“套路贷”类案件背后猫腻:假民间借贷之名攫取他人财产
法治日报——法制网 2021-01-14
千万本金“利滚利”得手8.7亿余元 广东高院对张远锋涉恶案二审宣判
假民间借贷之名攫取他人财产
● “套路贷”是以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物
● 这个犯罪集团的手段虽然与以往典型“套路贷”有些区别,外表的“合法性”更强,规避打击的防护更“智慧”,但其非法占有他人财产的本质并未改变。该案对“套路贷”案件的审理具有重要的指导意义
● 广东法院在扫黑除恶专项斗争中进一步延伸审判职能,帮助行业监管部门加大对“套路贷”监管整治力度,建立健全打击“套路贷”长效常治机制,从源头上治理乱象,防范和化解“套路贷”风险
□ 法治日报全媒体记者 章宁旦
14年间,用1000多万元人民币的本金,通过“利滚利”等套路贷手段,实现了高达8.7亿元的犯罪金额,让河源、惠州两地十数名开发商深陷重重噩梦,部分企业因此破产,导致十几个楼盘被迫停工烂尾。
2020年12月24日,广东省高级人民法院对张远锋涉恶案做出终审裁定,驳回上诉,维持原判。自此,作为恶势力犯罪集团首要分子的张远锋,终因犯诈骗罪、敲诈勒索罪、高利转贷罪、骗取贷款罪、妨害公务罪、行贿罪等,面临无期徒刑,并被没收全部个人财产。他一手建立起来的家族式的恶势力犯罪集团也随之被铲除干净。
“套路贷”背后到底存在哪些作案手法?《法治日报》记者顺着张远锋的犯罪脉络,探寻“套路贷”类案件背后的猫腻,剖析“套路贷”的社会危害性及应对策略。
披上合法经营外衣
制造民间借贷假象
张远锋,上世纪七十年代初出生于广东省河源市紫金县,高中没毕业就跟着父亲在惠州做生意,先后经营过餐馆、木器厂,也炒卖过土地。因为是长子,张远峰逐渐掌控了家族资产,其妻子、弟弟、弟媳等家族成员都听从其指挥和安排。
2000年初,惠州、河源等地房地产业开始蓬勃发展,一些房地产商因为摊子铺得大,资金周转出现困难,张远锋等人也在这个时候看到了其中蕴藏的巨大“商机”。不过,他瞄准的不是房地产,而是那些因资金紧缺而“病急乱投医”的开发商。
为了掩人耳目,张远锋以自己和家庭成员的名义,先后成立惠州市大湖溪协和木器厂等10多家公司,安排家人在公司担任法人、股东或财务等。这些公司并没有实际运作,只是用来开立账户、签订合同、申请银行贷款、转账走账、提起诉讼、雇用人员以及吞并其他公司的物业、地皮后方便挂靠。就这样,张远锋给自己一系列的违法犯罪活动披上了公司合法经营的外衣。而且,通常他都是以自己或家人个人的名义出借资金,制造出民间借贷的假象。
据张远峰的同案犯、他的家庭成员张某、刘某等人供述,张远锋贷款给人的目的不是为了赚利息,而是为了侵吞借款人的物业。签订借款合同时,张远锋和借款人约定“阴阳合同”,一份是书面协议,一份是口头约定,书面协议里面约定的利息是合法的,而口头约定的利息会比书面协议高很多。
签完协议后,张远锋会提前扣除几个月的利息,并且要借款人写借据,将扣除的利息写成现金。到了约定期限未还款,张远锋就会把未还款的利息转化成本金,重新签订一份借款协议,重复计算利息。就这样“利滚利”,本金就会像滚雪球一样越来越多。等借款人一时无法偿还时,张远锋就会向法院起诉借款人,查封对方的物业,搞垮对方的公司,最终达到侵吞对方物业的目的。
在证人林某提供的一段对话录音中,张远锋大言不惭地介绍了自己的上述“先进经验”。
2004年8月,恒某公司所承建的项目到了封顶阶段,急需一笔资金来完善外墙和结算工程款。经人介绍,公司的法人代表周某华找到了张远锋,双方商定借款600万元,月利率3.5%。但借款协议中只写明月利率为2.5%,同时,恒某公司被要求将所承建项目中的23个铺位、12套住宅预售登记在张远锋名下作为担保。周某华出具的收据载明“收到张远锋600万元,其中转账561万元、现金39万元。”但在放款时,张远锋直接扣除了“砍头息”(即一次性全额收取的综合服务费以及借贷期限内产生的所有利息)39万元,恒某公司实际只收到561万元。
此后,张远锋又多次通过这种操作借款给周某华。
