【安徽的“绿色蝶变”：修复治理1.16万公顷露天矿山】金秋时节的安徽省池州、铜陵、芜湖3市，在10多个露天矿山生态修复工程区，只见历史遗留废弃矿山绿树成荫、花团锦簇，复垦的土地上作物丰收在望，在建矿山“边开采边治理”工程区树木成行、绿草如茵……
根据自然资源部关于长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的部署，2019年～2020年安徽省沿江安庆、池州、芜湖、铜陵、马鞍山5市需治理修复露天矿山87个，面积379.06公顷，截至今年8月底，已完成治理修复面积268.68公顷，占总数的70%以上。安徽省自然资源厅相关负责人介绍，近年来，安徽围绕构建长江（安徽）经济带生态安全屏障，全力实施露天矿山生态修复，已治理废弃矿山1.16万公顷，当地生态环境得到了有效改善。
加大财政投入废弃矿山变身休闲公园
在铜陵市铜官山公园，景观车道与步道弯曲绵延，游客集散中心古色古香的凉亭掩映在绿树中……公园所在地原本是铜官山铜矿，铜矿关闭后，政府投入巨资，让这块曾经的废弃之地变身休闲公园，成为居民健身锻炼的好去处。
铜官山公园入口附近竖立着一块环境监测牌。监测牌数据显示：PM2.5含量为28.3微克/立方米。根据PM2.5检测网的空气质量新标准，这里的空气质量等级为优。
在公园散步的老人旷天祥，1998年从一家铜矿企业退休。“这一带因为开矿以前污染相当严重，在家里根本不敢开窗户，桌子、凳子一天不擦全是灰。”说起过去，旷天祥直摇头。
通过近几年的治理，这里的环境发生了翻天覆地的变化，“现在家里小花园的葡萄架很干净，一个星期擦一次也没有问题。”旷天祥说：“空气新鲜，路也平坦，很适合锻炼。”
记者了解到，铜官山是新中国铜业的摇篮，由于铜冶炼长期处于粗放式状态，产生了严重的地质环境问题，加之铜矿位于城郊，也严重制约了城市的规划发展。
铜陵市自然资源和规划局局长张和成介绍，铜官山铜矿遗留规模相对较大的露采场有2处，总面积10.73万平方米；排土场2处，总面积24.38万平方米；尾砂库3处。大量土地被挖损、压占，矿区水土流失严重，开采期间遗留大量采空区尚未充填，引发周边较大规模岩溶塌陷地质灾害，直接经济损失超1.6亿元。
2007年11月12日，铜官山铜矿实施永久性关闭。两年后，铜陵市被国务院确定为第二批资源枯竭城市，该市抓住机遇积极申报资源枯竭城市矿山地质环境治理工程项目，分三期对铜官山矿区地质环境进行治理，总治理面积588公顷。
据悉，一期工程于2012年1月1日开工，2013年12月30日完工，治理面积39公顷，并恢复为公共建筑用地、绿地，复垦率95%以上，绿化率达30%。同时，建立了19个矿山地质环境监测点。
张和成表示，近5年，铜陵市完成废弃矿山生态修复项目42个，完成修复面积856.66公顷，投入资金6.5亿元。全市通过矿山生态修复治理工作，保障了城市公共安全，改善了附近居民的居住环境，为市民提供了一个安全优美的休闲场所。同时，提高了土地利用率，调整了土地利用结构，为城市规划、建设提供了基础性保障。
借力绿色矿山“边开采边治理”赢得多重效益
在废弃矿山得到有效治理的同时，位于皖江岸线的生产矿山，也坚持走绿色发展之路，实现了矿山开采与环境保护相统一。
池州市青阳县位于长江中下游南岸，现有拥有采矿权的矿山55家，其中正常生产矿山为23个。记者在安徽青阳宝宏矿业有限公司的开采现场看到，该矿山上层复绿效果明显，栽种的苗木植物长势喜人；下层在开采作业，采用外运输道路全程硬化、喷淋冲洗设施，破碎场地全封闭等措施，有效保护生态环境。
“矿山采用‘跟进式’复垦复绿，率先使用自带收尘装置的凿岩机，有效解决穿孔扬尘这一行业难题。”公司总经理孙进告诉记者，该公司先后投入3600多万元开展矿山整治，去年成为池州市绿色矿山。
常年在矿区运输矿石的司机告诉记者：“以往这片矿区看不到一丝绿，现在山是绿的，水是清的。”这一切都得益于多年来的矿山地质环境保护和绿色矿山创建工作捆在一起抓。
宝宏矿业总经理孙进向记者介绍：“大家以往都误以为整治矿山环境会降低企业效益，现在看来，金山银山和绿水青山是可以和谐共生的。”
据了解，开展绿色矿山创建后，宝宏矿业工作效率、班产量提高了10%，由原来350吨/小时提高到近400吨/小时。“现在厂容厂貌发生了巨大变化，工作环境改善了，职工工作积极性也高了。矿山从原来的粗放型生产改为较精细的工厂式生产，发生了质的变化。”孙进谈到，创建绿色矿山不可避免地会关停、整合部分规模较小、资源利用率较低、安全生产条件较差的矿山。但市场对矿石的需求是刚性的，关停矿山后，矿石的价格有一定程度的上涨，企业的效益不降反升。
2013年以来，青阳县把矿山生态修复与绿色矿山建设捆在一起，全面落实“边开采、边治理”原则，新建和已建矿山在台阶靠帮后，立即进行复绿。所有在建生产矿山在下一个台阶进入开采时，同步对上一台阶进行复绿，效果明显。
“青阳县的经验对全市矿山生态修复起到了很好的典型示范作用。”池州市自然资源和规划局副局长杨魁说，今年全市在长江沿线实施环境恢复治理的24个矿山中，超过半数已通过验收。
