【新时代新作为新篇章——城西区：以新发展理念推动高质量发展】
2020年以来，西宁市城西区始终坚持以新发展理念为引领，认真落实党中央和省、市的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在变局中育先机、在危机中开新局，城西区高质量发展步伐更加坚定。
关键词：经济运行
疫情防控积极有效。坚决扛起疫情防控政治责任，2020年研究部署疫情防控工作34次，安排疫情防控资金9958万元，不断健全“外防输入、内防反弹”的联防联控、群防群控体系，在西宁市率先完成131个“三无”楼院门禁、值班室等设施改造，区级核酸实验室建成运行。
多策并举集聚合力，助推经济复苏。累计复工复产企业13912家，复工率100%；全面落实国家、省、西宁市帮扶及税费减免优惠政策，减免小微企业增值税、所得税2.5亿元，补贴房租959万元，免征社保1.62亿元，发放普惠性稳岗返还（补差）资金2203万元，失业金396万元；安排复工复产资金1773万元。
项目建设稳步推进。59项政府类投资项目，44项社会类投资项目，全部按序时进度开工建设，6类29项为民办实事项目兑现承诺。“智慧西区”平台建设等4个市级重点项目稳步推进。湟岸巷片区等9个重点征拆项目基本完成。青洽会、城洽会成功签约项目3个、金额25.5亿元，实现招商引资12亿元。争取到抗疫特别国债、地方专项债、财政转移支付资金4.27亿元，为历史之最。
关键词：转型升级
改革创新释放新动能。坚持向改革要活力，127项承接上级改革和自主改革事项扎实推进。持续深化“放管服”改革，制定出台了《城西区支持四大集聚区企业落户发展的若干措施（试行）》等制度办法，城西区新增私营企业2403家、个体工商户3492户、市场主体突破4万户。建成9个政务服务自助超市，81个事项实现了在线查询办理。
楼宇经济积蓄新势能。制定城西区加强楼宇经济服务实施方案，积极推行“一联二帮三到位”服务机制，通过实施“一楼一策”“以楼招商”“以产招商”策略，引进完美日记、海底捞、纪梵希、万宝龙、粉笔教育等多个知名品牌入驻城西区商贸楼宇。建成全省首家社会组织孵化培育平台，成立全省首个退役军人创业孵化专区。城西区现有商务楼宇53栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元。
总部经济展现新活力。江苏汇鸿集团和永辉超市入驻总部经济大厦，物美超市落户时代盛华，凯悦酒店、月星环球广场选址城西区。城西区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收贡献突破10亿元。
现代金融助力新发展。积极创建金融科创园区，全省56.7%的金融机构集聚城西区。投资3.4亿元的全省首家区级科教大厦已竣工验收。成为全省唯一一座财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得奖补资金5000万元。辖区12家金融机构为企业开复工发放贷款339.43亿元，支持民营企业和中小微企业发展。
现代商贸形成新格局。引导重点商贸企业线上线下开展促销活动，先后投放电子消费券2345万元，拉动城西区消费2.3亿元。唐道637城市窗口效应更加凸显，王府井·大象城重塑海湖新地标，五矿·天地巷子成为西宁市城市会客厅，千亿海湖商圈逐渐成型。文化旅游促销费成效明显。承办西宁河湟文化旅游艺术节暨第三届美食节、环湖赛嘉年华等活动，实现旅游收入76.77亿元。
关键词：城区环境
环保整治落地见效。持续推进火烧沟项目建设，沟口人工湿地净化工程竣工验收。农村乱占耕地建房问题清查整治工作有序推进，违建别墅、大棚房问题整治顺利通过省、西宁市验收。中华五巷片区管网提质增效工程完成验收，老旧住宅综合整治、公交港湾改造、市政隐患排查整治等项目顺利推进。
