#酒泉关注# 【“小切口”上的大突破——酒泉市行政服务中心全力打造政务服务“酒泉品牌”】
“以前注册公司材料多、程序杂，现在网上就能办营业执照，还可以下载电子执照，太方便了。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说。
2020年以来，酒泉市行政服务中心坚持全方位体检、小切口突破、分层次推进的思路，着眼于解决政务服务“大量基础工作处于落后水平”的问题，力推进“一个平台、一套清单、一张网络、一枚印章、一项评价、一面旗帜”，全力打造“酒事快、泉办好”服务品牌，群众满意度和体验感持续升级。
一个平台夯实便民利民基础
不久前，贺生林在酒泉市行政服务中心一体化政务服务平台办理了驾驶员诚信考核业务，他说：“现在办理驾驶员诚信考核业务，不管是普货、客运还是危货、危押，都能就近办理，很方便。”
2020年，酒泉市行政服务中心将智慧政务服务平台升级为一体化政务服务平台，建成纵向连接国家、省级平台并延伸至县、乡镇、村（社区），横向对接工改、投资、不动产等工作平台，覆盖市级41个业务窗口部门的政务服务一体化体系。同时，加快完成全市政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、统一身份认证系统、电子证照和电子印章等系统建设，食品生产许可证、医疗器械经营许可证、驾驶证等22类证照实现电子化。
酒泉市行政服务中心网信科工作人员说，一体化平台在市级平台实现县市区覆盖的基础上，实现了市县同权、城乡一体的新格局。统一身份认证系统实现了登录一次办所有事，避免群众重复登录；电子证照库实现了证照电子化，方便了群众和企业；共享数据资源接口避免了群众重复提交纸质材料、工作人员二次录入等问题，推动了便民利民服务上台阶。
一套清单简化群众办事流程
2020年以来，酒泉市行政服务中心以创建全国行政审批服务标准化试点为契机，全面梳理形成了市、县、乡三级标准统一的全市一体化政务服务总清单，同步形成了跨省通办清单、全市通办事项清单、“一件事一次办”清单、秒批分批时批清单、市县乡公共服务事项清单、经开区项目审批清单等31个子清单。重点对市级大厅办理的243项高频事项持续开展“三减一优”，共精简材料190份，减少环节86个，压缩办理时限630个工作日，总体时限压缩率达67.61%，企业开办、不动产登记、公积金办理等事项办理时限全面压缩，“一处跑、跑一次”改革取得明显成效。
酒泉市行政服务中心政务管理科科长窦靖说：“清单的编制成功和统一应用，结束了各县市区政务服务事项‘各自为政’的局面，市、县政务服务事项清单管理的工作方式由‘一枝独秀’向全市各县市区、城乡协调推进，实现了政务服务事项全市统筹、县市政务服务工作横向比较，为市县同权奠定了坚实基础。”
一张网络连万家
通过“掌上注册通”APP进行身份认证，在一体化政务服务平台提交注册登记申请，不到5分钟，市民王海林便在微信小程序上下载领取了电子营业执照。王海林说：“以前申请营业执照，手续繁杂，现在5分钟就能下载使用营业执照了。”
为实现这个目标，酒泉市行政服务中心依托一体化政务服务平台，建成覆盖市直41个部门、7个县市区、81个乡镇（街道）、512个村（社区）的酒泉政务服务网；成功开发“酒事快”APP和微信、支付宝两个小程序并上线运行，大力推进政务服务资源向酒泉政务网、“酒事快”APP集成；优化完善“网办”“掌办”功能并全面推广，基本实现办事指南查询、网上申报、进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、办理等功能网上掌上可办，更大力度推进“不来即享”；通过微信公众号、抖音等编发宣传高频事项办理流程小视频和政务服务百科知识，全力构建政务服务网、自助终端、手机端“一网两端”政务服务新格局。
一枚印章管审批
近年来，酒泉市行政服务中心始终把落实“三集中三到位”作为深化“放管服”改革的关键举措，督促入驻部门确定业务骨干并充分授权。目前，市级大厅入驻部门单位41个、企业11家，政务服务事项1100个，设立办事窗口112个，入驻工作人员132人，新入驻公证、征信、小微企业首贷中心及驾驶员体检等事项。
酒泉市市场监管局首席代表张旭东说，目前，市市场监管局涉及的119项行政审批职责全部集中到一个科室，将承担审批职能的科室工作人员全部向行政服务中心集中，局长书面下达授权委托书，授予窗口首席代表行政审批事项的决策权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调督办权、代表本部门组织或参与并联审批并签署联合审批会签意见等权限，由首席代表审、核合一，最大程度压缩办理时限。