市场化﹢数字化开启矿山地质环境保护新模式
近年来，芜湖市通过开展露天矿山整治规范，矿山数量由“十一五”末的212个减至目前的91个。该市大力推进矿山地质环境保护和土地复垦，治理废弃矿山80余个，面积达520余公顷，全市矿山生态环境特别是沿江岸线环境得到明显改善。芜湖市自然资源和规划局副局长孙邦祥介绍，这样的成果得益于该市探索出的“市场化﹢数字化”的“繁昌模式”。
位于芜湖市繁昌县X042县道北侧的古竹岭废弃矿山体，如今已披上大片绿色，治理工程进入植被养护期，由专业的公司负责。
2013年9月，繁昌县政府与广东省国资委所属上市公司宏大爆破股份有限公司合作，合资成立宏大国源（芜湖）资源环境治理有限公司，将矿山治理由行政行为转变为政府引导下的市场行为，使矿山治理实现了市场化、专业化、产业化，探索出废弃矿山治理的“繁昌模式”。该项目也是安徽省PPP领域的示范项目。
在安徽荻港海螺水泥股份有限公司老虎头水泥灰岩矿中央数字矿山监管平台屏幕上，可以看到矿车的移动，矿石的开采、运输等，全流程实现了可视化管控，成为繁昌县矿山治理管控的高科技样板。
“2018年7月，荻港海螺矿山开始进行数字化建设，目前系统已经进入调试运行阶段，今后可以依靠其两大系统优化生产效率，提高矿产资源利用率。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司副总经理胡文钊告诉记者。
数字化建设不仅仅是提高效率和资源利用率的有效途径，其本身也是矿山地质环境保护的重要措施。胡文钊表示，今后矿区范围的所有生产过程包括绿化都能被实时监控。
繁昌县自然资源和规划局局长刘福果说：“海螺水泥的数字化建设，是全县自然资源系统数字化建设的一个缩影。数字化管理是将来的发展方向。”2018年，该县投入800余万元新建露采非煤矿山综合监管平台并投入使用，通过“天上看、地上查、网上管”，实现了对矿山便捷、高效的动态监管，建立了“早发现、早报告、早制止、早解决”的长效监管机制，并督促企业履行“边开采，边治理”义务，高标准完成年度环境修复任务。
此外，平台还实现了对矿山生产环境的监控，依赖于高清智能视频监控系统等子系统的共同作用，监督矿山环保工作落实、除尘作业情况，并预留环境在线监测系统接口，可实时查看矿山开采区、破碎区、堆料区、运输车辆冲洗等区域的监控现场画面，实时监管矿山产装现场是否有喷淋洒水等抑尘措施，以及冲洗喷淋情况、机组封闭情况、加工水洗作业情况、场地抑尘情况及其他裸露场地绿化等。
刘福果介绍，平台的建设和运行，规范了繁昌县矿山开采、生产、加工、销售、复绿、环保等工作。自2013年底启动废弃矿山地质环境恢复治理工作以来，全县共投入治理资金近2亿元，完成33座废弃矿山地质环境治理恢复，治理面积约4000亩，获得建设用地1200多亩，复垦耕地300多亩。
来源 / 安徽省自然资源厅
根据自然资源部关于长江经济带废弃露天矿山生态修复工作的部署，2019年～2020年安徽省沿江安庆、池州、芜湖、铜陵、马鞍山5市需治理修复露天矿山87个，面积379.06公顷，截至今年8月底，已完成治理修复面积268.68公顷，占总数的70%以上。安徽省自然资源厅相关负责人介绍，近年来，安徽围绕构建长江（安徽）经济带生态安全屏障，全力实施露天矿山生态修复，已治理废弃矿山1.16万公顷，当地生态环境得到了有效改善。
加大财政投入废弃矿山变身休闲公园
在铜陵市铜官山公园，景观车道与步道弯曲绵延，游客集散中心古色古香的凉亭掩映在绿树中……公园所在地原本是铜官山铜矿，铜矿关闭后，政府投入巨资，让这块曾经的废弃之地变身休闲公园，成为居民健身锻炼的好去处。
铜官山公园入口附近竖立着一块环境监测牌。监测牌数据显示：PM2.5含量为28.3微克/立方米。根据PM2.5检测网的空气质量新标准，这里的空气质量等级为优。
在公园散步的老人旷天祥，1998年从一家铜矿企业退休。“这一带因为开矿以前污染相当严重，在家里根本不敢开窗户，桌子、凳子一天不擦全是灰。”说起过去，旷天祥直摇头。
通过近几年的治理，这里的环境发生了翻天覆地的变化，“现在家里小花园的葡萄架很干净，一个星期擦一次也没有问题。”旷天祥说：“空气新鲜，路也平坦，很适合锻炼。”
记者了解到，铜官山是新中国铜业的摇篮，由于铜冶炼长期处于粗放式状态，产生了严重的地质环境问题，加之铜矿位于城郊，也严重制约了城市的规划发展。
铜陵市自然资源和规划局局长张和成介绍，铜官山铜矿遗留规模相对较大的露采场有2处，总面积10.73万平方米；排土场2处，总面积24.38万平方米；尾砂库3处。大量土地被挖损、压占，矿区水土流失严重，开采期间遗留大量采空区尚未充填，引发周边较大规模岩溶塌陷地质灾害，直接经济损失超1.6亿元。
2007年11月12日，铜官山铜矿实施永久性关闭。两年后，铜陵市被国务院确定为第二批资源枯竭城市，该市抓住机遇积极申报资源枯竭城市矿山地质环境治理工程项目，分三期对铜官山矿区地质环境进行治理，总治理面积588公顷。