人居环境持续改善。大力推进“幸福西宁·清洁西宁”提升行动，新增街景绿地、花街、花桥37处，构筑多彩空间。“无废城市”试点建设稳步推进。
生活垃圾实现智能分类。启动垃圾分拣中心建设，积极与小黄狗科技环保有限公司合作，在31个小区安装垃圾分类智能设备51台，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。
城市管理更加精细。全面推行文明施工“10个100%”扬尘防控措施，启动网格化环境监管系统，构建了“天地空”一体化的监测网络；扎实开展“清河整治专项行动”，确保河畅水清岸绿景美。深入开展爱国卫生运动，实施“门前六包”责任制，道路机械化清扫、清洗作业实现全覆盖，圆满完成“厕所革命”三年行动计划，城区人居环境更加优美整洁。
关键词：幸福指数
“一老一小”事业步入快车道。启动家庭养老服务试点，建成家庭养老床位240张。大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，7家0岁至3岁托育机构投入运行。新建2个镇办级日间照料中心、4个养老幸福驿站、40个爱老幸福食堂及助餐点。
就业创业保障有力。建立政企工作对接机制，挂牌成立3个“城西区农民技能培育基地”，2020年城镇新增就业6474人，农村劳动力转移就业2011人，城乡居民基本医保缴费94867人，发放就业创业资金4993.46万元，创业贷款1190万元。
教育发展优质均衡。大力补齐教育资源配置短板，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项治理和校园硬件升级改造工作，完成民办幼儿园转普9所，普惠性幼儿园覆盖率达100%。全新的兴海路小学投入使用，文苑小学（幼儿园）和文逸小学新建、五四小学广发楼拆除重建工程稳步推进。
看病就医更加便捷。通海路等两个社区卫生服务中心建成投用。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，开通与青大附院、西宁市第一人民医院远程会诊通道，实现省市区三级医疗资源联通共享。推行疾控人员到社区卫生服务中心轮岗制度，推进家庭医生“七进四送”服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区。
文体事业呈现新亮点。书香之城再添“新房”，五峰书院天地巷子书房建成开放，通海书房、桃李书房建设进展顺利。城西体育公园主体完工，辖区健身路径的维修更新44处632件，5个学校和社会体育场馆免费开放，全力构建“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。
关键词：社会治理
基层治理更加高效。扫黑除恶“六清”行动大决战取得明显成效，制定出台《涉黑涉恶案件检察机关提前介入工作办法》等14项重点工作机制。探索“穿警服的社区副书记”创新市域治理现代化新模式，推进31名专职社区民警进村（社区）“两委”班子，构建起基层党组织领导、政法单位共同治理的工作格局。
法治建设稳步推进。圆满完成“七五”普法考核验收工作，实现“村居法律顾问+微信服务”全覆盖。深入实施“强化物业服务”三年行动，小区物业服务水平稳步提升。
安全生产稳定向好。投资5000万元，启动应急物资储备库建设工作，着力提升城西区应急处置能力。深入开展安全生产大检查和重点领域专项治理，全年未发生重大及以上自然灾害和生产安全事故。
（记者 季蓉）#青海#
2020年以来，西宁市城西区始终坚持以新发展理念为引领，认真落实党中央和省、市的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在变局中育先机、在危机中开新局，城西区高质量发展步伐更加坚定。
