华大集团称美生物安全法案草案妨碍公平竞争，对公司业务影响究竟如何
当地时间5月15日上午10时，美国众议院监督与问责委员会通过了新版《生物安全法》草案（编号H.R.8333），后者将美国生物医药行业与中国一些企业脱钩的最后期限设定在2032年1月1日。其中，华大集团也在名单中。
5月16日傍晚，华大集团发布了声明进行回应，认为H.R.8333在该委员会的通过，并不意味着将最终成为法律，后续可能被修改或终止。
华大集团表示，H.R.8333以美国国家安全为由，企图以立法手段干预正常市场秩序，妨碍公平竞争。由于华大在美国不接触个人数据，不对美国国家安全造成任何威胁，因此，该草案对华大在美国市场的限制，将无益于美国国家安全，实际上只会加剧并扩大美国本土公司在基因测序领域的垄断态势。
《生物安全法》草案出现，究竟会对华大集团带来怎样影响？
矛头对准华大智造
华大集团在这次声明中表示，公司在美国不提供临床检测服务，不接触任何个人生物数据。华大的全球实验室严格遵守中国及国际数据隐私保护法规和条例，包括欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）、美国病理学家协会（College of American Pathologists）实验室认证、英国国家标准协会认证（BS10012）等。
“公平竞争与全球合作对于推动生命科学领域进步、提高全球医疗服务水平至关重要。H.R.8333将阻碍生命科学的创新和发展，损害公众利益。”华大集团表示。
华大集团板块涵盖了两家上市公司，一家是华大基因（300676.SZ），一家是华大智造（688114.SH）。其中，华大基因的主营业务是通过基因检测、质谱检测、生物信息分析等多组学大数据技术手段，为科研机构、企事业单位、医疗机构、社会卫生组织等提供研究服务和精准医学检测综合解决方案；华大智造则主要从事基因测序仪、实验室自动化等产品研发生产等。
简单讲，华大基因主要聚焦检测服务业务，而华大智造则从事检测设备研发生产业务。
此次美国《生物安全法》草案矛头主要对准的是华大智造。
2023年是华大智造完善产品矩阵布局以及重返欧美市场的关键之年。欧美市场也是基因测序业务的传统主流市场。
2023年，华大智造实现主营业务收入28.67亿元，其中，基因测序仪业务实现收入22.91亿元，同比增长30.31%。具体看，基因测序仪业务在海外实现收入8.49亿元，同比增长41.82%。
虽然华大智造2023年在美洲区域实现基因测序仪业务收入仅有1.59亿元，但增速却高达160.27%。
华大智造在2023年年报中表示，2023年，公司基因测序全线产品在美国开售，以Complete Genomics品牌回归美国市场，为生命科学研究和应用转化行业提供多一种选择的权利。公司在美国迅速搭建起一支具有丰富经验且了解美国市场的本地化营销团队，公司在市场拓展、品牌推广及渠道建设方面都在短时间内初见成效，在美洲区域新增客户近40家，新增产业生态链KOL合作伙伴超10家。
华大暗示是竞争对手所为
华大集团在这次发布的声明中，暗示了竞争对手在美国《生物安全法》草案中发挥的作用。
“公开资料显示，美国一家处于垄断地位的公司，对该草案进行了大力游说。该公司曾被美国政府部门指责为‘非法垄断’公司。对于这种滥用立法程序扼杀竞争、助长垄断、阻碍美国甚至全球生命科学行业发展的行为，我们表示遗憾和惊讶。”华大集团这样表示。
具体是哪家公司，华大集团并没有直接说破。不过，这家公司大概率是Illumina（因美纳），后者是全球基因测序和芯片技术的领导者，总部位于美国。
有必要提及的是，Illumina曾是华大智造进入美国市场的“拦路虎”。自2019年以来，因美纳及其子公司在中国境外对华大智造及其子公司、经销商、客户发起系列专利、商标侵权诉讼案件。最初Illumina对华大智造发起诉讼时，恰恰是后者开始进军海外市场时候。
直到2022年7月，华大智造及其关联公司宣布，与Illumina就美国境内的所有未决诉讼达成和解，根据协议条款，双方将不再对加州北部地区法院和特拉华州地区法院的诉讼判决结果提出异议。Illumina也向华大智造子公司CG支付3.25亿美元的净赔偿费。至此，华大智造进军美国市场的障碍才扫除。
现如今，美国《生物安全法》草案的出现，却给华大智造在美国市场的布局又泼了一盆冷水。
在4月29日投资者交流会上，华大智造曾回应了美国《生物安全法》草案带来的影响。