据最后统计,张远锋实际只使用本金1027.5万元,通过“利滚利”等“套路贷”手段,在短时间内将借款本金虚增至约2009万元,并用各种方式非法占有周某华的财物约1466万元,扣减实际支付的本金,诈骗既遂约438.5万元。
2004年8月至2018年6月,张远锋先后通过这种手段对河源、惠州两地的13家公司及相关个人实施诈骗和敲诈勒索,攫取巨额的非法收益。截至案发,张远锋犯罪团伙名下共有土地6宗,共5.8万平方米,房产329套(栋),共7.2万平方米,另有银行存款约1.68亿元。
《法治日报》记者了解到,“套路贷”的犯罪模式可以总结为:制造民间借贷假象,诱骗被害人接受不平等合同条款,伪造虚假的银行流水,扣押被害人物权登记证书及钥匙,单方面肆意认定被害人违约,通过转单平账方式恶意垒高被害人借款金额,软硬兼施向被害人索要超过债权债务范围的高额费用,甚至据此向人民法院提起虚假诉讼获取非法利益。
审查甄别证据材料
抽丝剥茧厘清真相
由于张远锋犯罪团伙作案时间持续14年,犯罪金额高达8.7亿余元,殃及两地10多家企业,并导致部分企业因此破产,9个建设项目无法正常施工、销售和交付,数百名业主因不能如期接收物业,到处上访、维权,中央将该案作为全国扫黑除恶重点案件进行督办。
“移送到法院的案卷材料中,光书证就多达600多卷,大部分是张远锋等人与被害人签订的虚假合同、抵押合同以及银行转账流水等。”负责该案一审的东莞市中级人民法院法官宋坤鹤说。
法庭上,张远锋及其团伙辩称,借款均是双方自愿,自己并未采用欺诈、诈骗等手段,借款行为属于民间借贷。张远锋的辩护律师也认为,张远锋没有实施诈骗行为,没有非法占有的目的。
民间借贷的出借人主要是为了获取高额利息,借贷行为和金额是真实的。而根据两高两部《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》,“套路贷”是以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物。
为了查明张远锋等人的行为是正常的民间借贷还是“套路贷”,宋坤鹤对证据材料逐一进行了审查、甄别。
为解决证据出示问题,法庭专门安排一周时间,让被告人在辩护人见证下查阅了相关证据。
在仔细查阅并确认了被害人陈述、证人证言、同案人供述以及张远锋等人的手写账本、对话录音、资金流水、虚假收据等证据材料后,宋坤鹤认为,张远锋等人的犯罪手法完全符合“套路贷”的构成要件。
最终,一审法院认定张远锋构成诈骗罪、敲诈勒索罪、高利转贷罪、骗取贷款罪、妨害公务罪、行贿罪。长达924页、50多万字的判决书逐项罗列了张远锋等人的犯罪事实、证据材料,详细阐述了法院的判决理由。
张远锋等人不服一审判决,向广东高院提起上诉,他的辩护律师也提交了160多页的二审辩护意见书。
二审法院合议庭认真查阅了案件的全部材料,并会见了辩护人,当面听取了辩护意见。经过多次合议、反复研究,二审法院认为,原审判决认定事实清楚、证据确实、充分,法律适用正确,量刑适当,审判程序合法,应予以维持。
“这个犯罪集团的手段虽然与以往典型‘套路贷’有些区别,外表的‘合法性’更强,规避打击的防护更‘智慧’,但其非法占有他人财产的本质并未改变。该案对‘套路贷’案件的审理具有重要的指导意义。”广东刑法学会副会长、广州大学法学院教授邵维国评价说。
有专家建议,如果怀疑自己遇上“套路贷”,首先要咨询法律或司法实务界的专业机构或专业人士,最好是精通民间借贷的专业律师,判断案件性质,分清借款性质是高利贷还是“套路贷”。如果发现是“套路贷”,要在第一时间报警。如果已经陷入“套路贷”里面,也就是“套路贷”经营者已经通过生效的民事法律诉讼判决确定借款人需要偿还“套路贷”债务,也无需慌张,可以向法院申请重审。
全面排查精准打击
建立健全防范机制
据了解,扫黑除恶专项斗争以来,广东法院共审结涉“套路贷”案件212件1205人,涉案资产近6.2亿元。不少涉黑恶犯罪组织都有利用“套路贷”手段攫取非法利益的行为,给当地的经济发展、社会稳定、金融秩序和人民生命财产安全带来极大的危害。
