【唐山市2021年20项民心工程公布】2月2日上午，市十五届人大六次会议第三次全体会议，宣布了由人大代表票决确定的实施老旧小区改造、农村生活污水治理等20项关乎民生、惠及百姓的民心工程。
今年20项民心工程项目是：
一、老旧小区改造工程。2021年，全市计划改造老旧小区221个，总面积447.08万平方米，涉及1540栋住宅楼、5.76万户居民。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、迁安市、遵化市、滦州市、玉田县、迁西县、乐亭县、滦南县、汉沽管理区、芦台开发区）
二、棚户区（城中村）改造工程。2021年，全市启动实施棚户区（城中村）改造项目19个、22272套，基本建成16个项目、20044套，进一步提升城市形象，优化改善民众居住环境。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、高新区、丰南区、丰润区、开平区、曹妃甸区、滦州市、汉沽管理区）
三、农村生活污水治理工程。以引滦入津流域、主要河流沿岸、饮用水水源保护区范围、乡镇所在地、规划的中心村、纳入河湖长制管理的村庄、乡村振兴示范村等环境敏感区域村庄为重点，完成120个村庄生活污水治理任务，助力提升农村生态环境。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市住建局，各县（市）区）
四、农村厕所改造工程。2021年高质量完成农村户厕改造8万座任务，建立健全农村厕所长效管护机制，提升农村公厕配套建设水平，全面提速农村厕所改造全域达标工作进程。（责任单位：市农业农村局、市卫健委，相关县（市）区）
五、城市公共停车设施建设工程。新增城市停车位17000个。其中：①主城区新建省园博会、新体育中心、人民公园、交大学校、开滦总医院等停车场，新增停车位3000个；各县（市）区新增停车位7500个。②结合老旧小区改造工程，利用闲置空地、拓宽道路等方式增加停车位供给，年内市主城区老旧小区计划新增停车位4500个。③提升改造市主城区友谊路、建华道、学院路等路段，增加路内停车位2000个。④逐步将市主城区停车资源接入智慧泊车管理系统，实现数据动态更新和实时共享，提升城市停车管理智能化水平。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市公安局、市一港双城办、市新城投集团、市文旅集团、市人防办、开滦集团，相关县、区）
六、城市排水管网雨污分流改造工程。为进一步完善城市排水功能，改造雨污合流制管网87公里，全面完成市县建成区雨污分流改造。（责任单位：市城管执法局，曹妃甸区、遵化市）
七、幼儿园和中小学校舍建设工程。进一步改善城乡幼儿园、中小学办学条件，持续优化教育资源布局，提升教育供给能力，满足人民群众教育需求。新建、改扩建公办幼儿园30所，面积2.58万平方米；新建、改扩建中小学34所，面积21.22万平方米。（责任单位：市教育局，各县（市）区）
八、基层公共医疗服务体系建设工程。持续开展基层医疗机构能力提升和标准化建设，全市90%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。深入开展优质服务基层行活动，加大推荐标准卫生院和社区卫生院创建工作，全市新培育5家推荐标准卫生院，培育2-3家社区标准医院；每个县（市）区至少培育1-2个有特色专科卫生院。（责任单位：市卫健委、市财政局，各县（市）区）
九、创业能力提升工程。落实就业优先政策，强化创业服务，推动创业平台建设，支持创业带动就业，全市城镇新增就业11.7万人，提供创业服务11万人次，优化升级创业就业孵化基地24家，推荐申报河北创业大学1家。（责任单位：市人社局）
十、职业技能提升工程。面向企业职工和高校毕业生、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人、贫困劳动力、贫困家庭子女等重点群体，开展各类补贴性培训7.5万人次。（责任单位：市人社局）
十一、政务服务便民化工程。按照“便民服务无止境”要求，今年推动打造22所高标准乡（镇、街道）行政综合服务中心、118所高标准的村（社区）综合服务站，实现百姓办事“门口办、一站办”。（责任单位：市行政审批局，相关县（市）区）
十二、智慧平安社区建设工程。搭建以“三网三平台”为主体的“唐山市智慧平安社区市级平台”，实现智慧安防小区管控系统与公安大数据智能化平台、新警综平台、视频图像应用平台和勤务指挥平台对接应用。在全市小区开展前端智能感知设备安装建设，全市达标型智慧安防小区建设完成率达到80%以上，不断提高群众安全感满意度。（责任单位：市公安局、市发改委、市民政局、市司法局、市财政局、市电子政务中心、市人力资源和社会保障局、市住建局、市城管执法局、各县（市）区）
十三、残疾人服务工程。为16447名残疾人提供基本康复、辅助器具适配、就业技能培训、托养费用补贴等服务，为119户残疾人家庭提供无障碍改造服务，根据实际情况拟资助当年考入中高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。（责任单位：市残联）
十四、便民市场建设工程。以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，提升便民市场服务功能，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场8个，营造便利消费环境，满足居民消费需求。（责任单位：市商务局，路南区、路北区、丰润区、曹妃甸区、滦州市）
十五、社区和居家养老工程。新（改）建社区日间照料服务站（点）40个；培育1-5星级示范养老机构8家。（责任单位：市民政局）
十六、文化惠民工程。组织“七进”惠民演出活动，全年不少于1500场。实行惠民低票价，精心打造“唐山大舞台”大型公益性文化品牌，全年组织演出不少于30场。免费开展公益课堂、讲座等活动，全年组织举办“唐图讲堂”30期、“文化沙龙”10场。（责任单位：市文广旅游局）
十七、体育惠民工程。开展大型群众体育赛事活动20项（次）、群众冰雪赛事活动30项（次）。精心筹办唐山国际马拉松等特色品牌活动，持续擦亮城市“体育名片”。不断完善群众身边的体育设施建设，筹建全民健身设施200处以上，为人民群众锻炼健身营造良好环境和设施保障。（责任单位：市体育局，相关县（市）区）