彼时，华大智造表示，2023年，公司在美、英等国家业务占比较低，公司在美国主要客户组成为B端客户及小部分科研客户，并且所有业务的开展都遵守美国个人隐私和数据安全相关的规定。美国存量客户与公司均保持着良好的合作关系，并没有发生既有已发生合作和订单直接取消的情况。但是的确存在既定拟公开宣传的合作因为法案等临时取消的情况，也存在出于对法案通过可能性的担心而推迟合作的情况。提案对公司在美拓展新客户影响是客观存在的。法案的影响并不是在法律层面，更多是在预期层面上。这个预期一定程度上对业务的开展速度会带来影响，并且更多的是“不确定性”影响。
“2023年公司收入依然在美国市场实现市占率接近1%，虽然仍属较低市占率，但已超过除Illumina及Thermo Fisher以外的其他各高通量测序企业的同期在美营收。相信如果没有政治环境的限制和枷锁，公司产品在美国市场的需求和市占率会得到更大的提升，但也并不排除环境加速恶化或者极端情况发生的可能性，会加大公司在美业务开拓的难度。无论面对什么情况，公司都会积极耕耘美国这个目前最大的单体市场。”华大智造也这样表态。#财经#
当地时间5月15日上午10时，美国众议院监督与问责委员会通过了新版《生物安全法》草案（编号H.R.8333），后者将美国生物医药行业与中国一些企业脱钩的最后期限设定在2032年1月1日。其中，华大集团也在名单中。
5月16日傍晚，华大集团发布了声明进行回应，认为H.R.8333在该委员会的通过，并不意味着将最终成为法律，后续可能被修改或终止。
华大集团表示，H.R.8333以美国国家安全为由，企图以立法手段干预正常市场秩序，妨碍公平竞争。由于华大在美国不接触个人数据，不对美国国家安全造成任何威胁，因此，该草案对华大在美国市场的限制，将无益于美国国家安全，实际上只会加剧并扩大美国本土公司在基因测序领域的垄断态势。
《生物安全法》草案出现，究竟会对华大集团带来怎样影响？
矛头对准华大智造
华大集团在这次声明中表示，公司在美国不提供临床检测服务，不接触任何个人生物数据。华大的全球实验室严格遵守中国及国际数据隐私保护法规和条例，包括欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）、美国病理学家协会（College of American Pathologists）实验室认证、英国国家标准协会认证（BS10012）等。
“公平竞争与全球合作对于推动生命科学领域进步、提高全球医疗服务水平至关重要。H.R.8333将阻碍生命科学的创新和发展，损害公众利益。”华大集团表示。
华大集团板块涵盖了两家上市公司，一家是华大基因（300676.SZ），一家是华大智造（688114.SH）。其中，华大基因的主营业务是通过基因检测、质谱检测、生物信息分析等多组学大数据技术手段，为科研机构、企事业单位、医疗机构、社会卫生组织等提供研究服务和精准医学检测综合解决方案；华大智造则主要从事基因测序仪、实验室自动化等产品研发生产等。
简单讲，华大基因主要聚焦检测服务业务，而华大智造则从事检测设备研发生产业务。
此次美国《生物安全法》草案矛头主要对准的是华大智造。
2023年是华大智造完善产品矩阵布局以及重返欧美市场的关键之年。欧美市场也是基因测序业务的传统主流市场。
2023年，华大智造实现主营业务收入28.67亿元，其中，基因测序仪业务实现收入22.91亿元，同比增长30.31%。具体看，基因测序仪业务在海外实现收入8.49亿元，同比增长41.82%。
虽然华大智造2023年在美洲区域实现基因测序仪业务收入仅有1.59亿元，但增速却高达160.27%。
华大智造在2023年年报中表示，2023年，公司基因测序全线产品在美国开售，以Complete Genomics品牌回归美国市场，为生命科学研究和应用转化行业提供多一种选择的权利。公司在美国迅速搭建起一支具有丰富经验且了解美国市场的本地化营销团队，公司在市场拓展、品牌推广及渠道建设方面都在短时间内初见成效，在美洲区域新增客户近40家，新增产业生态链KOL合作伙伴超10家。
华大暗示是竞争对手所为
华大集团在这次发布的声明中，暗示了竞争对手在美国《生物安全法》草案中发挥的作用。
“公开资料显示，美国一家处于垄断地位的公司，对该草案进行了大力游说。该公司曾被美国政府部门指责为‘非法垄断’公司。对于这种滥用立法程序扼杀竞争、助长垄断、阻碍美国甚至全球生命科学行业发展的行为，我们表示遗憾和惊讶。”华大集团这样表示。
具体是哪家公司，华大集团并没有直接说破。不过，这家公司大概率是Illumina（因美纳），后者是全球基因测序和芯片技术的领导者，总部位于美国。
有必要提及的是，Illumina曾是华大智造进入美国市场的“拦路虎”。自2019年以来，因美纳及其子公司在中国境外对华大智造及其子公司、经销商、客户发起系列专利、商标侵权诉讼案件。最初Illumina对华大智造发起诉讼时，恰恰是后者开始进军海外市场时候。
