【云南：全省经济社会稳中求进 全年地区生产总值增长4%】本报讯（民族时报全媒体记者 高燕）1月27日，记者从2021年云南省两会系列新闻发布会·经济社会发展主题发布会上获悉，全省经济社会稳中求进，全省完成地区生产总值2.45万亿元、增长4%。“十三五”规划顺利收官，脱贫攻坚、全面建成小康社会取得决定性成就，人民生活水平和质量得到全面提升，云南将与全国同步全面建成小康社会。
据云南省发展和改革委员会党组成员、副主任周民欣介绍，在2018年“两会”期间，省委、省政府作出了全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的战略部署，通过两年的努力，打造世界一流“三张牌”取得了明显成效。下一步，我省将集中资源持之以恒推动“三张牌”走深、走精、走长。
周民欣解释说，“深”就是要深度开发、深挖潜力；“精”就是要瞄准价值链高端，打造精品；“长”就是要锻造长板，以全产业链的思路，提高附加值，深度融入全球产业链、价值链、创新链，进一步提升世界一流“三张牌”的品牌效应。
“绿色能源牌”方面：一是建设国家清洁能源基地。优化绿色能源开发布局，推进乌东德、白鹤滩、托巴等重大水电工程建设，加快建设金沙江、澜沧江等国家水电基地；大力推动风电、光伏项目建设布局，因地制宜发展生物质能；稳步推进昭通页岩气勘探开发利用，推进天然气发电示范项目建设。到2025年，力争全省电力装机达到1.3亿千瓦左右，绿色电源装机比重达到86%以上。二是优化供电结构。推动水风光储一体化发展，加快建设800万千瓦风电和300万千瓦光伏项目；统筹平衡电、煤、油、气有序发展，解决好“丰紧枯缺”结构性缺电问题，构建安全智能的坚强电网系统，提升能源调剂裕度。三是持续推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合。引领、带动、支撑绿色铝、硅等先进制造业发展，建设世界一流“中国铝谷”，打造绿色硅精深加工基地，构建绿色制造体系、绿色产业体系、绿色制造服务体系、绿色技术创新体系，加快把清洁资源优势转化为经济优势、发展优势。
“绿色食品牌”方面：一是大力推进“大产业+新主体+新平台”建设。实施“一二三行动”，推进“一县一业”示范创建。抓住种子端、电商端，大力提升种质资源保护利用、育种创新、品种测试、制繁种能力。健全县、乡、村三级电子商务服务体系、物流配送体系，加快推广“一部手机云品荟+直供+展销+公共仓+第三方平台”农村电商新模式，实现农业各个环节中采购和销售电子商务化。二是促进农业业态全面升级。发展绿色有机生产基地，推进有机产品认证，健全标准体系和全过程追溯体系，建立有机农业品牌目录制度，加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，推动农业全链条数字化升级，促进农产品向高端市场迈进。三是推动优势特色产业向全产业链发展。围绕粮食、茶叶、花卉等10个重点产业建设一批乡村振兴示范园，推进农产品加工业向优势产区集中布局，打造多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。
“健康生活目的地牌”方面：一是创建国际康养旅游示范区。瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，创建国际康养旅游示范区。二是深入推进旅游革命“三部曲”。拓展“一部手机游云南”平台功能，完善云南旅游红黑榜制度和标准化体系建设，推进涉旅企业诚信评价全覆盖，构建旅游市场正向引导机制，把云南打造成全域旅游示范区、国际康养旅游消费中心。三是推进大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带建设，使云南成为人们向往的健康生活目的地。
云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长浦丽合介绍了云南省政府工作报告中提到：2021年规模以上工业增长预期目标是10%的工作部署情况。
浦丽合说， 下一步，省工业和信息化厅将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，把形势认清、把大局看准、把重点把住、把举措做实，确保完成工业增加值增长10%的目标任务。
一是抓产业。做优做强卷烟品牌，实施高端卷烟品牌突破，力争烟草制品业增加值增长3%；持续深化世界一流“三张牌”打造，构建铝材和硅材全产业链，建设世界一流“中国铝谷”、全球最大硅光伏制造基地，使绿色铝硅产值突破1000亿元，力争有色行业增加值增长20%以上。加快新能源汽车推广应用，力争产销达到5万辆。发挥我省绿色生态优势，推动绿色农产品与绿色食品加工深度融合，以酒、茶、肉、果为重点，瞄准国际国内高端市场，提高绿色食品加工水平。发挥绿色能源优势，着力打造数据中心及电子信息产品制造、医药制造、先进储能设备、橡胶及制品制造、绿色能源装备制造、绿色环保装备制造等标志性产业链，推动绿色能源与绿色制造融合发展。加快推动玉溪mRNA疫苗一期年产1.2亿剂生产车间尽早建成投产。
二是抓项目。围绕持续打造世界一流“三张牌”和现代产业体系，以推动曲靖隆基二期、保山隆基四期、通威、晶科能源、宏泰等一批绿色铝硅重大工业项目竣工投产为重点，紧盯年内新增长点竣工投产关键时间节点，强化服务指导，推进新建投产企业及时纳规入统，将这些重大项目尽快转化为现实的增长动能。
三是抓创新。打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，实施产业基础再造工程、重大技术改造工程、智能制造工程，持续实施“3个100”“三化”改造等项目，完善以企业为主体，市场为导向、政学研用相结合的技术创新体系，支持企业开展重点技术攻关、科技成果转化，高水平建设一批研发创新平台，培育制造业创新中心。
四是抓招商。围绕持续打造世界一流“三张牌”，制定招商引资工作实施方案和年度工作计划，与相关部门、州市对接协作，力争引进一批补链、延链、强链的大项目、好项目。
五是抓州市。六是抓运行。坚持不懈抓好经济运行监测分析，完善重点企业监测调度，做好工业经济形势综合分析研判，及早发现经济运行中趋势性、苗头性变化，科学精准研判形势。
转载请注明来源《民族时报》
据云南省发展和改革委员会党组成员、副主任周民欣介绍，在2018年“两会”期间，省委、省政府作出了全力打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张牌的战略部署，通过两年的努力，打造世界一流“三张牌”取得了明显成效。下一步，我省将集中资源持之以恒推动“三张牌”走深、走精、走长。
周民欣解释说，“深”就是要深度开发、深挖潜力；“精”就是要瞄准价值链高端，打造精品；“长”就是要锻造长板，以全产业链的思路，提高附加值，深度融入全球产业链、价值链、创新链，进一步提升世界一流“三张牌”的品牌效应。
“绿色能源牌”方面：一是建设国家清洁能源基地。优化绿色能源开发布局，推进乌东德、白鹤滩、托巴等重大水电工程建设，加快建设金沙江、澜沧江等国家水电基地；大力推动风电、光伏项目建设布局，因地制宜发展生物质能；稳步推进昭通页岩气勘探开发利用，推进天然气发电示范项目建设。到2025年，力争全省电力装机达到1.3亿千瓦左右，绿色电源装机比重达到86%以上。二是优化供电结构。推动水风光储一体化发展，加快建设800万千瓦风电和300万千瓦光伏项目；统筹平衡电、煤、油、气有序发展，解决好“丰紧枯缺”结构性缺电问题，构建安全智能的坚强电网系统，提升能源调剂裕度。三是持续推进绿色能源战略与绿色先进制造业深度融合。引领、带动、支撑绿色铝、硅等先进制造业发展，建设世界一流“中国铝谷”，打造绿色硅精深加工基地，构建绿色制造体系、绿色产业体系、绿色制造服务体系、绿色技术创新体系，加快把清洁资源优势转化为经济优势、发展优势。
