中国传统村落云南翁丁老寨为何毁于一把火?
来源:新华社
春节期间,一场突如其来的大火,让有着“中国最后的原始部落”之称的云南省临沧市沧源佤族自治县翁丁村老寨毁于一旦,约百座佤族传统草木民居被烧为灰烬。
“新华视点”记者调查发现,作为当地重点打造的4A级景区、特色小镇,翁丁村近年来各类建设投资已达2亿多元。但有多少投在了消防?一个老寨为何毁于一把火?全国数千个传统村落还暗藏多少消防隐患?
短短数小时内百余座传统民居被毁,当天风力约有6级
2月14日下午5时40分许,翁丁村老寨突发大火。短短数小时内,整座老寨几乎被大火夷为平地。
33岁的村民肖文萍流着眼泪回忆说,火灾发生时她正好在村外,从几百米远就能看到火光冲天,还能听到木头燃烧发出噼里啪啦的响声。
翁丁,在佤语中意思是“云雾缭绕的地方”。翁丁村老寨原是云南佤族历史文化和特色建筑保留最为完整的佤族群居村落之一,村内佤族传统“干栏式”茅草房、佤族图腾柱、剽牛桩、木鼓房等保存完好。自2012年以来,翁丁村老寨先后被评为中国传统村落、中国历史文化名村、云南省级文物保护单位,2020年被评为4A级旅游景区。近几年,翁丁村老寨每年接待游客数十万人次。
据沧源县政府新闻办通报,火灾发生后,当地迅速组织灭火救援人员1068人、救援车辆23辆参与灭火。火灾明火于当晚11时15分被扑灭。此次火灾共烧毁房屋104间,其中包括寨门2个、厕所4间,无人员伤亡。
有村民告诉记者:“我们村传说有400多年历史,由于草木房子的寿命最多只有四五十年,所以被烧毁的民居大多是近些年沿用佤族传统工艺盖的。”
火灾发生后第二天,记者赶赴现场看到,翁丁村老寨内的佤族传统“干栏式”茅草房几乎被全部烧光,从空中俯瞰,已化为一堆堆灰烬。一位村民告诉记者,火灾最初发生在一座没人居住的茅草房里,火苗烧上屋顶后大家才看到。
“看到起火我们赶忙去扑救,但已经来不及了。”这名村民说,茅草房的屋顶极易燃,且当天风力约有6级,起火房屋屋顶燃烧的茅草飞到附近的房屋,导致火势迅速蔓延。
老寨被烧毁,让翁丁村村民悲伤不已。肖文萍说,虽然大多数村民早已搬迁到了政府修建的新寨,老寨已成为景区,村民只是白天到寨子里上班,但她从小在村子里长大,火灾发生后十分心痛,至今不敢去现场看一眼。
目前,公安、消防等相关部门组成联合调查组,正在深入调查火灾原因。
消防设施配置不完善,村民称消防栓关键时刻“掉链子”
为何短短几个小时内,大火便蔓延至整个村寨?
在现场,一些群众和干部分析,茅草房易燃、火灾时风大是客观因素。76岁的村民李宁那说,大约在60年前,翁丁村老寨也曾发生过一次把全寨房屋烧毁的大火,同样是在天干物燥的2月。
不过,如今的翁丁村老寨,在物质条件和基础设施方面早已今非昔比。翁丁村老寨开发经营主体——沧源县文化旅游产业开发投资有限公司负责人周祥说,近年来,当地着力打造翁丁村老寨旅游产业,各类投资已达2亿多元。
记者走访看到,与旅游开发前相比,翁丁的村容村貌已有明显改观。被规划为景区后,当地不仅给村民在新寨修建了新房子,柏油硬化路也修到了每家每户门口。村内还修建了游客接待中心、演艺中心、景区酒店、餐馆、书店等旅游配套设施。这些旅游配套设施投资很大,有的达上千万元。
那么,公司在老寨的消防方面有哪些投入呢?
周祥说,翁丁村老寨内设有24个消防栓、2个消防水池,每家每户还配有灭火器、消防梯等设施。村内成立了消防队,每天在景区内巡逻。每年,翁丁村还会举行消防演练及培训。就在火灾发生前不久的2020年12月,沧源县曾在翁丁村举行灭火救援应急演练。
但一位村民告诉记者,火灾发生后,他和其他村民赶紧打开消防栓喷水灭火,一开始水能喷到房顶上,十多分钟后水压便迅速下降,喷水量明显变小。另一位村民也证实,消防栓在关键时刻“掉链子”,水流在短时间内就变得很小。
云南省相关部门调查后也认为,此次事故的教训之一,是翁丁村消防设施配置不完善,未按照消防工作要求配置公共消防设施和建筑内部的消防设施,未能有效规避“火烧连营”的情况。
安全底线思维不足,消防建设短板突出,村落空心化
“类似古镇、古村落发生火灾,消防栓水压不足的情况并非个例。”昆明理工大学建筑与城市规划学院教授朱良文说,在传统村落保护与开发中,政府及企业更愿意在发展上大笔投入,而在事关安全的消防等设施上却投入较少,没有做到坚持统筹发展和安全,安全底线思维、忧患意识不足。
自2012年以来,我国已有5批、6819个村落被列入“中国传统村落名录”。与此同时,近年来,全国各地传统村落火灾事故频发,多个历史悠久的古村落被毁,损失重大。
传统村落保护专家、云南省住建厅原总规划师韩先成表示,大多数古村落地处偏远农村,消防设施建设和管理滞后,安全压力巨大。
“财政对传统村落的补助资金,主要被用于进行道路建设、供水、垃圾处理等人居环境改善,对消防设施投入尚没有硬性要求,许多传统村落甚至连相关规划都还没做。”韩先成说。
云南省相关部门调查后还指出,翁丁村老寨火灾表明,地方政府和有关部门消防安全责任落实不到位,对消防安全认识不足,消防安全管理制度不健全,日常管理、消防演练流于形式,导致发生火灾时,未能及时处置。
“我曾经在一些古村落看到,有的消防栓只是摆设,甚至都没有接通水管。”朱良文呼吁,有关方面不仅要加快完善传统村落消防设施和应急机制,更要严肃认真做好消防演练,不能只是走走过场、搞形式主义。
另外值得注意的是,相关部门指出,翁丁村老寨开发经营模式有待完善,在保护修缮和旅游开发经营过程中原住居民基本搬离,导致“人村分离”和村落空心化问题突出,火灾发生后不能及时发现、有效处置。
文稿:新华社“新华视点”记者庞明广
图片:新华社记者江文耀