一项评价转作风
2020年以来，酒泉市行政服务中心以“办件最多、差评最少”为目标，探索建立了“1581”政务服务评价体系，成立中心绩效考评委员会，分类制定5个层面的考核评价办法，通过政务服务网、大厅窗口等8个评价渠道和全省统一的政务服务“差评”整改系统，加大对县市区和各部门窗口的考核、整改力度，着力构建优质高效的政务服务评价体系。至目前，全省“好差评”系统中我市办件量、评价量均位居全省第二，群众满意率全省第一。
酒泉市行政服务中心督查考核科科长朱建云说：“2020年以来，我们加大对县市区及市直各部门单位窗口的考核、整改力度，尤其是全市“好差评”系统上线运行以来，窗口工作人员的工作作风明显转变。”
一面旗帜尽展窗口风采
为着力打造“阳光服务、政务先锋”红旗窗口，酒泉市行政服务中心成立了窗口党员双重管理领导小组，并探索建立了以“一创三亮三评四化”为内容的党员双重管理机制，设立“找茬办”“巡查小组”加强窗口日常管理，建立“党员先锋示范岗”“巾帼文明岗”“青年示范岗”；成立“帮办代办小分队”，实现事前“助跑”，事中“陪跑”，小事“代跑”，目前提供帮办代办服务2681件。
2020年以来，酒泉市行政服务中心先后获得“省级巾帼文明岗”“全市样板党支部”“市级工人先锋号”“全市三八红旗集体”等称号，顺利通过ISO9001：2016质量管理体系认证，并在全省率先获批全国行政审批服务标准化试点单位。
本报记者 郭 军 通 讯 员 陈 君
“以前注册公司材料多、程序杂，现在网上就能办营业执照，还可以下载电子执照，太方便了。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说。
2020年以来，酒泉市行政服务中心坚持全方位体检、小切口突破、分层次推进的思路，着眼于解决政务服务“大量基础工作处于落后水平”的问题，力推进“一个平台、一套清单、一张网络、一枚印章、一项评价、一面旗帜”，全力打造“酒事快、泉办好”服务品牌，群众满意度和体验感持续升级。
一个平台夯实便民利民基础
不久前，贺生林在酒泉市行政服务中心一体化政务服务平台办理了驾驶员诚信考核业务，他说：“现在办理驾驶员诚信考核业务，不管是普货、客运还是危货、危押，都能就近办理，很方便。”
2020年，酒泉市行政服务中心将智慧政务服务平台升级为一体化政务服务平台，建成纵向连接国家、省级平台并延伸至县、乡镇、村（社区），横向对接工改、投资、不动产等工作平台，覆盖市级41个业务窗口部门的政务服务一体化体系。同时，加快完成全市政务服务门户及移动端、政务服务事项管理系统、统一身份认证系统、电子证照和电子印章等系统建设，食品生产许可证、医疗器械经营许可证、驾驶证等22类证照实现电子化。
酒泉市行政服务中心网信科工作人员说，一体化平台在市级平台实现县市区覆盖的基础上，实现了市县同权、城乡一体的新格局。统一身份认证系统实现了登录一次办所有事，避免群众重复登录；电子证照库实现了证照电子化，方便了群众和企业；共享数据资源接口避免了群众重复提交纸质材料、工作人员二次录入等问题，推动了便民利民服务上台阶。
一套清单简化群众办事流程
2020年以来，酒泉市行政服务中心以创建全国行政审批服务标准化试点为契机，全面梳理形成了市、县、乡三级标准统一的全市一体化政务服务总清单，同步形成了跨省通办清单、全市通办事项清单、“一件事一次办”清单、秒批分批时批清单、市县乡公共服务事项清单、经开区项目审批清单等31个子清单。重点对市级大厅办理的243项高频事项持续开展“三减一优”，共精简材料190份，减少环节86个，压缩办理时限630个工作日，总体时限压缩率达67.61%，企业开办、不动产登记、公积金办理等事项办理时限全面压缩，“一处跑、跑一次”改革取得明显成效。
酒泉市行政服务中心政务管理科科长窦靖说：“清单的编制成功和统一应用，结束了各县市区政务服务事项‘各自为政’的局面，市、县政务服务事项清单管理的工作方式由‘一枝独秀’向全市各县市区、城乡协调推进，实现了政务服务事项全市统筹、县市政务服务工作横向比较，为市县同权奠定了坚实基础。”
一张网络连万家
通过“掌上注册通”APP进行身份认证，在一体化政务服务平台提交注册登记申请，不到5分钟，市民王海林便在微信小程序上下载领取了电子营业执照。王海林说：“以前申请营业执照，手续繁杂，现在5分钟就能下载使用营业执照了。”