“‘套路贷’”案件带有明显的智能性、有组织性和牟利性,犯罪分子利用各种手段,制造成民间借贷的假象,伪造完整的‘证据链’,利用虚假诉讼达到非法目的,隐蔽性和欺骗性很强。”广东高院刑一庭庭长、扫黑除恶办公室主任陈小飞说,“如果不能有针对性地对这类案件进行甄别,就很容易让他们得逞,也会给司法公信力造成损害。”
为避免审理“套路贷”案件出现疏漏,广东法院建立对该类案件立案、审理、再审、执行等环节全流程甄别和处置机制,加大把关和排查力度。
法院在立案时,对民间借贷案件以及关联案件实行强制检索,对于同一原告出现3件以上民间借贷案件的情况加以标识,对存在或可能存在套路贷情形的案件进行预警。案件审理过程中,原则上要求进行法庭调查或开庭审理,并要求双方当事人到庭接受法庭询问。再审审查期间,发现确属“套路贷”违法活动的,依法裁定提审,或指令原审法院再审予以纠正。案件执行阶段,利用执行信息化系统,加强对执行案件尤其是同一申请主体民间借贷系列案件的检索排查。
广东法院还建立了涉“套路贷”线索处理机制和“套路贷”案件台账。
据陈小飞介绍,广州中院金融法庭在审理一宗民间借贷案件时,通过传唤原告本人到庭等方式,发现该案原告系涉嫌“套路贷”团伙后,移交公安机关立案侦查,捣毁该团伙的作案窝点并抓获10多名犯罪嫌疑人。佛山中院通过移送线索,协助公安机关侦破广东省首个“套路贷”特大犯罪团伙“8·10”专案。
在对现有案件进行甄别、排查的基础上,广东法院还拓宽线索来源渠道,要求全省法院对2015年以来办理的近5万宗民间借贷纠纷案件进行梳理,全面排查疑似“套路贷”违法犯罪线索。
“甄别排查、防止遗漏、精准打击还只是第一步,更重要的是建立健全防范机制。”陈小飞说。
广东法院在扫黑除恶专项斗争中进一步延伸审判职能,先后发出148条相关司法建议,发挥审判机关在防范“套路贷”问题的积极作用,帮助行业监管部门加大对“套路贷”监管整治力度,建立健全打击“套路贷”长效常治机制,从源头上治理乱象,防范和化解“套路贷”风险。
如何预防“套路贷”发生?有专家就此支招:首先,要克制自己的欲望,不要贪图享乐去借款。其次,真的有资金需要时,尽量找合法的机构借贷,确需通过民间借贷,也要在借款前了解必要的融资知识,这是预防“被套路”的法宝。再次,民间借贷时,要谨防“砍头息”和“阴阳合同”。尤为重要的是,在借款时,千万不能在“空白委托合同”上签字,因为“套路贷”放贷人会要求受害人在全权委托房屋租赁、产权过户等空白合同上签字,只要受害人失去还款能力,他们就会启动诉讼程序,占有受害人的财产。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-01-14
千万本金“利滚利”得手8.7亿余元 广东高院对张远锋涉恶案二审宣判
假民间借贷之名攫取他人财产
● “套路贷”是以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物
● 这个犯罪集团的手段虽然与以往典型“套路贷”有些区别,外表的“合法性”更强,规避打击的防护更“智慧”,但其非法占有他人财产的本质并未改变。该案对“套路贷”案件的审理具有重要的指导意义
● 广东法院在扫黑除恶专项斗争中进一步延伸审判职能,帮助行业监管部门加大对“套路贷”监管整治力度,建立健全打击“套路贷”长效常治机制,从源头上治理乱象,防范和化解“套路贷”风险
□ 法治日报全媒体记者 章宁旦
14年间,用1000多万元人民币的本金,通过“利滚利”等套路贷手段,实现了高达8.7亿元的犯罪金额,让河源、惠州两地十数名开发商深陷重重噩梦,部分企业因此破产,导致十几个楼盘被迫停工烂尾。
2020年12月24日,广东省高级人民法院对张远锋涉恶案做出终审裁定,驳回上诉,维持原判。自此,作为恶势力犯罪集团首要分子的张远锋,终因犯诈骗罪、敲诈勒索罪、高利转贷罪、骗取贷款罪、妨害公务罪、行贿罪等,面临无期徒刑,并被没收全部个人财产。他一手建立起来的家族式的恶势力犯罪集团也随之被铲除干净。
“套路贷”背后到底存在哪些作案手法?《法治日报》记者顺着张远锋的犯罪脉络,探寻“套路贷”类案件背后的猫腻,剖析“套路贷”的社会危害性及应对策略。
披上合法经营外衣
制造民间借贷假象