关键词：经济运行
疫情防控积极有效。坚决扛起疫情防控政治责任，2020年研究部署疫情防控工作34次，安排疫情防控资金9958万元，不断健全“外防输入、内防反弹”的联防联控、群防群控体系，在西宁市率先完成131个“三无”楼院门禁、值班室等设施改造，区级核酸实验室建成运行。
多策并举集聚合力，助推经济复苏。累计复工复产企业13912家，复工率100%；全面落实国家、省、西宁市帮扶及税费减免优惠政策，减免小微企业增值税、所得税2.5亿元，补贴房租959万元，免征社保1.62亿元，发放普惠性稳岗返还（补差）资金2203万元，失业金396万元；安排复工复产资金1773万元。
项目建设稳步推进。59项政府类投资项目，44项社会类投资项目，全部按序时进度开工建设，6类29项为民办实事项目兑现承诺。“智慧西区”平台建设等4个市级重点项目稳步推进。湟岸巷片区等9个重点征拆项目基本完成。青洽会、城洽会成功签约项目3个、金额25.5亿元，实现招商引资12亿元。争取到抗疫特别国债、地方专项债、财政转移支付资金4.27亿元，为历史之最。
关键词：转型升级
改革创新释放新动能。坚持向改革要活力，127项承接上级改革和自主改革事项扎实推进。持续深化“放管服”改革，制定出台了《城西区支持四大集聚区企业落户发展的若干措施（试行）》等制度办法，城西区新增私营企业2403家、个体工商户3492户、市场主体突破4万户。建成9个政务服务自助超市，81个事项实现了在线查询办理。
楼宇经济积蓄新势能。制定城西区加强楼宇经济服务实施方案，积极推行“一联二帮三到位”服务机制，通过实施“一楼一策”“以楼招商”“以产招商”策略，引进完美日记、海底捞、纪梵希、万宝龙、粉笔教育等多个知名品牌入驻城西区商贸楼宇。建成全省首家社会组织孵化培育平台，成立全省首个退役军人创业孵化专区。城西区现有商务楼宇53栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元。
总部经济展现新活力。江苏汇鸿集团和永辉超市入驻总部经济大厦，物美超市落户时代盛华，凯悦酒店、月星环球广场选址城西区。城西区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收贡献突破10亿元。
现代金融助力新发展。积极创建金融科创园区，全省56.7%的金融机构集聚城西区。投资3.4亿元的全省首家区级科教大厦已竣工验收。成为全省唯一一座财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得奖补资金5000万元。辖区12家金融机构为企业开复工发放贷款339.43亿元，支持民营企业和中小微企业发展。
现代商贸形成新格局。引导重点商贸企业线上线下开展促销活动，先后投放电子消费券2345万元，拉动城西区消费2.3亿元。唐道637城市窗口效应更加凸显，王府井·大象城重塑海湖新地标，五矿·天地巷子成为西宁市城市会客厅，千亿海湖商圈逐渐成型。文化旅游促销费成效明显。承办西宁河湟文化旅游艺术节暨第三届美食节、环湖赛嘉年华等活动，实现旅游收入76.77亿元。
关键词：城区环境
环保整治落地见效。持续推进火烧沟项目建设，沟口人工湿地净化工程竣工验收。农村乱占耕地建房问题清查整治工作有序推进，违建别墅、大棚房问题整治顺利通过省、西宁市验收。中华五巷片区管网提质增效工程完成验收，老旧住宅综合整治、公交港湾改造、市政隐患排查整治等项目顺利推进。
人居环境持续改善。大力推进“幸福西宁·清洁西宁”提升行动，新增街景绿地、花街、花桥37处，构筑多彩空间。“无废城市”试点建设稳步推进。
