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【走向我们的小康生活】河北阜城：辣椒和玫瑰“铺”出增收致富路
日前，在河北省衡水市阜城县王集乡张家庄村，连片的地里，一排排辣椒枝叶茂盛，沉甸甸的小嫩椒已挂满了枝头，长势十分喜人。今年是阜城县扶贫产业园云农园区正式成立的第四个年头，也是乡亲们通过种植辣椒和玫瑰脱贫致富的第四年。
近年来，阜城县王集乡把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和增强群众发展后劲的主要抓手，因地制宜、科学谋划，大力发展辣椒和玫瑰特色种植为主导的扶贫产业，探索出了“三个一”产业管理模式，确立了“园区+公司+合作社+农户（家庭农场）”的特色种养模式，不但确保脱贫摘帽任务的如期完成，还为乡村振兴奠定了坚实的产业基础。
为支持特色产业发展，阜城县制订出台《关于加快现代农业园区发展的意见》，在用地保障、金融服务、科技创新、人才支撑、绿色发展等方面制订了切实可行的政策措施，帮扶产业发展。
2017年4月，借着阜城县实施“引凤还巢”计划的东风，张玉军回乡创业，创建了阜城县云农农业发展有限公司和规划面积1.05万亩的农业园区，结合当地的气候、土壤、水资源等元素，通过层层筛选，选择玫瑰和辣椒作为主导产业进行发展。
为实现多方共赢，云农园区改变以往的经营模式，让农户自愿携土地入社，探索出了一张订单保底、一卡通保惠、统一管理共赢的“三个一”管理模式。一张订单保底，是指园区与农户签订农产品回收订单，确保农户保底收益。一卡通保惠，是指园区为农户统一办理“一卡通”惠农卡，“一卡通”除具有数据收集、身份识别、消费、储值、查询、质量追溯、结算积分考核七大功能外，农户持卡还享有消费打折、教育补贴、养老补贴、就业优先、入股分红五大优惠。统一管理共赢，是指实行产前、产中、产后统一管理。产前统一规划、统一种苗、统一农资；产中统一技术指导、统一田间管理、统一人员培训；产后统一收购、统一加工、统一品牌销售。这样的模式消除了农户的后顾之忧，保障了农产品质量，提升了农产品价值。
多元化的利益联结机制和科学的运营管理模式，极大地调动了周边农户和新型经营组织参与园区生产经营管理的积极性。2019年共带动1600个农户（其中贫困户102户）、7个新型经营主体参与园区和公司经营。2019年辣椒、玫瑰、中药材等规模化种植面积达到8760亩，其中辣椒种植面积6750亩、玫瑰种植面积1800亩、中药材种植面积210亩，亩均纯收入5000元，人均增收7500余元，提供就业岗位100余个（其中为贫困人口提供工作岗位15个），务工人员人均年收入2万余元。
“原来一年种两茬，辛辛苦苦一年，5亩地只能收入5000多。”提起脱贫前的日子，张家庄村的史立红深有感触。史立红的丈夫因病不能干活，她只好一边照顾丈夫，一边种地。“现在好了，园区统一提供种苗、地膜、农药，统一管理，统一收购，前期花费都由园区垫付，等辣椒卖了钱再还，一点后顾之忧都没有。我家的5亩地都种了辣椒，去年一年就赚了两万多。我还在园区打工挣了1万多，而且园区离家近，照顾丈夫还方便。这日子真的是越过越好！”
种养结合促丰收
为更好地挖掘玫瑰产业的经济效益，促进绿色产业发展，延长产业链，提高产品附加值，2019年3月以来，园区根据玫瑰花生长规律和玫瑰系列产品的市场前景，结合当地实际，探索出了“园区+公司+合作社+农户（家庭农场）”的特色种养结合模式。在每年6月中旬玫瑰盛花期采摘完成后，按照每亩“20只芦花公鸡+80只芦花蛋鸡+2只公鹅+8只母鹅”投放到玫瑰花地里，每亩设置2至3个鸡窝和1个鸡食投放点。养殖期间，鸡和鹅以食用田间杂草、落地玫瑰花瓣、昆虫和投放的玉米粒为主，母雏鸡养殖4个月左右开始产蛋，产蛋高峰期为180至400天，一只蛋鸡平均年产蛋200至300枚左右，公雏鸡养殖6至7个月就可上市销售。养殖过程中除防疫、鸡窝搭建外成本很低。
