美国将输掉在印太地区的战争

评论导读

这篇文章提出了一系列关于美国国家安全战略和对外军事援助政策的观点,着重强调了应对地缘政治环境变化的重要性。

第一,文章指出了奥巴马政府宣布的美国战略中心转向,并举例说明了拜登政府对印太地区的重视。这一分析有助于理解美国政府在制定国家安全战略和对外政策时的思考逻辑。

第二,文章指出了美国对中东国家的大量军事援助,而其在印太地区的相对投入不足。这种现状与美国国家安全战略所强调的重点不相符,可能削弱了美国在亚太地区的战略影响力。因此,调整对外军事援助政策以更好地支持印太地区的盟友和合作伙伴,应成为美国政府的优先考虑。

第三,针对当前局势,文章提出了一些具体建议,包括增加对印太地区的军事援助、调整军事援助政策以更好地支持美国的战略利益等。

综上所述,这篇文章提出了一些关于美国国家安全战略和对外政策的观点和建议,强调了应对中国崛起对美国地区安全和全球战略格局的影响的重要性。在实践中,需要综合考虑各种因素,并在国内外政策的平衡中找到最优解。

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2011年,奥巴马政府宣布“战略重心”从中东转向亚洲。近十年后的2022年10月,拜登政府发布了一份《国家安全战略》,称“对世界和普通美国人来说,没有哪个地区比印太地区更重要。”在《2024年国防授权法案》中,“国会意识”宣称其目标是“加强美国在印太地区的防务联盟和伙伴关系,以进一步提高美国在战略竞争中的比较优势”。今天,尽管有这些宏大的声明,美国每年对外军事资助的86%仍然像几十年来一样,绝大多数流向了中东国家。

在这个巨大的蛋糕中,最大的受益者包括长期的安全伙伴以色列、埃及和约旦。美国国会在2024财年向FMF账户拨款约132亿美元,其中埃及的安全援助约为13亿美元,以色列的份额高达68亿美元。

剩下的34个国家,包括美国在印太地区的两个共同防御条约盟国(菲律宾和泰国),虽然根据美国的国家安全战略,它们处于一个更具战略重要性的地区,但它们必须自己瓜分剩余的资金。总的来说,每年不到2%的FMF资金用于美国的优先战区——印太地区。随着国会最近通过了一项旨在向乌克兰和以色列提供安全援助的补充外援计划,这种差距变得更加明显。与此同时,分配给印太地区的20亿美元少得不成比例。美国应该继续支持乌克兰和以色列的自卫权。不过,它还必须更有效地分配外国军事援助,并符合美国的既定战略。

目前的美国国家安全战略四次提到以色列,没有提到埃及。当前的美国国防战略指出,国防部的四大优先事项是:1)保卫国土;2)阻止针对美国及其盟国的战略攻击;3)“遏制侵略,同时在必要时准备好在冲突中获胜;”4)建立一个有弹性的联合部队和防御生态系统。

在预算资源日益匮乏的时代,调整美国对外军事援助政策以增加对印太地区的援助将是一项挑战。据美国国会研究处称,“以色列是二战以来美国对外援助的最大累计接受国。”在此期间,美国总共向以色列提供了3005亿美元(经通货膨胀调整后)。美国还与以色列续签了第三份为期十年的谅解备忘录,有效期至2028年。这份备忘录虽然没有法律约束力,但承诺再提供380亿美元的军事援助,其中包括330亿美元的外国军事融资。

美国对外军事融资必须紧急将更多资源集中在支持第一和第二岛链的盟友和合作伙伴上。尽管以色列、伊朗和哈马斯之间持续不断的冲突,以及伊朗支持的胡塞武装在红海造成的破坏,但中东没有任何冲突对美国本身构成威胁。今天的伊朗是一个争夺地区霸权而非全球霸权的国家。

美国及其地区盟友在中东保持着明显的军事优势,以色列及其盟国的防御系统拦截了伊朗4月13日绝大多数无人机和导弹袭击就证明了这一点。以色列仍然是“世界上技术最先进的军队之一”,这在很大程度上是由于以色列能够接触到美国最先进的武器。2022年,以色列是世界上第四大军事强国和第十大军事强国。前美国驻以色列大使马丁·因迪克说:“如果不依赖美国,美以关系会健康得多。75岁的以色列是时候自力更生了。”