生活垃圾实现智能分类。启动垃圾分拣中心建设，积极与小黄狗科技环保有限公司合作，在31个小区安装垃圾分类智能设备51台，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。
城市管理更加精细。全面推行文明施工“10个100%”扬尘防控措施，启动网格化环境监管系统，构建了“天地空”一体化的监测网络；扎实开展“清河整治专项行动”，确保河畅水清岸绿景美。深入开展爱国卫生运动，实施“门前六包”责任制，道路机械化清扫、清洗作业实现全覆盖，圆满完成“厕所革命”三年行动计划，城区人居环境更加优美整洁。
关键词：幸福指数
“一老一小”事业步入快车道。启动家庭养老服务试点，建成家庭养老床位240张。大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，7家0岁至3岁托育机构投入运行。新建2个镇办级日间照料中心、4个养老幸福驿站、40个爱老幸福食堂及助餐点。
就业创业保障有力。建立政企工作对接机制，挂牌成立3个“城西区农民技能培育基地”，2020年城镇新增就业6474人，农村劳动力转移就业2011人，城乡居民基本医保缴费94867人，发放就业创业资金4993.46万元，创业贷款1190万元。
教育发展优质均衡。大力补齐教育资源配置短板，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项治理和校园硬件升级改造工作，完成民办幼儿园转普9所，普惠性幼儿园覆盖率达100%。全新的兴海路小学投入使用，文苑小学（幼儿园）和文逸小学新建、五四小学广发楼拆除重建工程稳步推进。
看病就医更加便捷。通海路等两个社区卫生服务中心建成投用。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，开通与青大附院、西宁市第一人民医院远程会诊通道，实现省市区三级医疗资源联通共享。推行疾控人员到社区卫生服务中心轮岗制度，推进家庭医生“七进四送”服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区。
文体事业呈现新亮点。书香之城再添“新房”，五峰书院天地巷子书房建成开放，通海书房、桃李书房建设进展顺利。城西体育公园主体完工，辖区健身路径的维修更新44处632件，5个学校和社会体育场馆免费开放，全力构建“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。
关键词：社会治理
基层治理更加高效。扫黑除恶“六清”行动大决战取得明显成效，制定出台《涉黑涉恶案件检察机关提前介入工作办法》等14项重点工作机制。探索“穿警服的社区副书记”创新市域治理现代化新模式，推进31名专职社区民警进村（社区）“两委”班子，构建起基层党组织领导、政法单位共同治理的工作格局。
法治建设稳步推进。圆满完成“七五”普法考核验收工作，实现“村居法律顾问+微信服务”全覆盖。深入实施“强化物业服务”三年行动，小区物业服务水平稳步提升。
安全生产稳定向好。投资5000万元，启动应急物资储备库建设工作，着力提升城西区应急处置能力。深入开展安全生产大检查和重点领域专项治理，全年未发生重大及以上自然灾害和生产安全事故。
（记者 季蓉）#青海#
讀者投稿：抗疫持久戰要由心出發 軟硬兼施效果或更好
文：簡永哲
本港疫情持續，失業率達6.6%，創16年新高，去年11月中第四波來襲，一發不可收拾，即使12月初再度禁晚市堂食，一個多月以來確診數字仍反覆偏高。累積逾一年的抗疫經驗，市民在室內場所已有很高自我保護意識，高度受控的食肆及商場已非傳播主要源頭，反而周末市民湧到郊外及離島抖抖氣，除口罩影相打卡，或一班親友相約在家中聚會，更大可能是爆疫之源。