玫瑰装运
经测算，每亩玫瑰花田鸡蛋的年收入约为16000元，鹅蛋的收入3000元，公鸡收入2000元，公鹅收入220元，综合计算每亩年收入21220元。每亩养殖成本（鸡/鹅苗、鸡舍/鹅舍、玉米、临时人工等）10000元左右。加上每亩3000至5000元的玫瑰花收入，种养两项每亩收入可达14200至16200元。种养结合的新方法不仅增加亩产收益、改良土壤、增强土壤肥力、节约灌溉用水，还减少病虫害的发生，提高了产品质量。
收益增加了，乡亲们受益了，大家伙的种植热情上来了。在园区打工的张家庄村民张国强，看到种植玫瑰花的收益高，去年把自己的两亩半地都种了玫瑰，“今年第一年开花，收了600斤鲜花，赚了6000元，比种玉米收益翻倍了。”张国强笑着说。
云农园区负责人田间查看苗情
为了提高农民群众科学种植的技术水平，云农园区聘请河北科技大学、中椒英潮集团公司、芳蕾集团等专家教授常驻园区，对绿色防控、有机肥替代等绿色种植技术进行推广培训。同时，园区自筹资金，建成集科技培训、科技研发、电子商务、农产品检测、金融服务、惠民服务等为一体的综合服务区，多次邀请专家举办讲座、现场指导培训，为农民群众摆脱贫困提供全方位的技术支撑，累计培训1万余人次。
辣椒分拣运输车间一角
为提高农产品附加值、延长产业链，园区先后新上1条辣椒深加工生产线和10台玫瑰花深加工设备，建设21个高标准辣椒腌制池，先后购置50台套大型农业机械、5台套全自动栽苗机、3台良种精选机、2套绿色食品自检设备等，实现农产品就地销售、就地深加工，使种植户充分享受特色扶贫产业带来的红利。云农公司良好的发展前景吸引了几十家外地市的合作社前来参观，它们纷纷与公司对接，在云农公司的指导下发展特色种养产业。
为了增强企业可持续发展能力，带动区域生产向品种优良化、栽培集约化、产品绿色化方向发展，解决当地部分剩余劳动力就业和贫困人口稳定脱贫问题，2020年云农公司将利用财政扶贫资金1000万元、自筹资金350万元，购置玫瑰精油萃取设备、玫瑰破壁机制粉设备、辣椒酱加工生产线及其附属设备、辣椒种提取设备和其他附属设施等，努力实现产出最大化。
云农玫瑰园区一角
玫瑰花，药食同源，为了丰富产品的多样性，云农公司特聘河北科技大学专家团队精心研发玫瑰花系列食品，并在园区内挂牌设立了“农业创新驿站”。
下一步，云农园区在打造特色产业提档升级的同时，也将积极探索“以地养老”新模式，持有“一卡通”的种植户，在将来不仅可以享受消费打折、教育补贴、养老补贴、就业优先、入股分红五大优惠，而且在种植户年老无法打理田地时，可由园区代为打理，收入直接入卡，让农户与规模化市场无缝隙连结，让乡亲们获益更大，实现产业兴、农民富。（记者冯丽娜、崔玉玲）
来源：衡水日报
【走向我们的小康生活】河北阜城：辣椒和玫瑰“铺”出增收致富路
日前，在河北省衡水市阜城县王集乡张家庄村，连片的地里，一排排辣椒枝叶茂盛，沉甸甸的小嫩椒已挂满了枝头，长势十分喜人。今年是阜城县扶贫产业园云农园区正式成立的第四个年头，也是乡亲们通过种植辣椒和玫瑰脱贫致富的第四年。
近年来，阜城县王集乡把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和增强群众发展后劲的主要抓手，因地制宜、科学谋划，大力发展辣椒和玫瑰特色种植为主导的扶贫产业，探索出了“三个一”产业管理模式，确立了“园区+公司+合作社+农户（家庭农场）”的特色种养模式，不但确保脱贫摘帽任务的如期完成，还为乡村振兴奠定了坚实的产业基础。
为支持特色产业发展，阜城县制订出台《关于加快现代农业园区发展的意见》，在用地保障、金融服务、科技创新、人才支撑、绿色发展等方面制订了切实可行的政策措施，帮扶产业发展。
