【“命”和“运”】
他们完全是两码事,“命”是先天的、注定的,无法改变的。而“运”却是可以调整和改变的,“运”会因为你的选择和努力而发生改变的。万事万物都有由生至消亡的过程,人也一样活在这一特定的规律之中,但人并没有完全丧失了对“命运”的掌握能力。只要我们选对了属于自己的最佳位置,找到了适合自己发展的那条路,幸福与成功就会接踵而来。
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#皖法播报# 安徽法院“三三五五”均衡结案体系提升审判执行质效

办结约155万件,同比增长约15%,结案率居全国第2位;未结案件同比减少约34%,三年以上长期未结诉讼案件现存5件,96.03%的法院实现了三年以上长期未结诉讼案件清零,均在全国处于领先水平。与此同时,一审判决案件改判发回重审率1.16%,生效案件改判发回重审率0.43‰,持续保持较优水平;一审服判息诉率89.75%,生效裁判服判息诉率98.18%,优于全国平均水平……

这些是反映安徽法院2020年审判质效的主要指标。亮眼数字的背后,折射出安徽法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,统筹推进常态化疫情防控和执法办案工作,创新发展审判管理,狠抓执法办案第一要务,实现办案效率持续提升、 办案质量稳中向好、审判态势运行良好的良性发展态势,确保安徽法院审判执行质效稳居全国第一方阵前列。

创立均衡结案管理体系

2020年,安徽法院收案持续增长,受理各类案件约157万件,同比增长约15%。面对案件持续增长和疫情防控的新形势,安徽法院以均衡结案为抓手,推动了执法办案高效均衡运行,全省16个市法院办案效率仍达到或超过去年同期全省平均水平。
  2020年4月,安徽高院下发《安徽法院推进均衡结案工作方案(2020年度)》,构建了该省法院独有的“三三五五”均衡结案管理体系。通过重构均衡结案理念,划定三项基准线,细化均衡结案指标,确定指标合理区间和权重,合成均衡结案综合指数,促进各级法院有序推动均衡结案工作。
  “均衡结案,一方面是时间上均衡,每月、每季、全年审判执行工作高效有序运行,没有前松后紧、时松时紧、年终突击现象;另一方面是空间上均衡,各个法院、各个业务部门、各位员额法官均衡办案,没有忙闲不均、发展失衡现象。”安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军说出了创立“三三五五”均衡结案体系的核心要义:重构理念、明晰导向、量化评估、注重长效。
  具体而言,重构理念,实现“三维”均衡,改变传统均衡结案强调的时间上的均衡,向时间、空间、个案“三维”均衡转变。
  明晰导向,划定三项基准线,就是围绕时间、空间、个案三个维度上的均衡,结合全国法院收结案指标情况以及安徽法院实际,相应设置三条基准线:月度结案率基准线、年结案率基准线、三年以上长期未结诉讼案件基准线。尤其是三年以上长期未结诉讼案件基准线,确定为三年以上长期未结诉讼案件清零,控制增量、消化存量,实现个案均衡办结。
  量化评估,设置五项指标。为确保实现三项基准线要求,深入分析影响均衡结案的关键因素,设置均衡结案五项评价指标:审限变更率,着力解决审限变更频繁、不规范的问题;平均审理时间指数,促进快审快结,缩短审理时间;诉前调解成功和简易程序适用案件占比,推进“分调裁审”机制改革;平均卷宗流转时间,避免因上下级法院之间卷宗流转时间过长影响办案效率;长期未结诉讼案件占比,防止个案久拖不决。
  注重长效,构建五项制度。建立健全党组定期研判均衡结案工作制度、均衡结案分层分类管理制度、均衡结案指标体系通报制度、均衡结案考核评估制度、审限变更审批制度,促进均衡结案长效化、制度化。