抗疫疲勞下，難以完全禁絕市民與親友聚會，既然政府年宵花市如此難控制人群距離的活動也准許舉辦，何不放寬食肆堂食時間，恢復兩、三小時晚市，既可挽救瀕臨絕境的飲食業，也讓市民可外出舒適地享受豐富晚餐，放鬆一下心情，這樣反而可減低大家周末一窩蜂湧熱門郊遊景點之意欲。新冠疫情是場持久戰，必須平衡市民身心健康，考慮行業困境，否則民怨不斷累積，更難齊心抗疫。
政府去年爆發第三波疫情時，曾全日禁堂食，不少打工仔要在街頭用膳，惹來極大爭議，政府極速撤回決定，之後逐步解禁。夏天時被迫露天用膳，擔心的是打風落雨，冬天時則要頂住寒風刺骨，兩者也不好受，但有些夜更打工仔確實經歷這些「周街食」的苦日子。
打工仔在捱，飲食業老闆也在捱。食肆晚市沒有堂食，抱着「賺得幾多得幾多」的心態，外賣也一定要做，但有老闆早前已明言，很快也捱不住，尤其已失去聖誕旺季的大量收入，倘若農曆新年仍只能做午市堂食及晚市外賣，很多食肆根本過不到年關。飲食業人士虧蝕慘重下，仍要登報訴苦求救，促政府放寬晚市堂食，給條生路。根據政府數字，飲食業的失業率一直高企，而第四波疫情禁晚市堂食已經逾40日，假如措施再延長，必定帶動失業率進一步上升。
食肆的問題未解決，政府官員早前公開表明，會考慮要求商場提早關門。此建議隨即惹來反彈，一來令商場內的食肆連做晚市外賣維生的機會也被扼殺，同時也一併打擊零售業，整體就業情況勢必雪上加霜。如措施落實的話，也會造成不公情況，為何街邊商舖可以營業至深夜，商場內店舖要硬性規定早收？當中涉及的租金，業主與商戶如何計算？而事實上，港鐵以及巴士於上落班時間的人群情況，遠遠比商場或食肆更擁擠，但政府一直並無提及。
政府的政策目標不應只想令一眾朝九晚六的白領一放工即回家，亦不應只著眼禁令還有多少空間「加辣」，因為在抗疫疲勞情緒下，越強硬的防疫措施越徒勞無功。當局不如由心出發，軟硬兼施，在可控的室內場所給多點空間，在室外地方加緊防疫工作，真正做到張弛有道，或許會收到最佳抗疫效果。
文：簡永哲
本港疫情持續，失業率達6.6%，創16年新高，去年11月中第四波來襲，一發不可收拾，即使12月初再度禁晚市堂食，一個多月以來確診數字仍反覆偏高。累積逾一年的抗疫經驗，市民在室內場所已有很高自我保護意識，高度受控的食肆及商場已非傳播主要源頭，反而周末市民湧到郊外及離島抖抖氣，除口罩影相打卡，或一班親友相約在家中聚會，更大可能是爆疫之源。
抗疫疲勞下，難以完全禁絕市民與親友聚會，既然政府年宵花市如此難控制人群距離的活動也准許舉辦，何不放寬食肆堂食時間，恢復兩、三小時晚市，既可挽救瀕臨絕境的飲食業，也讓市民可外出舒適地享受豐富晚餐，放鬆一下心情，這樣反而可減低大家周末一窩蜂湧熱門郊遊景點之意欲。新冠疫情是場持久戰，必須平衡市民身心健康，考慮行業困境，否則民怨不斷累積，更難齊心抗疫。
政府去年爆發第三波疫情時，曾全日禁堂食，不少打工仔要在街頭用膳，惹來極大爭議，政府極速撤回決定，之後逐步解禁。夏天時被迫露天用膳，擔心的是打風落雨，冬天時則要頂住寒風刺骨，兩者也不好受，但有些夜更打工仔確實經歷這些「周街食」的苦日子。
打工仔在捱，飲食業老闆也在捱。食肆晚市沒有堂食，抱着「賺得幾多得幾多」的心態，外賣也一定要做，但有老闆早前已明言，很快也捱不住，尤其已失去聖誕旺季的大量收入，倘若農曆新年仍只能做午市堂食及晚市外賣，很多食肆根本過不到年關。飲食業人士虧蝕慘重下，仍要登報訴苦求救，促政府放寬晚市堂食，給條生路。根據政府數字，飲食業的失業率一直高企，而第四波疫情禁晚市堂食已經逾40日，假如措施再延長，必定帶動失業率進一步上升。