同样,在欧洲,北约盟国应该继续加快支出,加强防务准备,并为乌克兰提供更多的军事援助。为欧洲安全承担更多的责任应该有助于释放美国的资源,以支持印度太平洋地区的盟友和合作伙伴,以应对对手构成的生存战略威胁。

美国必须按照1978年《戴维营协议》的承诺,继续履行对北约、以色列和埃及的义务。然而,美国必须调整其外国军事融资计划,以更有效地解决当前美国国家安全问题。对印太地区的大规模和明显的资金增加将发出一个强烈的政治信号,即美国对其承诺是认真的,也将使美国在亚洲的盟友放心。

这样的优先次序并不一定意味着零和游戏——从中东或乌克兰获得安全援助,并将其重新分配给印太地区的盟友——尽管这种说法是存在的。为实现美国政府的国家安全战略,迫切需要重新确定美国预算中可用资源的优先次序,将更多的FMF资金分配给印太地区。国会是时候通过果断地增加对美国面临最大生存风险的地区——印太地区的美国对外军事资助,做出一些强硬的呼吁了。

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《道德经》第七十二章
民不畏威,则大威至。无狎其所居,无厌其所生。夫唯不厌,是以不厌。是以圣人自知不自见,自爱不自贵。故去彼取此。
解读:老百姓不惧怕法律时,说明旧法律不再适合现在,没有大的调整,就会有大的危机。比如,电信诈骗、网络传销愈演愈烈。主权货币失锚。美元开始不再被信任,等等。老百姓不惧怕逻辑风险时,说明大风险正在临近。比如,社会中所有人都认为投机住房稳赚不赔。
不要逼迫老百姓使其不能安居乐业,不要压迫老百姓使其无法生存。只有不压迫老百姓,老百姓才不会厌恶统治者。因此,圣人自知而不自以为是,自尊自爱而不自以为高贵。始终以平等的视角看到世间万物和所有人,而不是努力向上爬。
民不畏威,则大威至。
第二层解读:经验、信仰和道德引发、受法律保护的危机,无论它如何发酵,人们也会视而不见。举例来说:玛雅人认为太阳将走向毁灭,必须通过做一些自我牺牲来保留太阳的光芒四射,阻止它灭亡。显然如果太阳毁灭,谁都没有办法生存。因此,认知一旦掉进这个逻辑(太阳需要血祭才能存在),在每个印第安人的内心:血祭就是道德的、应该的,是一种虔诚的信仰,是应该受法律保护的。同时符合道德、信仰和法律,意味着会有越来越多的狂热者以被用做祭祀为荣,狂热的奴隶主、奴隶的心挖出献给太阳,于是笃定相信的人死光了。剩下怕死的,开始相互抓敌人的俘虏用于血祭。抓到的俘虏越多,血祭的规模越大,对神的贡献越大,对社会的贡献越大。这种竞赛一旦展开,血祭的规模会迅速膨胀。据说,16世纪西班牙人在祭祀头颅架上发现了13600具头骨!另据传说,为了庆祝特偌提兰大金字塔落成,在四天的祭祀中,奴隶主竟杀了360000人!这是什么概念?相当于某个超级城市,新冠病毒致死率100%,动辄一天死亡数千至数十万人。死亡的阴影笼罩着每个人,陷入绝望。但没有人敢在内心质疑“血祭”,因为谁质疑就是太阳神的敌人,就是整个社会的敌人,就是对已经牺牲的祖先的背叛。明明怕死,却必须硬着头皮等死,最终社会心理防线和信任彻底崩塌,剩下的人都往原始森林的最深处跑,辉煌千年的玛雅文明自然走向毁灭。
再比如,今天,西方主导的世界几十亿人,坐视债务危机、就业危机、环境危机等一系列问题,而不敢想众筹的第二条路径。其原因和印第安人面临的处境本质一致。人们并不是不畏威,而是制度形成的意识形态让人不敢想,不敢得罪自己的信仰。这个问题表层是信仰的问题,本质则依然是制度的问题。要解决第二个问题,需要社会的包容,需要社会真正认为自然律高于人类法律和人类约定俗成的道德,需要社会允许人们沿着自然律自由推理,去发现道德与法律已经引发的问题和潜在引发的问题。


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