为实现这个目标，酒泉市行政服务中心依托一体化政务服务平台，建成覆盖市直41个部门、7个县市区、81个乡镇（街道）、512个村（社区）的酒泉政务服务网；成功开发“酒事快”APP和微信、支付宝两个小程序并上线运行，大力推进政务服务资源向酒泉政务网、“酒事快”APP集成；优化完善“网办”“掌办”功能并全面推广，基本实现办事指南查询、网上申报、进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、办理等功能网上掌上可办，更大力度推进“不来即享”；通过微信公众号、抖音等编发宣传高频事项办理流程小视频和政务服务百科知识，全力构建政务服务网、自助终端、手机端“一网两端”政务服务新格局。
一枚印章管审批
近年来，酒泉市行政服务中心始终把落实“三集中三到位”作为深化“放管服”改革的关键举措，督促入驻部门确定业务骨干并充分授权。目前，市级大厅入驻部门单位41个、企业11家，政务服务事项1100个，设立办事窗口112个，入驻工作人员132人，新入驻公证、征信、小微企业首贷中心及驾驶员体检等事项。
酒泉市市场监管局首席代表张旭东说，目前，市市场监管局涉及的119项行政审批职责全部集中到一个科室，将承担审批职能的科室工作人员全部向行政服务中心集中，局长书面下达授权委托书，授予窗口首席代表行政审批事项的决策权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调督办权、代表本部门组织或参与并联审批并签署联合审批会签意见等权限，由首席代表审、核合一，最大程度压缩办理时限。
一项评价转作风
2020年以来，酒泉市行政服务中心以“办件最多、差评最少”为目标，探索建立了“1581”政务服务评价体系，成立中心绩效考评委员会，分类制定5个层面的考核评价办法，通过政务服务网、大厅窗口等8个评价渠道和全省统一的政务服务“差评”整改系统，加大对县市区和各部门窗口的考核、整改力度，着力构建优质高效的政务服务评价体系。至目前，全省“好差评”系统中我市办件量、评价量均位居全省第二，群众满意率全省第一。
酒泉市行政服务中心督查考核科科长朱建云说：“2020年以来，我们加大对县市区及市直各部门单位窗口的考核、整改力度，尤其是全市“好差评”系统上线运行以来，窗口工作人员的工作作风明显转变。”
一面旗帜尽展窗口风采
为着力打造“阳光服务、政务先锋”红旗窗口，酒泉市行政服务中心成立了窗口党员双重管理领导小组，并探索建立了以“一创三亮三评四化”为内容的党员双重管理机制，设立“找茬办”“巡查小组”加强窗口日常管理，建立“党员先锋示范岗”“巾帼文明岗”“青年示范岗”；成立“帮办代办小分队”，实现事前“助跑”，事中“陪跑”，小事“代跑”，目前提供帮办代办服务2681件。
2020年以来，酒泉市行政服务中心先后获得“省级巾帼文明岗”“全市样板党支部”“市级工人先锋号”“全市三八红旗集体”等称号，顺利通过ISO9001：2016质量管理体系认证，并在全省率先获批全国行政审批服务标准化试点单位。
本报记者 郭 军 通 讯 员 陈 君
关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告（附解读）
国家税务总局
关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告
国家税务总局公告2020年第22号
为全面落实《优化营商环境条例》，深化税收领域“放管服”改革，加大推广使用电子发票的力度，国家税务总局决定在前期宁波、石家庄和杭州等3个地区试点的基础上，在全国新设立登记的纳税人（以下简称“新办纳税人”）中实行增值税专用发票电子化（以下简称“专票电子化”）。现将有关事项公告如下：
一、自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。其中，宁波、石家庄和杭州等3个地区已试点纳税人开具增值税电子专用发票（以下简称“电子专票”）的受票方范围扩至全国。
自2021年1月21日起，在北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、厦门和青岛等25个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。
实行专票电子化的新办纳税人具体范围由国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下简称“各省税务局”）确定。
二、电子专票由各省税务局监制，采用电子签名代替发票专用章，属于增值税专用发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与增值税纸质专用发票（以下简称“纸质专票”）相同。电子专票票样见附件。