据悉，一期工程于2012年1月1日开工，2013年12月30日完工，治理面积39公顷，并恢复为公共建筑用地、绿地，复垦率95%以上，绿化率达30%。同时，建立了19个矿山地质环境监测点。
张和成表示，近5年，铜陵市完成废弃矿山生态修复项目42个，完成修复面积856.66公顷，投入资金6.5亿元。全市通过矿山生态修复治理工作，保障了城市公共安全，改善了附近居民的居住环境，为市民提供了一个安全优美的休闲场所。同时，提高了土地利用率，调整了土地利用结构，为城市规划、建设提供了基础性保障。
借力绿色矿山“边开采边治理”赢得多重效益
在废弃矿山得到有效治理的同时，位于皖江岸线的生产矿山，也坚持走绿色发展之路，实现了矿山开采与环境保护相统一。
池州市青阳县位于长江中下游南岸，现有拥有采矿权的矿山55家，其中正常生产矿山为23个。记者在安徽青阳宝宏矿业有限公司的开采现场看到，该矿山上层复绿效果明显，栽种的苗木植物长势喜人；下层在开采作业，采用外运输道路全程硬化、喷淋冲洗设施，破碎场地全封闭等措施，有效保护生态环境。
“矿山采用‘跟进式’复垦复绿，率先使用自带收尘装置的凿岩机，有效解决穿孔扬尘这一行业难题。”公司总经理孙进告诉记者，该公司先后投入3600多万元开展矿山整治，去年成为池州市绿色矿山。
常年在矿区运输矿石的司机告诉记者：“以往这片矿区看不到一丝绿，现在山是绿的，水是清的。”这一切都得益于多年来的矿山地质环境保护和绿色矿山创建工作捆在一起抓。
宝宏矿业总经理孙进向记者介绍：“大家以往都误以为整治矿山环境会降低企业效益，现在看来，金山银山和绿水青山是可以和谐共生的。”
据了解，开展绿色矿山创建后，宝宏矿业工作效率、班产量提高了10%，由原来350吨/小时提高到近400吨/小时。“现在厂容厂貌发生了巨大变化，工作环境改善了，职工工作积极性也高了。矿山从原来的粗放型生产改为较精细的工厂式生产，发生了质的变化。”孙进谈到，创建绿色矿山不可避免地会关停、整合部分规模较小、资源利用率较低、安全生产条件较差的矿山。但市场对矿石的需求是刚性的，关停矿山后，矿石的价格有一定程度的上涨，企业的效益不降反升。
2013年以来，青阳县把矿山生态修复与绿色矿山建设捆在一起，全面落实“边开采、边治理”原则，新建和已建矿山在台阶靠帮后，立即进行复绿。所有在建生产矿山在下一个台阶进入开采时，同步对上一台阶进行复绿，效果明显。
“青阳县的经验对全市矿山生态修复起到了很好的典型示范作用。”池州市自然资源和规划局副局长杨魁说，今年全市在长江沿线实施环境恢复治理的24个矿山中，超过半数已通过验收。
市场化﹢数字化开启矿山地质环境保护新模式
近年来，芜湖市通过开展露天矿山整治规范，矿山数量由“十一五”末的212个减至目前的91个。该市大力推进矿山地质环境保护和土地复垦，治理废弃矿山80余个，面积达520余公顷，全市矿山生态环境特别是沿江岸线环境得到明显改善。芜湖市自然资源和规划局副局长孙邦祥介绍，这样的成果得益于该市探索出的“市场化﹢数字化”的“繁昌模式”。
位于芜湖市繁昌县X042县道北侧的古竹岭废弃矿山体，如今已披上大片绿色，治理工程进入植被养护期，由专业的公司负责。
2013年9月，繁昌县政府与广东省国资委所属上市公司宏大爆破股份有限公司合作，合资成立宏大国源（芜湖）资源环境治理有限公司，将矿山治理由行政行为转变为政府引导下的市场行为，使矿山治理实现了市场化、专业化、产业化，探索出废弃矿山治理的“繁昌模式”。该项目也是安徽省PPP领域的示范项目。
在安徽荻港海螺水泥股份有限公司老虎头水泥灰岩矿中央数字矿山监管平台屏幕上，可以看到矿车的移动，矿石的开采、运输等，全流程实现了可视化管控，成为繁昌县矿山治理管控的高科技样板。
“2018年7月，荻港海螺矿山开始进行数字化建设，目前系统已经进入调试运行阶段，今后可以依靠其两大系统优化生产效率，提高矿产资源利用率。”安徽荻港海螺水泥股份有限公司副总经理胡文钊告诉记者。
数字化建设不仅仅是提高效率和资源利用率的有效途径，其本身也是矿山地质环境保护的重要措施。胡文钊表示，今后矿区范围的所有生产过程包括绿化都能被实时监控。
繁昌县自然资源和规划局局长刘福果说：“海螺水泥的数字化建设，是全县自然资源系统数字化建设的一个缩影。数字化管理是将来的发展方向。”2018年，该县投入800余万元新建露采非煤矿山综合监管平台并投入使用，通过“天上看、地上查、网上管”，实现了对矿山便捷、高效的动态监管，建立了“早发现、早报告、早制止、早解决”的长效监管机制，并督促企业履行“边开采，边治理”义务，高标准完成年度环境修复任务。
此外，平台还实现了对矿山生产环境的监控，依赖于高清智能视频监控系统等子系统的共同作用，监督矿山环保工作落实、除尘作业情况，并预留环境在线监测系统接口，可实时查看矿山开采区、破碎区、堆料区、运输车辆冲洗等区域的监控现场画面，实时监管矿山产装现场是否有喷淋洒水等抑尘措施，以及冲洗喷淋情况、机组封闭情况、加工水洗作业情况、场地抑尘情况及其他裸露场地绿化等。
