韩俊：推动农业生产托管高质量发展
随着我国现代农业加快发展，对生产托管的需求越来越旺盛。同时，通过这些年的积累，发展生产托管所需要的技术条件、装备设施、服务主体等，都已经具备了一定规模和基础，农业生产托管已经到了一个重要的加快发展机遇期。但目前，农业生产托管还面临着服务主体能力不强、服务领域不宽、政策支持力度不够、行业管理有待加强等问题。下一步，要进一步提高认识，落实中央部署，把握发展规律，加大支持力度，强化工作指导，推动农业生产托管高质量发展。
因地制宜，积极引导发展多种托管模式。各地在实践中探索出不少好的模式和典型，这些模式的核心就是通过菜单式服务（单环节、多环节托管）或保姆式服务（全程托管）等紧扣生产、贴近农民、切合实际的方式，为农民提供多元化多层次社会化服务。我国地域广阔，不同地区的地理条件不同、农作物种植结构不同、经济发展水平不同，农民对生产托管的认知程度也不同，各地推进农业生产托管要因地制宜，不强求一种模式，不搞一刀切。要以农民需求为导向，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节、多环节托管入手，逐步转变和培养农户的生产经营方式；对于农业劳动力转移程度较高的地区，可以重点推广关键环节综合托管、全程托管等模式。从单环节、多环节托管到全程托管有一个过程，必须循序渐进，尊重农民意愿，先从农民不愿意干、干不了或干起来不划算的环节入手，实现农业生产托管服务和农户多元化需求的无缝对接。
因势利导，大力推动多元主体共同发展。当前，各类服务组织协同发展，符合我国农业现阶段发展需要。要培育多元主体，充分发挥其特长，特别是培育一批具有一定影响力，并在市场上发挥重要作用的农业社会化服务主体，树立行业标杆和服务典型，发挥示范效应。要探索建立区域性农业社会化综合服务中心，鼓励各类服务主体加强联合合作。同时，引导各类服务主体积极与高等学校、职业院校、科研院所开展科研和人才合作，发展服务联合体、服务联盟等，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，打造覆盖全产业链的服务组织体系，建立更加紧密的利益联结和分享机制，凝聚发展的合力。
循序渐进，不断拓展服务领域。随着农业生产区域布局的形成，无论是粮棉油糖等大宗农产品，还是果菜茶等经济作物，都形成了相对集中的优势产区。在抓好大宗农产品生产托管的同时，也要充分认识到在经济作物的主产区，也有很多共性的服务需求。比如陕西开展苹果、猕猴桃等果园托管服务，对降低生产成本、提高种植效益、增加农民收入、助力脱贫攻坚具有重要作用。要结合产业结构调整，鼓励服务主体拓展服务领域，推动生产托管服务逐步从粮棉油糖等大宗作物向果菜茶等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进；由产中向产前、产后环节延伸，提高农产品烘干、保鲜、仓储、冷链等环节的社会化服务水平，逐步提高生产托管在相关产业领域和关键环节的覆盖面。
完善制度，着力加强行业规范化管理。加强行业管理，推动规范发展是保护服务供需双方，特别是小农户利益的重要举措，是促进农业生产托管高质量发展的必然要求，也是政府管理部门的重要职责所在。虽然目前各地在规范化建设方面已经做了一些工作，但离高质量发展要求还有一定差距。要进一步加强行业管理，完善服务标准体系，鼓励有关部门、单位和服务组织、行业协会等研究制定符合当地实际的服务标准和服务规范。加快建立县级社会化服务组织名录库，加强服务组织动态监测。要加强托管服务价格指导，坚持市场定价原则，防止价格欺诈和垄断。推广使用示范合同文本，规范服务行为，确保服务质量，保障农户权益。要培育一批行业组织，发挥其联系政府、服务会员、促进行业自律的功能。同时，要充分利用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等现代技术手段，提高行业管理的信息化水平。
探索创新，持续强化示范引领。要及时总结提炼发展生产托管过程中形成的好经验、好做法、好模式，引领和带动全国面上的生产托管工作。在国家层面，适时开展农业社会化服务创新试点，选取一些积极性高、发展条件较好、工作机制完善的县（市、区）和服务组织开展创新试点，具备条件的，可以在更大范围内开展试点，力争打造一批农业社会化服务创新示范基地，培育一批农业社会化服务创新示范主体。要继续总结典型模式，发布典型案例，强化典型宣传，利用现场交流会、案例分析会、工作推进会等方式加强经验交流。组织开展多层次、多形式的培训，提升行业管理人员、广大服务组织和从业人员能力水平。充分利用多种传播途径开展多种形式的宣传活动。