2017年4月，借着阜城县实施“引凤还巢”计划的东风，张玉军回乡创业，创建了阜城县云农农业发展有限公司和规划面积1.05万亩的农业园区，结合当地的气候、土壤、水资源等元素，通过层层筛选，选择玫瑰和辣椒作为主导产业进行发展。
为实现多方共赢，云农园区改变以往的经营模式，让农户自愿携土地入社，探索出了一张订单保底、一卡通保惠、统一管理共赢的“三个一”管理模式。一张订单保底，是指园区与农户签订农产品回收订单，确保农户保底收益。一卡通保惠，是指园区为农户统一办理“一卡通”惠农卡，“一卡通”除具有数据收集、身份识别、消费、储值、查询、质量追溯、结算积分考核七大功能外，农户持卡还享有消费打折、教育补贴、养老补贴、就业优先、入股分红五大优惠。统一管理共赢，是指实行产前、产中、产后统一管理。产前统一规划、统一种苗、统一农资；产中统一技术指导、统一田间管理、统一人员培训；产后统一收购、统一加工、统一品牌销售。这样的模式消除了农户的后顾之忧，保障了农产品质量，提升了农产品价值。
多元化的利益联结机制和科学的运营管理模式，极大地调动了周边农户和新型经营组织参与园区生产经营管理的积极性。2019年共带动1600个农户（其中贫困户102户）、7个新型经营主体参与园区和公司经营。2019年辣椒、玫瑰、中药材等规模化种植面积达到8760亩，其中辣椒种植面积6750亩、玫瑰种植面积1800亩、中药材种植面积210亩，亩均纯收入5000元，人均增收7500余元，提供就业岗位100余个（其中为贫困人口提供工作岗位15个），务工人员人均年收入2万余元。
“原来一年种两茬，辛辛苦苦一年，5亩地只能收入5000多。”提起脱贫前的日子，张家庄村的史立红深有感触。史立红的丈夫因病不能干活，她只好一边照顾丈夫，一边种地。“现在好了，园区统一提供种苗、地膜、农药，统一管理，统一收购，前期花费都由园区垫付，等辣椒卖了钱再还，一点后顾之忧都没有。我家的5亩地都种了辣椒，去年一年就赚了两万多。我还在园区打工挣了1万多，而且园区离家近，照顾丈夫还方便。这日子真的是越过越好！”
种养结合促丰收
为更好地挖掘玫瑰产业的经济效益，促进绿色产业发展，延长产业链，提高产品附加值，2019年3月以来，园区根据玫瑰花生长规律和玫瑰系列产品的市场前景，结合当地实际，探索出了“园区+公司+合作社+农户（家庭农场）”的特色种养结合模式。在每年6月中旬玫瑰盛花期采摘完成后，按照每亩“20只芦花公鸡+80只芦花蛋鸡+2只公鹅+8只母鹅”投放到玫瑰花地里，每亩设置2至3个鸡窝和1个鸡食投放点。养殖期间，鸡和鹅以食用田间杂草、落地玫瑰花瓣、昆虫和投放的玉米粒为主，母雏鸡养殖4个月左右开始产蛋，产蛋高峰期为180至400天，一只蛋鸡平均年产蛋200至300枚左右，公雏鸡养殖6至7个月就可上市销售。养殖过程中除防疫、鸡窝搭建外成本很低。
玫瑰装运
经测算，每亩玫瑰花田鸡蛋的年收入约为16000元，鹅蛋的收入3000元，公鸡收入2000元，公鹅收入220元，综合计算每亩年收入21220元。每亩养殖成本（鸡/鹅苗、鸡舍/鹅舍、玉米、临时人工等）10000元左右。加上每亩3000至5000元的玫瑰花收入，种养两项每亩收入可达14200至16200元。种养结合的新方法不仅增加亩产收益、改良土壤、增强土壤肥力、节约灌溉用水，还减少病虫害的发生，提高了产品质量。
收益增加了，乡亲们受益了，大家伙的种植热情上来了。在园区打工的张家庄村民张国强，看到种植玫瑰花的收益高，去年把自己的两亩半地都种了玫瑰，“今年第一年开花，收了600斤鲜花，赚了6000元，比种玉米收益翻倍了。”张国强笑着说。
云农园区负责人田间查看苗情
为了提高农民群众科学种植的技术水平，云农园区聘请河北科技大学、中椒英潮集团公司、芳蕾集团等专家教授常驻园区，对绿色防控、有机肥替代等绿色种植技术进行推广培训。同时，园区自筹资金，建成集科技培训、科技研发、电子商务、农产品检测、金融服务、惠民服务等为一体的综合服务区，多次邀请专家举办讲座、现场指导培训，为农民群众摆脱贫困提供全方位的技术支撑，累计培训1万余人次。