张远锋,上世纪七十年代初出生于广东省河源市紫金县,高中没毕业就跟着父亲在惠州做生意,先后经营过餐馆、木器厂,也炒卖过土地。因为是长子,张远峰逐渐掌控了家族资产,其妻子、弟弟、弟媳等家族成员都听从其指挥和安排。
2000年初,惠州、河源等地房地产业开始蓬勃发展,一些房地产商因为摊子铺得大,资金周转出现困难,张远锋等人也在这个时候看到了其中蕴藏的巨大“商机”。不过,他瞄准的不是房地产,而是那些因资金紧缺而“病急乱投医”的开发商。
为了掩人耳目,张远锋以自己和家庭成员的名义,先后成立惠州市大湖溪协和木器厂等10多家公司,安排家人在公司担任法人、股东或财务等。这些公司并没有实际运作,只是用来开立账户、签订合同、申请银行贷款、转账走账、提起诉讼、雇用人员以及吞并其他公司的物业、地皮后方便挂靠。就这样,张远锋给自己一系列的违法犯罪活动披上了公司合法经营的外衣。而且,通常他都是以自己或家人个人的名义出借资金,制造出民间借贷的假象。
据张远峰的同案犯、他的家庭成员张某、刘某等人供述,张远锋贷款给人的目的不是为了赚利息,而是为了侵吞借款人的物业。签订借款合同时,张远锋和借款人约定“阴阳合同”,一份是书面协议,一份是口头约定,书面协议里面约定的利息是合法的,而口头约定的利息会比书面协议高很多。
签完协议后,张远锋会提前扣除几个月的利息,并且要借款人写借据,将扣除的利息写成现金。到了约定期限未还款,张远锋就会把未还款的利息转化成本金,重新签订一份借款协议,重复计算利息。就这样“利滚利”,本金就会像滚雪球一样越来越多。等借款人一时无法偿还时,张远锋就会向法院起诉借款人,查封对方的物业,搞垮对方的公司,最终达到侵吞对方物业的目的。
在证人林某提供的一段对话录音中,张远锋大言不惭地介绍了自己的上述“先进经验”。
2004年8月,恒某公司所承建的项目到了封顶阶段,急需一笔资金来完善外墙和结算工程款。经人介绍,公司的法人代表周某华找到了张远锋,双方商定借款600万元,月利率3.5%。但借款协议中只写明月利率为2.5%,同时,恒某公司被要求将所承建项目中的23个铺位、12套住宅预售登记在张远锋名下作为担保。周某华出具的收据载明“收到张远锋600万元,其中转账561万元、现金39万元。”但在放款时,张远锋直接扣除了“砍头息”(即一次性全额收取的综合服务费以及借贷期限内产生的所有利息)39万元,恒某公司实际只收到561万元。
此后,张远锋又多次通过这种操作借款给周某华。
据最后统计,张远锋实际只使用本金1027.5万元,通过“利滚利”等“套路贷”手段,在短时间内将借款本金虚增至约2009万元,并用各种方式非法占有周某华的财物约1466万元,扣减实际支付的本金,诈骗既遂约438.5万元。
2004年8月至2018年6月,张远锋先后通过这种手段对河源、惠州两地的13家公司及相关个人实施诈骗和敲诈勒索,攫取巨额的非法收益。截至案发,张远锋犯罪团伙名下共有土地6宗,共5.8万平方米,房产329套(栋),共7.2万平方米,另有银行存款约1.68亿元。
《法治日报》记者了解到,“套路贷”的犯罪模式可以总结为:制造民间借贷假象,诱骗被害人接受不平等合同条款,伪造虚假的银行流水,扣押被害人物权登记证书及钥匙,单方面肆意认定被害人违约,通过转单平账方式恶意垒高被害人借款金额,软硬兼施向被害人索要超过债权债务范围的高额费用,甚至据此向人民法院提起虚假诉讼获取非法利益。
审查甄别证据材料
抽丝剥茧厘清真相
由于张远锋犯罪团伙作案时间持续14年,犯罪金额高达8.7亿余元,殃及两地10多家企业,并导致部分企业因此破产,9个建设项目无法正常施工、销售和交付,数百名业主因不能如期接收物业,到处上访、维权,中央将该案作为全国扫黑除恶重点案件进行督办。
“移送到法院的案卷材料中,光书证就多达600多卷,大部分是张远锋等人与被害人签订的虚假合同、抵押合同以及银行转账流水等。”负责该案一审的东莞市中级人民法院法官宋坤鹤说。
法庭上,张远锋及其团伙辩称,借款均是双方自愿,自己并未采用欺诈、诈骗等手段,借款行为属于民间借贷。张远锋的辩护律师也认为,张远锋没有实施诈骗行为,没有非法占有的目的。