审判管理科学化精准化

安徽高院立足发展实际,确定了均衡结案三个目标:案件结收比达到100%,使旧存案件保持相对定量;科学核定年度结案率基准值;实现三年以上积案清零,一年半以上不满三年案件保持合理水平。
  从安徽高院统计的各项指标看,这三个目标得以实现。2020年,安徽法院未结案件约2万件,同比减少约34%;一年半以上长期未结诉讼案件较去年同期减少20.96%,三年以上长期未结诉讼案件现存5件,96.03%的法院实现了三年以上长期未结诉讼案件清零,均在全国处于领先水平。
  “构建‘三维’均衡结案理念,进一步延伸监管触角、优化监管方式,提升了审判管理科学化、精准化水平。”安徽省高级人民法院副院长王章来进一步解读说,时间均衡解决办案前松后紧、时松时紧、突击结案等问题,实现每月、每季、全年审判执行工作高效有序运行;空间均衡解决各法院、业务庭、员额法官之间质效失衡、忙闲不均问题,实现各主体之间的平衡发展;个案均衡解决少数案件久拖不决的问题,以个案均衡带动整体均衡。
  安徽法院不断强化执法办案是第一要务的首位意识,各级法院党组坚持把审判管理作为党领导法院工作的特定抓手,把执法办案列入党组重要议事日程。
  “我们出台了《安徽省法院院庭长案件监督办法》,构建自动甄别、有限管理、分级监管、全程留痕的院庭长案件监管机制,督促均衡结案。”安徽省高级人民法院审管办相关负责人说,开发院庭长案件监督管理平台,实现院庭长案件监督管理智能化,并将发改案件、重大信访案件、长期未结和久押不决案件、超审限案件等纳入监管范围,从严掌握审限扣除、延长等审批,加大对虚假结案、不规范结案、裁判文书低级错误、长期不归档等情况的监管,强化制度约束。
  目前,安徽各级法院都把完成执法办案任务作为“一把手”工程,院领导班子成员和庭长抓好分管部门和本部门审判管理工作,形成良好的层级管理格局,切实提升办案质效。据统计,安徽法院员额法官年人均办案数约310件,同比上升约15%。

聚焦质效再造考评体系

2020年,安徽法院“有财产可供执行案件法定期限内实际执结率”为99.7%,“无财产可供执行案件终本合格率”为100%,“执行信访办结率”为100%,“执行案件整体执结率”为99.07%,全部达到“三个90%一个80%”要求,执行质效保持良好势头。
  作为影响审判质效的最不稳定的变量,安徽法院在执行工作均衡良性运行上交上了一份令人刮目相看的答卷。安徽法院将新型执行团队组建和执行流程再造,作为“江淮风暴”持续攻坚和建立执行长效机制的重中之重,建立了609个新型执行团队,推进“事案分离”,实行简案快执,聚力核心业务,加强统一管理,有效推进执行办案高效均衡发展。去年全省法院共执结案件387445件,结案率居全国第2位;执结标的额达2155.71亿元,同比增长10.55%;未结案件3863件,同比下降58.68%。
  这方面质效综合评估指挥棒发挥了重要作用。安徽高院开发绩效考核系统,优化考核办法和权重系数,推进全省法院绩效考核工作规范化、标准化。
  “不断完善案件质效综合评估办法,突出均衡结案指标评估,兼顾审判质量和效果关键指标评估,引导各级法院加强审判管理,实现高效均衡结案。”王章来说,每月进行办案绩效大排名,增强员额法官高效均衡结案意识,根据绩效考核情况优化人力资源配置,努力实现人案均衡。
  “审判执行工作作为人民法院的中心工作,只有各级人民法院狠抓执法办案第一要务,突出重点、聚焦难点、精准发力,形成工作合力,才能激发高质量发展内生动力,推进执法办案高效良性运行。”董开军说,去年以来安徽法院主抓均衡结案工作,健全审判管理制度机制,促进审判权运行更加规范、高效,该工作入选人民法院司法改革案例,为全国法院深化改革提供了示范参照样本。

#让国宝活起来 揭秘一千四百岁大明宫的2.0时代#

“让国宝活起来!”

