限不达标、露天矿山相邻采矿权边界安全间距不符合要求的矿山底数，采取整顿关闭、资源整合等措施限期进行整治。对确定关闭的矿山，在职责范围内依照法定程序，监督矿山企业严格履行矿山闭坑程序并编制和落实矿山闭坑方案，彻底封堵回填井筒（平硐）、消除地下采空区和露天矿山边坡等隐患、全面恢复地容地貌，依法注销相关证照。
公安部门负责民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向，重点整治民用爆炸物品管理使用不规范、爆破作业“三违”行为；对停产整顿期间的矿山及时清退、回收爆炸物品；对证照不全、手续失效和关闭的矿山及时停供和清缴爆炸物品，对非法开采的爆炸物品来源要一查到底，严厉打击私自制造、倒买倒卖和私藏爆炸物品等非法违法行为。
财政部门负责统筹安排整顿非煤矿山安全生产秩序发生的必要经费支出。
供电公司负责辖区内非煤矿山生产用电审批，并根据辖区应急管理局出具的准许上电证明为矿山办理上电申请；供电公司对非煤矿山要严格按照一级重要电力用户标准制定供电方案，矿山企业严格按照供电方案进行电源建设。对证照不全、手续失效、不按供电方案建设的矿山坚决不予供应用电；对已供应电力的，要积极协助执法部门的检查工作，配合执法部门采取停止供电等相关措施，并按照产权范围拆除供电设施。
永叶日记880
2021.2.23
广州，晴，薄霾，天气预报21度，温度68，市中区室内24，湿度70。
昨3点前睡，一觉10点醒，腰背还好，洗漱干净爽利。
咳已没，肺燥火仍有感，
“叹茶食烟晒太阳”……
春养肝，一切从头再开始。准备明天或后天开始改饮普洱枸杞菊花茶，因肺火旺，燥仍在，中医施药会下火生津，我走的是保火路，配用”益肝养阴生津”用品，不降火，希望肺的“火水气”小乾坤能提升高一个层次再自我平衡。
——希望“冬养肾”结尾，收获“肺弱”天生体质短扳改长变善的成效。
“冬养肾”将下，有关神经系统的未知，以及传统医典与学说中的“天祭说”，似有未知与忽悠混着，存疑与探路均未能在日记中表述，希望日后有机会补笔。
——我不相信：人体天生赋能的“天癸”神阳，会表现为”一生只耗不生”的理论与逻辑。
我觉得，也许自己的冬养生，恰巧走过的就是一条“初时天癸积敛，而今发散重构小乾坤”的历程。
——身体若如车，天癸似电池，电池不止一种。 https://t.cn/z8Ac5pb
2021.2.23
广州，晴，薄霾，天气预报21度，温度68，市中区室内24，湿度70。
昨3点前睡，一觉10点醒，腰背还好，洗漱干净爽利。
咳已没，肺燥火仍有感，
“叹茶食烟晒太阳”……
春养肝，一切从头再开始。准备明天或后天开始改饮普洱枸杞菊花茶，因肺火旺，燥仍在，中医施药会下火生津，我走的是保火路，配用”益肝养阴生津”用品，不降火，希望肺的“火水气”小乾坤能提升高一个层次再自我平衡。
——希望“冬养肾”结尾，收获“肺弱”天生体质短扳改长变善的成效。
“冬养肾”将下，有关神经系统的未知，以及传统医典与学说中的“天祭说”，似有未知与忽悠混着，存疑与探路均未能在日记中表述，希望日后有机会补笔。
——我不相信：人体天生赋能的“天癸”神阳，会表现为”一生只耗不生”的理论与逻辑。
我觉得，也许自己的冬养生，恰巧走过的就是一条“初时天癸积敛，而今发散重构小乾坤”的历程。
——身体若如车，天癸似电池，电池不止一种。 https://t.cn/z8Ac5pb
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