“绿色食品牌”方面：一是大力推进“大产业+新主体+新平台”建设。实施“一二三行动”，推进“一县一业”示范创建。抓住种子端、电商端，大力提升种质资源保护利用、育种创新、品种测试、制繁种能力。健全县、乡、村三级电子商务服务体系、物流配送体系，加快推广“一部手机云品荟+直供+展销+公共仓+第三方平台”农村电商新模式，实现农业各个环节中采购和销售电子商务化。二是促进农业业态全面升级。发展绿色有机生产基地，推进有机产品认证，健全标准体系和全过程追溯体系，建立有机农业品牌目录制度，加快物联网、大数据、智能装备等现代信息技术和装备在农业生产全过程的广泛应用，推动农业全链条数字化升级，促进农产品向高端市场迈进。三是推动优势特色产业向全产业链发展。围绕粮食、茶叶、花卉等10个重点产业建设一批乡村振兴示范园，推进农产品加工业向优势产区集中布局，打造多层次、多环节转化增值的精深加工全产业链。
“健康生活目的地牌”方面：一是创建国际康养旅游示范区。瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向，推动健康产业与旅游、体育、文化、教育等产业融合发展，创建国际康养旅游示范区。二是深入推进旅游革命“三部曲”。拓展“一部手机游云南”平台功能，完善云南旅游红黑榜制度和标准化体系建设，推进涉旅企业诚信评价全覆盖，构建旅游市场正向引导机制，把云南打造成全域旅游示范区、国际康养旅游消费中心。三是推进大滇西旅游环线、澜沧江沿岸休闲旅游示范区、昆玉红旅游文化带建设，使云南成为人们向往的健康生活目的地。
云南省工业和信息化厅党组成员、副厅长浦丽合介绍了云南省政府工作报告中提到：2021年规模以上工业增长预期目标是10%的工作部署情况。
浦丽合说， 下一步，省工业和信息化厅将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，把形势认清、把大局看准、把重点把住、把举措做实，确保完成工业增加值增长10%的目标任务。
一是抓产业。做优做强卷烟品牌，实施高端卷烟品牌突破，力争烟草制品业增加值增长3%；持续深化世界一流“三张牌”打造，构建铝材和硅材全产业链，建设世界一流“中国铝谷”、全球最大硅光伏制造基地，使绿色铝硅产值突破1000亿元，力争有色行业增加值增长20%以上。加快新能源汽车推广应用，力争产销达到5万辆。发挥我省绿色生态优势，推动绿色农产品与绿色食品加工深度融合，以酒、茶、肉、果为重点，瞄准国际国内高端市场，提高绿色食品加工水平。发挥绿色能源优势，着力打造数据中心及电子信息产品制造、医药制造、先进储能设备、橡胶及制品制造、绿色能源装备制造、绿色环保装备制造等标志性产业链，推动绿色能源与绿色制造融合发展。加快推动玉溪mRNA疫苗一期年产1.2亿剂生产车间尽早建成投产。
二是抓项目。围绕持续打造世界一流“三张牌”和现代产业体系，以推动曲靖隆基二期、保山隆基四期、通威、晶科能源、宏泰等一批绿色铝硅重大工业项目竣工投产为重点，紧盯年内新增长点竣工投产关键时间节点，强化服务指导，推进新建投产企业及时纳规入统，将这些重大项目尽快转化为现实的增长动能。
三是抓创新。打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，实施产业基础再造工程、重大技术改造工程、智能制造工程，持续实施“3个100”“三化”改造等项目，完善以企业为主体，市场为导向、政学研用相结合的技术创新体系，支持企业开展重点技术攻关、科技成果转化，高水平建设一批研发创新平台，培育制造业创新中心。
四是抓招商。围绕持续打造世界一流“三张牌”，制定招商引资工作实施方案和年度工作计划，与相关部门、州市对接协作，力争引进一批补链、延链、强链的大项目、好项目。
五是抓州市。六是抓运行。坚持不懈抓好经济运行监测分析，完善重点企业监测调度，做好工业经济形势综合分析研判，及早发现经济运行中趋势性、苗头性变化，科学精准研判形势。
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谋划“十四五” 东方蓄势出发
1月5日，中共东方市委第十三届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共东方市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
站在新的历史节点上，东方市科学把握进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的思路和举措，突出东方特色，回应群众期盼，提出了“十四五”时期经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番的目标。
开启关键5年的新征程，东方全市上下正紧紧围绕“建设港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的发展定位，保持定力、奋勇向前，加快落实东方在海南自贸港建设中承担的临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，全力推动东方经济社会高质量跨越式发展，奋力书写国际滨海公园城市建设的新篇章。
东方市委书记田丽霞表示，全市上下要牢固树立机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓机遇，变压力为动力，补短板锻长板，埋头苦干，奋起直追，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
看基础
“三个大考”交出满意答卷
面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情的影响，以及艰巨繁重的脱贫攻坚和自贸港建设任务，2020年，东方市走过了极不平凡、令人难忘的一年。
在党中央和省委的坚强领导下，东方市委团结带领全市广大党员干部群众，顶压前行、抢抓机遇，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，奋力答好“三张答卷”，全面拓展新局面，东方的发展态势和整体形象发生了重大而深刻的变化。
这一年，东方深刻把握东方区位、资源优势，凝聚广泛思想共识，厘清东方推进自贸港建设的发展思路，确定了“港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的“两区一节点”战略定位，制定了31项措施，细化了160条任务清单，绘制了推进自由贸易港建设的“路线图”“施工图”“时间表”， 确保与中央、省委的部署要求“同频共振”，奠定东方高质量发展的坚实基础。
这一年，东方牢牢把握千载难逢的历史机遇，坚决扛起历史使命，聚焦临港产业园发展、八所港发展和东方机场建设“三大重点任务”， 推动20万吨丙烯腈、120万吨石脑油等投资56亿元的重大项目开工建设，年产值70亿元的华盛一期完成机械竣工，实现八所口岸进出口总额6.4亿美元、增长113%，东方航空物流国际枢纽机场前期工作加快推进，加快积蓄发展动能。