三、电子专票的发票代码为12位，编码规则：第1位为0，第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位为13。发票号码为8位，按年度、分批次编制。
四、自各地专票电子化实行之日起，本地区需要开具增值税纸质普通发票、增值税电子普通发票（以下简称“电子普票”）、纸质专票、电子专票、纸质机动车销售统一发票和纸质二手车销售统一发票的新办纳税人，统一领取税务UKey开具发票。税务机关向新办纳税人免费发放税务UKey，并依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。
五、税务机关按照电子专票和纸质专票的合计数，为纳税人核定增值税专用发票领用数量。电子专票和纸质专票的增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额应当相同。
六、纳税人开具增值税专用发票时，既可以开具电子专票，也可以开具纸质专票。受票方索取纸质专票的，开票方应当开具纸质专票。
七、纳税人开具电子专票后，发生销货退回、开票有误、应税服务中止、销售折让等情形，需要开具红字电子专票的，按照以下规定执行：
（一）购买方已将电子专票用于申报抵扣的，由购买方在增值税发票管理系统（以下简称“发票管理系统”）中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》（以下简称《信息表》），填开《信息表》时不填写相对应的蓝字电子专票信息。
购买方未将电子专票用于申报抵扣的，由销售方在发票管理系统中填开并上传《信息表》，填开《信息表》时应填写相对应的蓝字电子专票信息。
（二）税务机关通过网络接收纳税人上传的《信息表》，系统自动校验通过后，生成带有“红字发票信息表编号”的《信息表》，并将信息同步至纳税人端系统中。
（三）销售方凭税务机关系统校验通过的《信息表》开具红字电子专票，在发票管理系统中以销项负数开具。红字电子专票应与《信息表》一一对应。
（四）购买方已将电子专票用于申报抵扣的，应当暂依《信息表》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得销售方开具的红字电子专票后，与《信息表》一并作为记账凭证。
八、受票方取得电子专票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当登录增值税发票综合服务平台确认发票用途，登录地址由各省税务局确定并公布。
九、单位和个人可以通过全国增值税发票查验平台（https://t.cn/R5N32VA）对电子专票信息进行查验；可以通过全国增值税发票查验平台下载增值税电子发票版式文件阅读器，查阅电子专票并验证电子签名有效性。
十、纳税人以电子发票（含电子专票和电子普票）报销入账归档的，按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）的规定执行。
十一、本公告自2020年12月21日起施行。
特此公告。
国家税务总局
关于在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化有关事项的公告
国家税务总局公告2020年第22号
为全面落实《优化营商环境条例》，深化税收领域“放管服”改革，加大推广使用电子发票的力度，国家税务总局决定在前期宁波、石家庄和杭州等3个地区试点的基础上，在全国新设立登记的纳税人（以下简称“新办纳税人”）中实行增值税专用发票电子化（以下简称“专票电子化”）。现将有关事项公告如下：
一、自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆、四川、宁波和深圳等11个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。其中，宁波、石家庄和杭州等3个地区已试点纳税人开具增值税电子专用发票（以下简称“电子专票”）的受票方范围扩至全国。
自2021年1月21日起，在北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、大连、厦门和青岛等25个地区的新办纳税人中实行专票电子化，受票方范围为全国。
实行专票电子化的新办纳税人具体范围由国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下简称“各省税务局”）确定。