民间借贷的出借人主要是为了获取高额利息,借贷行为和金额是真实的。而根据两高两部《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》,“套路贷”是以非法占有为目的,假借民间借贷之名,诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议,通过虚增借贷金额等方式形成虚假债权债务,并借助诉讼或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物。
为了查明张远锋等人的行为是正常的民间借贷还是“套路贷”,宋坤鹤对证据材料逐一进行了审查、甄别。
为解决证据出示问题,法庭专门安排一周时间,让被告人在辩护人见证下查阅了相关证据。
在仔细查阅并确认了被害人陈述、证人证言、同案人供述以及张远锋等人的手写账本、对话录音、资金流水、虚假收据等证据材料后,宋坤鹤认为,张远锋等人的犯罪手法完全符合“套路贷”的构成要件。
最终,一审法院认定张远锋构成诈骗罪、敲诈勒索罪、高利转贷罪、骗取贷款罪、妨害公务罪、行贿罪。长达924页、50多万字的判决书逐项罗列了张远锋等人的犯罪事实、证据材料,详细阐述了法院的判决理由。
张远锋等人不服一审判决,向广东高院提起上诉,他的辩护律师也提交了160多页的二审辩护意见书。
二审法院合议庭认真查阅了案件的全部材料,并会见了辩护人,当面听取了辩护意见。经过多次合议、反复研究,二审法院认为,原审判决认定事实清楚、证据确实、充分,法律适用正确,量刑适当,审判程序合法,应予以维持。
“这个犯罪集团的手段虽然与以往典型‘套路贷’有些区别,外表的‘合法性’更强,规避打击的防护更‘智慧’,但其非法占有他人财产的本质并未改变。该案对‘套路贷’案件的审理具有重要的指导意义。”广东刑法学会副会长、广州大学法学院教授邵维国评价说。
有专家建议,如果怀疑自己遇上“套路贷”,首先要咨询法律或司法实务界的专业机构或专业人士,最好是精通民间借贷的专业律师,判断案件性质,分清借款性质是高利贷还是“套路贷”。如果发现是“套路贷”,要在第一时间报警。如果已经陷入“套路贷”里面,也就是“套路贷”经营者已经通过生效的民事法律诉讼判决确定借款人需要偿还“套路贷”债务,也无需慌张,可以向法院申请重审。
全面排查精准打击
建立健全防范机制
据了解,扫黑除恶专项斗争以来,广东法院共审结涉“套路贷”案件212件1205人,涉案资产近6.2亿元。不少涉黑恶犯罪组织都有利用“套路贷”手段攫取非法利益的行为,给当地的经济发展、社会稳定、金融秩序和人民生命财产安全带来极大的危害。
“‘套路贷’”案件带有明显的智能性、有组织性和牟利性,犯罪分子利用各种手段,制造成民间借贷的假象,伪造完整的‘证据链’,利用虚假诉讼达到非法目的,隐蔽性和欺骗性很强。”广东高院刑一庭庭长、扫黑除恶办公室主任陈小飞说,“如果不能有针对性地对这类案件进行甄别,就很容易让他们得逞,也会给司法公信力造成损害。”
为避免审理“套路贷”案件出现疏漏,广东法院建立对该类案件立案、审理、再审、执行等环节全流程甄别和处置机制,加大把关和排查力度。
法院在立案时,对民间借贷案件以及关联案件实行强制检索,对于同一原告出现3件以上民间借贷案件的情况加以标识,对存在或可能存在套路贷情形的案件进行预警。案件审理过程中,原则上要求进行法庭调查或开庭审理,并要求双方当事人到庭接受法庭询问。再审审查期间,发现确属“套路贷”违法活动的,依法裁定提审,或指令原审法院再审予以纠正。案件执行阶段,利用执行信息化系统,加强对执行案件尤其是同一申请主体民间借贷系列案件的检索排查。
广东法院还建立了涉“套路贷”线索处理机制和“套路贷”案件台账。
据陈小飞介绍,广州中院金融法庭在审理一宗民间借贷案件时,通过传唤原告本人到庭等方式,发现该案原告系涉嫌“套路贷”团伙后,移交公安机关立案侦查,捣毁该团伙的作案窝点并抓获10多名犯罪嫌疑人。佛山中院通过移送线索,协助公安机关侦破广东省首个“套路贷”特大犯罪团伙“8·10”专案。
在对现有案件进行甄别、排查的基础上,广东法院还拓宽线索来源渠道,要求全省法院对2015年以来办理的近5万宗民间借贷纠纷案件进行梳理,全面排查疑似“套路贷”违法犯罪线索。