直到2022年7月，华大智造及其关联公司宣布，与Illumina就美国境内的所有未决诉讼达成和解，根据协议条款，双方将不再对加州北部地区法院和特拉华州地区法院的诉讼判决结果提出异议。Illumina也向华大智造子公司CG支付3.25亿美元的净赔偿费。至此，华大智造进军美国市场的障碍才扫除。
现如今，美国《生物安全法》草案的出现，却给华大智造在美国市场的布局又泼了一盆冷水。
在4月29日投资者交流会上，华大智造曾回应了美国《生物安全法》草案带来的影响。
彼时，华大智造表示，2023年，公司在美、英等国家业务占比较低，公司在美国主要客户组成为B端客户及小部分科研客户，并且所有业务的开展都遵守美国个人隐私和数据安全相关的规定。美国存量客户与公司均保持着良好的合作关系，并没有发生既有已发生合作和订单直接取消的情况。但是的确存在既定拟公开宣传的合作因为法案等临时取消的情况，也存在出于对法案通过可能性的担心而推迟合作的情况。提案对公司在美拓展新客户影响是客观存在的。法案的影响并不是在法律层面，更多是在预期层面上。这个预期一定程度上对业务的开展速度会带来影响，并且更多的是“不确定性”影响。
“2023年公司收入依然在美国市场实现市占率接近1%，虽然仍属较低市占率，但已超过除Illumina及Thermo Fisher以外的其他各高通量测序企业的同期在美营收。相信如果没有政治环境的限制和枷锁，公司产品在美国市场的需求和市占率会得到更大的提升，但也并不排除环境加速恶化或者极端情况发生的可能性，会加大公司在美业务开拓的难度。无论面对什么情况，公司都会积极耕耘美国这个目前最大的单体市场。”华大智造也这样表态。#财经#
#有一种美好叫辽宁##新时代六地辽宁杠杠滴##振兴新突破辽宁杠杠滴# 【基层党建】辽宁省鞍山市党建引领城市基层治理提质增效
5月13日，在鞍山市立山区双山街道新兴社区党群服务中心，加装电梯工程进行到了砌筑砖模施工环节。新兴社区党委书记李丹丹高兴地说：“由于历史原因，党群服务中心在三楼，不方便群众来中心办事和参加活动。我来新兴社区9年了，一直想解决群众上楼难问题。‘千村（社）联千企 党建促振兴’活动的开展，鞍山冶金集团冷轧新材料有限公司帮助我们圆了这个梦。”
近年来，鞍山市以获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，构建融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的基层治理体系，及时解决群众、企业和基层的问题和需求，持续提升基层治理效能。
多元主体融入
聚能“神经末梢”
“我们社区与3家企业开展共建。这3家企业帮了我们大忙。帮我们完成了电梯安装前期的设计、环评等工作，促成了电梯安装这件事，方便更多的居民来社区办事。还帮助我们社区不少老年人，及时处理网络等方面问题，就连清理小招贴，也有企业帮忙制作了一批特别好使的小铲刀，刮小招贴非常有效。” 李丹丹说起最近社区的变化滔滔不绝。
近年来，鞍山市持续推动多元主体融入基层治理体系。在“千村（社）联千企 党建促振兴”活动中，鞍山市一方面组织社区帮助企业建立建强党组织、帮助企业化解与附近群众的矛盾纠纷、帮助企业掌握惠企政策、帮助企业扩大“朋友圈”、帮助企业解决和反映诉求等；另一方面，引领企业围绕共同建设党建阵地、共同抓好致富攻坚、共同完善服务群众功能，为基层治理聚力赋能。
为聚能“神经末梢”，鞍山市在村（社区）全覆盖建设党群服务中心，与市域治理网格化工作站、政务服务中心一体化运行。持续实施“书记领办”项目化管理，推动街道党工委书记领办党建、治理、服务等项目。鞍山市连续6年开展党支部评星定级，打造25个“名师工作室”，开展结对帮带、书记讲堂等实战实训。
鞍山市还统筹整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、各类信息化资源、12345平台、网格管理等信息系统，全力打造涵盖数据共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道）基层治理平台。3510个网格全部建立党支部或党小组，设立党员中心户9724个，形成“社区党委—网格党支部—党员中心户”组织架构，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，条块联动解决问题。
一直以来，鞍山市全面推进党群服务中心建设，重点面向“一老一幼”提供贴心服务，推动全市各级党群服务中心引入商家运营养老中心、阳光食堂等项目138个。