#眉山新闻# 【盘点丹棱县2020年十件大事】2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。回望2020年,丹棱有太多时刻值得铭记,太多成就值得喝彩。

2020年,丹棱全县上下勠力同心、聚力攻坚战疫情;全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程;决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效;首次引进百亿元文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区……这其中,丹棱既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅,也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。

2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外形势,丹棱县以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气,坚持稳中求进总基调和新发展理念,聚焦“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力以赴把大事办好、把好事办实、把难事办成,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”汇聚起磅礴力量,构建出一幅经济运行平稳向好、人民生活持续改善的“美丽画卷”,书写了一份高质量发展的“丹棱答卷”。

1、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程

2020年9月16日,丹棱县委十四届十九次全体会议召开,把发展“美丽经济”作为抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的先手棋和突破口,定位建设“成都都市圈美丽经济示范区”。紧紧围绕市委赋予丹棱“西优、南联”的历史使命,大力发展枢纽经济、绿色经济、总部经济、度假经济、城市经济“五大经济”,力争到2023年,建成“成都都市圈美丽经济示范区”;到2025年,基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群,成为西部丘陵地区践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型样板。

2、戮力同心战疫情,共克时艰促发展

2020年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了巨大的冲击。在党中央、省委、市委的统一领导、统一指挥下,丹棱县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上,科学调度、精准施策,全县上下团结一心,党员干部向险而行,汇聚起全民阻击疫情的磅礴力量。24小时建起40个临时党支部,36小时对全县175个小区、街区,78个村(社区)分片包保、统一管控,构筑起群防群控、联防联控人民防线,取得了疫情防控“零确诊、零感染”的阶段性胜利。人民生产生活秩序迅速恢复,“六稳”“六保”目标全面实现,主要经济指标均高于全国、全省、全市平均水平,充分彰显了“丹棱精神、丹棱力量和丹棱效率”。