“甄别排查、防止遗漏、精准打击还只是第一步,更重要的是建立健全防范机制。”陈小飞说。
广东法院在扫黑除恶专项斗争中进一步延伸审判职能,先后发出148条相关司法建议,发挥审判机关在防范“套路贷”问题的积极作用,帮助行业监管部门加大对“套路贷”监管整治力度,建立健全打击“套路贷”长效常治机制,从源头上治理乱象,防范和化解“套路贷”风险。
如何预防“套路贷”发生?有专家就此支招:首先,要克制自己的欲望,不要贪图享乐去借款。其次,真的有资金需要时,尽量找合法的机构借贷,确需通过民间借贷,也要在借款前了解必要的融资知识,这是预防“被套路”的法宝。再次,民间借贷时,要谨防“砍头息”和“阴阳合同”。尤为重要的是,在借款时,千万不能在“空白委托合同”上签字,因为“套路贷”放贷人会要求受害人在全权委托房屋租赁、产权过户等空白合同上签字,只要受害人失去还款能力,他们就会启动诉讼程序,占有受害人的财产。
（责任编辑：杨奕)
#回眸十三五# 【守好百姓“饭碗” 兜牢民生“底线”】 就业，一头连着百姓饭碗，一头连着社会经济发展。“十三五”期间，乐山市全面实施就业优先战略和积极就业政策，让百姓端稳饭碗，为企业增添活力，牢牢兜住民生底线。
技能岗前培训“富脑子”、解决财力匮乏“给票子”、就业方向引导“指路子”……五年来，乐山就业创业扶持政策体系不断完善，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量显著提升，保障民生效果显著。
从好就业到就好业
上好民生幸福底色
在井研县千佛镇就业扶贫车间，数十名女工专心致志加工电子元件连接器。患有听力障碍的建档立卡贫困户漆克文在车间本子上记下自己前一天的工作量，然后拿着套管过后的线材回家加工。在家工作每天就有70多元的工资收入，漆克文对这份工作十分满意。
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让贫困劳动者端牢就业饭碗，从好就业到就好业，回望“十三五”，乐山将就业扶贫作为脱贫攻坚重点，“内外”兼修。对内，通过在贫困地区发展劳动密集型产业、建立就业扶贫车间、开发公益性岗位等方式，充分发挥扶贫车间等扶贫载体吸纳贫困劳动力就业的大作用；对外，依托东西部劳务协作，建立东西部扶贫协作稳岗就业工作专班，先后出台《马边彝族自治县东西部劳务协作项目推进方案》《峨边彝族自治县东西劳务协作奖补办法的通知》《金口河区东西部劳务协作省内就业奖励六条措施的通知》《沐川县2020年东西部劳务协作奖励补助办法的通知》等政策措施，与对口帮扶地区签订《“东西劳务协作”网上招聘信息共享协议》《“东西劳务协作”信息平台数据共享协议》等，打造“大数据+”转移就业平台，促进东西部贫困劳动力转移更加精准，求职意愿与岗位需求匹配更加精准，持续拓宽贫困劳动者就业增收门路，让一大批贫困劳动者通过外出务工收获稳稳的幸福。
5年来，乐山市坚持把技能培训作为提升城乡群众创业就业能力的重要抓手，实施技能培训“展翅”行动，探索“龙头企业+技师学校”共建办学模式，通过“企业+订单培训、就业扶贫基地+以工代训”等方式提高培训实效。截至目前，全市专业技术人才总量达到27万人，其中享受国务院特殊津贴专家52人、国家有突出贡献的中青年技术管理专家2人；技能人才总量达到29.6万人，高技能人才总量达到3.35万人。建成国家级高技能人才培训基地2个、省级高技能人才培训基地1个，省级技能大师工作室3个、市级技能大师工作室11个，高级技工学校1所、技工学校2所、职业技能培训学校28所，年均组织职业技能培训2万余人次。
稳岗惠企促创业
绘出经济发展亮色
稳就业，一边稳住民生幸福的“保底线”，一边稳住企业发展的“生命线”。回望“十三五”，乐山市坚持就业是民生之本、稳定之基、发展之源，发挥“惠企业、稳就业、促创业”三位一体功能，从援企稳岗、企业社保缴费阶段性减免、企业吸纳奖补、网上培训补贴、就业困难人员就业援助、全面推动创业担保贷款工作开展等方面释放政策红利，稳稳托住就业大局，紧紧筑牢“民生之本”，为企业发展提供强大动力的同时，促进更高质量、更高水平的就业，助力地区经济健康平稳发展。