这一年，东方坚持激励与约束并重，干部队伍干事创业的精气神和工作执行力明显提升，在脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护督察整改、农村人居环境整治等重点工作中，以“硬核担当”诠释了使命初心，展现了前所未有的昂扬斗志和饱满精神，汇聚了建设东方的磅礴力量。
这一年，东方拼搏进取、苦干实干，多项重点工作实现逆势突围，首次被评选为“全国双拥模范城”和海南省文明城市，高质量通过了脱贫攻坚普查、国家抽查等多重大考，在全省大比武中排名小组前列，为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”中交出了高分的东方答卷，进一步鼓舞了东方全市上下推动经济社会高质量跨越式发展的信心和决心。
看目标
经济增速要高于全省平均水平
展望“十四五”时期和到2035年的发展目标，东方市在对标全国全省发展目标的基础上，认真梳理经济增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，提出东方市“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番；2035年远景目标：社会主义现代化建设与全省同步走在全国前列，初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新东方，把东方打造成为海南自由贸易港的重要窗口和靓丽名片。
“东方现有产业具有较大延伸空间、后发优势强劲，且随着海南自由贸易港建设深入推进，叠加各项政策利好，将促进东方经济实现较高速度增长。”田丽霞说，在征求意见的过程中也了解到，东方的营商环境和生活环境不断改善，市场主体普遍看好东方，东方在“十四五”乃至更长时期都会大有作为，实现经济跨越式发展大有希望。
近年来，东方的综合实力明显提升，发展质量发生深层次、系统性转变，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头，在海南自贸港建设布局中的地位更加凸显。
从机遇看，省委七届九次全会明确提出打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势，东方迎来了加快发展的黄金机遇期。从区位看，东方作为海南西部重要城市，是区域经济发展活跃的优势地区，城市外延拓展和内涵提升齐头并进，城市形象和美誉度不断提高，产业和人口等资源要素正加速汇聚。从市场看，随着营商环境的不断改善，各类市场主体普遍看好东方，越来越多的企业到东方投资兴业，2020年全市新增市场主体7037家，同比增长13.1%，目前全市共有市场主体3.6万户。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东方也大有可为。东方是海南面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市，位于中国—东盟自由贸易区地理中心、海上丝绸之路的重要节点和环北部湾城市群内。同时，东方的港口条件、岸线空间、陆地腹地等都是非常难得的稀缺资源，具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统。依托良好的区位和交通基础设施条件，以及临港产业园发展打下的良好基础，在海南自贸港建设的大背景下，东方能够成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接点。
看举措
打造千亿级临港产业园
东方市八所港。冯侬权 摄
加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此，《建议》提出，东方要立足于打造千亿级产业园，围绕产业链做文章，推进临港产业园创新发展，引导资本聚焦高新技术产业，延长产业链、完善供应链，积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸，实现高新技术产业集聚发展，推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合，坚持与洋浦港联动，积极开辟海洋新航线，发展八所港至越南航运业务，适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口，将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作，力争“十四五”中后期开工建设，引进社会资本参与东方机场的建设和运营，分期配套建设临空经济区基础设施。
高质量发展，是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出，东方必须进一步调优经济结构，把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业，大力发展热带水果、花卉等特色种植业，推进冬季瓜菜提质增效，推进畜、禽、水产养殖业转型升级；要加快发展特色旅游，推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合，打造“醉美落日”景观带，逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区，完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设；要提升现代服务业发展水平，培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；要培育壮大高新技术产业，重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。
发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出，东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设，推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加强燃气管网建设，建设综合立体绿色智慧水网，稳步推进“千兆到镇，百兆到村”通信网建设；要大力加强生态文明建设，严格控制200米海岸带生态红线开发建设，持续开展生态环境六大专项整治，鼓励发展装配式建筑；要大力推进社会民生事业，在城区新建义务教育学校，谋划建设国际学校，加快发展现代职业教育，引进优质医疗资源推进三级医院建设，加快推进安居型商品房建设；要持续提升城市品质和内涵，大力推进滨海片区城市更新改造，逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。
把握好七项原则 突出八个坚持
宏伟蓝图已经绘就，方向路径已经指明，需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就更加美好的新东方。