3、圆满完成村级建制调整改革

圆满完成村级建制调整改革,全县村(社区)总数由78个调减为50个,实现常职干部和党组织书记平均年龄均下降6岁、大专学历分别增加19%、39%,“一肩挑”比例达100%;做大集镇社区7个,做强中心村2个,做优重点村3个、特色村25个,村(社区)能级和核心竞争力大幅提升。优化资源供给,整合资金约12亿元,推动8个村集体经济收入迈上10万元台阶,全面消除1万元以下的集体经济薄弱村。全面推进党群服务中心亲民化改造,建设2个社区邻里中心,取消村(社区)非必要事务37项,下放行政审批权限17项,推行一站式便民服务,基层群众获得感、幸福感持续提升。

4、决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效

2020年,全县对标全面建成小康社会目标任务,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”领域短板,着力抓好农业稳产保供和特色产业发展,持续推进农村人居环境整治三年行动,全面巩固提升脱贫攻坚成效,不断拓展深化农业农村改革,实现脱贫攻坚圆满收官,农村同步实现全面小康。“五个一”帮扶工作成效被省考核组综合评价为“好”。农村居民人均可支配收入达到21441元,增速9.2%,城乡居民收入差距全市最小、全国领先。成功创建为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县、四川省实施乡村振兴战略工作先进县。

5、百亿文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区助力丹棱“旅游腾飞”

2020年1月,成功签约陕西汉华产业集团“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区百亿文旅项目。该项目总投资126亿元,规划面积8000亩,分6期建设。项目以梅湾湖为中心,辐射十里桃林、万亩橘橙园、竹林峪道、幸福古村等自然及人文休闲核心资源,以“一核、一湾、一带、四片区”为构架,打造集度假、康养、运动、休闲等多主题于一体的国际生态休闲度假区。项目建成后将成为四川山水度假的世界级名片,为丹棱文旅发展、经济腾飞注入强大活力。

6、党建引领、科技赋能、德治助力,开启新时代基层治理丹棱新篇章

全面构建“三三三”工作体系,不断推进基层治理制度创新和能力建设。全覆盖成立46个小区党支部,动员2391名在职党员下沉报到服务,构建党建引领小区治理“365”工作体系。全域推广“道德超市”建设,张场镇万年村上榜全省唯一、全国首批村级“乡风文明建设”优秀典型案例。探索“互联网+基层社会治理”,全域推进“智慧乡村·平安丹棱”建设,在全市率先推行一村一警务助理,工作经验2次被《人民日报》报道。2个村入选全省首批乡村治理示范村,1个镇、4个村入选全市首批乡村治理示范乡镇(村),1个社区、1个小区成功创建全市城市基层治理十佳示范社区(小区)。全县社会治安、民生保障、道德风尚、城乡环境持续向好,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

7、丹棱荣获国家卫生县城和省级文明城市殊荣

近年来,丹棱县坚持“创建利民、创建为民、创建惠民”的原则,以创建促提升,大力实施“八大行动”,形成了“党政领导、部门协同、全民参与、点面结合、全域覆盖”的城市管理格局,城市基础设施日益完善、城市服务功能不断增强、城市管理水平有效提升、市民文明素养和生活质量明显提高。2020年7月,丹棱被全国爱卫会命名为国家卫生县城,是我市首个获此殊荣的区县。2020年12月,丹棱成功入选第五届四川省文明城市,位列全市3个创建和复查区县第1名。

8、示范引领交通全面发展,打响丹棱交通品牌

2020年,丹棱县聚焦农村公路高质量发展,实施交通大会战,S401线丹蒲快速路市政段、S104线丹名路城区至幸福古村段、张中路、中桂路、生态旅游环线全面完工,奔康大道全线贯通,完成固定资产投资任务8亿元,公路建设总里程80余公里,创丹棱交通建设规模和投资历史之最。农村公路全面推行“路长制”,打造高品质示范路100余公里,在全市率先开展乡村客运“金通工程”试点工作,乡镇、建制村通客车率100%,成功创建为四川省“四好农村路”示范县,丹棱县在全省农村公路高质量发展现场会上作经验交流。

9、改旧建新打造宜居之城,增进民生福祉

2020年,建成白塔公园、端淑公园和龙鹄溪带状公园250亩,改造唢呐广场8732平方米,改造新北路等市政道路9公里,启动滨河南北两岸宋文化街打造。完成85个老旧小区基础设施改造,新增绿化面积1250平方米,改善了近10000人的居住条件。高标准策划西部橘园新城,引进鸿臻教育园区等一批城市发展项目,不断提升城市能级。一年来,丹棱城市蝶变满目新,民生蓝图底色足。

