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#2020全国消费品质量执法稽查典型案例# 上海长宁区市场监管局查处销售过期失效消毒剂案

中国质量新闻网讯(记者霍一夫)一段时长14秒的路边叫卖视频、一张没有店名和门牌号的酒精洗手液局部照片,仅凭有限的这两条线索,上海市长宁区市场监管局江苏路市场管理所执法人员通过抽丝剥茧、层层深入,一举查获上海静宽贸易有限公司销售155箱1860瓶过期酒精洗手液案。

案件线索来源看似简单,却又一波三折。2020年2月2日,普瑞来酒精洗手液一名上海经销商向江苏路市场管理所举报,位于长宁区宣化路61号的一家店铺销售涉嫌过期失效消毒酒精洗手液。接到举报线索后,江苏路市场监管所执法人员迅速赶到被举报的经营场所,经检查,现场没有发现被举报的酒精洗手液,没有进货销售台账,收银机上也没有收款记录。由于正值春节假期,举报人表示:“既然没有就算了,就不想再追究了。”举报案件一时陷入停滞阶段。

当时,新冠肺炎疫情防控正处于关键时期,举报又属于防疫用品质量方面的案件。有着丰富办案经验的江苏路市场监管所所长金耘勤,决定由市场所三级主办、办案组组长钟卫军再次排查梳理案件,一定查个水落石出。

在和举报人反复沟通后,举报人又提供了一段时长14秒的路边叫卖视频和一张没有店名、门牌号的酒精洗手液局部照片。但是,视频和照片都不能直接锁定销售场所就是宣化路61号。怎么办?

所有的希望,似乎只有从视频上寻找答案。已经在手机上看了几十遍的那个14秒小视频,钟卫军又在电脑上一帧一帧反复查看……忽然,在只有零点几秒的三四帧画面里,从一辆不起眼的面包车窗口隐约闪过了“晨光”和红色的“奶奶”两个字。在钟卫军记忆中,宣化路上不就是有一家“老奶奶瓜子铺”吗?执法人员立即打开百度实景地图查找“老奶奶瓜子铺”,发现宣化路上正好有一家,并且是红色的字体。随后,他们又在实景地图上看到了旁边的晨光文具店。现在,基本上可以确定这个小视频就是发生在被举报人店门口附近。此时,已经是深夜1点了,但找到线索带来的惊喜,让钟卫军和其他执法人员兴奋得睡不着。他们想着应该把视频中的叫卖声转成文字,让店员照着读,这样比对后能更好地确定是不是跟被举报的店铺有关系。

第二天清晨7点多,钟卫军直接开车到宣化路,仔细观察沿街商店,并在马路对面拍摄了视频和照片,基本上锁定了那个14秒小视频就是在这里拍摄的。有了初步的证据,2月19日,钟卫军决定正面接触被举报人。在对该经营场所进一步检查中发现,销售小票上面只有价格和“特定产品”通称,没有具体商品名,而且该店有很多促销商品都打“特定产品”代码,也的确有好几款扫码为特定产品售价15元的商品。同时,被举报人称,只进了几箱货,已经销售完了。

刚刚到手的线索眼看就要断了,被举报人的一句话又让案件调查出现了一线曙光。被举报人说,自己热心公益事业,还赠送给了社区居委会两箱。钟卫军带领执法人员迅速赶往该居委会,找到了剩下的最后一箱,并了解到当时赠送了4箱,每箱12瓶装。执法人员带回来了这最后一个箱子和一瓶样品。

由于被举报销售商的不配合,钟卫军带领执法人员决定从外围开始着手调查。就举报人反映的该产品没有生产日期和保质期,且被举报销售商曾称是日本进口而实际上该产品是美国制造的这一情况,执法人员查询了日本对酒精洗手液的法律规定,并向日本总代理咨询该款酒精洗手液在日本市场的销售规定,获取了该产品只在日本市场销售而并未转销中国市场的信息。同时,执法人员向生产厂家美国戈乔工业公司咨询该产品的生产标签和销售规定,确认了该产品是由美国戈乔工业公司生产并专供日本市场销售的信息。该品牌在北京的责任单位北京阿兰科贸有限公司也积极和美国戈乔工业公司联系,通过包装箱上的危险品运输分类码,确认是2014年前使用的。而戈乔工业公司更新了新的分类码,并且该产品有效期为3年,从而最终确认该产品至少已经过期3年,并且出具了该产品属过期失效产品的鉴定证明。