十八、城市供水保障工程。启动庆南水厂扩建工程，增加地表水供水能力15万m³/日，建成后具备年压采5000万m³的能力。改造老旧供水管网，保障供水安全。实施乐亭县、滦南县、迁西县、滦州市、遵化市、迁安市、丰润区、曹妃甸区等8个县（市）区水源置换工程，年底前完工；启动丰南区-南堡、古冶区等2个水源置换工程，为地下水超采综合治理提供工程支撑。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市水利局，市自来水公司，相关县（市）区）
十九、基本殡葬服务惠民工程。制定全市殡葬设施建设“十四五”规划；启动建设中心城区城市公益性公墓；提标改造市公益性骨灰堂；推行“智慧殡葬”，建成“身后一件事”联办系统，实现民政、公安、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等多部门事务联办，让群众一次性办好亲属身后事；在全市全面推行基本殡葬服务惠民政策，对我市户籍城乡居民等五类群体减免遗体接运等五项基本服务费用。（责任单位：市民政局，各县（市）区）
二十、城市公园游园建设工程。加快推进人民公园建设，依托西北井2.36公顷绿地建设唐山劳动公园，年内全面向公众开放；在市中心区建设14个游园、口袋公园，提升城市品位。逐步完善生态体系，满足市民生活需求。（责任单位：市城管执法局、市总工会、市园林中心、路北区、路南区、高新区）（唐山劳动日报）
今年20项民心工程项目是：
一、老旧小区改造工程。2021年，全市计划改造老旧小区221个，总面积447.08万平方米，涉及1540栋住宅楼、5.76万户居民。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、丰润区、丰南区、曹妃甸区、迁安市、遵化市、滦州市、玉田县、迁西县、乐亭县、滦南县、汉沽管理区、芦台开发区）
二、棚户区（城中村）改造工程。2021年，全市启动实施棚户区（城中村）改造项目19个、22272套，基本建成16个项目、20044套，进一步提升城市形象，优化改善民众居住环境。（责任单位：市住建局，路南区、路北区、高新区、丰南区、丰润区、开平区、曹妃甸区、滦州市、汉沽管理区）
三、农村生活污水治理工程。以引滦入津流域、主要河流沿岸、饮用水水源保护区范围、乡镇所在地、规划的中心村、纳入河湖长制管理的村庄、乡村振兴示范村等环境敏感区域村庄为重点，完成120个村庄生活污水治理任务，助力提升农村生态环境。（责任单位：市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市住建局，各县（市）区）
四、农村厕所改造工程。2021年高质量完成农村户厕改造8万座任务，建立健全农村厕所长效管护机制，提升农村公厕配套建设水平，全面提速农村厕所改造全域达标工作进程。（责任单位：市农业农村局、市卫健委，相关县（市）区）
五、城市公共停车设施建设工程。新增城市停车位17000个。其中：①主城区新建省园博会、新体育中心、人民公园、交大学校、开滦总医院等停车场，新增停车位3000个；各县（市）区新增停车位7500个。②结合老旧小区改造工程，利用闲置空地、拓宽道路等方式增加停车位供给，年内市主城区老旧小区计划新增停车位4500个。③提升改造市主城区友谊路、建华道、学院路等路段，增加路内停车位2000个。④逐步将市主城区停车资源接入智慧泊车管理系统，实现数据动态更新和实时共享，提升城市停车管理智能化水平。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市公安局、市一港双城办、市新城投集团、市文旅集团、市人防办、开滦集团，相关县、区）
六、城市排水管网雨污分流改造工程。为进一步完善城市排水功能，改造雨污合流制管网87公里，全面完成市县建成区雨污分流改造。（责任单位：市城管执法局，曹妃甸区、遵化市）
七、幼儿园和中小学校舍建设工程。进一步改善城乡幼儿园、中小学办学条件，持续优化教育资源布局，提升教育供给能力，满足人民群众教育需求。新建、改扩建公办幼儿园30所，面积2.58万平方米；新建、改扩建中小学34所，面积21.22万平方米。（责任单位：市教育局，各县（市）区）
八、基层公共医疗服务体系建设工程。持续开展基层医疗机构能力提升和标准化建设，全市90%的基层医疗卫生机构达到标准化建设要求。深入开展优质服务基层行活动，加大推荐标准卫生院和社区卫生院创建工作，全市新培育5家推荐标准卫生院，培育2-3家社区标准医院；每个县（市）区至少培育1-2个有特色专科卫生院。（责任单位：市卫健委、市财政局，各县（市）区）
九、创业能力提升工程。落实就业优先政策，强化创业服务，推动创业平台建设，支持创业带动就业，全市城镇新增就业11.7万人，提供创业服务11万人次，优化升级创业就业孵化基地24家，推荐申报河北创业大学1家。（责任单位：市人社局）
十、职业技能提升工程。面向企业职工和高校毕业生、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人、贫困劳动力、贫困家庭子女等重点群体，开展各类补贴性培训7.5万人次。（责任单位：市人社局）
十一、政务服务便民化工程。按照“便民服务无止境”要求，今年推动打造22所高标准乡（镇、街道）行政综合服务中心、118所高标准的村（社区）综合服务站，实现百姓办事“门口办、一站办”。（责任单位：市行政审批局，相关县（市）区）
十二、智慧平安社区建设工程。搭建以“三网三平台”为主体的“唐山市智慧平安社区市级平台”，实现智慧安防小区管控系统与公安大数据智能化平台、新警综平台、视频图像应用平台和勤务指挥平台对接应用。在全市小区开展前端智能感知设备安装建设，全市达标型智慧安防小区建设完成率达到80%以上，不断提高群众安全感满意度。（责任单位：市公安局、市发改委、市民政局、市司法局、市财政局、市电子政务中心、市人力资源和社会保障局、市住建局、市城管执法局、各县（市）区）
十三、残疾人服务工程。为16447名残疾人提供基本康复、辅助器具适配、就业技能培训、托养费用补贴等服务，为119户残疾人家庭提供无障碍改造服务，根据实际情况拟资助当年考入中高等院校的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女。（责任单位：市残联）
十四、便民市场建设工程。以“便民、利民、惠民”为出发点，以改善民生、促进消费为导向，提升便民市场服务功能，全年改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场8个，营造便利消费环境，满足居民消费需求。（责任单位：市商务局，路南区、路北区、丰润区、曹妃甸区、滦州市）