寓治理于服务
加强基层联系
“我们企业总部在南通，投资鞍山的一期项目目前开始试运行了。工程建设过程中，只要遇到困难，我们就给立山区商务局局长张华伦打电话，他二话不说，立即过来帮助协调解决问题。”辽宁布顿科技有限公司总裁徐杰说，“张局长说，为了推进项目，啥时间找他都行，不管是周末还是晚上。”
鞍山市寓基层治理于服务，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动政务服务事项逐步向市、县（区）、乡镇（街道）三级党群服务中心和村（社区）网格化工作站集中，努力实现政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。实施“一网通办”，让企业、群众“最多跑一次”；压实责任、强化协同、减少环节，让推诿扯皮没有空间，为基层减负增能。
为增强党员干部服务意识，鞍山市不断强化党员干部常态化联系群众。发挥12345热线联系群众阵地作用，组织169家市直单位538名机关干部进平台、听热线，现场办结诉求2764件；组织5.7万名在职党员到社区报到，参与活动、认领“微心愿”，做好突发事件应急支援。鞍山市还建立了市、县领导干部联系基层党组织制度。32名市级领导干部、168名县级领导干部每人直接联系1个基层党组织，推动解决群众急难愁盼问题326个。深入开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，选派1646名领导干部入企走访，提供服务1.2万余项。
同时，鞍山市注重依靠群众解决群众身边问题，孵化培育社会组织1139个，发展社区社会组织7816个，积极参与基层治理。引导快递外卖小哥、网约车司机等融入网格，组建服务队21支，聘任骑手兼职网格员207人，参与解决基层治理问题300余个。
完善制度框架
健全奖惩机制
“现在，市里给我们调剂事业编，专门面向优秀社区书记招考，反映了组织上对社区干部的认可。从中央到地方，都非常关心我们这些基层干部，我们还有什么理由不撸起袖子加油干呢？”李丹丹说。
鞍山市注重调动基层干部积极性，从市县两级统筹调剂100个事业编制作为招聘社区党组织书记专用编，现已有28名社区党组织书记取得事业编制身份。鞍山市还健全了网格员激励机制。探索实施分级薪酬（补贴）、规范选用途径、畅通晋升通道、完善退出机制等相关措施，鼓励各地区运用市场化手段，形成形式多样的激励方式，有效调动网格员参与基层治理的积极性。对于表现优秀的网格员，给予优秀市民、志愿服务标兵等荣誉称号。
为完善制度框架，鞍山市委出台了推进市域治理体系建设实施意见和工作方案两个引领性文件。编制社区组织工作事务清单等9个“瘦身清单”，推动社区集中精力抓党建抓治理抓服务。实行全覆盖调研指导，制定年度重点任务清单，量化考核指标，对重点工作实行专班制推进、驻在式指导。通过日常考核、随机调度等方式，动态掌握工作推进情况，将考核结果与述职评议、评先评优结合起来。
鞍山市委将各地区各部门推进党建引领基层治理体系建设工作纳入工作实绩考核体系，加大督查考核力度。对工作推进迅速、成效显著的，及时通报表扬。对工作职责履行不到位，导致目标任务落实缓慢、推进不力的，依据相关规定严肃问责；对失职失责的，依纪依法严肃追责。
这些制度极大调动了社区工作者的积极性。鞍山市铁东区综合社区居民程秀娟对社区的变化非常满意，“社区干部把我们的心愿一一落实，如今，我们社区有幸福驿站可以做理疗，阳光食堂中午可就餐，解决了许多居民的需求。居民有困难，社区干部非常热心，都是第一时间帮助解决。前一天晚上，社区党委书记张宇因为生病还在扎针呢，第二天一大早我就看到她在社区里忙活着。作为综合社区居民，我们特别满意，生活很开心。” 程秀娟说。（辽宁日报）
5月13日，在鞍山市立山区双山街道新兴社区党群服务中心，加装电梯工程进行到了砌筑砖模施工环节。新兴社区党委书记李丹丹高兴地说：“由于历史原因，党群服务中心在三楼，不方便群众来中心办事和参加活动。我来新兴社区9年了，一直想解决群众上楼难问题。‘千村（社）联千企 党建促振兴’活动的开展，鞍山冶金集团冷轧新材料有限公司帮助我们圆了这个梦。”
近年来，鞍山市以获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，构建融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的基层治理体系，及时解决群众、企业和基层的问题和需求，持续提升基层治理效能。
多元主体融入
聚能“神经末梢”