二、电子专票由各省税务局监制，采用电子签名代替发票专用章，属于增值税专用发票，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与增值税纸质专用发票（以下简称“纸质专票”）相同。电子专票票样见附件。
三、电子专票的发票代码为12位，编码规则：第1位为0，第2-5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位为13。发票号码为8位，按年度、分批次编制。
四、自各地专票电子化实行之日起，本地区需要开具增值税纸质普通发票、增值税电子普通发票（以下简称“电子普票”）、纸质专票、电子专票、纸质机动车销售统一发票和纸质二手车销售统一发票的新办纳税人，统一领取税务UKey开具发票。税务机关向新办纳税人免费发放税务UKey，并依托增值税电子发票公共服务平台，为纳税人提供免费的电子专票开具服务。
五、税务机关按照电子专票和纸质专票的合计数，为纳税人核定增值税专用发票领用数量。电子专票和纸质专票的增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额应当相同。
六、纳税人开具增值税专用发票时，既可以开具电子专票，也可以开具纸质专票。受票方索取纸质专票的，开票方应当开具纸质专票。
七、纳税人开具电子专票后，发生销货退回、开票有误、应税服务中止、销售折让等情形，需要开具红字电子专票的，按照以下规定执行：
（一）购买方已将电子专票用于申报抵扣的，由购买方在增值税发票管理系统（以下简称“发票管理系统”）中填开并上传《开具红字增值税专用发票信息表》（以下简称《信息表》），填开《信息表》时不填写相对应的蓝字电子专票信息。
购买方未将电子专票用于申报抵扣的，由销售方在发票管理系统中填开并上传《信息表》，填开《信息表》时应填写相对应的蓝字电子专票信息。
（二）税务机关通过网络接收纳税人上传的《信息表》，系统自动校验通过后，生成带有“红字发票信息表编号”的《信息表》，并将信息同步至纳税人端系统中。
（三）销售方凭税务机关系统校验通过的《信息表》开具红字电子专票，在发票管理系统中以销项负数开具。红字电子专票应与《信息表》一一对应。
（四）购买方已将电子专票用于申报抵扣的，应当暂依《信息表》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得销售方开具的红字电子专票后，与《信息表》一并作为记账凭证。
八、受票方取得电子专票用于申报抵扣增值税进项税额或申请出口退税、代办退税的，应当登录增值税发票综合服务平台确认发票用途，登录地址由各省税务局确定并公布。
九、单位和个人可以通过全国增值税发票查验平台（https://t.cn/R5N32VA）对电子专票信息进行查验；可以通过全国增值税发票查验平台下载增值税电子发票版式文件阅读器，查阅电子专票并验证电子签名有效性。
十、纳税人以电子发票（含电子专票和电子普票）报销入账归档的，按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会〔2020〕6号）的规定执行。
十一、本公告自2020年12月21日起施行。
特此公告。
跑出“放管服”改革新速度——酒泉市深入推进“放管服”改革工作综述
今年,“酒事快”APP正式上线,涵盖企业缴费和社保、税务、公积金、不动产办理等服务,实现了办事指南在线查询、政务服务网上申报、咨询投诉、办件评价、在线预约等功能,极大提高了办事效率。
玉门油田工程质量检测有限公司负责人说,每年公司有许多特种设备作业人员资格证需要复审,有了“酒事快”APP后,他们可以随时在APP上复审,证书直接邮寄到公司,非常方便。
“酒事快”APP是市政府针对本地推出的服务办理软件,用户只需要在手机上轻点几下就能随时办理各种服务。
对标打造一流营商环境,酒泉市一步一个脚印,为高质量发展蓄力加码。
据了解,今年以来,酒泉市持续深化“放管服”改革,大力推进简政放权,市级政府部门先后取消、调整和下放行政审批事项23批454项,减少到162项,行政审批事项累计减幅达54%。
在为企业纾困上,酒泉经开区6月中旬召开“供应链”金融座谈会,甘肃金控酒泉融资担保公司、前海结算商业保理(深圳)有限公司、华龙证券公司和园区7家企业代表参加了座谈会。“今年以来,酒泉经开区高度重视园区企业融资问题,在创新融资方式上下功夫,在搭建平台上求突破,希望前海结算商业保理(深圳)有限公司与经开区企业继续加强协作,创新适合经开区企业需求的金融产品,助推经开区经济高质量发展。”酒泉经开区管委会负责人说。