十五、社区和居家养老工程。新（改）建社区日间照料服务站（点）40个；培育1-5星级示范养老机构8家。（责任单位：市民政局）
十六、文化惠民工程。组织“七进”惠民演出活动，全年不少于1500场。实行惠民低票价，精心打造“唐山大舞台”大型公益性文化品牌，全年组织演出不少于30场。免费开展公益课堂、讲座等活动，全年组织举办“唐图讲堂”30期、“文化沙龙”10场。（责任单位：市文广旅游局）
十七、体育惠民工程。开展大型群众体育赛事活动20项（次）、群众冰雪赛事活动30项（次）。精心筹办唐山国际马拉松等特色品牌活动，持续擦亮城市“体育名片”。不断完善群众身边的体育设施建设，筹建全民健身设施200处以上，为人民群众锻炼健身营造良好环境和设施保障。（责任单位：市体育局，相关县（市）区）
十八、城市供水保障工程。启动庆南水厂扩建工程，增加地表水供水能力15万m³/日，建成后具备年压采5000万m³的能力。改造老旧供水管网，保障供水安全。实施乐亭县、滦南县、迁西县、滦州市、遵化市、迁安市、丰润区、曹妃甸区等8个县（市）区水源置换工程，年底前完工；启动丰南区-南堡、古冶区等2个水源置换工程，为地下水超采综合治理提供工程支撑。（责任单位：市城管执法局、市住建局、市水利局，市自来水公司，相关县（市）区）
十九、基本殡葬服务惠民工程。制定全市殡葬设施建设“十四五”规划；启动建设中心城区城市公益性公墓；提标改造市公益性骨灰堂；推行“智慧殡葬”，建成“身后一件事”联办系统，实现民政、公安、人力资源社会保障、卫生健康、退役军人事务、医疗保障等多部门事务联办，让群众一次性办好亲属身后事；在全市全面推行基本殡葬服务惠民政策，对我市户籍城乡居民等五类群体减免遗体接运等五项基本服务费用。（责任单位：市民政局，各县（市）区）
二十、城市公园游园建设工程。加快推进人民公园建设，依托西北井2.36公顷绿地建设唐山劳动公园，年内全面向公众开放；在市中心区建设14个游园、口袋公园，提升城市品位。逐步完善生态体系，满足市民生活需求。（责任单位：市城管执法局、市总工会、市园林中心、路北区、路南区、高新区）（唐山劳动日报）
安徽自贸试验区合肥片区高新区块发布阶段性建设成果（上）
作者：吴明 张晓梅 张骅
1月28日上午，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁，在合肥高新区自贸区高新区块阶段性建设成果发布会上宣称，截止2020年底，合肥高新区新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。
安徽自贸区获批以来，高新区块在五大方面取得阶段性成果
发布会上，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁对高新区块一百多天以来的建设成果进行了介绍，重点强调在制度创新、科技创新、产业创新、开放创新、服务创新领域的举措和成效。
一是狠抓制度创新，探索改革新模式。编制并印发自贸区高新区块建设实施方案，详细勾勒出自贸区建设的宏伟蓝图。以制度创新为核心，围绕科技创新、新经济培育、营商环境等特色领域，凝练了“量子中心”集聚发展模式、“一网通”国际人才服务体系等创新成果13项，初步形成了可复制推广的“高新样本”。以赋权事项为抓手，围绕自贸区发展需求，梳理企业发展中遇到的难点、堵点，积极争取上级赋权，积极承接省里拟下放的89个赋权事项，进一步提升产业发展层级和营商环境水平。以复制推广为要求，全面承接全国21个自贸区凝练的复制推广事项，不断降低企业成本，持续激发市场活力。加快实施“放管服”改革，推进证照“一口受理、并联办理”审批服务模式，实现企业提交材料平均精简至1.5件，政府审批时间缩减至1.76天。自贸区高新区块范围内新注册企业超1300户，企业总数超过1.1万户，新增企业数约占全省的1/3；签约入驻项目105个，总投资约380亿元。
二是狠抓科技创新，构建创业新生态。构建多级创新平台，推进综合性国家科学中心核心区建设，量子创新院1号科研楼顺利竣工，人工智能研究院、合肥先进计算中心落户，离子医学中心研发取得新突破，科大高新校区、天地一体化中心加快建设，自贸区原始创新策源地初步成型。加快研发平台建设，全区规上工业、服务业企业设置研发机构513个，占比77%。加快科技成果转化，建设合肥技术转移公共服务平台，汇聚省内技术专家团队326支、科技成果689项，技术需求117项，以“挂榜、接榜”方式促进科技创新成果转移转化。构建科技创新生态，完善“政产学研用金”创新体系，新增专业孵化载体180万平方，科技型企业1100余户；打造“双创”升级版，“双创”工作再获国务院表彰。实施上市企业“破茧工程”，自贸区揭牌后，新增自主培育上市企业2家，全年新增上市企业5家，新增数位居全省第一。加速自贸区科技金融保障赋能，推出科技信用贷、瞪羚贷、转型升级贷等金融产品，新签约重点金融基金项目24个、总投资约70亿元，聚集基金规模突破2000亿元，其中国有平台主导基金规模突破600亿元，投资项目超过260个，聚力打造全省最优的自贸区金融环境体系。
三是狠抓产业创新，培育经济新动能。立足自贸区高新区块产业优势，打造智能经济、健康经济、绿色经济、创意经济、共享经济“1+4”新经济形态，发布“经济大脑”、“政务+”等新经济10大应用场景清单。打通产业链条，建设“链通高新”平台，成立人工智能、集成电路等10个产业联盟，促进自贸区高新区块产业链上下游企业融通发展。加大动能培育，实施企业“掘金计划”，开展“双高”企业培育、“爆品”和“深科技”企业发掘、“领航”企业家培养等专项行动，新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。打造特色产业集群，建设中国声谷、中国安全谷，加快推进智能语音国家新一代人工智能开放创新平台、人工智能研究院、国家智能语音制造业创新中心等重要平台建设。目前，中国声谷已经顺利实现千家企业、千亿营收的“双千”目标；中国安全谷成为全国首批6家“网络安全技术应用试点示范”之一。