为了将案件办成铁案,钟卫军带领执法人员走访了周边商家,了解到2月2日当天确有一辆面包车较长时间停在店门口叫卖。执法人员通知商家将其拉货的面包车开到所里,对其内部尺寸进行测量,估算出视频中面包车上的满载至少有30箱以上,而不是销售商始终咬定的从开始没几箱到承认只有举报照片中的13箱。在对供货商进行调查时,从具体数量到真实价格,从配送方式到进货凭证等,都没有获得真实有效信息,显然双方进行了串供。

案件进入挤牙膏阶段,当事人只承认执法人员掌握的部分,对其他关键询问闪烁其词。此外,供货商称一直使用车牌尾号为560的黑色雷克萨斯私家轿车送货的,与销售商说用货拉拉送货交接有较大出入。在又一次攻心战时,执法人员提出让销售商自己打开手机查看和供货商的微信联系,销售商打开了和供货商的微信聊天,此时看到了配送单以及双方串供的商量过程,及最后供货商已将销售商拉黑。销售商由于接受连续调查,忘记及时删除这个关键信息。在执法人员进一步让其打开导航软件时,查看到了2月1日其进货的导航轨迹,显示当天来回浦东拉了两次货。眼看无法抵赖,销售商不得不全部交代,供货商上海静宽贸易有限公司也无法再隐瞒,配合交代了2月1日以5元/瓶价格将155箱1860瓶过期酒精洗手液供货给销售商、销售商以15元/瓶价格少量店铺销售、大量路边叫卖等事实。至此,案件取得了全面突破。

据了解,该品牌正品同规格的酒精洗手液国内市场零售价格在75~85元/瓶,而由于产品已经过了保质期,供货商便以5元/瓶清仓价、销售商以15元/瓶零售的价格快速抛货。由于案发时期,正值疫情最为严峻期间,各种防疫用品极为紧俏,当事人利用消费者对酒精洗手液一瓶难求的急切心理,以不到正品五分之一的价格在春节期间迅速进行抛货式销售,性质极为恶劣。

江苏路市场管理所从保障防疫用品的质量安全出发,发现违法苗头,一追到底,严厉打击,依法作出分别对销售商罚款8.5万元、供货商罚款3.069万元的行政处罚。

#2020全国消费品质量执法稽查典型案例# 湖北孝感市市场监管局破获跨省销售假劣84消毒液案

中国质量新闻网讯 从河北到湖北,仅一天的时间,假劣产品就被市场监管部门查获。2020年新冠肺炎疫情防控期间,湖北省孝感市市场监管局以打击假冒伪劣、净化市场秩序、保障安全为己任,查获了一起跨省销售假劣84消毒液案件,没收不合格84消毒液10410公斤,罚没金额达20.21万元,涉案人员已被检察机关批捕。该案件还被列入最高检发布的全国检察机关依法办理妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例(第四批)。

2020年2月1日,湖北孝感市市场监管局综合执法支队紧急召开疫情防控期间市场监管再动员和工作促进会,组成了4个执法专班开展疫情市场价格质量巡查。当日,执法人员高俊辉、刘川等执法人员对位于孝感市中心医院附近的孝感养天和康泓药品零售连锁有限公司后湖店进行检查时发现,该药店销售的标称石家庄市新蓝日化有限公司生产的“冀蓝”牌84消毒液数量较大,且店内堆放了尚未裁切成版的产品标签。这些情况立即引起了执法人员的警觉和怀疑,扫描标签上的二维码,却没有查到产品的任何相关信息。为了不打草惊蛇,执法人员通过核查其销售口罩有关情况,借机调取电脑台账、店内账簿,掌握了其近几日的所有产品的销售情况,并询问店内工作人员了解产品进销情况。同时,不动声色,安排执法人员立即向孝感市市场监管局汇报、请示,通过市局信息中心网上企业登记系统查询,反馈得知其通过国家信用平台上未查到标签上标注的石家庄市新蓝日化有限公司,初步判定孝感养天和康泓药品零售连锁有限公司后湖店销售的84消毒液涉嫌假冒伪劣。于是,执法人员当场对1041桶10410公斤84消毒液进行了封存扣押。