东方市委十三届九次全会提出，做好东方市当前和今后一个时期的工作，要把握好七项原则：一是必须处理好当前和长远之间的关系，坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”，克服“赚快钱”思想，多做打基础、利长远的好事，把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能为了一时的经济发展，盲目上高能耗、高污染的项目，要设置严格的项目准入门槛，充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标，对生态环境造成影响和破坏的项目，即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系，要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中，着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍，以思想破冰引领改革突围。同时，要学规律、懂规律、用规律，严守纪律规矩，不能以担当作为之名行乱作为之实，以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系，东方经济体量小，市场主体少，必须保持一定的经济增长速度，把蛋糕做大，同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。
今年是海南自由贸易港建设关键一年，也是东方全面发展的关键一年，做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出，要准确把握全年重点任务，突出“八个坚持”，全面推进经济社会发展：坚持聚焦三大任务，加快推进自贸港建设；坚持科技创新，培育和发展高新技术产业；坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；坚持立足资源优势，推进旅游业高质量发展；坚持完善城市功能、提升城市品位，重塑国际滨海公园城市新风貌；坚持扛起政治责任，像爱护眼睛一样爱护生态环境；坚持以人民为中心的发展思想，大力补齐民生短板；坚持加强党的全面领导，切实提高干部队伍执行力。
1月5日，中共东方市委第十三届委员会第九次全体会议召开。全会审议通过了《中共东方市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。
站在新的历史节点上，东方市科学把握进入新发展阶段、全面贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的思路和举措，突出东方特色，回应群众期盼，提出了“十四五”时期经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番的目标。
开启关键5年的新征程，东方全市上下正紧紧围绕“建设港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的发展定位，保持定力、奋勇向前，加快落实东方在海南自贸港建设中承担的临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，全力推动东方经济社会高质量跨越式发展，奋力书写国际滨海公园城市建设的新篇章。
东方市委书记田丽霞表示，全市上下要牢固树立机遇意识和忧患意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感抢抓机遇，变压力为动力，补短板锻长板，埋头苦干，奋起直追，将宏伟蓝图一步一步变为美好现实。
看基础
“三个大考”交出满意答卷
面对严峻复杂的外部环境、新冠肺炎疫情的影响，以及艰巨繁重的脱贫攻坚和自贸港建设任务，2020年，东方市走过了极不平凡、令人难忘的一年。
在党中央和省委的坚强领导下，东方市委团结带领全市广大党员干部群众，顶压前行、抢抓机遇，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，以超常规的认识、举措、行动和实效，全力应对“三个大考”，奋力答好“三张答卷”，全面拓展新局面，东方的发展态势和整体形象发生了重大而深刻的变化。
这一年，东方深刻把握东方区位、资源优势，凝聚广泛思想共识，厘清东方推进自贸港建设的发展思路，确定了“港产城一体的海南自由贸易港先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点”的“两区一节点”战略定位，制定了31项措施，细化了160条任务清单，绘制了推进自由贸易港建设的“路线图”“施工图”“时间表”， 确保与中央、省委的部署要求“同频共振”，奠定东方高质量发展的坚实基础。
这一年，东方牢牢把握千载难逢的历史机遇，坚决扛起历史使命，聚焦临港产业园发展、八所港发展和东方机场建设“三大重点任务”， 推动20万吨丙烯腈、120万吨石脑油等投资56亿元的重大项目开工建设，年产值70亿元的华盛一期完成机械竣工，实现八所口岸进出口总额6.4亿美元、增长113%，东方航空物流国际枢纽机场前期工作加快推进，加快积蓄发展动能。
这一年，东方坚持激励与约束并重，干部队伍干事创业的精气神和工作执行力明显提升，在脱贫攻坚、疫情防控、生态环境保护督察整改、农村人居环境整治等重点工作中，以“硬核担当”诠释了使命初心，展现了前所未有的昂扬斗志和饱满精神，汇聚了建设东方的磅礴力量。
这一年，东方拼搏进取、苦干实干，多项重点工作实现逆势突围，首次被评选为“全国双拥模范城”和海南省文明城市，高质量通过了脱贫攻坚普查、国家抽查等多重大考，在全省大比武中排名小组前列，为我省打赢脱贫攻坚战作出了东方贡献。在全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会、实现海南自由贸易港开好局起好步“三个大考”中交出了高分的东方答卷，进一步鼓舞了东方全市上下推动经济社会高质量跨越式发展的信心和决心。
看目标
经济增速要高于全省平均水平
展望“十四五”时期和到2035年的发展目标，东方市在对标全国全省发展目标的基础上，认真梳理经济增长点，综合分析新发展阶段的机遇和挑战，提出东方市“十四五”时期经济社会发展主要目标：经济指标增长速度高于全省平均水平，地区生产总值实现年均增长10%以上，力争实现翻一番；2035年远景目标：社会主义现代化建设与全省同步走在全国前列，初步建成经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新东方，把东方打造成为海南自由贸易港的重要窗口和靓丽名片。
“东方现有产业具有较大延伸空间、后发优势强劲，且随着海南自由贸易港建设深入推进，叠加各项政策利好，将促进东方经济实现较高速度增长。”田丽霞说，在征求意见的过程中也了解到，东方的营商环境和生活环境不断改善，市场主体普遍看好东方，东方在“十四五”乃至更长时期都会大有作为，实现经济跨越式发展大有希望。
近年来，东方的综合实力明显提升，发展质量发生深层次、系统性转变，呈现出一系列趋势性、关键性的新特征、新变化，展现出强劲的发展势头，在海南自贸港建设布局中的地位更加凸显。
从机遇看，省委七届九次全会明确提出打造“儋州—洋浦—临高—昌江—东方”临港产业发展新优势，东方迎来了加快发展的黄金机遇期。从区位看，东方作为海南西部重要城市，是区域经济发展活跃的优势地区，城市外延拓展和内涵提升齐头并进，城市形象和美誉度不断提高，产业和人口等资源要素正加速汇聚。从市场看，随着营商环境的不断改善，各类市场主体普遍看好东方，越来越多的企业到东方投资兴业，2020年全市新增市场主体7037家，同比增长13.1%，目前全市共有市场主体3.6万户。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，东方也大有可为。东方是海南面向东盟国家、南太平洋、印度洋的西南门户港口城市，位于中国—东盟自由贸易区地理中心、海上丝绸之路的重要节点和环北部湾城市群内。同时，东方的港口条件、岸线空间、陆地腹地等都是非常难得的稀缺资源，具有岛内少有的“陆海空”多式联运系统。依托良好的区位和交通基础设施条件，以及临港产业园发展打下的良好基础，在海南自贸港建设的大背景下，东方能够成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要链接点。