10、柯美特建材集团股份有限公司销售收入首次突破10亿元

2020年,柯美特建材集团股份有限公司克服疫情带来的巨大压力,沉着应对,努力开拓市场,公司全年销售收入成功突破10亿元,入库税金首次超2000万元达到2059万元,成为丹棱县首家10亿元企业。2020年,该县规上工业增加值同比增长2.5%;工业投资完成22.8亿元,同比增长22.8%;入库税金实现1.86亿元,同比增长38.1%。

【记者感言】

实干而笃行,奋发以致远。过去的一年,丹棱县发生了许多大事、要事和喜事,同样也经历了很多考验、坎坷和磨难。但通过全县上下的聚力攻坚,全县经济社会发展充满了温暖和感动。

纵观2020年,丹棱用一项项举措构建出发展新格局,用一组组数据见证着发展新辉煌,也用一个个成果惠及越来越多群众,在圆满收官“十三五”、全面开启“十四五”的新征程上,丹棱乘风破浪、勇毅前行。

站在新的起点,丹棱县将一如既往地着眼长远,紧扣市委赋予丹棱的使命任务,继续发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神,创新思维,抢抓机遇,砥砺前行,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”作出积极贡献。

#眉山新闻# 【盘点丹棱县2020年十件大事】2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。回望2020年,丹棱有太多时刻值得铭记,太多成就值得喝彩。

2020年,丹棱全县上下勠力同心、聚力攻坚战疫情;全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程;决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效;首次引进百亿元文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区……这其中,丹棱既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅,也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。

2020年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外形势,丹棱县以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气,坚持稳中求进总基调和新发展理念,聚焦“六稳”“六保”工作,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力以赴把大事办好、把好事办实、把难事办成,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”汇聚起磅礴力量,构建出一幅经济运行平稳向好、人民生活持续改善的“美丽画卷”,书写了一份高质量发展的“丹棱答卷”。

1、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程

2020年9月16日,丹棱县委十四届十九次全体会议召开,把发展“美丽经济”作为抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的先手棋和突破口,定位建设“成都都市圈美丽经济示范区”。紧紧围绕市委赋予丹棱“西优、南联”的历史使命,大力发展枢纽经济、绿色经济、总部经济、度假经济、城市经济“五大经济”,力争到2023年,建成“成都都市圈美丽经济示范区”;到2025年,基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群,成为西部丘陵地区践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型样板。

2、戮力同心战疫情,共克时艰促发展

2020年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁,对经济社会发展产生了巨大的冲击。在党中央、省委、市委的统一领导、统一指挥下,丹棱县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上,科学调度、精准施策,全县上下团结一心,党员干部向险而行,汇聚起全民阻击疫情的磅礴力量。24小时建起40个临时党支部,36小时对全县175个小区、街区,78个村(社区)分片包保、统一管控,构筑起群防群控、联防联控人民防线,取得了疫情防控“零确诊、零感染”的阶段性胜利。人民生产生活秩序迅速恢复,“六稳”“六保”目标全面实现,主要经济指标均高于全国、全省、全市平均水平,充分彰显了“丹棱精神、丹棱力量和丹棱效率”。

3、圆满完成村级建制调整改革

圆满完成村级建制调整改革,全县村(社区)总数由78个调减为50个,实现常职干部和党组织书记平均年龄均下降6岁、大专学历分别增加19%、39%,“一肩挑”比例达100%;做大集镇社区7个,做强中心村2个,做优重点村3个、特色村25个,村(社区)能级和核心竞争力大幅提升。优化资源供给,整合资金约12亿元,推动8个村集体经济收入迈上10万元台阶,全面消除1万元以下的集体经济薄弱村。全面推进党群服务中心亲民化改造,建设2个社区邻里中心,取消村(社区)非必要事务37项,下放行政审批权限17项,推行一站式便民服务,基层群众获得感、幸福感持续提升。