四是狠抓开放创新，开启发展新格局。主动服务融入国家战略，出台《合肥高新区深度参与“一带一路”高质量建设暨国际化补短板实施方案及配套政策》，新增“一带一路”国家外经企业23家，新增协议投资额5.8亿美元，大大提升高新区块国际化水平。落实外商投资负面清单制度，新引进美国百胜、坦能、法液空等重点外资项目，到位资金超6亿美元，持续在扩大外资增量、稳固外资存量上下真功夫。推动长三角G60科创走廊建设，积极对接长三角地区名校名企，引进畅移信息、麦斯杰等长三角项目，对接上海中小企业上市促进中心，参加长江流域园区联盟，欧美同学会长三角首个海创中心正式落户。支持各类开放平台建设，成功获批首批国家数字服务出口基地，成功争取国家引导地方资金建设中德创新园，组织第三届侨梦苑海外创新创业大赛，推进匈牙利欧侨产业园深度合作，在匈牙利和合肥高新区双向挂牌“科技创新中心”。支持企业申请海外知识产权，鼓励区内优质知产机构积极加强海外合作，支持企业申请PCT国际专利133件，同比增长33%。
五是狠抓服务创新，构筑保障新体系。实施营商环境“领跑计划”，发布自贸区高新区块营商环境指数，在用地建设审批、部门政务效能提升方面形成深度研究成果。园区营商环境显著提升,设立自贸区服务专窗，政务大厅进驻事项634个，超90%事项实现全程网办，企业登记“一日办结”率达100%。成立项目推进服务专班，为重点项目提供一站式、标准化服务，持续推进“拿地即开工”审批制度改革。加快国际人才城建设，服务外籍专家超过4300人次。出台自贸区高新区块推进科技金融示范区建设系列政策，为科创型中小微企业提供融资保障。加大人才住房保障，合肥市首个人才公寓项目擢秀园启动公开配售。全力推进名校战略，引入科大附中、合肥六中，建成投用合肥加拿大国际学校二期。完成基础实施建设投资约240亿元，全面建成“七纵六横”主要路网，水电气保障能力超过现有高峰需求的50%。上线全省首个区级“智慧城管”平台，智慧环保、智慧停车、智慧巡河等民生服务信息化平台相继建成。
下一步，自贸区高新区块将深入贯彻“十四五”发展规划要求，落实省市工作部署，勠力同心、尽锐出战，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，深入对接高水平国际贸易规则，加快推进制度创新，积极争取上级赋能，推动落实复制推广事项，不断优化营商环境，探索形成差异化的改革成果。同时，持续推进高新区块原始创新策源地建设，加快中科大高新校区尽快投用，促进量子信息、人工智能、集成电路等特色产业快速发展，打好“科技创新和实体经济发展深度融合”特色牌，助力合肥市“科大硅谷、量子中心”建设，努力将高新区块打造成为贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，在服务国家重大战略中发挥更多高新力量！
落实省、市方案要求，率先发布区块建设实施方案
合肥高新区深入贯彻落实省、市关于自贸试验区建设的工作要求，率先出台了区块层面的建设实施方案。
发布会上，合肥高新区自贸试验区管理局介绍了《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区高新区块建设实施方案》的主要内容。方案主要从总体要求、功能布局、主要任务和措施、保障机制四个部分来细化和落实，在吸收省、市内容的同时，加入了建立国际人才服务体系、推动工业绿色发展、建设科技金融示范区、深化服务贸易创新发展等高新区块特色自选动作，初步梳理了136条具体工作任务。主要任务包括：
加快转变政府职能方面，一是打造国际一流营商环境，以高新区营商环境“领跑计划”为引领，对企业开办注销、工程建设项目等的办事流程进行再造和精简，完善区域“经济大脑”平台；二是切实加大简政放权力度，争取部分省市经济管理权限的下放；三是创新土地规划利用模式，
探索实施适当提高产业用地建筑密度等措施。
推进创新驱动发展方面，一是建设科技创新策源地，建立多层次科技创新平台体系；二是促进科技成果转移转化，打造“线上平台、线下专业化服务”的技术转移新模式；三是加强知识产权保护与应用，争取在区内设立专利审查协作中心及专利、商标注册受理窗口；四是深化国际科技交流合作，探索建立国际园区合作、跨国技术转移和知识产权分享等新机制；五是激发人才创新创业活力，建立海外人才项目“预孵化”机制，探索柔性引才；六是建立国际人才服务体系，加快建设合肥国际人才城，组建外籍人士服务工作专班。
全面优化产业体系方面，一是打造世界一流战新产业集群，加快建设人工智能、集成电路两大国家战新产业集群，推动生物医药、网络信息安全等产业纳入新一批国家战新产业集群建设；二是推动制造业高端化智能化发展，开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点；三是加快布局未来产业，支持量子信息、生物制造、类脑芯片、新一代人工智能、精准医疗、网络安全等新技术的研发应用；四是促进数字经济发展，争创国家数字经济创新发展试验区；五是推动工业绿色发展，探索从制度层面提高污染防治水平。
深化投资领域改革方面，一是推进投资自由化便利化，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实推动科研和技术服务、电信等领域对外开放；二是强化投资促进与保护，加快制定外商投资促进政策，建立健全外商投资全流程服务体系和投诉工作机制；三是提升对外投资合作水平，制定境外投资促进政策，探索设立境外投资服务平台，完善境外投资服务体系。
培育贸易发展动能方面，一是优化贸易监管服务体系，争取海关在区内设立窗口，建立生物医药特殊物品和生物材料一站式进出口服务平台，进一步设立综合保税区，发展“保税+”功能平台；二是培育货物贸易新业态新模式，争取申报国家级、省级外贸转型升级基地，争取合肥跨境电商综合试验区各项政策在高新区块联动适用；三是深化服务贸易创新发展，加快建设国家数字服务出口基地及检验检测高技术服务业集聚区，探索实施服务贸易负面清单管理制度。
激发金融创新活力方面，一是构建科技投融资体系，打造科技金融创新示范区，支持金融机构在区内设立科技支行、科创中心，挂牌自贸区支行；二是扩大金融领域对外开放，落实放宽金融机构外资持股比例等措施，落实促进跨境投融资汇兑便利化相关政策；三是建立健全金融风险防控体系，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。
服务国家重大战略方面，一是推动长三角一体化高质量发展，主动对接上海、江苏、浙江自贸试验区；二是落实长江经济带发展战略，加快与长江经济带其他自贸试验区联动发展；三是积极服务“一带一路”建设，与“一带一路”沿线国家和地区共商共建一批重大合作项目，创建国家级境外经贸合作园区。
贯彻落实高质量发展的若干意见，出台14条具体措施