辣椒分拣运输车间一角
为提高农产品附加值、延长产业链，园区先后新上1条辣椒深加工生产线和10台玫瑰花深加工设备，建设21个高标准辣椒腌制池，先后购置50台套大型农业机械、5台套全自动栽苗机、3台良种精选机、2套绿色食品自检设备等，实现农产品就地销售、就地深加工，使种植户充分享受特色扶贫产业带来的红利。云农公司良好的发展前景吸引了几十家外地市的合作社前来参观，它们纷纷与公司对接，在云农公司的指导下发展特色种养产业。
为了增强企业可持续发展能力，带动区域生产向品种优良化、栽培集约化、产品绿色化方向发展，解决当地部分剩余劳动力就业和贫困人口稳定脱贫问题，2020年云农公司将利用财政扶贫资金1000万元、自筹资金350万元，购置玫瑰精油萃取设备、玫瑰破壁机制粉设备、辣椒酱加工生产线及其附属设备、辣椒种提取设备和其他附属设施等，努力实现产出最大化。
云农玫瑰园区一角
玫瑰花，药食同源，为了丰富产品的多样性，云农公司特聘河北科技大学专家团队精心研发玫瑰花系列食品，并在园区内挂牌设立了“农业创新驿站”。
下一步，云农园区在打造特色产业提档升级的同时，也将积极探索“以地养老”新模式，持有“一卡通”的种植户，在将来不仅可以享受消费打折、教育补贴、养老补贴、就业优先、入股分红五大优惠，而且在种植户年老无法打理田地时，可由园区代为打理，收入直接入卡，让农户与规模化市场无缝隙连结，让乡亲们获益更大，实现产业兴、农民富。（记者冯丽娜、崔玉玲）
来源：衡水日报
#走向我们的小康生活# 【实现生态效益、经济效益最大化 一份检察建议让村民生活大变样】一份检察建议的能量有多大？今夏傍晚，云阳县云阳镇桐盛村的村民们摇着蒲扇，在干净整洁的新乡村环境中自在生活！这份由云阳县检察院发出的检察建议，不仅化解了村民与两家企业间的矛盾，让乡村恢复了往日的清新与整洁，让企业走上了绿色环保生产之路，还保障了国家重点项目的建设。
扬尘四起
村民苦不堪言盼关厂
“我们不是反对建设，我们是反对以污染环境的方式搞建设。如今整改后，环境变美了、空气清新了，我们的生活也越来越舒坦了。”2020年6月10日，当云阳县人民检察院检察五部检察官对发生在该县云阳镇桐盛村的一起环保领域公益诉讼案件检察建议整改落实情况进行“回头看”时，听到村民们满意的反馈，看见他们脸上的笑容，检察官心中的一块大石头终于落了地。
6月10日，桐盛村村委会公路旁的碎石厂和洗砂厂生产线上，机器依旧忙碌着，曾经漫天飞舞的灰尘在雾炮机等设备的控制下完全失去了昔日的嚣张。公路重新恢复干净，菜地绿油油一片，青山绿树焕发新颜。村民安详的生活和企业热火朝天的生产勾画出桐盛村独特的风景。
“9个月前，这里却是另一番场景。”该院检察五部主任吴艳还清晰地记得去年9月第一次来到这里的情况：公路沿途灰尘漫天、一片狼藉，灰尘蚕食着路边的绿树嫩草，积尘让周围的菜地都灰扑扑的，失掉了应有的绿色。
当天，吴艳一行本是去云阳镇政府调取公益诉讼案件材料，路过此地，漫天的灰尘让他们喘不过气，脸上身上到处都是灰尘。
“我记得你们管这个，你看看这灰尘，真让人心烦，天天生活在这里心也是灰的。”该村一位眼尖的村民，认出了穿着检察制服的检察官：“我上次去县城，碰到你们在发资料，你们看灰尘这么厚，吃的菜、喝的水都被污染了，叫我们怎么生活嘛！”
“我们是检察院的，我们公益诉讼部门就是维护社会公益的，您们有什么情况可以如实反映。”眼见环境污染的严重情况，吴艳一行便就地办公，向村民详细了解情况。
“这两个厂把我们村弄得乌烟瘴气，我们找厂里和相关部门反映了好多次，要求他们关闭，可是现在仍然在生产。”村民们指着位于该村村委会旁的碎石厂和洗砂厂，你一言我一句，情绪越来越激动。