食肆的問題未解決，政府官員早前公開表明，會考慮要求商場提早關門。此建議隨即惹來反彈，一來令商場內的食肆連做晚市外賣維生的機會也被扼殺，同時也一併打擊零售業，整體就業情況勢必雪上加霜。如措施落實的話，也會造成不公情況，為何街邊商舖可以營業至深夜，商場內店舖要硬性規定早收？當中涉及的租金，業主與商戶如何計算？而事實上，港鐵以及巴士於上落班時間的人群情況，遠遠比商場或食肆更擁擠，但政府一直並無提及。
政府的政策目標不應只想令一眾朝九晚六的白領一放工即回家，亦不應只著眼禁令還有多少空間「加辣」，因為在抗疫疲勞情緒下，越強硬的防疫措施越徒勞無功。當局不如由心出發，軟硬兼施，在可控的室內場所給多點空間，在室外地方加緊防疫工作，真正做到張弛有道，或許會收到最佳抗疫效果。
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孙明春9张图研判2021年中、美、港宏观形势
原创 孙明春 杨奕轩 中国金融四十人论坛
核心观点
➤ 展望2021年，美国经济将在低基数水平上展开复苏，但很难恢复至2019年疫情前的水平。疫情扩散将是美国经济复苏的最大阻力。在疫苗广泛接种之前的“空窗期”，“局部封城措施”或将导致美国经济陷入二次衰退的风险明显上升。
2021年，美国家庭、企业和金融机构所面临的资产负债表压力可能有增无减。最终很可能还要依赖美联储“无限量宽”政策，通过流动性注入来防范经济危机或金融危机的发生。这意味着美元超发很可能无法避免，美元汇率稳定将面临持续压力。
美国金融市场的表现与实体经济严重脱节。目前，投资者乐观情绪弥漫，各类资产市场的交易都非常拥挤，一旦通胀、货币政策或其他政经领域出现超预期的变化，有可能引发拥挤交易的转向，导致金融市场的巨大波动。特别地，高收益企业债的违约风险值得关注。
➤ 随着经济活动进一步常态化，中国经济将在2021年延续升势，实现7%以上的实际增长率。
伴随“十四五”规划的开始以及2060年“碳中和”目标的落实等一系列新举措，中国经济的转型升级将进一步加速，在人工智能、高端制造、新基建、节能减排、可再生能源科技、可持续金融等新兴领域给投资者带来广泛的机遇。
➤ 香港经济在2020年经历了史上最深入、最持久的衰退。2021年，香港经济有望在低基数基础上实现3%左右的温和增长。若疫情持续蔓延，特区政府有必要推出新的财政纾困措施。
考虑到港股估值低、中资在美上市公司回港二次上市势头不减、粤港澳大湾区深度融合政策的落实，以及特区政府致力推动的各项增强香港国际竞争力的举措，香港的金融市场在2021年有可能充满机遇。
——中国金融四十人论坛（CF40）成员、海通国际首席经济学家孙明春，海通国际研究分析师杨奕轩
2021年中美港宏观形势展望
文 | 孙明春 杨奕轩
2020年，新冠疫情把美国经济推入快速且深度的衰退之中。展望2021年，美国经济将在低基数水平上展开复苏，但很难恢复至2019年疫情前的水平。疫情的发展仍将是经济面临的最大不确定性。拜登上台给美国经济金融市场乃至地缘政治带来什么影响，也需拭目以待。
另外，美国金融市场的表现与实体经济严重脱节，投资者乐观情绪弥漫，各类资产市场的交易都非常拥挤，一旦通胀、货币政策或其他政经领域出现超预期的变化，有可能引发拥挤交易的转向，导致金融市场的巨大波动。
由于有效控制了疫情传播、全面快速地实现了复产复工，中国经济复苏势头良好。2021年，中国经济将持续复苏，有望实现7%以上的增长。
与此同时，伴随“十四五”规划的开始、2060年“碳中和”目标的落实等一系列新举措，中国经济的转型升级将进一步加速，在人工智能、高端制造、新基建、节能减排、可再生能源科技、可持续金融等新兴领域给投资者带来广泛的机遇。
香港经济在2020年经历了史上最深入、最持久的衰退。2021年，香港经济有望在低基数基础上实现3%左右的温和增长。