疫情突发的孝感,所有小区全部封闭。在办案过程中,执法人员刘川的母亲年近80岁,居家无人照顾,生活起居极为不便,妻子又有病在身,家中大小事情都要靠刘川一人料理。他回忆说,有一个雨雪交加的夜晚,为了汇报案情进展,不得不9点半到单位参加专题会,到家都快夜里12点了。专案组人员杨全居住的小区两次因为发现新冠肺炎确诊病例被实行严格的管控措施,为了办案,他多方开具证明,向小区值守人员再三请求才被允许离开小区赶赴单位……孝感市市场监管综合执法支队支队长李庆介绍,执法人员当时面临的最大问题就是防护物资极度缺乏,甚至连普通的口罩、防护服都没有,感染病毒的风险特别大,但是监管任务丝毫不容懈怠,所有执法人员放弃春节休息,义无反顾地投入到了疫情防控一线,成为疫情中的“逆行者”。

为了进一步弄清这批消毒液的来源,执法支队工作人员向石家庄市场监管部门发送了协查函,请求对石家庄市新蓝日化有限公司进行核查。2月2日,石家庄市场监管部门收到情况经核实后反馈,该企业并不存在,标签上的厂名、厂址、卫生许可证号、商标等均系伪造,产品可以认定为假冒产品。

疫情就是命令,防控就是责任。2月初正是疫情初发期,为了加强防控,孝感全城实行了封闭管控,为了对案件进一步定性,需要对涉案的产品进行检验,但是在疫情期间,有能力的检测机构都在忙于疫情防控和核酸检测等工作,没有时间和人员开展检验工作,此时产品质量的检验取证就成了难题。2月18日,孝感市市场监管执法人员经过多方协调后联系到检测机构,克服交通不便、人手不足、防护用品不足等困难,自行驾车将样品送到30公里外的孝昌县疾病预防控制中心进行检验。检验报告得出的结论显示,该产品有效氯含量仅为3.43%,低于国家标准要求的5%,属于伪劣产品。据此,孝感市市场监管综合执法支队对违法当事人作出没收84消毒液10410公斤、罚没款202118.40元的决定。

由于该案涉嫌犯罪,孝感市市场监管局将案件移送公安机关立案侦查,并同时报送检察机关。孝感市检察院及时介入侦查,了解案件及证据情况,对证据收集、固定、完善及取证方向提出指导意见。经公安机关提请逮捕,2月20日,孝感市检察院对当事人桂某、杨某以销售伪劣产品罪作出批捕决定,石家庄公安部门也对当地生产涉案产品的窝点进行了查处。

经查,1月25日,孝感市人杨某见孝感地区疫情比较严重、防疫物资比较紧缺,遂与孝感市人桂某商议做防疫物资生意,由桂某负责组织货源、杨某负责销售。1月27日,桂某托亲戚从河北石家庄市购买了30700公斤“卫蓝”牌84消毒液,并于1月31日运至孝感。当天,杨某与桂某在收货时发现该批84消毒液标称“冀蓝”牌,与事先约定的“卫蓝”牌84消毒液的商标品牌、生产厂家及产品合格证书均不一致,且接收的这批消毒液没有粘贴商标,而是将商标标识与货物分开存放,商标也未剪裁,用微信扫描商标上的二维码时,扫不出生产批号和生产日期,商标上也看不到应有的“消准”字。桂某和杨某明知上述情况,仍将其中6000公斤分别销售给孝感市孝南区2个镇政府防疫指挥部,将其中24000公斤销售给药商刘某,刘某于当天销售给孝感养天和康泓药品零售连锁有限公司后湖店10450公斤。2月1日,该药店10410公斤84消毒液被孝感市市场监管局查获并被扣押。(方刚)


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