2018年以来,酒泉市以“一窗办、一网办、简化办、马上办”为抓手,切实转变政府职能,持续改善营商环境。市委、市政府成立了市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组,下设7个工作组,形成了有机构、有部署、有抓手、有目标的改革推进机制。制定印发了全市深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见和推行“四办”改革实施方案,将“四办”改革重点任务进行分解落实,形成了上下贯通、部门联动、整体推进的工作格局。市委深化改革领导小组专门听取了“放管服”改革工作,市政府常务会议多次研究“放管服”和“四办”改革工作,研究解决存在的问题,坚持以领导小组例会形式推动工作落实。市政府先后十几次召开深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组工作例会,听取各阶段任务完成情况,部署下一步工作,提出具体要求,为“放管服”改革列出了时间表,画出了路线图,有效引领了全市“放管服”和“四办”改革的深入推进。
“没想到,市行政服务中心市场监管局窗口工作人员的效率那么高,30分钟就为我们办好了营业执照。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说,以前注册公司材料复杂、过程繁琐,现在全程电子化,不用到窗口提交书面资料就能办好营业执照。
记者从市行政服务中心了解到,至目前,市本级929项政务服务事项全部进驻大厅,在原先入驻22个部门的基础上新增入驻17个部门,实现了政务服务事项100%入驻,助推市本级“三集中、三到位”改革取得新突破。同时,通过“事项公开、流程公开、收费公开”,确保群众获取办事信息更加透明。
为不断优化办事流程,酒泉市对市、县、乡三级政务服务事项、公共服务事项进行清单化梳理,深入开展“三减一优”工作,全面推行重大项目容缺受理、承诺办理、不见面审批,审批事项办理时间压缩50%以上,企业开办时间压缩至2个工作日。
市民王先生不知道如何申领失业补助金,在市行政服务中心工作人员帮助下,他下载安装了“酒事快”APP,不到10分钟就完成了失业补助金的申请。
把方便带给群众,让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”,打通服务群众“最后一公里”,正是我市推进“放管服”改革的宗旨。
#酒泉关注#
近年来,酒泉市坚持“思想大解放、行动大担当”原则,聚焦重点领域,整合“一张清单、一张网”,探索构建市、县、乡统一的政务服务体系,着力优化服务体验,全力改善营商环境,不断提升政务服务水平,努力实现“酒事快”、“泉办好”服务目标,跑出了优化营商环境的“加速度”。
为了做到让政务服务热线“酒事快”,酒泉市整合市本级和各县市区现有各类政务服务电话,统一为一个号码,集中响应群众诉求,受理市民的咨询、投诉、建议等。通过回访反馈,定期提出审批服务中梗阻及优化意见,建立监督机制,跟踪督办落实情况。
为了做到帮办代办“酒事快”,酒泉市建立政务服务帮办代办队伍,制定帮办代办事项交办通知书,引入志愿者参与帮办代办机制,鼓励机关干部为困难群众、招商引资项目实行帮办代办。
为了做到政务服务网上办“酒事快”,酒泉市加大数据利用力度,完成“酒事快”APP开发运用,开启酒泉“不见面审批”新时代,实现了办事指南查询、政务服务网上申报、办事进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、在线办理等功能掌上办,构建线上线下联通、大厅掌上一体的政务服务系统。
为了让市县协同办好,酒泉市梳理酒泉地区自然人办理事项,实现一网通办,逐步扩大到企业法人涉及事项,成熟一批、公布一批,最终实现酒泉地区审批服务“全市通办”。同时,将各县市区转报至市级审批的项目,确定专职负责人员限时办结,实现项目全流程百日审批,推动项目高效落地。
为了实现城乡一体化“泉办好”,酒泉市各县市区乡镇设立公共事务服务中心,按照应进必进和应接必接的原则,市级行政服务中心的事项和建立的网络,全部延伸至基层公共事务服务中心和功能区,建立市、县、乡、村4级审批便民服务网。目前,我市共建成县级政务大厅7个、乡级便民服务大厅74个。并向村级延伸,分配村级事项梳理账号435个,统筹推进乡、村代办点和党群服务中心建设。
酒泉市不断深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域市直综合行政执法改革,协调推进乡镇综合执法改革,形成城乡监管全覆盖的综合行政执法网络。在日常执法过程中,形成涉及本领域事中、事后监管事项清单,进行常态化监管,做到宽进严管、批管分离。