刘福果介绍，平台的建设和运行，规范了繁昌县矿山开采、生产、加工、销售、复绿、环保等工作。自2013年底启动废弃矿山地质环境恢复治理工作以来，全县共投入治理资金近2亿元，完成33座废弃矿山地质环境治理恢复，治理面积约4000亩，获得建设用地1200多亩，复垦耕地300多亩。
来源 / 安徽省自然资源厅
缴税一窗受理，并行办理，进一步精简行政许可和审批对却区保留的许可证明等事项，推行告知承诺制，严控新设行政许可烦要心社的，须严格依法依规审查论证和批准，二是规范和创新监管执法，除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业，重点领域，y都要实行双随机，一公开监管，推行互联网加监管，对产业之情，包容审慎监管，三是加强市场主体保护，依法保护市场主体经营自主权，何企业经营者人身财产安全，言行违反法定权限，程序，对市场主体和经营者个人的财产实市场暖的设备取暖器有多种，其实也单位应公开服务标准，资费标准等信息，制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规，规章，行政规范性文件应按照规定听取市场主体和行业协会商会意见，若无法律法规等一句行政规范性文件不得钱笋市场主体合法权益或增加其义务，吴氏严格追究责任，对政府及其工作人员相关违法违规和不作为，乱作为行为，公用奇事业单位乱收费，鏊业协会生汇集中介服务机构违法评比认证和强制市场主体，接受中介服务的，要依法追责，诡异，通过中华人民共和国档案法修订草案暗围绕最常见的电取暖器是以电为能源进行加热供暖的取暖设备，也可叫做电采暖，近年来逐渐兴起，用电加热水来采暖美的油汀取暖器NY2011-16JW 无光无辐射电暖器全屋升温均匀电暖气 https://t.cn/AiuU2B7M
#优化营商环境#【优化营商环境｜宁夏深化“不见面 马上办”改革】为持续优化政务服务，提升企业和群众的获得感、满意度，助推一流营商环境建设，自治区党委办公厅、政府办公厅印发《优化政务服务行动计划》，聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，提速推进“不见面 马上办”和“一网通办”，努力让群众“最多跑一次”。
工作目标
聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，强化资源整合、流程再造、协同联动，加快推进全区一体化在线政务服务平台建设，提速实现“一网通办”。
加快全区统一的移动政务App建设，为企业和群众提供“不见面”服务。
强化乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民代办点功能，推动政务服务向基层下沉。
清理中介服务事项，规范保留的中介服务事项，依托宁夏政务服务网建设中介服务网上交易平台，中介机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务。
提升完善全区政务服务“一张网”功能，自治区本级事项网上可办率达到90%以上，市县级事项网上可办率稳定在80%以上；除因事项性质或场地特殊要求外，事项进驻综合性实体政务服务大厅实现“应进必进”，60%以上事项实现“一窗”受理；办事材料减少50%以上，区、市、县每级有100个高频事项实现“最多跑一次”；“不见面”办理量达到30%以上。
主要措施
优化完善宁夏政务服务“一张网”
按照一体化在线平台相关标准规范，各地各部门（单位）要将分散的政务服务资源和网上服务入口全部整合接入宁夏政务服务网，加快推进宁夏行政审批与公共服务系统和自治区各部门专业审批系统对接，统一网络支撑，统一身份认证，统一电子证照，统一电子印章，统一数据共享，如期完成与国家网上政务服务平台的对接，让群众和企业网上办事“一网通办”“全国漫游”。
梳理规范政务服务事项
按照全国统一的事项目录清单，进一步梳理规范“四级四同”（国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项目录库。
推进办事要件和办事指南标准化、规范化，进一步完善政务服务事项实施清单，做到网上服务信息准确、规范、有效，线上线下标准统一。
建立健全政务服务事项动态管理机制，实现各地、各部门、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。
优化再造办事流程
聚焦群众和企业办理量较大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项，进一步优化办事流程，简化办事材料，减少办事环节，能做到不见面办理的力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。
优化网上综合旗舰店模式，推进“套餐式”审批服务，整合优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，精简申报材料，压缩办理时限，实现一张清单告知、一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。