4、决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效

2020年,全县对标全面建成小康社会目标任务,以实施乡村振兴战略为总抓手,聚焦打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”领域短板,着力抓好农业稳产保供和特色产业发展,持续推进农村人居环境整治三年行动,全面巩固提升脱贫攻坚成效,不断拓展深化农业农村改革,实现脱贫攻坚圆满收官,农村同步实现全面小康。“五个一”帮扶工作成效被省考核组综合评价为“好”。农村居民人均可支配收入达到21441元,增速9.2%,城乡居民收入差距全市最小、全国领先。成功创建为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县、四川省实施乡村振兴战略工作先进县。

5、百亿文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区助力丹棱“旅游腾飞”

2020年1月,成功签约陕西汉华产业集团“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区百亿文旅项目。该项目总投资126亿元,规划面积8000亩,分6期建设。项目以梅湾湖为中心,辐射十里桃林、万亩橘橙园、竹林峪道、幸福古村等自然及人文休闲核心资源,以“一核、一湾、一带、四片区”为构架,打造集度假、康养、运动、休闲等多主题于一体的国际生态休闲度假区。项目建成后将成为四川山水度假的世界级名片,为丹棱文旅发展、经济腾飞注入强大活力。

6、党建引领、科技赋能、德治助力,开启新时代基层治理丹棱新篇章

全面构建“三三三”工作体系,不断推进基层治理制度创新和能力建设。全覆盖成立46个小区党支部,动员2391名在职党员下沉报到服务,构建党建引领小区治理“365”工作体系。全域推广“道德超市”建设,张场镇万年村上榜全省唯一、全国首批村级“乡风文明建设”优秀典型案例。探索“互联网+基层社会治理”,全域推进“智慧乡村·平安丹棱”建设,在全市率先推行一村一警务助理,工作经验2次被《人民日报》报道。2个村入选全省首批乡村治理示范村,1个镇、4个村入选全市首批乡村治理示范乡镇(村),1个社区、1个小区成功创建全市城市基层治理十佳示范社区(小区)。全县社会治安、民生保障、道德风尚、城乡环境持续向好,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

7、丹棱荣获国家卫生县城和省级文明城市殊荣

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2020年,丹棱县聚焦农村公路高质量发展,实施交通大会战,S401线丹蒲快速路市政段、S104线丹名路城区至幸福古村段、张中路、中桂路、生态旅游环线全面完工,奔康大道全线贯通,完成固定资产投资任务8亿元,公路建设总里程80余公里,创丹棱交通建设规模和投资历史之最。农村公路全面推行“路长制”,打造高品质示范路100余公里,在全市率先开展乡村客运“金通工程”试点工作,乡镇、建制村通客车率100%,成功创建为四川省“四好农村路”示范县,丹棱县在全省农村公路高质量发展现场会上作经验交流。

9、改旧建新打造宜居之城,增进民生福祉

2020年,建成白塔公园、端淑公园和龙鹄溪带状公园250亩,改造唢呐广场8732平方米,改造新北路等市政道路9公里,启动滨河南北两岸宋文化街打造。完成85个老旧小区基础设施改造,新增绿化面积1250平方米,改善了近10000人的居住条件。高标准策划西部橘园新城,引进鸿臻教育园区等一批城市发展项目,不断提升城市能级。一年来,丹棱城市蝶变满目新,民生蓝图底色足。

10、柯美特建材集团股份有限公司销售收入首次突破10亿元

2020年,柯美特建材集团股份有限公司克服疫情带来的巨大压力,沉着应对,努力开拓市场,公司全年销售收入成功突破10亿元,入库税金首次超2000万元达到2059万元,成为丹棱县首家10亿元企业。2020年,该县规上工业增加值同比增长2.5%;工业投资完成22.8亿元,同比增长22.8%;入库税金实现1.86亿元,同比增长38.1%。

【记者感言】

实干而笃行,奋发以致远。过去的一年,丹棱县发生了许多大事、要事和喜事,同样也经历了很多考验、坎坷和磨难。但通过全县上下的聚力攻坚,全县经济社会发展充满了温暖和感动。

纵观2020年,丹棱用一项项举措构建出发展新格局,用一组组数据见证着发展新辉煌,也用一个个成果惠及越来越多群众,在圆满收官“十三五”、全面开启“十四五”的新征程上,丹棱乘风破浪、勇毅前行。

站在新的起点,丹棱县将一如既往地着眼长远,紧扣市委赋予丹棱的使命任务,继续发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神,创新思维,抢抓机遇,砥砺前行,为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”作出积极贡献。


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