2020年7月，国务院印发了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见》（国发〔2020〕7号，以下简称《意见》），对新时代国家高新区的发展进行了全面部署。《意见》出台后，合肥高新区高度重视《意见》的贯彻落实工作，结合“十四五”发展规划及自贸试验区建设，出台了《合肥高新区关于落实<国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见>的措施意见》（以下简称“措施意见”）。
《措施意见》分为着力提升自主创新能力、进一步激发企业创新发展活力、推进产业迈向中高端、加大开放创新力度和营造高质量发展环境五个部分共14条具体措施。主要包括以下内容：
一是聚焦自主创新能力提升，通过引进搭建各类创新平台、面向全球招引人才、强化深科技企业与爆品企业培育、建设技术转移服务平台等举措，大力集聚高端创新资源，吸引培育一流创新人才，加强关键核心技术创新和成果转移转化。
二是聚焦激发企业创新发展活力，通过加大市场主体培育力度、采用孵化载体差异化管理模式、构建高企动态培育与高成长企业梯度培育体系、支持对园区企业自主创新产品的财政采购、建设专业技术服务平台等措施，支持科技型中小企业发展壮大，营造更好的双创生态。
三是聚焦推进产业迈向中高端，通过实施“新经济发展计划”、打造新经济十大应用场景、推进百亿企业培育和制造业转型升级三年行动计划，加快建设人工智能与集成电路等国家战略性新兴产业集群，不断做大做强特色主导产业并大力培育发展新兴产业。
作者：吴明 张晓梅 张骅
1月28日上午，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁，在合肥高新区自贸区高新区块阶段性建设成果发布会上宣称，截止2020年底，合肥高新区新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。
安徽自贸区获批以来，高新区块在五大方面取得阶段性成果
发布会上，合肥高新区党工委委员、人事劳动局局长李宁对高新区块一百多天以来的建设成果进行了介绍，重点强调在制度创新、科技创新、产业创新、开放创新、服务创新领域的举措和成效。
一是狠抓制度创新，探索改革新模式。编制并印发自贸区高新区块建设实施方案，详细勾勒出自贸区建设的宏伟蓝图。以制度创新为核心，围绕科技创新、新经济培育、营商环境等特色领域，凝练了“量子中心”集聚发展模式、“一网通”国际人才服务体系等创新成果13项，初步形成了可复制推广的“高新样本”。以赋权事项为抓手，围绕自贸区发展需求，梳理企业发展中遇到的难点、堵点，积极争取上级赋权，积极承接省里拟下放的89个赋权事项，进一步提升产业发展层级和营商环境水平。以复制推广为要求，全面承接全国21个自贸区凝练的复制推广事项，不断降低企业成本，持续激发市场活力。加快实施“放管服”改革，推进证照“一口受理、并联办理”审批服务模式，实现企业提交材料平均精简至1.5件，政府审批时间缩减至1.76天。自贸区高新区块范围内新注册企业超1300户，企业总数超过1.1万户，新增企业数约占全省的1/3；签约入驻项目105个，总投资约380亿元。
二是狠抓科技创新，构建创业新生态。构建多级创新平台，推进综合性国家科学中心核心区建设，量子创新院1号科研楼顺利竣工，人工智能研究院、合肥先进计算中心落户，离子医学中心研发取得新突破，科大高新校区、天地一体化中心加快建设，自贸区原始创新策源地初步成型。加快研发平台建设，全区规上工业、服务业企业设置研发机构513个，占比77%。加快科技成果转化，建设合肥技术转移公共服务平台，汇聚省内技术专家团队326支、科技成果689项，技术需求117项，以“挂榜、接榜”方式促进科技创新成果转移转化。构建科技创新生态，完善“政产学研用金”创新体系，新增专业孵化载体180万平方，科技型企业1100余户；打造“双创”升级版，“双创”工作再获国务院表彰。实施上市企业“破茧工程”，自贸区揭牌后，新增自主培育上市企业2家，全年新增上市企业5家，新增数位居全省第一。加速自贸区科技金融保障赋能，推出科技信用贷、瞪羚贷、转型升级贷等金融产品，新签约重点金融基金项目24个、总投资约70亿元，聚集基金规模突破2000亿元，其中国有平台主导基金规模突破600亿元，投资项目超过260个，聚力打造全省最优的自贸区金融环境体系。
三是狠抓产业创新，培育经济新动能。立足自贸区高新区块产业优势，打造智能经济、健康经济、绿色经济、创意经济、共享经济“1+4”新经济形态，发布“经济大脑”、“政务+”等新经济10大应用场景清单。打通产业链条，建设“链通高新”平台，成立人工智能、集成电路等10个产业联盟，促进自贸区高新区块产业链上下游企业融通发展。加大动能培育，实施企业“掘金计划”，开展“双高”企业培育、“爆品”和“深科技”企业发掘、“领航”企业家培养等专项行动，新增国家高企300家、总数达1500家，约占全市1/2、全省1/5；新认定瞪羚、潜在独角兽等高成长企业614家，发掘“爆品”企业3家、“深科技”企业约100家，建设全国开发区首个“企业家大学”，提升200名“领航”企业家综合素养。打造特色产业集群，建设中国声谷、中国安全谷，加快推进智能语音国家新一代人工智能开放创新平台、人工智能研究院、国家智能语音制造业创新中心等重要平台建设。目前，中国声谷已经顺利实现千家企业、千亿营收的“双千”目标；中国安全谷成为全国首批6家“网络安全技术应用试点示范”之一。
四是狠抓开放创新，开启发展新格局。主动服务融入国家战略，出台《合肥高新区深度参与“一带一路”高质量建设暨国际化补短板实施方案及配套政策》，新增“一带一路”国家外经企业23家，新增协议投资额5.8亿美元，大大提升高新区块国际化水平。落实外商投资负面清单制度，新引进美国百胜、坦能、法液空等重点外资项目，到位资金超6亿美元，持续在扩大外资增量、稳固外资存量上下真功夫。推动长三角G60科创走廊建设，积极对接长三角地区名校名企，引进畅移信息、麦斯杰等长三角项目，对接上海中小企业上市促进中心，参加长江流域园区联盟，欧美同学会长三角首个海创中心正式落户。支持各类开放平台建设，成功获批首批国家数字服务出口基地，成功争取国家引导地方资金建设中德创新园，组织第三届侨梦苑海外创新创业大赛，推进匈牙利欧侨产业园深度合作，在匈牙利和合肥高新区双向挂牌“科技创新中心”。支持企业申请海外知识产权，鼓励区内优质知产机构积极加强海外合作，支持企业申请PCT国际专利133件，同比增长33%。