考虑到港股估值低、中资在美上市公司回港二次上市势头不减、粤港澳大湾区深度融合政策的落实，以及特区政府致力推动的各项增强香港国际竞争力的举措，香港的金融市场在2021年有可能充满机遇。
图片
美国：疫情仍是经济复苏的最大阻力
在新冠疫情的冲击下，美国经济在2020年2季度经历了有记录以来最大的GDP环比下跌（图1）。3季度，受益于巨额财政纾困措施和美联储的“无限量宽”政策，美国经济在低基数基础上强劲反弹。4季度，由于新一轮冬季疫情不断恶化，经济复苏势头受阻。预计全年实际GDP增长率将下跌4.5%左右。
展望2021年，美国经济将温和增长，实际GDP增长率预计不超过3%。换句话说，至2021年底，美国经济仍然难以恢复至2019年底疫情爆发前的水平。
图1：美国实际GDP增长率
疫情的扩散将是2021年美国经济复苏的最大阻力。面对疫情，美国的应对措施过于消极放任，未能有效阻止病毒扩散。近期，每日新增病例及新增住院病例屡创新高。
美国公众普遍寄望于疫苗，但通过疫苗来控制疫情发展，有远水不解近渴的风险；且在疫苗得以广泛接种之前，疫情已有失控迹象，更有部分地区的医疗系统已出现挤兑。
在完成广泛接种疫苗之前的“空窗期”，很多州、郡、市政府都可能不得不再度采取“局部封城措施”来控制疫情扩散，以降低当地医疗系统的压力。果真如此，经济陷入二次衰退的风险将明显上升。
国会两党在年底前达成了9000亿美元的新一轮财政纾困措施的妥协，有助于降低这一风险。但这笔开支是否足够、未来是否还需要额外的财政救助措施、新上任的拜登政府能否在增加财政纾困方面获得国会两院的支持，仍有很多未知数。
低迷的就业将是美国在2021年面临的主要挑战之一。2020年4月，美国失业率飙升至历史高位，每周新增失业人数一度高达数百万人。之后，尽管失业率大幅回落，但就业市场并未出现实质性好转，至2020年11月，失业率依然高达6.7%（图2）。
由于美国政府在2020年推出了高达3万亿美元的财政纾困措施（不含年底宣布的9000亿美元的救助计划），失业者得到了慷慨及时的救助，高失业对消费、家庭资产负债表及金融机构的资产质量并未造成明显冲击。
详情链接：https://t.cn/A6q12bb0
孙明春9张图研判2021年中、美、港宏观形势
原创 孙明春 杨奕轩 中国金融四十人论坛
核心观点
➤ 展望2021年，美国经济将在低基数水平上展开复苏，但很难恢复至2019年疫情前的水平。疫情扩散将是美国经济复苏的最大阻力。在疫苗广泛接种之前的“空窗期”，“局部封城措施”或将导致美国经济陷入二次衰退的风险明显上升。
2021年，美国家庭、企业和金融机构所面临的资产负债表压力可能有增无减。最终很可能还要依赖美联储“无限量宽”政策，通过流动性注入来防范经济危机或金融危机的发生。这意味着美元超发很可能无法避免，美元汇率稳定将面临持续压力。
美国金融市场的表现与实体经济严重脱节。目前，投资者乐观情绪弥漫，各类资产市场的交易都非常拥挤，一旦通胀、货币政策或其他政经领域出现超预期的变化，有可能引发拥挤交易的转向，导致金融市场的巨大波动。特别地，高收益企业债的违约风险值得关注。
➤ 随着经济活动进一步常态化，中国经济将在2021年延续升势，实现7%以上的实际增长率。
伴随“十四五”规划的开始以及2060年“碳中和”目标的落实等一系列新举措，中国经济的转型升级将进一步加速，在人工智能、高端制造、新基建、节能减排、可再生能源科技、可持续金融等新兴领域给投资者带来广泛的机遇。
➤ 香港经济在2020年经历了史上最深入、最持久的衰退。2021年，香港经济有望在低基数基础上实现3%左右的温和增长。若疫情持续蔓延，特区政府有必要推出新的财政纾困措施。