聚集的村民越来越多，检察官们一边记录村民反映的情况，安慰他们的情绪，一边用相机固定扬尘的情况和对周遭的影响。“你们放心，我们一定会认真调查，给乡亲们一个满意的交代。”临走时，望着村民们急切期盼的眼神，检察官们许下郑重的承诺。
厘清事实
综合考量后发出检察建议
“扬尘污染已经对村民的生活造成严重影响，村民和企业矛盾日益激化，极易引发群体性事件，我们检察机关应该怎样作为？”回单位的路上，吴艳的内心久久无法平静：“一定要深入调查，绝不能任由事态继续恶化，绝不能放任损害公共利益的事情不管！”
旋即，该院检察五部的全体干警兵分两路，一队发挥司法警察专长，深入当地村委会、镇政府、企业实地了解情况；一队积极联系该县相关部门，全面摸清扬尘污染前因后果。
经调查，2018年3月开始，位于该村1组的两家企业由于在未采取有效防尘、降尘措施的前提下进行生产，导致大量扬尘产生，场内泥泞不堪、出入场道路积尘厚等问题突出，直接导致周边环境被严重污染，对居民和企业的生产造成了不良影响。
同时，他们也了解到这两家企业的生产与某国家重点项目建设有关，两家企业负责将该国家重点项目建设期间产生的弃渣进行代加工碎石和在弃渣场上进行沙石筛分、堆放。
“两家企业的生产是为保障国家重点项目的建设，从长远看，也是为了更好地服务地方经济发展，但以破坏生态环境为代价进行建设的行为明显短视，得不偿失。”吴艳说道。
在查清基本事实和危害结果的情况下，2019年9月，云阳县检察院对这两家企业扬尘污染案进行立案。
可两家企业的生产已经对环境造成严重污染，对村民的生活造成严重困扰，村民和企业的矛盾日益激化，有声音主张检察机关发出诉前检察建议，建议相关职能部门关闭这两家企业。
“一关了之这种简单粗暴的建议，对任何企业都是极不负责的表现，何况两家企业的生产事关国家重点项目建设，不能将企业逼上绝路，而要将其引上环保生产之路。”面对这块难啃的硬骨头，在该院的案情分析会上，吴艳的表态一锤定音。
他们的这种想法是有依据的。在前期调查时，检察官们了解到，企业生产所形成的扬尘污染完全能够通过切实可行的防尘降尘措施加以解决。当地政府也曾多次前去协调要求企业整改，但过不了多久又死灰复燃，整改方案落不到实处。
于是，该院邀请各方专家与相关职能部门、两家企业共同参与到整改方案的制定中，谋求共识、形成合意，最终制定出各方都认可的整改方案。
2019年9月5日，该院依法向该县相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求行政机关依法全面履职，督促两家企业及时采取整改措施，降低扬尘污染，并加大对辖区企业的监管力度，维护好“一江碧水、两岸青山”。
监督落实
让村民和企业和谐相处
收到检察建议后，该县相关职能部门高度重视，责令涉案企业立即按照整改方案进行整改，通过密封设备、遮挡堆料、添置雾炮机、设置洗车池等措施控制粉尘。
考虑到案件关涉到国家重点项目建设，同时，服务保障民营企业发展也是当前重要的工作，因此，该院检察官没有将检察建议“一发了之”，而是与该县相关职能部门积极联系，力求两家“联手”形成最强合力，达到最优治理效果。
两家企业的法人代表看检察官们为他们忙前忙后，承诺一定承担好社会责任，共同保护好云阳的青山绿水。他们按照整改方案采取配套的密闭、喷洒等有效防尘措施，并在灰坑周围设置兼具一定防尘和安全防护功能的围栏。
如今，企业在防尘、降尘、消尘的基础上呈现出火热的生产景象，村民们也期盼着国家重点工程项目早日完成，给自己的生活带来便利，给当地经济注入活力，如此一来，企业和村民实现了真正的和谐共处，检察建议得到了切实落实并取得了良好效果。