五是狠抓服务创新，构筑保障新体系。实施营商环境“领跑计划”，发布自贸区高新区块营商环境指数，在用地建设审批、部门政务效能提升方面形成深度研究成果。园区营商环境显著提升,设立自贸区服务专窗，政务大厅进驻事项634个，超90%事项实现全程网办，企业登记“一日办结”率达100%。成立项目推进服务专班，为重点项目提供一站式、标准化服务，持续推进“拿地即开工”审批制度改革。加快国际人才城建设，服务外籍专家超过4300人次。出台自贸区高新区块推进科技金融示范区建设系列政策，为科创型中小微企业提供融资保障。加大人才住房保障，合肥市首个人才公寓项目擢秀园启动公开配售。全力推进名校战略，引入科大附中、合肥六中，建成投用合肥加拿大国际学校二期。完成基础实施建设投资约240亿元，全面建成“七纵六横”主要路网，水电气保障能力超过现有高峰需求的50%。上线全省首个区级“智慧城管”平台，智慧环保、智慧停车、智慧巡河等民生服务信息化平台相继建成。
下一步，自贸区高新区块将深入贯彻“十四五”发展规划要求，落实省市工作部署，勠力同心、尽锐出战，以强烈的政治责任感和时不我待的紧迫感，深入对接高水平国际贸易规则，加快推进制度创新，积极争取上级赋能，推动落实复制推广事项，不断优化营商环境，探索形成差异化的改革成果。同时，持续推进高新区块原始创新策源地建设，加快中科大高新校区尽快投用，促进量子信息、人工智能、集成电路等特色产业快速发展，打好“科技创新和实体经济发展深度融合”特色牌，助力合肥市“科大硅谷、量子中心”建设，努力将高新区块打造成为贸易投资便利、创新活跃强劲、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，在服务国家重大战略中发挥更多高新力量！
落实省、市方案要求，率先发布区块建设实施方案
合肥高新区深入贯彻落实省、市关于自贸试验区建设的工作要求，率先出台了区块层面的建设实施方案。
发布会上，合肥高新区自贸试验区管理局介绍了《中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区高新区块建设实施方案》的主要内容。方案主要从总体要求、功能布局、主要任务和措施、保障机制四个部分来细化和落实，在吸收省、市内容的同时，加入了建立国际人才服务体系、推动工业绿色发展、建设科技金融示范区、深化服务贸易创新发展等高新区块特色自选动作，初步梳理了136条具体工作任务。主要任务包括：
加快转变政府职能方面，一是打造国际一流营商环境，以高新区营商环境“领跑计划”为引领，对企业开办注销、工程建设项目等的办事流程进行再造和精简，完善区域“经济大脑”平台；二是切实加大简政放权力度，争取部分省市经济管理权限的下放；三是创新土地规划利用模式，
探索实施适当提高产业用地建筑密度等措施。
推进创新驱动发展方面，一是建设科技创新策源地，建立多层次科技创新平台体系；二是促进科技成果转移转化，打造“线上平台、线下专业化服务”的技术转移新模式；三是加强知识产权保护与应用，争取在区内设立专利审查协作中心及专利、商标注册受理窗口；四是深化国际科技交流合作，探索建立国际园区合作、跨国技术转移和知识产权分享等新机制；五是激发人才创新创业活力，建立海外人才项目“预孵化”机制，探索柔性引才；六是建立国际人才服务体系，加快建设合肥国际人才城，组建外籍人士服务工作专班。
全面优化产业体系方面，一是打造世界一流战新产业集群，加快建设人工智能、集成电路两大国家战新产业集群，推动生物医药、网络信息安全等产业纳入新一批国家战新产业集群建设；二是推动制造业高端化智能化发展，开展先进制造业和现代服务业深度融合发展试点；三是加快布局未来产业，支持量子信息、生物制造、类脑芯片、新一代人工智能、精准医疗、网络安全等新技术的研发应用；四是促进数字经济发展，争创国家数字经济创新发展试验区；五是推动工业绿色发展，探索从制度层面提高污染防治水平。
深化投资领域改革方面，一是推进投资自由化便利化，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实推动科研和技术服务、电信等领域对外开放；二是强化投资促进与保护，加快制定外商投资促进政策，建立健全外商投资全流程服务体系和投诉工作机制；三是提升对外投资合作水平，制定境外投资促进政策，探索设立境外投资服务平台，完善境外投资服务体系。
培育贸易发展动能方面，一是优化贸易监管服务体系，争取海关在区内设立窗口，建立生物医药特殊物品和生物材料一站式进出口服务平台，进一步设立综合保税区，发展“保税+”功能平台；二是培育货物贸易新业态新模式，争取申报国家级、省级外贸转型升级基地，争取合肥跨境电商综合试验区各项政策在高新区块联动适用；三是深化服务贸易创新发展，加快建设国家数字服务出口基地及检验检测高技术服务业集聚区，探索实施服务贸易负面清单管理制度。
激发金融创新活力方面，一是构建科技投融资体系，打造科技金融创新示范区，支持金融机构在区内设立科技支行、科创中心，挂牌自贸区支行；二是扩大金融领域对外开放，落实放宽金融机构外资持股比例等措施，落实促进跨境投融资汇兑便利化相关政策；三是建立健全金融风险防控体系，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。
服务国家重大战略方面，一是推动长三角一体化高质量发展，主动对接上海、江苏、浙江自贸试验区；二是落实长江经济带发展战略，加快与长江经济带其他自贸试验区联动发展；三是积极服务“一带一路”建设，与“一带一路”沿线国家和地区共商共建一批重大合作项目，创建国家级境外经贸合作园区。
贯彻落实高质量发展的若干意见，出台14条具体措施
2020年7月，国务院印发了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见》（国发〔2020〕7号，以下简称《意见》），对新时代国家高新区的发展进行了全面部署。《意见》出台后，合肥高新区高度重视《意见》的贯彻落实工作，结合“十四五”发展规划及自贸试验区建设，出台了《合肥高新区关于落实<国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展若干意见>的措施意见》（以下简称“措施意见”）。
《措施意见》分为着力提升自主创新能力、进一步激发企业创新发展活力、推进产业迈向中高端、加大开放创新力度和营造高质量发展环境五个部分共14条具体措施。主要包括以下内容：
一是聚焦自主创新能力提升，通过引进搭建各类创新平台、面向全球招引人才、强化深科技企业与爆品企业培育、建设技术转移服务平台等举措，大力集聚高端创新资源，吸引培育一流创新人才，加强关键核心技术创新和成果转移转化。