提高网上办理比例
除法律法规规定或涉密事项外，原则上所有政务服务事项均应纳入宁夏政务服务“一张网”办理。同一事项在不同层级、不同区域办理的标准、形式、要件、时限等要素保持统一。
全区各级各部门要加大指导督办力度，推进本系统政务服务事项网上办、上下联审联办，稳步提高网上办理比例。
推进政务服务移动应用
推进咨询、查询、申请等前端性服务由网上到“掌上”发展，推进出入境证照申请预约及信息查询、老年人优待证、社保查询等民生领域的重点高频事项逐步实现“掌上”办，使群众办事不出门。
积极利用社会或第三方服务平台，丰富“掌上”服务内容。
拓展政务服务自助端应用，新建一批自助服务设施和功能区域，为各类办事群体提供多渠道、便利化服务。
推进政务服务事项“应进必进”
实现各级政务服务事项“应进必进”。除安全等特殊需求外，原则上不再保留各级政府部门单独设立的政务服务大厅。
各市、县（区）加大“四级四同”政务服务事项承接力度，并全部进驻本级政务服务大厅统一办理。
各垂直管理部门的政务服务事项要逐步进驻所在地政务服务大厅集中办理。
政务服务事项较少或办件量较少的部门，通过在政务服务大厅设置综合代办窗口的方式进驻。
推进政务服务事项“一窗”分类受理
创新集中审批服务机制，打破以往按部门职能设置窗口的形式，按业务性质进行整合，设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成办理新模式，使办事企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。
加快线上线下融合发展
全面实现宁夏政务服务网与实体政务服务大厅业务办理一体化，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接，为群众和企业办事“只进一扇门”提供有力支撑。
推进“不见面”审批服务落地见效
加大宣传推介力度，引导群众和企业开展网上办事，用好全程网办、代办制、快递送等方式，增强群众和企业对不见面办理的认可度。
挖掘可不见面办理事项的深度，通过网上流程再造和系统优化，使不见面办理更简单、更便捷，提升企业和群众办事的获得感、满意度。
推进政务服务下沉
加大简政放权力度，将群众日常生活类的便民事项，更多的委托或授权乡镇（街道）民生服务中心办理，推行“综合受理、一窗受理”，增强基层综合服务能力。
稳步推进基层市场监管所、税务所、派出所等将相关服务事项进驻乡镇（街道）民生服务中心集中办理。
充分发挥宁夏政务服务“一张网”功能，完善村级代办服务机制，提升村级代办服务能力。
利用金融、邮政及农村电商等网点，积极鼓励开展代缴代办代理等便民服务，使更多政务服务事项办理“不出园区、不出村（社区）”。
完善各项利企措施
在具备条件的政务服务大厅和开发区、工业园区设立企业服务工作站，为企业提供点对点、面对面等指导帮办服务和代办服务。推广容缺后补、首席服务官、绿色通道、邮政快递等便利化措施，使企业开办和项目落地更便捷、更高效。
发挥各级政务服务大厅中小企业投诉中心功能，与“12345”政务服务热线、政务服务网形成线上线下一体化的企业服务新通道。
深入开展“减证便民”行动
全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。
确需保留的证明事项，要充分说明理由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，建立统一规范的区市县乡村五级证明清单目录，并于6月底前实现网上办理。
严格审批服务中介管理。
编制完善全区统一的行政审批中介服务事项清单，对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公布。
放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，引进高品质中介服务机构，实现中介服务充分市场竞争，破除中介服务垄断。
依托宁夏政务服务网建设中介服务超市，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务选择。
加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，严禁限额管理中介服务机构数量。
企业自主选择中介服务机构，各级政府部门不得强制指定或变相指定。
各级政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由政府部门支付并纳入财政预算，从2019年起每年为企业节省费用不少于5000万元。
强化咨询投诉
完善和畅通宁夏政务服务网、移动终端、自助终端、“12345”政务服务热线等咨询投诉渠道，对政务服务进行全方位、全过程的监督、评价、投诉并及时反馈。