“我们社区与3家企业开展共建。这3家企业帮了我们大忙。帮我们完成了电梯安装前期的设计、环评等工作，促成了电梯安装这件事，方便更多的居民来社区办事。还帮助我们社区不少老年人，及时处理网络等方面问题，就连清理小招贴，也有企业帮忙制作了一批特别好使的小铲刀，刮小招贴非常有效。” 李丹丹说起最近社区的变化滔滔不绝。
近年来，鞍山市持续推动多元主体融入基层治理体系。在“千村（社）联千企 党建促振兴”活动中，鞍山市一方面组织社区帮助企业建立建强党组织、帮助企业化解与附近群众的矛盾纠纷、帮助企业掌握惠企政策、帮助企业扩大“朋友圈”、帮助企业解决和反映诉求等；另一方面，引领企业围绕共同建设党建阵地、共同抓好致富攻坚、共同完善服务群众功能，为基层治理聚力赋能。
为聚能“神经末梢”，鞍山市在村（社区）全覆盖建设党群服务中心，与市域治理网格化工作站、政务服务中心一体化运行。持续实施“书记领办”项目化管理，推动街道党工委书记领办党建、治理、服务等项目。鞍山市连续6年开展党支部评星定级，打造25个“名师工作室”，开展结对帮带、书记讲堂等实战实训。
鞍山市还统筹整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、各类信息化资源、12345平台、网格管理等信息系统，全力打造涵盖数据共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道）基层治理平台。3510个网格全部建立党支部或党小组，设立党员中心户9724个，形成“社区党委—网格党支部—党员中心户”组织架构，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，条块联动解决问题。
一直以来，鞍山市全面推进党群服务中心建设，重点面向“一老一幼”提供贴心服务，推动全市各级党群服务中心引入商家运营养老中心、阳光食堂等项目138个。
寓治理于服务
加强基层联系
“我们企业总部在南通，投资鞍山的一期项目目前开始试运行了。工程建设过程中，只要遇到困难，我们就给立山区商务局局长张华伦打电话，他二话不说，立即过来帮助协调解决问题。”辽宁布顿科技有限公司总裁徐杰说，“张局长说，为了推进项目，啥时间找他都行，不管是周末还是晚上。”
鞍山市寓基层治理于服务，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动政务服务事项逐步向市、县（区）、乡镇（街道）三级党群服务中心和村（社区）网格化工作站集中，努力实现政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。实施“一网通办”，让企业、群众“最多跑一次”；压实责任、强化协同、减少环节，让推诿扯皮没有空间，为基层减负增能。
为增强党员干部服务意识，鞍山市不断强化党员干部常态化联系群众。发挥12345热线联系群众阵地作用，组织169家市直单位538名机关干部进平台、听热线，现场办结诉求2764件；组织5.7万名在职党员到社区报到，参与活动、认领“微心愿”，做好突发事件应急支援。鞍山市还建立了市、县领导干部联系基层党组织制度。32名市级领导干部、168名县级领导干部每人直接联系1个基层党组织，推动解决群众急难愁盼问题326个。深入开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，选派1646名领导干部入企走访，提供服务1.2万余项。
同时，鞍山市注重依靠群众解决群众身边问题，孵化培育社会组织1139个，发展社区社会组织7816个，积极参与基层治理。引导快递外卖小哥、网约车司机等融入网格，组建服务队21支，聘任骑手兼职网格员207人，参与解决基层治理问题300余个。
完善制度框架
健全奖惩机制
“现在，市里给我们调剂事业编，专门面向优秀社区书记招考，反映了组织上对社区干部的认可。从中央到地方，都非常关心我们这些基层干部，我们还有什么理由不撸起袖子加油干呢？”李丹丹说。
鞍山市注重调动基层干部积极性，从市县两级统筹调剂100个事业编制作为招聘社区党组织书记专用编，现已有28名社区党组织书记取得事业编制身份。鞍山市还健全了网格员激励机制。探索实施分级薪酬（补贴）、规范选用途径、畅通晋升通道、完善退出机制等相关措施，鼓励各地区运用市场化手段，形成形式多样的激励方式，有效调动网格员参与基层治理的积极性。对于表现优秀的网格员，给予优秀市民、志愿服务标兵等荣誉称号。