“只要不裁员或者少裁员就能拿到补贴，既稳定了员工，又助力企业发展，这政策实在是太好了。我们一定会用好这笔补贴，让员工得利、企业受惠，实现双赢局面。”2020年2月21日，作为当年首批享受到失业保险稳岗返还“惠企大礼包”的企业之一，四川峨眉山金威利运动用品有限公司行政副总经理邹晓兵非常激动。
面对新冠肺炎疫情对企业生产带来的影响，2020年，乐山市出台《乐山市应对新冠肺炎疫情促进稳岗就业十二条政策措施》，对受疫情影响不裁员或少裁员的参保企业，按相关规定条件返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，深度贫困县返还60%。对因受疫情影响等面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定的金额给予稳岗返还。同时，鼓励劳务合作社、农民专业合作社和就业扶贫车间等就业扶贫载体建设，对符合条件的给予5万元的就业扶贫载体建设奖补，吸纳贫困劳动力在“家门口”就业。2020年，全市累计落实社会保险减免12.9亿元、失业保险稳岗补贴7548万元，惠及各类主体2.8万余户、城乡劳动者38万余人次，有力促进企业复工复产，推动地区经济健康发展。
同时，针对各类群体就业需求和企业用工需求，乐山市划分板块、需求，分类别开展一系列线上、线下招聘活动，涉及金融、通信、建筑、工程、贸易、仓储等多个行业种类。求职者和用人单位通过网络平台和线下招聘会进行交流、面试，保障劳动者高质量就业，提升企业用工质量，促进企业生产经营发展。
一组数据，见证乐山市就业工作取得的丰硕成果。5年来，乐山市研究出台了《进一步做好就业扶贫工作二十二条措施》《小凉山彝区十条政策措施》《稳岗就业十二条措施》等稳就业政策措施，通过“企业复产消化一批、项目开工吸收一批、市外返岗转移一批、农业错时吸纳一批、公益岗位安置一批”等“五个一批”，全力促进返岗就业、稳岗就业、就地就近就业、创业带就业。截至2020年11月底，全市累计实现城镇新增就业25.98万人，完成“十三五”规划的新增就业18万人目标的144.33%；农村劳动力转移就业总量102.45万人，完成“十三五”规划目标的128.06%。（乐山日报）
技能岗前培训“富脑子”、解决财力匮乏“给票子”、就业方向引导“指路子”……五年来，乐山就业创业扶持政策体系不断完善，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量显著提升，保障民生效果显著。
从好就业到就好业
上好民生幸福底色
在井研县千佛镇就业扶贫车间，数十名女工专心致志加工电子元件连接器。患有听力障碍的建档立卡贫困户漆克文在车间本子上记下自己前一天的工作量，然后拿着套管过后的线材回家加工。在家工作每天就有70多元的工资收入，漆克文对这份工作十分满意。
在峨边彝族自治县杨河乡桠桠村，村党支部书记尼里克布将该县就业部门发布的岗位招聘信息转发到微信群。只要有合适的岗位，尼里克布就会组织有务工意愿的村民前去应聘。2016年至今，外出务工成为这个偏僻小山村村民脱贫致富的主要方式。该村每年都有通过参加招聘会以及东西部扶贫劳务协作外出务工的青年，大家挣回了票子，有了面子，日子越过越好。
让贫困劳动者端牢就业饭碗，从好就业到就好业，回望“十三五”，乐山将就业扶贫作为脱贫攻坚重点，“内外”兼修。对内，通过在贫困地区发展劳动密集型产业、建立就业扶贫车间、开发公益性岗位等方式，充分发挥扶贫车间等扶贫载体吸纳贫困劳动力就业的大作用；对外，依托东西部劳务协作，建立东西部扶贫协作稳岗就业工作专班，先后出台《马边彝族自治县东西部劳务协作项目推进方案》《峨边彝族自治县东西劳务协作奖补办法的通知》《金口河区东西部劳务协作省内就业奖励六条措施的通知》《沐川县2020年东西部劳务协作奖励补助办法的通知》等政策措施，与对口帮扶地区签订《“东西劳务协作”网上招聘信息共享协议》《“东西劳务协作”信息平台数据共享协议》等，打造“大数据+”转移就业平台，促进东西部贫困劳动力转移更加精准，求职意愿与岗位需求匹配更加精准，持续拓宽贫困劳动者就业增收门路，让一大批贫困劳动者通过外出务工收获稳稳的幸福。