“该院一纸看似‘简单’的公益诉讼诉前检察建议，凝聚的是该院公益诉讼检察部门事前、事中、事后在背后付出的努力。”法学博士、西南政法大学副教授、硕士研究生导师乔刚对该院的做法表示肯定，他称，检察建议既回应了村民对扬尘污染不满的诉求，化解了村民和企业之间的矛盾，又让企业走上了绿色环保生产之路，符合经济建设与环境保护协调发展的原则，实现了生态效益、经济效益的最大化，真正实现了双赢、多赢和共赢。（通讯员 谢洪 陈燕 记者 舒楚寒）
扬尘四起
村民苦不堪言盼关厂
“我们不是反对建设，我们是反对以污染环境的方式搞建设。如今整改后，环境变美了、空气清新了，我们的生活也越来越舒坦了。”2020年6月10日，当云阳县人民检察院检察五部检察官对发生在该县云阳镇桐盛村的一起环保领域公益诉讼案件检察建议整改落实情况进行“回头看”时，听到村民们满意的反馈，看见他们脸上的笑容，检察官心中的一块大石头终于落了地。
6月10日，桐盛村村委会公路旁的碎石厂和洗砂厂生产线上，机器依旧忙碌着，曾经漫天飞舞的灰尘在雾炮机等设备的控制下完全失去了昔日的嚣张。公路重新恢复干净，菜地绿油油一片，青山绿树焕发新颜。村民安详的生活和企业热火朝天的生产勾画出桐盛村独特的风景。
“9个月前，这里却是另一番场景。”该院检察五部主任吴艳还清晰地记得去年9月第一次来到这里的情况：公路沿途灰尘漫天、一片狼藉，灰尘蚕食着路边的绿树嫩草，积尘让周围的菜地都灰扑扑的，失掉了应有的绿色。
当天，吴艳一行本是去云阳镇政府调取公益诉讼案件材料，路过此地，漫天的灰尘让他们喘不过气，脸上身上到处都是灰尘。
“我记得你们管这个，你看看这灰尘，真让人心烦，天天生活在这里心也是灰的。”该村一位眼尖的村民，认出了穿着检察制服的检察官：“我上次去县城，碰到你们在发资料，你们看灰尘这么厚，吃的菜、喝的水都被污染了，叫我们怎么生活嘛！”
“我们是检察院的，我们公益诉讼部门就是维护社会公益的，您们有什么情况可以如实反映。”眼见环境污染的严重情况，吴艳一行便就地办公，向村民详细了解情况。
“这两个厂把我们村弄得乌烟瘴气，我们找厂里和相关部门反映了好多次，要求他们关闭，可是现在仍然在生产。”村民们指着位于该村村委会旁的碎石厂和洗砂厂，你一言我一句，情绪越来越激动。
聚集的村民越来越多，检察官们一边记录村民反映的情况，安慰他们的情绪，一边用相机固定扬尘的情况和对周遭的影响。“你们放心，我们一定会认真调查，给乡亲们一个满意的交代。”临走时，望着村民们急切期盼的眼神，检察官们许下郑重的承诺。
厘清事实
综合考量后发出检察建议
“扬尘污染已经对村民的生活造成严重影响，村民和企业矛盾日益激化，极易引发群体性事件，我们检察机关应该怎样作为？”回单位的路上，吴艳的内心久久无法平静：“一定要深入调查，绝不能任由事态继续恶化，绝不能放任损害公共利益的事情不管！”
旋即，该院检察五部的全体干警兵分两路，一队发挥司法警察专长，深入当地村委会、镇政府、企业实地了解情况；一队积极联系该县相关部门，全面摸清扬尘污染前因后果。
经调查，2018年3月开始，位于该村1组的两家企业由于在未采取有效防尘、降尘措施的前提下进行生产，导致大量扬尘产生，场内泥泞不堪、出入场道路积尘厚等问题突出，直接导致周边环境被严重污染，对居民和企业的生产造成了不良影响。
同时，他们也了解到这两家企业的生产与某国家重点项目建设有关，两家企业负责将该国家重点项目建设期间产生的弃渣进行代加工碎石和在弃渣场上进行沙石筛分、堆放。
“两家企业的生产是为保障国家重点项目的建设，从长远看，也是为了更好地服务地方经济发展，但以破坏生态环境为代价进行建设的行为明显短视，得不偿失。”吴艳说道。
在查清基本事实和危害结果的情况下，2019年9月，云阳县检察院对这两家企业扬尘污染案进行立案。
可两家企业的生产已经对环境造成严重污染，对村民的生活造成严重困扰，村民和企业的矛盾日益激化，有声音主张检察机关发出诉前检察建议，建议相关职能部门关闭这两家企业。