建立政务服务咨询投诉事项协同处理机制，及时处理不同地区、不同层级的咨询投诉事项，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。
加强监督评价
建立政务服务“好差评”制度，对标国家政务服务评估指标体系，完善政务服务电子监察、网上评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，接受办事企业和群众对政务服务事项办理情况的评价，强化全流程动态精准监督、常态化监督，促进提升全区政务服务水平。
组织保障
加强组织领导
各地各有关部门（单位）要切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。
进一步完善政务服务职能，推进审批服务流程再造，以实实在在的工作成效，让企业、群众尽享政府职能转变和“放管服”改革红利，为助推高质量发展注入新动力、创造新优势。
加强统筹协调
各地各有关部门（单位）要密切协作、协调联动，勇于探索创新，敢于率先突破。
各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要加强统筹协调，及时研究政务服务改革涉及的重要事项、重点工作、重大问题。各牵头单位和配合落实单位要认真履行职责，加强跨部门跨层级的协同联动。
加强督查考核
各地各部门（单位）要将优化政务服务纳入本地区本部门效能目标考核体系，并作为重点检查事项，适时开展督查督办和明察暗访，对积极作为、推动工作取得实效的予以表扬，对不作为、慢作为、不担当的通报批评、公开曝光。
加强安全管理
各地各部门（单位）要加强信息安全管理，确保信息不丢失、不泄密。
自治区党委网信办、公安厅要认真落实“一张网”安全管理主体责任，建立健全数据共享安全保障机制，制定安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评和容灾备份等保障。
加强政务大数据安全管理，重点做好对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息保护和管理工作。（记者 张 瑛）
自治区政务服务大厅：聚焦审批服务便民化 多措并举优化营商环境
为深入贯彻落实“放管服”改革，加快转变政府职能，近年来，自治区政务服务大厅认真贯彻落实各项决策部署，主动攻克难点，全面落实“不见面 马上办”改革要求，聚焦审批服务便民化，优化营商环境。
今年以来，按照国务院统一安排部署，自治区政府办公厅组织各厅局全面铺开宁夏政务服务平台与国家政务服务平台的对接工作，着力实现宁夏行政许可事项实施清单与国家级基本目录对应，确保各事项要素和实施清单合法、合规。进驻大厅的29个窗口，共梳理录入《宁夏与国家对应的政府服务事项基本目录》640项，梳理录入《宁夏回族自治区本级政务服务事项基本目录》590项，梳理《宁夏与国家尚未对应的政务服务事项基本目录》269项，梳理《涉及调整的政务服务事项基本目录》409项，各窗口按时完成项录工作。
自治区政务服务大厅全面落实“一网、一门、一次”改革巩固提升宁夏政务服务“一张网”应用，区本级政务服务事项进驻率达到95.5%。各窗口着力简化办理流程资料，创新优化服务方式，压缩办理时限，全力提速增效，企业和群众办事明显更加便捷、快捷。下一步，自治区政务服务大厅将继续加强与各部门的协同联动，加大宣传力度，推进“不见面、马上办”成果落地见效；积极协调相关单位，丰富延伸网上服务，推动更多事项“掌上办”“指间办”，满足不同群体的办事需求；进一步加强政务服务标准化、规范化、精细化管理，提高服务标准。（记者 周一青 赵婷婷）
工作目标
聚焦审批服务便民化和“一网、一门、一次”改革部署，强化资源整合、流程再造、协同联动，加快推进全区一体化在线政务服务平台建设，提速实现“一网通办”。
加快全区统一的移动政务App建设，为企业和群众提供“不见面”服务。
强化乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民代办点功能，推动政务服务向基层下沉。
清理中介服务事项，规范保留的中介服务事项，依托宁夏政务服务网建设中介服务网上交易平台，中介机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务。
提升完善全区政务服务“一张网”功能，自治区本级事项网上可办率达到90%以上，市县级事项网上可办率稳定在80%以上；除因事项性质或场地特殊要求外，事项进驻综合性实体政务服务大厅实现“应进必进”，60%以上事项实现“一窗”受理；办事材料减少50%以上，区、市、县每级有100个高频事项实现“最多跑一次”；“不见面”办理量达到30%以上。
主要措施
优化完善宁夏政务服务“一张网”
按照一体化在线平台相关标准规范，各地各部门（单位）要将分散的政务服务资源和网上服务入口全部整合接入宁夏政务服务网，加快推进宁夏行政审批与公共服务系统和自治区各部门专业审批系统对接，统一网络支撑，统一身份认证，统一电子证照，统一电子印章，统一数据共享，如期完成与国家网上政务服务平台的对接，让群众和企业网上办事“一网通办”“全国漫游”。