2020年底,《国家宝藏》秦始皇帝陵博物院专场,三位影帝化身“国宝守护人”,带领观众深度了解西安,探寻兵马俑背后的故事,引发全网关注,许多观众流下感动的热泪。

一个月后,1月10日,930岁的西安碑林博物馆登陆《国家宝藏》,再度引发热议。

其实,在西安,各种极具价值的博物馆和遗址非常之多。

十三朝古都,就是一座历史的图书馆,西安的每一座博物馆和每一个遗址,都书写着中华历史发展与变迁的辉煌。

一千四百多岁的大明宫,就是其中之一。

盛世C位,大明宫的千年荣光

就在二十天前,国家文旅部公布了新一批21家国家5A级旅游景区名单。

大明宫作为唯一一个陕西景区,入选其中。

实际上,拥有千年荣光的大明宫,在漫长的历史长河中,曾长期位于中心位置。
始建于贞观八年,公元635年的大明宫,不仅是唐帝国的大朝正宫,也是唐代的政治中心和国家象征。它是唐长安城三座主要宫殿“三大内”中规模最大的一座,被称为“东内”。

作为中国历史上最强盛的王朝,盛世大唐以开明大度的社会风气,领先世界的文明成果,引来四野八荒朝贺的目光。据记载。与大唐帝国有来往的国家多达三百,建立外交关系的有七十多个。

可以说,大明宫气势恢宏的宫殿群,举世瞩目的盛世气度,是大唐盛世一个辉煌壮丽的“符号”和代名词。

正是缘自这不可替代的地位,关于大明宫,历史上一直流传着“北有紫禁城,南有大明宫”的美谈。

不过,虽然大明宫3.5平方公里的占地面积,是“后辈”故宫的4.5倍,但是相比于一直供于庙堂的紫禁城,“千宫之宫”的大明宫可谓命运多舛。

建成两百年后,唐末的四次浩劫损毁了盛唐长安这座天下第一都城。

随着漫长岁月的侵蚀,以及无数次战火的破坏,到了近代,唐大明宫曾经雄伟的建筑群早已不复存在,地面文物只残留下了宫殿台基、墩台等,掩映在荒草之中。

但即便如此,唐大明宫遗址,目前仍是中国保存最为完整的皇家宫殿遗址,在中国历史发展的文物序列上占有不可替代的地位,不仅位列世界文化遗产名录,而且早在1961年就被国务院公布为首批重点文物保护单位。

到了2005年,西安市人民政府制定并正式公布了《唐大明宫遗址文物保护总体规划》。

两年后,西安市委、市政府委托曲江新区管委会启动了大明宫遗址整体保护、国家考古遗址公园建设及遗址周边城市改造项目。

千年大明宫,焕发了新的发展机遇。

“抱团”发展,与城北共赢的1.0时代

如何挖掘唐大明宫遗址潜藏的文化价值,这是摆在西安面前的一道难题。

1934年12月,西安火车站建成。第二年6月,连接西安和东部地区的“陇海线”正式运营。

而陇海铁路的建设,不仅给西部带来了现代文明,也触动了沉寂的大明宫。

曾经的“道北”,在老西安人眼中是“落后、破旧”的代名词。在那里,人们在河南话、陕西话、普通话三种语言间自由转换。泥泞的道路,简陋的居所,粗鄙的话语,冲天的旱厕气味,充斥着旧日记忆。

大明宫遗址区的发展建设,改变了这一切。

2007年10月,大明宫遗址区保护改造实施方案下发,彼时还略显几分萧瑟的西安城北,瞬间沸腾了起来。

2010年10月,大明宫国家遗址公园建成,同年11月,跻身首批国家考古遗址公园成员单位。

贫穷落后的“道北”,由此焕颜为城市发展新区。

近年来,在公园提升改造与新型旅游的带动下,大明宫周边吸引力不断增加,逐渐形成以大明宫国家遗址公园为核心,以太华路、北二环、东二环、未央路等为主轴,商业区和社区组团分散扩展的“大明宫商圈”与“大明宫文化圈”。