看举措
打造千亿级临港产业园
东方市八所港。冯侬权 摄
加快落实临港产业园发展、八所港发展、东方机场建设三大任务，是东方市落实海南自贸港建设重大国家战略的“必答题”。为此，《建议》提出，东方要立足于打造千亿级产业园，围绕产业链做文章，推进临港产业园创新发展，引导资本聚焦高新技术产业，延长产业链、完善供应链，积极推动油气化工向精细化工和新材料方向延伸，实现高新技术产业集聚发展，推进新型工业化。推动八所港参与全省“四方五港”资源整合，坚持与洋浦港联动，积极开辟海洋新航线，发展八所港至越南航运业务，适时将航线拓展到越南及东南亚地区枢纽港口，将八所港打造成为中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。加快推进东方机场前期工作，力争“十四五”中后期开工建设，引进社会资本参与东方机场的建设和运营，分期配套建设临空经济区基础设施。
高质量发展，是“十四五”时期经济发展工作的根本要求。《建议》提出，东方必须进一步调优经济结构，把热带特色高效农业、旅游业、现代服务业、高新技术产业作为主导产业加快发展。要做优做强热带特色高效农业，大力发展热带水果、花卉等特色种植业，推进冬季瓜菜提质增效，推进畜、禽、水产养殖业转型升级；要加快发展特色旅游，推动旅游与文化、体育、健康医疗、休闲度假等深度融合，打造“醉美落日”景观带，逐步把金月湾建设成为国家旅游度假区，完成俄贤岭、仙居谷等热带雨林资源开发建设；要提升现代服务业发展水平，培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；要培育壮大高新技术产业，重点开发国际领先水平的高端精细化工产品，并利用金月湾科创园加快发展生物技术、高端装备、新能源汽车、绿色环保等产业。
发展就是为了改善和保障民生。《建议》提出，东方要建设以人民为中心的宜居宜业宜游国际滨海公园城市。要以规划保障“五网”基础设施建设，推动铁路入园进港改线、东方—乐东高速公路等路网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加强燃气管网建设，建设综合立体绿色智慧水网，稳步推进“千兆到镇，百兆到村”通信网建设；要大力加强生态文明建设，严格控制200米海岸带生态红线开发建设，持续开展生态环境六大专项整治，鼓励发展装配式建筑；要大力推进社会民生事业，在城区新建义务教育学校，谋划建设国际学校，加快发展现代职业教育，引进优质医疗资源推进三级医院建设，加快推进安居型商品房建设；要持续提升城市品质和内涵，大力推进滨海片区城市更新改造，逐步把东方建设成为一个“园在城中、城在园中、城园一体”的大公园。
把握好七项原则 突出八个坚持
宏伟蓝图已经绘就，方向路径已经指明，需要的是全市上下要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，走好脚下的每一步，干好当下的每件事，用每一个人的努力拼搏，成就更加美好的新东方。
东方市委十三届九次全会提出，做好东方市当前和今后一个时期的工作，要把握好七项原则：一是必须处理好当前和长远之间的关系，坚持谋定后动、稳步前行的同时要“小步快跑”，克服“赚快钱”思想，多做打基础、利长远的好事，把发展壮大实体经济作为自贸港建设的重中之重。二是必须处理好经济发展和环境保护之间的关系，不能为了一时的经济发展，盲目上高能耗、高污染的项目，要设置严格的项目准入门槛，充分评估项目生态效益、经济效益、社会效益等指标，对生态环境造成影响和破坏的项目，即使能创造再多的GDP 和税收也坚决不要。三是必须处理好解放思想和按规矩办事之间的关系，要把“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”落实到实际工作中，着力破除“不想、不敢、不会”三大障碍，以思想破冰引领改革突围。同时，要学规律、懂规律、用规律，严守纪律规矩，不能以担当作为之名行乱作为之实，以敢闯敢试之名行违法违纪之实。四是必须处理好速度与质量之间的关系，东方经济体量小，市场主体少，必须保持一定的经济增长速度，把蛋糕做大，同时要以“惜土如金”的理念用好每一寸土地，把最好的土地留给最好的企业、最好的项目，使经济发展更加健康、更有后劲。五是必须处理好发展和安全之间的关系。六是必须处理好系统观念和重点突破之间的关系。七是必须处理好发展和民生之间的关系。
今年是海南自由贸易港建设关键一年，也是东方全面发展的关键一年，做好全年工作至关重要。东方市委十三届九次全会提出，要准确把握全年重点任务，突出“八个坚持”，全面推进经济社会发展：坚持聚焦三大任务，加快推进自贸港建设；坚持科技创新，培育和发展高新技术产业；坚持全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；坚持立足资源优势，推进旅游业高质量发展；坚持完善城市功能、提升城市品位，重塑国际滨海公园城市新风貌；坚持扛起政治责任，像爱护眼睛一样爱护生态环境；坚持以人民为中心的发展思想，大力补齐民生短板；坚持加强党的全面领导，切实提高干部队伍执行力。
为什么是苏州？（下）
接上回
姑苏繁华图，工商巨贾地，全球造物场
苏州能够在两千多年的历史发展中始终扮演着主角的角色，与其经久不衰的经济繁荣不可分割。
农耕时代依托江河湖海，沿岸的商贸活动成就了商贾云集的贸易集散之地，苏州一直占据着江南的经济中心；明朝中后期以后，在苏州出现了最早的资本主义萌芽，以丝绸、工艺美术为代表的手工业、工商业发达，丝绸、棉布畅销全国；明清时期，实现了中国最早期的工业化，无工不活的基因由此形成。
辛亥革命前，苏州已有18家近代企业，跃然升级为全国的经济中心；民国时期，苏州成为近代中国民族工商业的发祥地，奠定了坚实的实业基础；解放初期，苏州成为全国工商业最为发达的城市，部分产业集群形成；上世纪八十年代，国家开辟了长江三角洲沿海经济开放区，苏州率先培育起了外贸产业环境，苏南模式示范全国。
历经几个阶段的工商业发展积累与改革开放后的率先探索，苏州的发展呈现出几个特点。
01. 工业不断迭代扬弃造就的“全球制造之都”
城市强不强，重点看工业。
工业制造业是城市经济发展的重要基础，全国城市之间的竞争，工业领域是重点。制造业不强，城市难以强大。
苏州自古以来培育起的工商业土壤助推其逐渐成为一个强大的工业城市。经过历史积累与发展长期，形成了完备的工业体系。目前拥有35个工业大类、167个中类和489个小类，集聚16万家工业企业，其中包含世界500强400多个项目，是中国制造业体系最完备的城市之一。
2019年民营工业产值超过1.2万亿，同比增长4.1%，占规上工业比重达36.7%，而外资工业实现工业总产值20408亿元，占规上工业比重高达60.8%。2020年上半年，苏州实现规模以上工业总产值1.55万亿元，超过同期的上海近500亿元，成为了中国第一大工业城市。苏州的工业发展历经了从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进的历程。