为完善制度框架，鞍山市委出台了推进市域治理体系建设实施意见和工作方案两个引领性文件。编制社区组织工作事务清单等9个“瘦身清单”，推动社区集中精力抓党建抓治理抓服务。实行全覆盖调研指导，制定年度重点任务清单，量化考核指标，对重点工作实行专班制推进、驻在式指导。通过日常考核、随机调度等方式，动态掌握工作推进情况，将考核结果与述职评议、评先评优结合起来。
鞍山市委将各地区各部门推进党建引领基层治理体系建设工作纳入工作实绩考核体系，加大督查考核力度。对工作推进迅速、成效显著的，及时通报表扬。对工作职责履行不到位，导致目标任务落实缓慢、推进不力的，依据相关规定严肃问责；对失职失责的，依纪依法严肃追责。
这些制度极大调动了社区工作者的积极性。鞍山市铁东区综合社区居民程秀娟对社区的变化非常满意，“社区干部把我们的心愿一一落实，如今，我们社区有幸福驿站可以做理疗，阳光食堂中午可就餐，解决了许多居民的需求。居民有困难，社区干部非常热心，都是第一时间帮助解决。前一天晚上，社区党委书记张宇因为生病还在扎针呢，第二天一大早我就看到她在社区里忙活着。作为综合社区居民，我们特别满意，生活很开心。” 程秀娟说。（辽宁日报）
#有一种美好叫辽宁##新时代六地辽宁杠杠滴##振兴新突破辽宁杠杠滴# 【基层党建】辽宁省鞍山市党建引领城市基层治理提质增效
5月13日，在鞍山市立山区双山街道新兴社区党群服务中心，加装电梯工程进行到了砌筑砖模施工环节。新兴社区党委书记李丹丹高兴地说：“由于历史原因，党群服务中心在三楼，不方便群众来中心办事和参加活动。我来新兴社区9年了，一直想解决群众上楼难问题。‘千村（社）联千企 党建促振兴’活动的开展，鞍山冶金集团冷轧新材料有限公司帮助我们圆了这个梦。”
近年来，鞍山市以获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，构建融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的基层治理体系，及时解决群众、企业和基层的问题和需求，持续提升基层治理效能。
多元主体融入
聚能“神经末梢”
“我们社区与3家企业开展共建。这3家企业帮了我们大忙。帮我们完成了电梯安装前期的设计、环评等工作，促成了电梯安装这件事，方便更多的居民来社区办事。还帮助我们社区不少老年人，及时处理网络等方面问题，就连清理小招贴，也有企业帮忙制作了一批特别好使的小铲刀，刮小招贴非常有效。” 李丹丹说起最近社区的变化滔滔不绝。
近年来，鞍山市持续推动多元主体融入基层治理体系。在“千村（社）联千企 党建促振兴”活动中，鞍山市一方面组织社区帮助企业建立建强党组织、帮助企业化解与附近群众的矛盾纠纷、帮助企业掌握惠企政策、帮助企业扩大“朋友圈”、帮助企业解决和反映诉求等；另一方面，引领企业围绕共同建设党建阵地、共同抓好致富攻坚、共同完善服务群众功能，为基层治理聚力赋能。
为聚能“神经末梢”，鞍山市在村（社区）全覆盖建设党群服务中心，与市域治理网格化工作站、政务服务中心一体化运行。持续实施“书记领办”项目化管理，推动街道党工委书记领办党建、治理、服务等项目。鞍山市连续6年开展党支部评星定级，打造25个“名师工作室”，开展结对帮带、书记讲堂等实战实训。
鞍山市还统筹整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、各类信息化资源、12345平台、网格管理等信息系统，全力打造涵盖数据共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道）基层治理平台。3510个网格全部建立党支部或党小组，设立党员中心户9724个，形成“社区党委—网格党支部—党员中心户”组织架构，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，条块联动解决问题。
一直以来，鞍山市全面推进党群服务中心建设，重点面向“一老一幼”提供贴心服务，推动全市各级党群服务中心引入商家运营养老中心、阳光食堂等项目138个。
寓治理于服务
加强基层联系
“我们企业总部在南通，投资鞍山的一期项目目前开始试运行了。工程建设过程中，只要遇到困难，我们就给立山区商务局局长张华伦打电话，他二话不说，立即过来帮助协调解决问题。”辽宁布顿科技有限公司总裁徐杰说，“张局长说，为了推进项目，啥时间找他都行，不管是周末还是晚上。”
鞍山市寓基层治理于服务，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动政务服务事项逐步向市、县（区）、乡镇（街道）三级党群服务中心和村（社区）网格化工作站集中，努力实现政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。实施“一网通办”，让企业、群众“最多跑一次”；压实责任、强化协同、减少环节，让推诿扯皮没有空间，为基层减负增能。