二是聚焦激发企业创新发展活力，通过加大市场主体培育力度、采用孵化载体差异化管理模式、构建高企动态培育与高成长企业梯度培育体系、支持对园区企业自主创新产品的财政采购、建设专业技术服务平台等措施，支持科技型中小企业发展壮大，营造更好的双创生态。
三是聚焦推进产业迈向中高端，通过实施“新经济发展计划”、打造新经济十大应用场景、推进百亿企业培育和制造业转型升级三年行动计划，加快建设人工智能与集成电路等国家战略性新兴产业集群，不断做大做强特色主导产业并大力培育发展新兴产业。
【栖霞笏山金矿事故救援到底有多难？被困矿工何时升井？】1月22日，山东烟台栖霞市，距离笏山金矿发生爆炸事故已经过去第12天。目前，22名被困矿工，其中10人身体情况相对稳定，1名矿工已无生命迹象，11名失联矿工依然下落不明。已经联系上的10名被困矿工，何时成功升井？这次救援行动遇到哪些困难？人民日报记者在栖霞独家专访了应急管理部派到现场的专家、中国科学院院士、中国矿业大学（北京）深部岩土力学与地下工程国家重点实验室主任何满潮，现场救援组组长陈玉民。
整个救援面临四大难题
记者 :从起初到目前，整个救援行动面临哪些难题？
何满潮 中国科学院院士:
一是矿井深。整个矿井达700多米，其中有人的5中段和6中段分别深达586.8米、637米，深度即意味着难度。
二是岩石硬。金矿地质大多为花岗岩，抗压强度达120兆帕，即意味着一个指甲盖的面积能够承受1200公斤重量，在这种条件下，打一个钻孔难度非常大。
三是通风难。回风井和主井中间，因为爆炸产生堆积物堵塞，无法通风。必须创造条件，解决井下被困矿工呼吸空气的条件。
四是清障难。距离井口246米处，存放的炸药爆炸产生的冲击波毁坏竖井，毁落的槽钢、角钢、钢筋、玻璃板、玻璃钢板、电板等全部混在一起形成堵塞堆积。
陈玉民 现场救援组组长:
对于钻孔而言，除了岩石硬度之外，局部地方还有裂纹，有时容易碎。打钻过程，一旦控制不好，容易偏斜，或者出现卡钻。我们打的2号钻孔因遇破碎带卡钻、5号钻孔因偏离7.3米无法纠偏，均已废弃。硬度是最大的难题，其次是打孔的过程会出现涌水，影响井下矿工生存环境。
通回风井是矿工升井的最大希望
记者 : 救援进行到今天，目前最大的堵点是什么？
陈玉民 现场救援组组长:
目前，5中段10名矿工已从3号钻孔位置转移至4号钻孔位置。经过投放给养和联系，他们身体状况、心理状况、生存条件良好。
何满潮 中国科学院院士:
井下矿工的生存条件已经具备，救援全力攻坚的就是打通通道，让矿工成功升井。
陈玉民 现场救援组组长:
生命救援通道之一10号钻孔已经于1月20日下午开钻，钻孔直径为711毫米，能够满足人员升井。但是负责施工任务的国家矿山应急救援淮南队表示，在这样的金矿复杂地质条件下，深度为500多米，过去从来没有完成这样的任务，面临的困难难以预计。
何满潮 中国科学院院士:
所以，被困矿工升井的最大希望，还是来自回风井完成清障，顺利打通！
 回风井严重堵塞预计为100米左右
记者 :回风井的障碍物厚度是多少米 ？
陈玉民 现场救援组组长:
经过多位国内权威专家评估推算，竖井堵塞程度超出预期，第三区预计仍有厚度约100米的严重堵塞，障碍物大约有1300立方米、70吨重。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障主要分为4个区——
第一区：从井口向下200米内，每4米都有一个梁，井内有梯子间，梯子旁有玻璃钢护板。爆炸后，梁还在，但梯子间和玻璃钢护板全部毁落。
第二区：距离井口200米至350米段，为爆炸发生区，约246米处存放炸药，炸药库爆炸后，二区内所有梁、梯子间、钢架等全部毁掉。幸运的是，二区大多为结实的花岗岩，并未发生大量石头垮落堆积现象，相对减少救援难度。
第三区：350米至450米段。正是目前清障最困难区域，根据目前判断，堆积厚度约为100米，预估为局部堆积。
第四区：450米至650米段。初步判断为空区或少量堆积区。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障目前进度为距离井口361米处，起初，无法精准测算到底是堵塞到井底700多米处，还是仅仅中间堵塞。刚刚陈组长提到的三个数字，是我们做出的估算。
回风井清障作业难度前所未有
记者 :回风井完成清障，顺利打通，大概还需要多少天，让矿工成功升井？
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障难度极大！井内狭窄的施工场地限制，堵塞物各种物品交织，又不固定。救援指挥部汇集全国专家，至少计划10种办法。前6种办法均因效率低最终放弃，后4种办法考虑到安全因素，或缺乏施工经验，都没有付诸实施。
这10种办法分别是：
1.钻孔打钻法。使用钻孔打钻，遇钢筋难以下钻。
2.高压水切割。此切割法适用于固定物体，但井内钢筋处于活动状态，难以适用。
3.激光切割。面临能量固定等问题，暂未实施。
4.等离子切割。有辐射问题，实施难度大。
5.气割。氧焊切割法，目前正在实施应用的方法之一。
6.聚能爆破切割。需使用大能量切断钢筋等堵塞物，但能量过大，可能会毁坏井筒，安全起见，此法暂未启用。
7.定向瞬时裂缝法。采用物理办法瞬时胀裂，第一层为环向发力，第二层和第三层为径向发力和环向发力，中心层为十字发力。目前这项技术已在军工、煤矿领域广泛应用，但是暂未用于救援，缺乏相关经验。同时，该技术有强烈震动性，可能影响到井下人员。
8.套管挤扩法。杂物不再上提，而是采用冲击动力设备，将套管夯入堆积物，从而挤压堆积物形成一个通道，供救援人员或物资通行。但套管可能被卡，且此方法缺乏工程经验。
9.层次挤扩。由于大直径套管直接挤扩施工不便，因此先用小直径套管挤扩成孔，再用大套管将孔不断挤压扩大，但同样缺乏施工经验。
10.胀扩+挤扩复合法。利用堵塞物结构松散、可压缩性、可变性的特点，在中间直径一米的地方，先中心局部瞬时胀裂，挤出部分空间，再用套管挤扩。此方法理论上是成立的，但实践上缺乏经验。
陈玉民 现场救援组组长:
查阅了许多资料，像如此复杂的贯通救援，国内外应该是首例。经反复试验比对，最终采用“双层吊盘＋气焊切割+液压切割”这一最安全、快捷、有效、可靠的作业方式。采用气割方法，实施双层吊盘作业，井下作业人员由原来的3—4人增加至7人，切割机增至4台。负责作业的队伍，四拨人一次作业6个小时。相比起初，目前采用的方法清障效率提高3倍以上，清障进度加快。1月20日，清障7米至8米。
何满潮 中国科学院院士:
因为20日作业的这一段堵塞，堆积得不结实，比较松，所以进度快。越往下，可能堆积得越实，作业难度进一步加大。1月21日，清障仅进尺4米。
陈玉民 现场救援组组长:
按照目前每天平均6米左右的吊盘清障作业进度，预计回风井救援通道打通严重堵塞区间仍至少需要15天，再加上其他区间清理、被困人员升井和失联人员搜寻等工作，整个救援工作可能还得持续20天甚至更长时间。救援人员正千方百计提高井筒清障作业效率，与时间赛跑，和困难较量，力争让被困矿工早日升井，与家人团聚！
整个救援面临四大难题
记者 :从起初到目前，整个救援行动面临哪些难题？
何满潮 中国科学院院士:
一是矿井深。整个矿井达700多米，其中有人的5中段和6中段分别深达586.8米、637米，深度即意味着难度。
二是岩石硬。金矿地质大多为花岗岩，抗压强度达120兆帕，即意味着一个指甲盖的面积能够承受1200公斤重量，在这种条件下，打一个钻孔难度非常大。
三是通风难。回风井和主井中间，因为爆炸产生堆积物堵塞，无法通风。必须创造条件，解决井下被困矿工呼吸空气的条件。
四是清障难。距离井口246米处，存放的炸药爆炸产生的冲击波毁坏竖井，毁落的槽钢、角钢、钢筋、玻璃板、玻璃钢板、电板等全部混在一起形成堵塞堆积。
陈玉民 现场救援组组长:
对于钻孔而言，除了岩石硬度之外，局部地方还有裂纹，有时容易碎。打钻过程，一旦控制不好，容易偏斜，或者出现卡钻。我们打的2号钻孔因遇破碎带卡钻、5号钻孔因偏离7.3米无法纠偏，均已废弃。硬度是最大的难题，其次是打孔的过程会出现涌水，影响井下矿工生存环境。
通回风井是矿工升井的最大希望
记者 : 救援进行到今天，目前最大的堵点是什么？
陈玉民 现场救援组组长:
目前，5中段10名矿工已从3号钻孔位置转移至4号钻孔位置。经过投放给养和联系，他们身体状况、心理状况、生存条件良好。
何满潮 中国科学院院士:
井下矿工的生存条件已经具备，救援全力攻坚的就是打通通道，让矿工成功升井。
陈玉民 现场救援组组长:
生命救援通道之一10号钻孔已经于1月20日下午开钻，钻孔直径为711毫米，能够满足人员升井。但是负责施工任务的国家矿山应急救援淮南队表示，在这样的金矿复杂地质条件下，深度为500多米，过去从来没有完成这样的任务，面临的困难难以预计。
何满潮 中国科学院院士:
所以，被困矿工升井的最大希望，还是来自回风井完成清障，顺利打通！
 回风井严重堵塞预计为100米左右
记者 :回风井的障碍物厚度是多少米 ？
陈玉民 现场救援组组长:
经过多位国内权威专家评估推算，竖井堵塞程度超出预期，第三区预计仍有厚度约100米的严重堵塞，障碍物大约有1300立方米、70吨重。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障主要分为4个区——
第一区：从井口向下200米内，每4米都有一个梁，井内有梯子间，梯子旁有玻璃钢护板。爆炸后，梁还在，但梯子间和玻璃钢护板全部毁落。
第二区：距离井口200米至350米段，为爆炸发生区，约246米处存放炸药，炸药库爆炸后，二区内所有梁、梯子间、钢架等全部毁掉。幸运的是，二区大多为结实的花岗岩，并未发生大量石头垮落堆积现象，相对减少救援难度。
第三区：350米至450米段。正是目前清障最困难区域，根据目前判断，堆积厚度约为100米，预估为局部堆积。
第四区：450米至650米段。初步判断为空区或少量堆积区。
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障目前进度为距离井口361米处，起初，无法精准测算到底是堵塞到井底700多米处，还是仅仅中间堵塞。刚刚陈组长提到的三个数字，是我们做出的估算。
回风井清障作业难度前所未有
记者 :回风井完成清障，顺利打通，大概还需要多少天，让矿工成功升井？
何满潮 中国科学院院士:
回风井清障难度极大！井内狭窄的施工场地限制，堵塞物各种物品交织，又不固定。救援指挥部汇集全国专家，至少计划10种办法。前6种办法均因效率低最终放弃，后4种办法考虑到安全因素，或缺乏施工经验，都没有付诸实施。
这10种办法分别是：
1.钻孔打钻法。使用钻孔打钻，遇钢筋难以下钻。
2.高压水切割。此切割法适用于固定物体，但井内钢筋处于活动状态，难以适用。
3.激光切割。面临能量固定等问题，暂未实施。
4.等离子切割。有辐射问题，实施难度大。
5.气割。氧焊切割法，目前正在实施应用的方法之一。
6.聚能爆破切割。需使用大能量切断钢筋等堵塞物，但能量过大，可能会毁坏井筒，安全起见，此法暂未启用。
7.定向瞬时裂缝法。采用物理办法瞬时胀裂，第一层为环向发力，第二层和第三层为径向发力和环向发力，中心层为十字发力。目前这项技术已在军工、煤矿领域广泛应用，但是暂未用于救援，缺乏相关经验。同时，该技术有强烈震动性，可能影响到井下人员。
8.套管挤扩法。杂物不再上提，而是采用冲击动力设备，将套管夯入堆积物，从而挤压堆积物形成一个通道，供救援人员或物资通行。但套管可能被卡，且此方法缺乏工程经验。
9.层次挤扩。由于大直径套管直接挤扩施工不便，因此先用小直径套管挤扩成孔，再用大套管将孔不断挤压扩大，但同样缺乏施工经验。
10.胀扩+挤扩复合法。利用堵塞物结构松散、可压缩性、可变性的特点，在中间直径一米的地方，先中心局部瞬时胀裂，挤出部分空间，再用套管挤扩。此方法理论上是成立的，但实践上缺乏经验。
陈玉民 现场救援组组长:
查阅了许多资料，像如此复杂的贯通救援，国内外应该是首例。经反复试验比对，最终采用“双层吊盘＋气焊切割+液压切割”这一最安全、快捷、有效、可靠的作业方式。采用气割方法，实施双层吊盘作业，井下作业人员由原来的3—4人增加至7人，切割机增至4台。负责作业的队伍，四拨人一次作业6个小时。相比起初，目前采用的方法清障效率提高3倍以上，清障进度加快。1月20日，清障7米至8米。
何满潮 中国科学院院士:
因为20日作业的这一段堵塞，堆积得不结实，比较松，所以进度快。越往下，可能堆积得越实，作业难度进一步加大。1月21日，清障仅进尺4米。
陈玉民 现场救援组组长:
按照目前每天平均6米左右的吊盘清障作业进度，预计回风井救援通道打通严重堵塞区间仍至少需要15天，再加上其他区间清理、被困人员升井和失联人员搜寻等工作，整个救援工作可能还得持续20天甚至更长时间。救援人员正千方百计提高井筒清障作业效率，与时间赛跑，和困难较量，力争让被困矿工早日升井，与家人团聚！
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