考虑到港股估值低、中资在美上市公司回港二次上市势头不减、粤港澳大湾区深度融合政策的落实，以及特区政府致力推动的各项增强香港国际竞争力的举措，香港的金融市场在2021年有可能充满机遇。
——中国金融四十人论坛（CF40）成员、海通国际首席经济学家孙明春，海通国际研究分析师杨奕轩
2021年中美港宏观形势展望
文 | 孙明春 杨奕轩
2020年，新冠疫情把美国经济推入快速且深度的衰退之中。展望2021年，美国经济将在低基数水平上展开复苏，但很难恢复至2019年疫情前的水平。疫情的发展仍将是经济面临的最大不确定性。拜登上台给美国经济金融市场乃至地缘政治带来什么影响，也需拭目以待。
另外，美国金融市场的表现与实体经济严重脱节，投资者乐观情绪弥漫，各类资产市场的交易都非常拥挤，一旦通胀、货币政策或其他政经领域出现超预期的变化，有可能引发拥挤交易的转向，导致金融市场的巨大波动。
由于有效控制了疫情传播、全面快速地实现了复产复工，中国经济复苏势头良好。2021年，中国经济将持续复苏，有望实现7%以上的增长。
与此同时，伴随“十四五”规划的开始、2060年“碳中和”目标的落实等一系列新举措，中国经济的转型升级将进一步加速，在人工智能、高端制造、新基建、节能减排、可再生能源科技、可持续金融等新兴领域给投资者带来广泛的机遇。
香港经济在2020年经历了史上最深入、最持久的衰退。2021年，香港经济有望在低基数基础上实现3%左右的温和增长。
考虑到港股估值低、中资在美上市公司回港二次上市势头不减、粤港澳大湾区深度融合政策的落实，以及特区政府致力推动的各项增强香港国际竞争力的举措，香港的金融市场在2021年有可能充满机遇。
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美国：疫情仍是经济复苏的最大阻力
在新冠疫情的冲击下，美国经济在2020年2季度经历了有记录以来最大的GDP环比下跌（图1）。3季度，受益于巨额财政纾困措施和美联储的“无限量宽”政策，美国经济在低基数基础上强劲反弹。4季度，由于新一轮冬季疫情不断恶化，经济复苏势头受阻。预计全年实际GDP增长率将下跌4.5%左右。
展望2021年，美国经济将温和增长，实际GDP增长率预计不超过3%。换句话说，至2021年底，美国经济仍然难以恢复至2019年底疫情爆发前的水平。
图1：美国实际GDP增长率
疫情的扩散将是2021年美国经济复苏的最大阻力。面对疫情，美国的应对措施过于消极放任，未能有效阻止病毒扩散。近期，每日新增病例及新增住院病例屡创新高。
美国公众普遍寄望于疫苗，但通过疫苗来控制疫情发展，有远水不解近渴的风险；且在疫苗得以广泛接种之前，疫情已有失控迹象，更有部分地区的医疗系统已出现挤兑。
在完成广泛接种疫苗之前的“空窗期”，很多州、郡、市政府都可能不得不再度采取“局部封城措施”来控制疫情扩散，以降低当地医疗系统的压力。果真如此，经济陷入二次衰退的风险将明显上升。
国会两党在年底前达成了9000亿美元的新一轮财政纾困措施的妥协，有助于降低这一风险。但这笔开支是否足够、未来是否还需要额外的财政救助措施、新上任的拜登政府能否在增加财政纾困方面获得国会两院的支持，仍有很多未知数。
低迷的就业将是美国在2021年面临的主要挑战之一。2020年4月，美国失业率飙升至历史高位，每周新增失业人数一度高达数百万人。之后，尽管失业率大幅回落，但就业市场并未出现实质性好转，至2020年11月，失业率依然高达6.7%（图2）。
由于美国政府在2020年推出了高达3万亿美元的财政纾困措施（不含年底宣布的9000亿美元的救助计划），失业者得到了慷慨及时的救助，高失业对消费、家庭资产负债表及金融机构的资产质量并未造成明显冲击。
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