为增强党员干部服务意识，鞍山市不断强化党员干部常态化联系群众。发挥12345热线联系群众阵地作用，组织169家市直单位538名机关干部进平台、听热线，现场办结诉求2764件；组织5.7万名在职党员到社区报到，参与活动、认领“微心愿”，做好突发事件应急支援。鞍山市还建立了市、县领导干部联系基层党组织制度。32名市级领导干部、168名县级领导干部每人直接联系1个基层党组织，推动解决群众急难愁盼问题326个。深入开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，选派1646名领导干部入企走访，提供服务1.2万余项。
同时，鞍山市注重依靠群众解决群众身边问题，孵化培育社会组织1139个，发展社区社会组织7816个，积极参与基层治理。引导快递外卖小哥、网约车司机等融入网格，组建服务队21支，聘任骑手兼职网格员207人，参与解决基层治理问题300余个。
完善制度框架
健全奖惩机制
“现在，市里给我们调剂事业编，专门面向优秀社区书记招考，反映了组织上对社区干部的认可。从中央到地方，都非常关心我们这些基层干部，我们还有什么理由不撸起袖子加油干呢？”李丹丹说。
鞍山市注重调动基层干部积极性，从市县两级统筹调剂100个事业编制作为招聘社区党组织书记专用编，现已有28名社区党组织书记取得事业编制身份。鞍山市还健全了网格员激励机制。探索实施分级薪酬（补贴）、规范选用途径、畅通晋升通道、完善退出机制等相关措施，鼓励各地区运用市场化手段，形成形式多样的激励方式，有效调动网格员参与基层治理的积极性。对于表现优秀的网格员，给予优秀市民、志愿服务标兵等荣誉称号。
为完善制度框架，鞍山市委出台了推进市域治理体系建设实施意见和工作方案两个引领性文件。编制社区组织工作事务清单等9个“瘦身清单”，推动社区集中精力抓党建抓治理抓服务。实行全覆盖调研指导，制定年度重点任务清单，量化考核指标，对重点工作实行专班制推进、驻在式指导。通过日常考核、随机调度等方式，动态掌握工作推进情况，将考核结果与述职评议、评先评优结合起来。
鞍山市委将各地区各部门推进党建引领基层治理体系建设工作纳入工作实绩考核体系，加大督查考核力度。对工作推进迅速、成效显著的，及时通报表扬。对工作职责履行不到位，导致目标任务落实缓慢、推进不力的，依据相关规定严肃问责；对失职失责的，依纪依法严肃追责。
这些制度极大调动了社区工作者的积极性。鞍山市铁东区综合社区居民程秀娟对社区的变化非常满意，“社区干部把我们的心愿一一落实，如今，我们社区有幸福驿站可以做理疗，阳光食堂中午可就餐，解决了许多居民的需求。居民有困难，社区干部非常热心，都是第一时间帮助解决。前一天晚上，社区党委书记张宇因为生病还在扎针呢，第二天一大早我就看到她在社区里忙活着。作为综合社区居民，我们特别满意，生活很开心。” 程秀娟说。（辽宁日报）
5月13日，在鞍山市立山区双山街道新兴社区党群服务中心，加装电梯工程进行到了砌筑砖模施工环节。新兴社区党委书记李丹丹高兴地说：“由于历史原因，党群服务中心在三楼，不方便群众来中心办事和参加活动。我来新兴社区9年了，一直想解决群众上楼难问题。‘千村（社）联千企 党建促振兴’活动的开展，鞍山冶金集团冷轧新材料有限公司帮助我们圆了这个梦。”
近年来，鞍山市以获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，以党建为引领、以智能化为支撑、以城乡网格化为基础，构建融合党务政务服务为一体的“上下互动、左右联动、整体推动”的基层治理体系，及时解决群众、企业和基层的问题和需求，持续提升基层治理效能。
多元主体融入
聚能“神经末梢”
“我们社区与3家企业开展共建。这3家企业帮了我们大忙。帮我们完成了电梯安装前期的设计、环评等工作，促成了电梯安装这件事，方便更多的居民来社区办事。还帮助我们社区不少老年人，及时处理网络等方面问题，就连清理小招贴，也有企业帮忙制作了一批特别好使的小铲刀，刮小招贴非常有效。” 李丹丹说起最近社区的变化滔滔不绝。
近年来，鞍山市持续推动多元主体融入基层治理体系。在“千村（社）联千企 党建促振兴”活动中，鞍山市一方面组织社区帮助企业建立建强党组织、帮助企业化解与附近群众的矛盾纠纷、帮助企业掌握惠企政策、帮助企业扩大“朋友圈”、帮助企业解决和反映诉求等；另一方面，引领企业围绕共同建设党建阵地、共同抓好致富攻坚、共同完善服务群众功能，为基层治理聚力赋能。