5年来，乐山市坚持把技能培训作为提升城乡群众创业就业能力的重要抓手，实施技能培训“展翅”行动，探索“龙头企业+技师学校”共建办学模式，通过“企业+订单培训、就业扶贫基地+以工代训”等方式提高培训实效。截至目前，全市专业技术人才总量达到27万人，其中享受国务院特殊津贴专家52人、国家有突出贡献的中青年技术管理专家2人；技能人才总量达到29.6万人，高技能人才总量达到3.35万人。建成国家级高技能人才培训基地2个、省级高技能人才培训基地1个，省级技能大师工作室3个、市级技能大师工作室11个，高级技工学校1所、技工学校2所、职业技能培训学校28所，年均组织职业技能培训2万余人次。
稳岗惠企促创业
绘出经济发展亮色
稳就业，一边稳住民生幸福的“保底线”，一边稳住企业发展的“生命线”。回望“十三五”，乐山市坚持就业是民生之本、稳定之基、发展之源，发挥“惠企业、稳就业、促创业”三位一体功能，从援企稳岗、企业社保缴费阶段性减免、企业吸纳奖补、网上培训补贴、就业困难人员就业援助、全面推动创业担保贷款工作开展等方面释放政策红利，稳稳托住就业大局，紧紧筑牢“民生之本”，为企业发展提供强大动力的同时，促进更高质量、更高水平的就业，助力地区经济健康平稳发展。
“只要不裁员或者少裁员就能拿到补贴，既稳定了员工，又助力企业发展，这政策实在是太好了。我们一定会用好这笔补贴，让员工得利、企业受惠，实现双赢局面。”2020年2月21日，作为当年首批享受到失业保险稳岗返还“惠企大礼包”的企业之一，四川峨眉山金威利运动用品有限公司行政副总经理邹晓兵非常激动。
面对新冠肺炎疫情对企业生产带来的影响，2020年，乐山市出台《乐山市应对新冠肺炎疫情促进稳岗就业十二条政策措施》，对受疫情影响不裁员或少裁员的参保企业，按相关规定条件返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，深度贫困县返还60%。对因受疫情影响等面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定的金额给予稳岗返还。同时，鼓励劳务合作社、农民专业合作社和就业扶贫车间等就业扶贫载体建设，对符合条件的给予5万元的就业扶贫载体建设奖补，吸纳贫困劳动力在“家门口”就业。2020年，全市累计落实社会保险减免12.9亿元、失业保险稳岗补贴7548万元，惠及各类主体2.8万余户、城乡劳动者38万余人次，有力促进企业复工复产，推动地区经济健康发展。
同时，针对各类群体就业需求和企业用工需求，乐山市划分板块、需求，分类别开展一系列线上、线下招聘活动，涉及金融、通信、建筑、工程、贸易、仓储等多个行业种类。求职者和用人单位通过网络平台和线下招聘会进行交流、面试，保障劳动者高质量就业，提升企业用工质量，促进企业生产经营发展。
一组数据，见证乐山市就业工作取得的丰硕成果。5年来，乐山市研究出台了《进一步做好就业扶贫工作二十二条措施》《小凉山彝区十条政策措施》《稳岗就业十二条措施》等稳就业政策措施，通过“企业复产消化一批、项目开工吸收一批、市外返岗转移一批、农业错时吸纳一批、公益岗位安置一批”等“五个一批”，全力促进返岗就业、稳岗就业、就地就近就业、创业带就业。截至2020年11月底，全市累计实现城镇新增就业25.98万人，完成“十三五”规划的新增就业18万人目标的144.33%；农村劳动力转移就业总量102.45万人，完成“十三五”规划目标的128.06%。（乐山日报）
【中国政府采购认可：格力这个奖家电行业里只有一个】日前，格力空调获颁“采购人最喜爱的品牌奖”。该奖项针对2020年中央国家机关批量集中采购情况而评。据悉，国家政府采购中心负责采购中央单位需求的空调，并根据需求单位每期上报的三个喜爱品牌，按比例汇总排名后邀请前三名的品牌投标。格力家用空调每期需求量排名均在前列，在2020年累计为上百家中央机关单位提供空调产品。
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