2012年,大明宫晋级4A级旅游景区;2014年,大明宫遗址入选《世界遗产名录》;2020年,大明宫成功晋升5A级旅游景区。

从此,大明宫正式进入新时代。

让国宝活起来,大明宫整体提升的2.0时代

“如日之升,则曰大明”,唐朝诗人李华曾这样挥写大明宫。可见“青春的活力”,是大明宫留存在人们心中,最根本的魅力。

随着成功跻身国家5A级旅游景区,大明宫遗址区也正面临如何让自己“活起来”的新挑战。

迎接挑战,乘势而上,是盛唐文化守护人的精神遗存之一。

近年来,从“盛唐第一门”丹凤门,到气势恢宏的含元殿,从国际研学体验馆考古探索中心,到“文化+科技+智能”活化历史的大明宫遗址博物馆,从星级服务到品牌活动,再到不断创新的旅游开发模式,大明宫遗址区已将自身满载历史的记忆与现代时尚相结合,走出一条“文化+旅游+科技”的“活化”之路。

2021年,大明宫遗址区将继续按照5A标准,全方位提升遗址公园各项硬件设施与服务质量。在开展大明宫影院、大明宫遗址博物馆、考古探索中心、东宫墙等项目整体提升和改造的同时,对周边文旅项目也同步开展建设,力争使大明宫遗址区成为世界级遗产旅游目的地。
这其中,大明宫影院的提升改造首当其冲。

据悉,大明宫影院提升改造包含“沉浸式全息先导影厅”“沉浸式全息剧场”“HOLO KIDS儿童全息剧场”以及“公共区域优化改造”四个板块内容。其中前三个板块,将通过先进的全息技术及多媒体呈现手段,向游客展示盛唐时代具有代表性的经典故事,沉浸时空内,一步一幻境。而公共区域室内空间的重新翻修及布局优化,将大大提升游客游览舒适度,突出主客共享的旅游新空间。

按照计划,大明宫影院预计将在今年上半年完成提升建设,对外开放。

在大明宫影院之后,是同样有趣,并在2021年内完成改造提升,向游客开放的大明宫遗址博物馆。

据介绍,本次提升将在尊重现有展览文本结构的基础上,拓展重点内容,更新补充辅助内容的同时,重新整饬博物馆功能分区,规划合理的空间布局和功能动线。努力在遗址博物馆严肃庄重的主题基调下,以更加生动有趣的表达形式吸引年轻受众和游客。

值得注意的是,提升后的大明宫遗址博物馆,当游客进入展区,不仅能体验到“大明宫朝寝十七帝”立面静态画面衔接CG的特效转场,还能与真人比例的“唐太宗李世民”对话,超4K高清全息成像和CG还原的超写实杨玉环,也将映入观众视野,实现与游客的面对面实时互动。

与此同时,位于遗址公园御道广场西北侧的大明宫考古探索中心提升改造项目,也紧锣密鼓进行中。将与大明宫影院携手,在今年上半年开放。

据了解,该项目包含大明宫考古探索中心、文化研学中心、公共服务区、模拟考古区、考古乐园、露天小剧场、夜市等七个板块,未来将以遗址考古为核心,满足研学的同时兼顾公园休闲服务,增加可持续商业化运营的文化空间与适合市民休闲、社团活动的“升级版博物馆”。

除此之外,在遗址公园的东侧,东宫墙盛唐宫廷文化街区也将于2021年12月底完成整体提升。

资料显示,东宫墙盛唐宫廷文化街区将充分利用原有东宫墙段的资源优势,以唐文化元素融合地形地貌,布局八大业态,其中既有以唐代餐饮、服装、音乐、舞蹈等多种文化元素为业态的唐文化主题版块,也有以唐风建筑、园林、景观小品为主体的主题园林。

而提升之后的东宫墙盛唐宫廷文化街区,也将成为大明宫遗址区全域旅游重要的文化体验、旅游商业及留客节点区域,并将形成延伸空间,与大明宫公园周边商业街区项目无缝对接,构建出文旅发展与主题配套的空间格局。

“一墙、一水、一廊”,唐灯掩映,唐风氤氲。

可以说,站在新的起点上,已刷新城北面貌的大明宫,正在启动新的,更大的历史变革。

我们有理由相信,那个历史上尽显“青春活力的大明宫”,正以另一种突破古人想象的姿态,带领人们重回长安。(文化)


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