苏州创造了享誉全国的“苏南模式”，通过大力发展乡镇企业，走出了一条先工业化，再市场化进而资本化，再到创新化的梯次发展道路。当时农村集体所有的乡镇企业充分抓住了短缺经济下的市场机遇，利用毗邻上海的区位优势，积极引进上海的技术，获得了快速发展，实现了工业化。
到20世纪90年代，苏州又紧紧抓住国际产业转移的机遇，加快了对外开放的步伐，瞄准国际一流技术，积极引进外资，利用低成本优势承接国际产业转移，建立了大批工业园和开发区，外向型经济特征形成，最具代表性的就是苏州工业园区。
·苏州工业园区：10年再造一个“新苏州”
苏州工业园区不是一个传统意义上工厂林立的工业区，而是中国和新加坡合作建设的一座新城。1994年2月26日，李岚清和李光耀分别代表中新两国政府，签署文件启动园区建设，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。
秉承着打造“产城融合非凡城市”的发展理念，苏州工业园区形成了“2+3”的产业格局：以电子信息、机械制造作为两大主导产业；以生物医药、人工智能、纳米技术作为三大新兴产业。全面布局商务商业、科教创新、旅游度假、高端制造与国际贸易五大功能板块，成为真正的创新源地、产业高地、民生福地和宜居胜地。
苏州工业园区连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”榜首，位居国家级经开区综合实力、产业基础、对外贸易第一位，科技创新第二位；人才总量保持全国开发区第一位；是全国首个综合保税区、全国首个服务贸易创新示范基地、全国首个高等教育国际化示范区。
21世纪以来，苏州进一步深化工业改革，通过企业改制，重视自主创新和产业升级，改变一直以来以低端密集型产业为主的产业发展，由粗放式增长过渡到了依靠科技创新的内涵式增长，并将新兴产业和先导产业聚焦到了以生物制药、集成电路、电子信息、智能电网、新能源、新材料为代表的高端制造业和先进制造业上，打造先进制造业集群，实现经济再次腾飞。
在2019中国先进制造业城市发展指数榜单中，苏州连续两年在全国地级市中位居第一；全国首批上交所科创板上市交易的25家企业，有3家来自苏州，占了1/8。苏州制造，正在告别贴牌加工、粗放加工、密集型产业之路，走向高端制造、智能制造、创新驱动的新型道路。
02. “苏州制造”向“苏州智造”的能级跃迁
智能制造是全球制造业发展大趋势，也是中国应对全球竞争的关键点。
苏州作为国内第一大工业城市，率先作出引领和示范，形成了智能制造的“苏州方案”。苏州是全国最早引入智能制造免费诊断模式的城市；大力推广“千企技改升级”三年行动计划；通过广泛引进海内外人才、科研院所，加快制造创新和裂变式经济发展，推进智能制造。
近年来，苏州累计吸引超过130家科研院所、研发机构、技术中心进驻，常住外籍人口超过了2万人，为经济发展注入了强心剂。2019年“智造中国”峰会首次在苏州召开，海尔、台达、百度智能云、昆仑数据等众多企业参与，并邀请了西门子、新松、赛迪研究院等知名的企业领袖和权威专家等为苏州的发展出谋划策。
全球疫情影响之下，国内外经济形势下行严重，全国各省市经济增速放缓，同处经济寒冬，苏州工业总产值降幅只有0.3%。
制造业真正扮演了中流砥柱的坚挺作用，展现出强大的“免疫力”和“抗疫性”，成功地在疫情尖峰时刻实现了“绝地反杀”：2020年上半年，苏州规模以上工业超过上海近500亿元，工业产值增速高于上海6个百分点，远超深圳、近超上海，成为中国制造业第一城。
战略无奇迹，深究其发展逻辑，我们发现苏州工业的崛起、坚挺和反超是一个有远见的产业战略历程的结果：在“洗脚上田，乡镇尽成工业园”的起点上，不断修正、提升、迭代乃至颠覆其产业体系，从中低端的劳动密集型向高端的科技创新型转变。
03. 从借势外部、市场牵引到自我创新、自我赋能
过去依托苏南模式，苏州成为以外向型经济为主导的工业强市。承接国际要素和上海产业转移，以全国0.09%的国土面积创造出了全国2.1%的经济总量、2.4%的税收、7.7%的进出口总额，成为了中国外向型经济的领头羊和风向标。
但是进入疫情时代，全球经济进出口环境严重受阻，全国外向型经济大幅萎缩，但苏州工业总产值降幅只有0.3%，何以至此？
早在10多年前，苏州就已经意识到依托国际代工模式发展起来的工业尽管总量很大，但对本地经济贡献度和长期拉动有限。如某品牌鼠标在国际上的售价约40美元/个，但作为最大生产制造基地的苏州只能获得3美元/个的利润。因此苏州将工业发展重点放到了中国目前产能不足、需求刚性、利润高、市场巨大且不受行业周期影响的生物医药上。这一举措在疫情时代被印证了是方向正确且成功的战略选择。
从开始布局到2019年底，生物医药产业年增长超过20%。2020年以生物医药为代表、新一代信息技术、纳米技术、人工智能等新兴产业实现了爆发式增长。其中最具潜力的医药制造业产值同比大幅增长了44.1％，生物药品制造上半年增长了600％以上。
截至2019年底，苏州共聚集生物医药企业3000余家，实现经济总量超1700亿元。苏州工业园区已成为全国范围内生物医药产业最具竞争力的区域之一，1400多家生物医药企业入驻工业园区，包括信达生物、基石药业、百济神州、康宁杰瑞、礼来制药等。在2020中国生物技术创新大会发布的《2020中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》中，苏州工业园区生物医药产业竞争力蝉联全国第一。
如果高端制造业是中国的未来，那么苏州就是中国的未来。当前国际形势下中美竞争激烈，美国对中国华为等企业的打压充分表明，中国一定要实现自己的高端制造业升级发展，而苏州是全国工业产值最高，并且制造产业链最完备的城市。苏州通过自主创新、进口替代及外资替代，正在实现产业结构的优化升级，形成双循环发展新格局。
苏州制造业的强大，表面上是苏州骨子里“无工不富、无商不活”的地方文化基因和实用主义使然，但也在本质上揭示其深刻内涵：物质产品的创新、生产和制造是人类财富和价值的最终来源，掌握了物质产品的创新、技术升级和服务赋能，就是抓住了全球产业链和价值链的枢纽，就能掌握全球产业和经济分工的主导权和选择权。
苏州，向何处去？
一座繁荣了两千多年而几乎未曾间断的历史文化名城，一座稳坐中国第一的现代化工业强市，一座在改革开放四十多年来傲立群雄的经济标杆大市，下一步会走向何方？
繁荣之下，苏州的忧患从未减少，苏州今年前三季度的GDP增速其实已经很不错了，达到2.4%。但奈何不是苏州不努力，实在是对手太强大
。
在全国城市GDP排行榜上，成都紧随苏州，同期GDP高达12876.53亿，实际增速为2.6%，超过苏州。如果看名义增速的话，成都高达6.9%，而苏州只有1.5%。两个城市前三季度的总量差距只有1331.66亿。
苏州的真正焦虑还不是远在西南的成都，而是在近在省内的南京，在前三季度的城市GDP排行榜上，南京勇夺实际增速冠军，不但以3.3%远超苏州的2.4%，甚至力压重庆、杭州、成都、深圳的增速。
而且从政策风向上来看，江苏正在集全省之力做大做强南京，着力提高南京的“首位度”。
2019年，江苏省《政府工作报告》提出“提升南京省会城市功能和中心城市首位度”，同年南京市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》，明确提到了创新首位度。
而这一风向意味着：人才的争取、重点板块的打造、都市圈的虹吸、交通枢纽的建设等都会向南京倾斜。