梳理规范政务服务事项
按照全国统一的事项目录清单，进一步梳理规范“四级四同”（国家、自治区、市、县四级同一事项、同一名称、同一编码、同一标准）事项目录库。
推进办事要件和办事指南标准化、规范化，进一步完善政务服务事项实施清单，做到网上服务信息准确、规范、有效，线上线下标准统一。
建立健全政务服务事项动态管理机制，实现各地、各部门、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新。
优化再造办事流程
聚焦群众和企业办理量较大的不动产登记、市场准入、项目投资、社保民生等重点高频事项，进一步优化办事流程，简化办事材料，减少办事环节，能做到不见面办理的力争做到不见面，需要见面办理的“最多跑一次”。
优化网上综合旗舰店模式，推进“套餐式”审批服务，整合优化涉及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理流程，精简申报材料，压缩办理时限，实现一张清单告知、一张表单申报、一个窗口受理、一个平台流转。
提高网上办理比例
除法律法规规定或涉密事项外，原则上所有政务服务事项均应纳入宁夏政务服务“一张网”办理。同一事项在不同层级、不同区域办理的标准、形式、要件、时限等要素保持统一。
全区各级各部门要加大指导督办力度，推进本系统政务服务事项网上办、上下联审联办，稳步提高网上办理比例。
推进政务服务移动应用
推进咨询、查询、申请等前端性服务由网上到“掌上”发展，推进出入境证照申请预约及信息查询、老年人优待证、社保查询等民生领域的重点高频事项逐步实现“掌上”办，使群众办事不出门。
积极利用社会或第三方服务平台，丰富“掌上”服务内容。
拓展政务服务自助端应用，新建一批自助服务设施和功能区域，为各类办事群体提供多渠道、便利化服务。
推进政务服务事项“应进必进”
实现各级政务服务事项“应进必进”。除安全等特殊需求外，原则上不再保留各级政府部门单独设立的政务服务大厅。
各市、县（区）加大“四级四同”政务服务事项承接力度，并全部进驻本级政务服务大厅统一办理。
各垂直管理部门的政务服务事项要逐步进驻所在地政务服务大厅集中办理。
政务服务事项较少或办件量较少的部门，通过在政务服务大厅设置综合代办窗口的方式进驻。
推进政务服务事项“一窗”分类受理
创新集中审批服务机制，打破以往按部门职能设置窗口的形式，按业务性质进行整合，设置综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的集成办理新模式，使办事企业和群众只需进政务服务大厅“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。
加快线上线下融合发展
全面实现宁夏政务服务网与实体政务服务大厅业务办理一体化，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接，为群众和企业办事“只进一扇门”提供有力支撑。
推进“不见面”审批服务落地见效
加大宣传推介力度，引导群众和企业开展网上办事，用好全程网办、代办制、快递送等方式，增强群众和企业对不见面办理的认可度。
挖掘可不见面办理事项的深度，通过网上流程再造和系统优化，使不见面办理更简单、更便捷，提升企业和群众办事的获得感、满意度。
推进政务服务下沉
加大简政放权力度，将群众日常生活类的便民事项，更多的委托或授权乡镇（街道）民生服务中心办理，推行“综合受理、一窗受理”，增强基层综合服务能力。
稳步推进基层市场监管所、税务所、派出所等将相关服务事项进驻乡镇（街道）民生服务中心集中办理。
充分发挥宁夏政务服务“一张网”功能，完善村级代办服务机制，提升村级代办服务能力。
利用金融、邮政及农村电商等网点，积极鼓励开展代缴代办代理等便民服务，使更多政务服务事项办理“不出园区、不出村（社区）”。
完善各项利企措施
在具备条件的政务服务大厅和开发区、工业园区设立企业服务工作站，为企业提供点对点、面对面等指导帮办服务和代办服务。推广容缺后补、首席服务官、绿色通道、邮政快递等便利化措施，使企业开办和项目落地更便捷、更高效。
发挥各级政务服务大厅中小企业投诉中心功能，与“12345”政务服务热线、政务服务网形成线上线下一体化的企业服务新通道。
深入开展“减证便民”行动
全面清理烦扰群众和企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。
确需保留的证明事项，要充分说明理由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，建立统一规范的区市县乡村五级证明清单目录，并于6月底前实现网上办理。
严格审批服务中介管理。