玉门市在全省率先推行“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,被省政府在全省推广。
酒泉市通过对标先进,不断提升政务标准“软实力”。税务部门通过数据资源共享精简材料,运用人脸识别技术,实现了活体身份比对功能,群众办理发票、缴税相关业务时,“刷脸”可办；市场监管局通过企业登记无纸全程电子化办理平台,实现了企业登记、变更业务全程网上办理,无需提交纸质材料；公积金中心、不动产登记中心、医保局等部门办理的18个事项由原来的承诺件压缩为即办件；交通运输局危货运输驾驶员诚信考核和继续教育备案两项事项实现各县市区通办,方便了企业。
酒泉市对市、县、乡3级权责清单、政务服务事项、公共服务事项进行梳理,全部实行清单化管理,构建市、县、乡统一的标准化、规范化、清单化事项管理体系。编制了标准化的政务服务实施清单,在市场准入、不动产登记、社会保障、企业投资等领域,构建形式直观、材料清单清晰,申请表、样表规范的办事指南,实现网上可查、电话可询,为企业办事提供一次告知、一表申请服务。同时,优化大厅功能布局,设置不动产办理、企业开办、工程项目审批“一件事”办理专区,实现“一站式”服务功能。组建帮办代办服务队伍,全方位开展业务咨询、流程指引、资料填写等全流程帮办代办服务,做到“随叫随到,服务周到”,为企业提供优质高效的服务。出台《酒泉市行政服务中心入驻部门和单位窗口考核管理办法(试行)》 《窗口人员考核激励办法》,通过探索运用现代管理理念,有效发挥考评工作的引导和激励作用,使窗口服务更趋规范,绩效分配更加合理。记者 郭 军
今年,“酒事快”APP正式上线,涵盖企业缴费和社保、税务、公积金、不动产办理等服务,实现了办事指南在线查询、政务服务网上申报、咨询投诉、办件评价、在线预约等功能,极大提高了办事效率。
玉门油田工程质量检测有限公司负责人说,每年公司有许多特种设备作业人员资格证需要复审,有了“酒事快”APP后,他们可以随时在APP上复审,证书直接邮寄到公司,非常方便。
“酒事快”APP是市政府针对本地推出的服务办理软件,用户只需要在手机上轻点几下就能随时办理各种服务。
对标打造一流营商环境,酒泉市一步一个脚印,为高质量发展蓄力加码。
据了解,今年以来,酒泉市持续深化“放管服”改革,大力推进简政放权,市级政府部门先后取消、调整和下放行政审批事项23批454项,减少到162项,行政审批事项累计减幅达54%。
在为企业纾困上,酒泉经开区6月中旬召开“供应链”金融座谈会,甘肃金控酒泉融资担保公司、前海结算商业保理(深圳)有限公司、华龙证券公司和园区7家企业代表参加了座谈会。“今年以来,酒泉经开区高度重视园区企业融资问题,在创新融资方式上下功夫,在搭建平台上求突破,希望前海结算商业保理(深圳)有限公司与经开区企业继续加强协作,创新适合经开区企业需求的金融产品,助推经开区经济高质量发展。”酒泉经开区管委会负责人说。
2018年以来,酒泉市以“一窗办、一网办、简化办、马上办”为抓手,切实转变政府职能,持续改善营商环境。市委、市政府成立了市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组,下设7个工作组,形成了有机构、有部署、有抓手、有目标的改革推进机制。制定印发了全市深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见和推行“四办”改革实施方案,将“四办”改革重点任务进行分解落实,形成了上下贯通、部门联动、整体推进的工作格局。市委深化改革领导小组专门听取了“放管服”改革工作,市政府常务会议多次研究“放管服”和“四办”改革工作,研究解决存在的问题,坚持以领导小组例会形式推动工作落实。市政府先后十几次召开深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组工作例会,听取各阶段任务完成情况,部署下一步工作,提出具体要求,为“放管服”改革列出了时间表,画出了路线图,有效引领了全市“放管服”和“四办”改革的深入推进。
“没想到,市行政服务中心市场监管局窗口工作人员的效率那么高,30分钟就为我们办好了营业执照。”甘肃奕泽博康医疗器械有限责任公司负责人赵育明说,以前注册公司材料复杂、过程繁琐,现在全程电子化,不用到窗口提交书面资料就能办好营业执照。
记者从市行政服务中心了解到,至目前,市本级929项政务服务事项全部进驻大厅,在原先入驻22个部门的基础上新增入驻17个部门,实现了政务服务事项100%入驻,助推市本级“三集中、三到位”改革取得新突破。同时,通过“事项公开、流程公开、收费公开”,确保群众获取办事信息更加透明。