“一关了之这种简单粗暴的建议，对任何企业都是极不负责的表现，何况两家企业的生产事关国家重点项目建设，不能将企业逼上绝路，而要将其引上环保生产之路。”面对这块难啃的硬骨头，在该院的案情分析会上，吴艳的表态一锤定音。
他们的这种想法是有依据的。在前期调查时，检察官们了解到，企业生产所形成的扬尘污染完全能够通过切实可行的防尘降尘措施加以解决。当地政府也曾多次前去协调要求企业整改，但过不了多久又死灰复燃，整改方案落不到实处。
于是，该院邀请各方专家与相关职能部门、两家企业共同参与到整改方案的制定中，谋求共识、形成合意，最终制定出各方都认可的整改方案。
2019年9月5日，该院依法向该县相关职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，要求行政机关依法全面履职，督促两家企业及时采取整改措施，降低扬尘污染，并加大对辖区企业的监管力度，维护好“一江碧水、两岸青山”。
监督落实
让村民和企业和谐相处
收到检察建议后，该县相关职能部门高度重视，责令涉案企业立即按照整改方案进行整改，通过密封设备、遮挡堆料、添置雾炮机、设置洗车池等措施控制粉尘。
考虑到案件关涉到国家重点项目建设，同时，服务保障民营企业发展也是当前重要的工作，因此，该院检察官没有将检察建议“一发了之”，而是与该县相关职能部门积极联系，力求两家“联手”形成最强合力，达到最优治理效果。
两家企业的法人代表看检察官们为他们忙前忙后，承诺一定承担好社会责任，共同保护好云阳的青山绿水。他们按照整改方案采取配套的密闭、喷洒等有效防尘措施，并在灰坑周围设置兼具一定防尘和安全防护功能的围栏。
如今，企业在防尘、降尘、消尘的基础上呈现出火热的生产景象，村民们也期盼着国家重点工程项目早日完成，给自己的生活带来便利，给当地经济注入活力，如此一来，企业和村民实现了真正的和谐共处，检察建议得到了切实落实并取得了良好效果。
“该院一纸看似‘简单’的公益诉讼诉前检察建议，凝聚的是该院公益诉讼检察部门事前、事中、事后在背后付出的努力。”法学博士、西南政法大学副教授、硕士研究生导师乔刚对该院的做法表示肯定，他称，检察建议既回应了村民对扬尘污染不满的诉求，化解了村民和企业之间的矛盾，又让企业走上了绿色环保生产之路，符合经济建设与环境保护协调发展的原则，实现了生态效益、经济效益的最大化，真正实现了双赢、多赢和共赢。（通讯员 谢洪 陈燕 记者 舒楚寒）
#好书推荐#《袍哥：1940年代川西乡村的暴力与秩序》是澳门大学特聘教授、历史系主任王笛于2018年出版的一部作品。
袍哥是1949年之前活跃于长江中上游的秘密社会组织，其影响力与青帮、洪门不相上下。当其最盛时，川省约有70%成年男子加入，影响力及于各个角落，在川军、湘军中影响巨大，也是清末革命中的重要力量。《袍哥》这本书从一桩1939年的杀人案和一本尘封七十多年的报告出发，结合丰富的图文资料，细致入微地考察了袍哥组织及近代基层社会的权力运作，审视了袍哥成员及其家庭在动荡的大时代下个人命运的沉浮，揭开具有神秘色彩的袍哥世界的“日常”面目，呈现出一幅饱满、立体、生动的近代川西社会图景。
《袍哥》
作者：王笛
北京大学出版社，2018.10
袍哥是1949年之前活跃于长江中上游的秘密社会组织，其影响力与青帮、洪门不相上下。当其最盛时，川省约有70%成年男子加入，影响力及于各个角落，在川军、湘军中影响巨大，也是清末革命中的重要力量。《袍哥》这本书从一桩1939年的杀人案和一本尘封七十多年的报告出发，结合丰富的图文资料，细致入微地考察了袍哥组织及近代基层社会的权力运作，审视了袍哥成员及其家庭在动荡的大时代下个人命运的沉浮，揭开具有神秘色彩的袍哥世界的“日常”面目，呈现出一幅饱满、立体、生动的近代川西社会图景。
《袍哥》
作者：王笛
北京大学出版社，2018.10
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