编制完善全区统一的行政审批中介服务事项清单，对保留的中介服务事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公布。
放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，引进高品质中介服务机构，实现中介服务充分市场竞争，破除中介服务垄断。
依托宁夏政务服务网建设中介服务超市，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价，为企业提供公开透明的中介服务选择。
加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，严禁限额管理中介服务机构数量。
企业自主选择中介服务机构，各级政府部门不得强制指定或变相指定。
各级政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由政府部门支付并纳入财政预算，从2019年起每年为企业节省费用不少于5000万元。
强化咨询投诉
完善和畅通宁夏政务服务网、移动终端、自助终端、“12345”政务服务热线等咨询投诉渠道，对政务服务进行全方位、全过程的监督、评价、投诉并及时反馈。
建立政务服务咨询投诉事项协同处理机制，及时处理不同地区、不同层级的咨询投诉事项，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系。
加强监督评价
建立政务服务“好差评”制度，对标国家政务服务评估指标体系，完善政务服务电子监察、网上评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，接受办事企业和群众对政务服务事项办理情况的评价，强化全流程动态精准监督、常态化监督，促进提升全区政务服务水平。
组织保障
加强组织领导
各地各有关部门（单位）要切实加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任。
进一步完善政务服务职能，推进审批服务流程再造，以实实在在的工作成效，让企业、群众尽享政府职能转变和“放管服”改革红利，为助推高质量发展注入新动力、创造新优势。
加强统筹协调
各地各有关部门（单位）要密切协作、协调联动，勇于探索创新，敢于率先突破。
各级推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要加强统筹协调，及时研究政务服务改革涉及的重要事项、重点工作、重大问题。各牵头单位和配合落实单位要认真履行职责，加强跨部门跨层级的协同联动。
加强督查考核
各地各部门（单位）要将优化政务服务纳入本地区本部门效能目标考核体系，并作为重点检查事项，适时开展督查督办和明察暗访，对积极作为、推动工作取得实效的予以表扬，对不作为、慢作为、不担当的通报批评、公开曝光。
加强安全管理
各地各部门（单位）要加强信息安全管理，确保信息不丢失、不泄密。
自治区党委网信办、公安厅要认真落实“一张网”安全管理主体责任，建立健全数据共享安全保障机制，制定安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评和容灾备份等保障。
加强政务大数据安全管理，重点做好对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息保护和管理工作。（记者 张 瑛）
自治区政务服务大厅：聚焦审批服务便民化 多措并举优化营商环境
为深入贯彻落实“放管服”改革，加快转变政府职能，近年来，自治区政务服务大厅认真贯彻落实各项决策部署，主动攻克难点，全面落实“不见面 马上办”改革要求，聚焦审批服务便民化，优化营商环境。
今年以来，按照国务院统一安排部署，自治区政府办公厅组织各厅局全面铺开宁夏政务服务平台与国家政务服务平台的对接工作，着力实现宁夏行政许可事项实施清单与国家级基本目录对应，确保各事项要素和实施清单合法、合规。进驻大厅的29个窗口，共梳理录入《宁夏与国家对应的政府服务事项基本目录》640项，梳理录入《宁夏回族自治区本级政务服务事项基本目录》590项，梳理《宁夏与国家尚未对应的政务服务事项基本目录》269项，梳理《涉及调整的政务服务事项基本目录》409项，各窗口按时完成项录工作。
自治区政务服务大厅全面落实“一网、一门、一次”改革巩固提升宁夏政务服务“一张网”应用，区本级政务服务事项进驻率达到95.5%。各窗口着力简化办理流程资料，创新优化服务方式，压缩办理时限，全力提速增效，企业和群众办事明显更加便捷、快捷。下一步，自治区政务服务大厅将继续加强与各部门的协同联动，加大宣传力度，推进“不见面、马上办”成果落地见效；积极协调相关单位，丰富延伸网上服务，推动更多事项“掌上办”“指间办”，满足不同群体的办事需求；进一步加强政务服务标准化、规范化、精细化管理，提高服务标准。（记者 周一青 赵婷婷）
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