苏州贵为中国最牛地级市，但是连个机场都没有，目前还在规划中。随着南京不断提升“首位度”，可以预期，南京的增速会继续超过苏州，未来在总量上超过苏州也是完全可能的。这意味着江苏的经济版图将有翻天覆地的变化，由相对均衡变为南京越来越强大，最为失落的恐怕就是苏州。
古有伍子胥“相土尝水，象天法地“奠定了苏州大城格局，而今内外双循环的新形势下，苏州想要实现新的突破，更需要提前谋划，缜密策划，全面规划，合理计划。正如贵州以“大数据”实现弯道超车，浙江的“特色小镇”、“未来社区”、“高能级战略平台”不断创新，苏州需要在区域、城市和产业发展上拿出大手笔的战略创新。
01. 城市生态位上：力争成全球产业链的中枢
苏州地处长三角核心区域，上海、杭州、南京的几何中心，尤其是与上海的关系密切，早年承接了大量上海产业的转移，一直被称作“上海的后花园和加工厂”。苏州的发展，一定程度上依靠了上海的辐射带动，但也造成高端产业和高端人才被上海虹吸。因此苏州需要的是靠高端人口和高端产业提升城市的生态位。在长三角区域一体化上升为国家战略后，苏州生态位价值凸显，与上海联手打造长三角国际化都市群的两极，加速沪苏同城化，接受上海创新应用场景的辐射，建立一个全新的开放的高地，树立世界第一制造业大市的品牌形象，全面参与全球产业的水平和垂直分工，成为全球产业链、价值链、供应链上的核心中枢。
02. 城市能量级上：强化城市中心属性
苏州的强不是只有苏州市区强，而是整个苏州大市的强，强大的县域经济规模是苏州在发展中的显著特征。其下辖的4个县级市——昆山、常熟、张家港、太仓，各个实力雄厚，给苏州这个大家长提供了四梁八柱般坚强GDP支撑。
《人民日报》发布的“2019年度全国综合实力百强县市”苏州下辖4个县级市全部上榜且都在前十，昆山连续第15年名列第一。强县域、去中心的城市格局是其自身经济结构存在的较大问题。未来苏州要进一步提升自身发展的动力，增加首位度，进一步强化其中心城市的属性，增加城市的综合影响力。
03. 城市外向度和影响力上：迈向国际化大都市
以全球视野来审视城市发展的基础和现状，用可以预期的未来视角观察当前的苏州战略坐标系：在中新合作国际开放近30年的基础上，进一步大开大合，对标国际，走向全球。
苏州大都市化程度不高，缺乏国际化大都市的影响力，相比同样是工业大城市深圳，苏州的国际影响力稍显逊色。自古以来江南水乡造就的小而精、优而美的城市特点一定程度上也限制了向国际化大都市迈进的功能构建。作为长三角第二大城市、亚洲最强地级市，苏州未来将按照有全球影响力的“超大城市”来科学谋划、提升城市能级和核心竞争力，与上海共同承担长三角城市群核心功能。
苏州何来？苏州何在？苏州何往？
在历史和未来交织的尖峰时刻，在中国和全球产业链的交叉点上，一片前所未有的新蓝图，一段波澜壮阔的新历程，一座新时期的“阖闾大城”正在傲然崛起。（完）
接上回
姑苏繁华图，工商巨贾地，全球造物场
苏州能够在两千多年的历史发展中始终扮演着主角的角色，与其经久不衰的经济繁荣不可分割。
农耕时代依托江河湖海，沿岸的商贸活动成就了商贾云集的贸易集散之地，苏州一直占据着江南的经济中心；明朝中后期以后，在苏州出现了最早的资本主义萌芽，以丝绸、工艺美术为代表的手工业、工商业发达，丝绸、棉布畅销全国；明清时期，实现了中国最早期的工业化，无工不活的基因由此形成。
辛亥革命前，苏州已有18家近代企业，跃然升级为全国的经济中心；民国时期，苏州成为近代中国民族工商业的发祥地，奠定了坚实的实业基础；解放初期，苏州成为全国工商业最为发达的城市，部分产业集群形成；上世纪八十年代，国家开辟了长江三角洲沿海经济开放区，苏州率先培育起了外贸产业环境，苏南模式示范全国。
历经几个阶段的工商业发展积累与改革开放后的率先探索，苏州的发展呈现出几个特点。
01. 工业不断迭代扬弃造就的“全球制造之都”
城市强不强，重点看工业。
工业制造业是城市经济发展的重要基础，全国城市之间的竞争，工业领域是重点。制造业不强，城市难以强大。
苏州自古以来培育起的工商业土壤助推其逐渐成为一个强大的工业城市。经过历史积累与发展长期，形成了完备的工业体系。目前拥有35个工业大类、167个中类和489个小类，集聚16万家工业企业，其中包含世界500强400多个项目，是中国制造业体系最完备的城市之一。
2019年民营工业产值超过1.2万亿，同比增长4.1%，占规上工业比重达36.7%，而外资工业实现工业总产值20408亿元，占规上工业比重高达60.8%。2020年上半年，苏州实现规模以上工业总产值1.55万亿元，超过同期的上海近500亿元，成为了中国第一大工业城市。苏州的工业发展历经了从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进的历程。
苏州创造了享誉全国的“苏南模式”，通过大力发展乡镇企业，走出了一条先工业化，再市场化进而资本化，再到创新化的梯次发展道路。当时农村集体所有的乡镇企业充分抓住了短缺经济下的市场机遇，利用毗邻上海的区位优势，积极引进上海的技术，获得了快速发展，实现了工业化。
到20世纪90年代，苏州又紧紧抓住国际产业转移的机遇，加快了对外开放的步伐，瞄准国际一流技术，积极引进外资，利用低成本优势承接国际产业转移，建立了大批工业园和开发区，外向型经济特征形成，最具代表性的就是苏州工业园区。
·苏州工业园区：10年再造一个“新苏州”
苏州工业园区不是一个传统意义上工厂林立的工业区，而是中国和新加坡合作建设的一座新城。1994年2月26日，李岚清和李光耀分别代表中新两国政府，签署文件启动园区建设，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。
秉承着打造“产城融合非凡城市”的发展理念，苏州工业园区形成了“2+3”的产业格局：以电子信息、机械制造作为两大主导产业；以生物医药、人工智能、纳米技术作为三大新兴产业。全面布局商务商业、科教创新、旅游度假、高端制造与国际贸易五大功能板块，成为真正的创新源地、产业高地、民生福地和宜居胜地。
苏州工业园区连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”榜首，位居国家级经开区综合实力、产业基础、对外贸易第一位，科技创新第二位；人才总量保持全国开发区第一位；是全国首个综合保税区、全国首个服务贸易创新示范基地、全国首个高等教育国际化示范区。
21世纪以来，苏州进一步深化工业改革，通过企业改制，重视自主创新和产业升级，改变一直以来以低端密集型产业为主的产业发展，由粗放式增长过渡到了依靠科技创新的内涵式增长，并将新兴产业和先导产业聚焦到了以生物制药、集成电路、电子信息、智能电网、新能源、新材料为代表的高端制造业和先进制造业上，打造先进制造业集群，实现经济再次腾飞。
在2019中国先进制造业城市发展指数榜单中，苏州连续两年在全国地级市中位居第一；全国首批上交所科创板上市交易的25家企业，有3家来自苏州，占了1/8。苏州制造，正在告别贴牌加工、粗放加工、密集型产业之路，走向高端制造、智能制造、创新驱动的新型道路。
02. “苏州制造”向“苏州智造”的能级跃迁
智能制造是全球制造业发展大趋势，也是中国应对全球竞争的关键点。
苏州作为国内第一大工业城市，率先作出引领和示范，形成了智能制造的“苏州方案”。苏州是全国最早引入智能制造免费诊断模式的城市；大力推广“千企技改升级”三年行动计划；通过广泛引进海内外人才、科研院所，加快制造创新和裂变式经济发展，推进智能制造。