为聚能“神经末梢”，鞍山市在村（社区）全覆盖建设党群服务中心，与市域治理网格化工作站、政务服务中心一体化运行。持续实施“书记领办”项目化管理，推动街道党工委书记领办党建、治理、服务等项目。鞍山市连续6年开展党支部评星定级，打造25个“名师工作室”，开展结对帮带、书记讲堂等实战实训。
鞍山市还统筹整合智慧党建、智慧城市平台、综治中心、各类信息化资源、12345平台、网格管理等信息系统，全力打造涵盖数据共享、智能搜索、监测预警、分析研判、联动指挥等功能于一体的市、县（区）、乡镇（街道）基层治理平台。3510个网格全部建立党支部或党小组，设立党员中心户9724个，形成“社区党委—网格党支部—党员中心户”组织架构，启动“街乡吹哨、部门报到”机制，条块联动解决问题。
一直以来，鞍山市全面推进党群服务中心建设，重点面向“一老一幼”提供贴心服务，推动全市各级党群服务中心引入商家运营养老中心、阳光食堂等项目138个。
寓治理于服务
加强基层联系
“我们企业总部在南通，投资鞍山的一期项目目前开始试运行了。工程建设过程中，只要遇到困难，我们就给立山区商务局局长张华伦打电话，他二话不说，立即过来帮助协调解决问题。”辽宁布顿科技有限公司总裁徐杰说，“张局长说，为了推进项目，啥时间找他都行，不管是周末还是晚上。”
鞍山市寓基层治理于服务，持续推进政务服务减时限、减环节、减材料、减事项，推动政务服务事项逐步向市、县（区）、乡镇（街道）三级党群服务中心和村（社区）网格化工作站集中，努力实现政务服务事项“一次不用跑”“最多跑一次”和全市通办。实施“一网通办”，让企业、群众“最多跑一次”；压实责任、强化协同、减少环节，让推诿扯皮没有空间，为基层减负增能。
为增强党员干部服务意识，鞍山市不断强化党员干部常态化联系群众。发挥12345热线联系群众阵地作用，组织169家市直单位538名机关干部进平台、听热线，现场办结诉求2764件；组织5.7万名在职党员到社区报到，参与活动、认领“微心愿”，做好突发事件应急支援。鞍山市还建立了市、县领导干部联系基层党组织制度。32名市级领导干部、168名县级领导干部每人直接联系1个基层党组织，推动解决群众急难愁盼问题326个。深入开展“领导干部进企业 服务振兴新突破”专项行动，选派1646名领导干部入企走访，提供服务1.2万余项。
同时，鞍山市注重依靠群众解决群众身边问题，孵化培育社会组织1139个，发展社区社会组织7816个，积极参与基层治理。引导快递外卖小哥、网约车司机等融入网格，组建服务队21支，聘任骑手兼职网格员207人，参与解决基层治理问题300余个。
完善制度框架
健全奖惩机制
“现在，市里给我们调剂事业编，专门面向优秀社区书记招考，反映了组织上对社区干部的认可。从中央到地方，都非常关心我们这些基层干部，我们还有什么理由不撸起袖子加油干呢？”李丹丹说。
鞍山市注重调动基层干部积极性，从市县两级统筹调剂100个事业编制作为招聘社区党组织书记专用编，现已有28名社区党组织书记取得事业编制身份。鞍山市还健全了网格员激励机制。探索实施分级薪酬（补贴）、规范选用途径、畅通晋升通道、完善退出机制等相关措施，鼓励各地区运用市场化手段，形成形式多样的激励方式，有效调动网格员参与基层治理的积极性。对于表现优秀的网格员，给予优秀市民、志愿服务标兵等荣誉称号。
为完善制度框架，鞍山市委出台了推进市域治理体系建设实施意见和工作方案两个引领性文件。编制社区组织工作事务清单等9个“瘦身清单”，推动社区集中精力抓党建抓治理抓服务。实行全覆盖调研指导，制定年度重点任务清单，量化考核指标，对重点工作实行专班制推进、驻在式指导。通过日常考核、随机调度等方式，动态掌握工作推进情况，将考核结果与述职评议、评先评优结合起来。
鞍山市委将各地区各部门推进党建引领基层治理体系建设工作纳入工作实绩考核体系，加大督查考核力度。对工作推进迅速、成效显著的，及时通报表扬。对工作职责履行不到位，导致目标任务落实缓慢、推进不力的，依据相关规定严肃问责；对失职失责的，依纪依法严肃追责。
这些制度极大调动了社区工作者的积极性。鞍山市铁东区综合社区居民程秀娟对社区的变化非常满意，“社区干部把我们的心愿一一落实，如今，我们社区有幸福驿站可以做理疗，阳光食堂中午可就餐，解决了许多居民的需求。居民有困难，社区干部非常热心，都是第一时间帮助解决。前一天晚上，社区党委书记张宇因为生病还在扎针呢，第二天一大早我就看到她在社区里忙活着。作为综合社区居民，我们特别满意，生活很开心。” 程秀娟说。（辽宁日报）
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