为不断优化办事流程,酒泉市对市、县、乡三级政务服务事项、公共服务事项进行清单化梳理,深入开展“三减一优”工作,全面推行重大项目容缺受理、承诺办理、不见面审批,审批事项办理时间压缩50%以上,企业开办时间压缩至2个工作日。
市民王先生不知道如何申领失业补助金,在市行政服务中心工作人员帮助下,他下载安装了“酒事快”APP,不到10分钟就完成了失业补助金的申请。
把方便带给群众,让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”,打通服务群众“最后一公里”,正是我市推进“放管服”改革的宗旨。
#酒泉关注#
近年来,酒泉市坚持“思想大解放、行动大担当”原则,聚焦重点领域,整合“一张清单、一张网”,探索构建市、县、乡统一的政务服务体系,着力优化服务体验,全力改善营商环境,不断提升政务服务水平,努力实现“酒事快”、“泉办好”服务目标,跑出了优化营商环境的“加速度”。
为了做到让政务服务热线“酒事快”,酒泉市整合市本级和各县市区现有各类政务服务电话,统一为一个号码,集中响应群众诉求,受理市民的咨询、投诉、建议等。通过回访反馈,定期提出审批服务中梗阻及优化意见,建立监督机制,跟踪督办落实情况。
为了做到帮办代办“酒事快”,酒泉市建立政务服务帮办代办队伍,制定帮办代办事项交办通知书,引入志愿者参与帮办代办机制,鼓励机关干部为困难群众、招商引资项目实行帮办代办。
为了做到政务服务网上办“酒事快”,酒泉市加大数据利用力度,完成“酒事快”APP开发运用,开启酒泉“不见面审批”新时代,实现了办事指南查询、政务服务网上申报、办事进度查询、咨询投诉、办件评价、在线预约、在线办理等功能掌上办,构建线上线下联通、大厅掌上一体的政务服务系统。
为了让市县协同办好,酒泉市梳理酒泉地区自然人办理事项,实现一网通办,逐步扩大到企业法人涉及事项,成熟一批、公布一批,最终实现酒泉地区审批服务“全市通办”。同时,将各县市区转报至市级审批的项目,确定专职负责人员限时办结,实现项目全流程百日审批,推动项目高效落地。
为了实现城乡一体化“泉办好”,酒泉市各县市区乡镇设立公共事务服务中心,按照应进必进和应接必接的原则,市级行政服务中心的事项和建立的网络,全部延伸至基层公共事务服务中心和功能区,建立市、县、乡、村4级审批便民服务网。目前,我市共建成县级政务大厅7个、乡级便民服务大厅74个。并向村级延伸,分配村级事项梳理账号435个,统筹推进乡、村代办点和党群服务中心建设。
酒泉市不断深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域市直综合行政执法改革,协调推进乡镇综合执法改革,形成城乡监管全覆盖的综合行政执法网络。在日常执法过程中,形成涉及本领域事中、事后监管事项清单,进行常态化监管,做到宽进严管、批管分离。
玉门市在全省率先推行“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,被省政府在全省推广。
酒泉市通过对标先进,不断提升政务标准“软实力”。税务部门通过数据资源共享精简材料,运用人脸识别技术,实现了活体身份比对功能,群众办理发票、缴税相关业务时,“刷脸”可办；市场监管局通过企业登记无纸全程电子化办理平台,实现了企业登记、变更业务全程网上办理,无需提交纸质材料；公积金中心、不动产登记中心、医保局等部门办理的18个事项由原来的承诺件压缩为即办件；交通运输局危货运输驾驶员诚信考核和继续教育备案两项事项实现各县市区通办,方便了企业。
酒泉市对市、县、乡3级权责清单、政务服务事项、公共服务事项进行梳理,全部实行清单化管理,构建市、县、乡统一的标准化、规范化、清单化事项管理体系。编制了标准化的政务服务实施清单,在市场准入、不动产登记、社会保障、企业投资等领域,构建形式直观、材料清单清晰,申请表、样表规范的办事指南,实现网上可查、电话可询,为企业办事提供一次告知、一表申请服务。同时,优化大厅功能布局,设置不动产办理、企业开办、工程项目审批“一件事”办理专区,实现“一站式”服务功能。组建帮办代办服务队伍,全方位开展业务咨询、流程指引、资料填写等全流程帮办代办服务,做到“随叫随到,服务周到”,为企业提供优质高效的服务。出台《酒泉市行政服务中心入驻部门和单位窗口考核管理办法(试行)》 《窗口人员考核激励办法》,通过探索运用现代管理理念,有效发挥考评工作的引导和激励作用,使窗口服务更趋规范,绩效分配更加合理。记者 郭 军
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