近年来，苏州累计吸引超过130家科研院所、研发机构、技术中心进驻，常住外籍人口超过了2万人，为经济发展注入了强心剂。2019年“智造中国”峰会首次在苏州召开，海尔、台达、百度智能云、昆仑数据等众多企业参与，并邀请了西门子、新松、赛迪研究院等知名的企业领袖和权威专家等为苏州的发展出谋划策。
全球疫情影响之下，国内外经济形势下行严重，全国各省市经济增速放缓，同处经济寒冬，苏州工业总产值降幅只有0.3%。
制造业真正扮演了中流砥柱的坚挺作用，展现出强大的“免疫力”和“抗疫性”，成功地在疫情尖峰时刻实现了“绝地反杀”：2020年上半年，苏州规模以上工业超过上海近500亿元，工业产值增速高于上海6个百分点，远超深圳、近超上海，成为中国制造业第一城。
战略无奇迹，深究其发展逻辑，我们发现苏州工业的崛起、坚挺和反超是一个有远见的产业战略历程的结果：在“洗脚上田，乡镇尽成工业园”的起点上，不断修正、提升、迭代乃至颠覆其产业体系，从中低端的劳动密集型向高端的科技创新型转变。
03. 从借势外部、市场牵引到自我创新、自我赋能
过去依托苏南模式，苏州成为以外向型经济为主导的工业强市。承接国际要素和上海产业转移，以全国0.09%的国土面积创造出了全国2.1%的经济总量、2.4%的税收、7.7%的进出口总额，成为了中国外向型经济的领头羊和风向标。
但是进入疫情时代，全球经济进出口环境严重受阻，全国外向型经济大幅萎缩，但苏州工业总产值降幅只有0.3%，何以至此？
早在10多年前，苏州就已经意识到依托国际代工模式发展起来的工业尽管总量很大，但对本地经济贡献度和长期拉动有限。如某品牌鼠标在国际上的售价约40美元/个，但作为最大生产制造基地的苏州只能获得3美元/个的利润。因此苏州将工业发展重点放到了中国目前产能不足、需求刚性、利润高、市场巨大且不受行业周期影响的生物医药上。这一举措在疫情时代被印证了是方向正确且成功的战略选择。
从开始布局到2019年底，生物医药产业年增长超过20%。2020年以生物医药为代表、新一代信息技术、纳米技术、人工智能等新兴产业实现了爆发式增长。其中最具潜力的医药制造业产值同比大幅增长了44.1％，生物药品制造上半年增长了600％以上。
截至2019年底，苏州共聚集生物医药企业3000余家，实现经济总量超1700亿元。苏州工业园区已成为全国范围内生物医药产业最具竞争力的区域之一，1400多家生物医药企业入驻工业园区，包括信达生物、基石药业、百济神州、康宁杰瑞、礼来制药等。在2020中国生物技术创新大会发布的《2020中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》中，苏州工业园区生物医药产业竞争力蝉联全国第一。
如果高端制造业是中国的未来，那么苏州就是中国的未来。当前国际形势下中美竞争激烈，美国对中国华为等企业的打压充分表明，中国一定要实现自己的高端制造业升级发展，而苏州是全国工业产值最高，并且制造产业链最完备的城市。苏州通过自主创新、进口替代及外资替代，正在实现产业结构的优化升级，形成双循环发展新格局。
苏州制造业的强大，表面上是苏州骨子里“无工不富、无商不活”的地方文化基因和实用主义使然，但也在本质上揭示其深刻内涵：物质产品的创新、生产和制造是人类财富和价值的最终来源，掌握了物质产品的创新、技术升级和服务赋能，就是抓住了全球产业链和价值链的枢纽，就能掌握全球产业和经济分工的主导权和选择权。
苏州，向何处去？
一座繁荣了两千多年而几乎未曾间断的历史文化名城，一座稳坐中国第一的现代化工业强市，一座在改革开放四十多年来傲立群雄的经济标杆大市，下一步会走向何方？
繁荣之下，苏州的忧患从未减少，苏州今年前三季度的GDP增速其实已经很不错了，达到2.4%。但奈何不是苏州不努力，实在是对手太强大
。
在全国城市GDP排行榜上，成都紧随苏州，同期GDP高达12876.53亿，实际增速为2.6%，超过苏州。如果看名义增速的话，成都高达6.9%，而苏州只有1.5%。两个城市前三季度的总量差距只有1331.66亿。
苏州的真正焦虑还不是远在西南的成都，而是在近在省内的南京，在前三季度的城市GDP排行榜上，南京勇夺实际增速冠军，不但以3.3%远超苏州的2.4%，甚至力压重庆、杭州、成都、深圳的增速。
而且从政策风向上来看，江苏正在集全省之力做大做强南京，着力提高南京的“首位度”。
2019年，江苏省《政府工作报告》提出“提升南京省会城市功能和中心城市首位度”，同年南京市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》，明确提到了创新首位度。
而这一风向意味着：人才的争取、重点板块的打造、都市圈的虹吸、交通枢纽的建设等都会向南京倾斜。
苏州贵为中国最牛地级市，但是连个机场都没有，目前还在规划中。随着南京不断提升“首位度”，可以预期，南京的增速会继续超过苏州，未来在总量上超过苏州也是完全可能的。这意味着江苏的经济版图将有翻天覆地的变化，由相对均衡变为南京越来越强大，最为失落的恐怕就是苏州。
古有伍子胥“相土尝水，象天法地“奠定了苏州大城格局，而今内外双循环的新形势下，苏州想要实现新的突破，更需要提前谋划，缜密策划，全面规划，合理计划。正如贵州以“大数据”实现弯道超车，浙江的“特色小镇”、“未来社区”、“高能级战略平台”不断创新，苏州需要在区域、城市和产业发展上拿出大手笔的战略创新。
01. 城市生态位上：力争成全球产业链的中枢
苏州地处长三角核心区域，上海、杭州、南京的几何中心，尤其是与上海的关系密切，早年承接了大量上海产业的转移，一直被称作“上海的后花园和加工厂”。苏州的发展，一定程度上依靠了上海的辐射带动，但也造成高端产业和高端人才被上海虹吸。因此苏州需要的是靠高端人口和高端产业提升城市的生态位。在长三角区域一体化上升为国家战略后，苏州生态位价值凸显，与上海联手打造长三角国际化都市群的两极，加速沪苏同城化，接受上海创新应用场景的辐射，建立一个全新的开放的高地，树立世界第一制造业大市的品牌形象，全面参与全球产业的水平和垂直分工，成为全球产业链、价值链、供应链上的核心中枢。
02. 城市能量级上：强化城市中心属性
苏州的强不是只有苏州市区强，而是整个苏州大市的强，强大的县域经济规模是苏州在发展中的显著特征。其下辖的4个县级市——昆山、常熟、张家港、太仓，各个实力雄厚，给苏州这个大家长提供了四梁八柱般坚强GDP支撑。
《人民日报》发布的“2019年度全国综合实力百强县市”苏州下辖4个县级市全部上榜且都在前十，昆山连续第15年名列第一。强县域、去中心的城市格局是其自身经济结构存在的较大问题。未来苏州要进一步提升自身发展的动力，增加首位度，进一步强化其中心城市的属性，增加城市的综合影响力。
03. 城市外向度和影响力上：迈向国际化大都市
以全球视野来审视城市发展的基础和现状，用可以预期的未来视角观察当前的苏州战略坐标系：在中新合作国际开放近30年的基础上，进一步大开大合，对标国际，走向全球。
苏州大都市化程度不高，缺乏国际化大都市的影响力，相比同样是工业大城市深圳，苏州的国际影响力稍显逊色。自古以来江南水乡造就的小而精、优而美的城市特点一定程度上也限制了向国际化大都市迈进的功能构建。作为长三角第二大城市、亚洲最强地级市，苏州未来将按照有全球影响力的“超大城市”来科学谋划、提升城市能级和核心竞争力，与上海共同承担长三角城市群核心功能。
苏州何来？苏州何在？苏州何往？
在历史和未来交织的尖峰时刻，在中国和全球产业链的交叉点上，一片前所未有的新蓝图，一段波澜壮阔的新历程，一座新时期的“阖闾大城”正在傲然崛起。（完）
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