规范运行，严格加强项目管理。2017年，中央在农业生产发展资金这个大专项中设立农业生产社会化服务项目，重点支持生产托管，实行“大专项+任务清单”管理方式，属非约束性项目。项目实施的前两年，全国只有不到1/3的省（区、市）实施了生产托管项目。机构改革后，我们加强工作指导，加大推进力度，各地重视程度显著提高，2019年项目实施省份增长到18个，2020年达到29个。今年在中央财政支出普遍大幅压减的情况下，生产托管项目资金从40亿增加到45亿，充分说明财政部门对这项工作的重视。但也有些地方还没有认识到这个项目的重要性，一些省没有用好用足项目资金，部分省项目资金被整合。有些地方项目监管和执行也不到位。要进一步加强项目管理，一要充分认识项目的重要意义。这个项目的重点在于其示范引领作用，就要通过国家的资金引导和项目带动，让各级政府看到生产托管的效果和作用，让农民获得生产托管带来的增收效果，让服务组织认识到行业的广阔前景和巨大商机，在全国培育农业社会化服务市场，在全社会营造发展生产托管的浓厚氛围。二要明确项目定位。设立这个项目，主要用于弥补市场机制不足的问题。从以往的情况看，各类服务组织开展托管服务积极性较高的主要是规模经营主体、成熟的作业环节、土地集中连片的地区，而对小农户、薄弱环节、群众认知度不高的环节，服务主体的积极性不高，这就需要政府通过经济手段去调节。所以，这个项目主要支持面向小农户的生产托管服务，重点支持初始投入大、作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的关键薄弱环节，以此加快培育托管服务市场，不断提高生产托管对小农户的覆盖面。三是严格项目执行。项目受益对象要进一步聚焦小农户，小农户受益资金或服务面积不低于60%；补贴环节进一步聚焦粮棉油糖等大宗农产品薄弱环节，同时，鼓励探索区域特色农林产品的支持方式。要建立对服务主体的激励和约束机制，通过竞争性筛选的方法，优选服务主体。对于服务能力强、服务质量优、运营管理规范的服务主体，给予重点支持。对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体，要列入黑名单，一定时间内取消其承担项目任务的资格。各地要加强项目监管，组织监测评估，确保托管项目严格规范实施，取得最好的效果。
创新机制，加大政策扶持力度。各地要加强调查研究，积极探索财政、金融、保险、用地等方面的支持方式。关于财政资金支持方面，一要用好项目。目前，部分地区还没有用好用足农业生产社会化服务项目，下达给一些省区的资金，被整合了不少，国家农林水审计也指出了这个问题，需要我们加强工作，实施好项目，争取保证应有的规模。二要整合存量。通过中央和地方财政支持，农业服务主体、技术装备都已经发展到一定的规模。这几年，一些地方政府扶持政策的重点，已经逐步从原来的补主体、补装备、补技术，向补服务转变，通过服务充分整合利用现有的资源，取得了良好成效，各地可以借鉴。比如，河北今年整合了1.1亿资金用于生产托管项目。三要争取增量。鼓励各级政府增加生产托管项目资金，特别是项目实施县，首先要保证必要的工作经费。关于金融保险支持方面，鼓励推出以支持农业生产托管服务为导向的金融保险产品，强化政银保合作，探索政府部门与银行、保险等机构共同推进托管服务的有效方法。关于用地支持方面，今年中央一号文件对破解乡村发展用地难题做了专门部署，特别是明确保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装等辅助设施用地纳入农用地管理，这些用地都与农业社会化服务息息相关，各地要加强政策落实，切实保障服务组织的用地需求。
随着我国现代农业加快发展，对生产托管的需求越来越旺盛。同时，通过这些年的积累，发展生产托管所需要的技术条件、装备设施、服务主体等，都已经具备了一定规模和基础，农业生产托管已经到了一个重要的加快发展机遇期。但目前，农业生产托管还面临着服务主体能力不强、服务领域不宽、政策支持力度不够、行业管理有待加强等问题。下一步，要进一步提高认识，落实中央部署，把握发展规律，加大支持力度，强化工作指导，推动农业生产托管高质量发展。
因地制宜，积极引导发展多种托管模式。各地在实践中探索出不少好的模式和典型，这些模式的核心就是通过菜单式服务（单环节、多环节托管）或保姆式服务（全程托管）等紧扣生产、贴近农民、切合实际的方式，为农民提供多元化多层次社会化服务。我国地域广阔，不同地区的地理条件不同、农作物种植结构不同、经济发展水平不同，农民对生产托管的认知程度也不同，各地推进农业生产托管要因地制宜，不强求一种模式，不搞一刀切。要以农民需求为导向，对于农户家庭经营意愿较强的地区，可以从推广单环节、多环节托管入手，逐步转变和培养农户的生产经营方式；对于农业劳动力转移程度较高的地区，可以重点推广关键环节综合托管、全程托管等模式。从单环节、多环节托管到全程托管有一个过程，必须循序渐进，尊重农民意愿，先从农民不愿意干、干不了或干起来不划算的环节入手，实现农业生产托管服务和农户多元化需求的无缝对接。
因势利导，大力推动多元主体共同发展。当前，各类服务组织协同发展，符合我国农业现阶段发展需要。要培育多元主体，充分发挥其特长，特别是培育一批具有一定影响力，并在市场上发挥重要作用的农业社会化服务主体，树立行业标杆和服务典型，发挥示范效应。要探索建立区域性农业社会化综合服务中心，鼓励各类服务主体加强联合合作。同时，引导各类服务主体积极与高等学校、职业院校、科研院所开展科研和人才合作，发展服务联合体、服务联盟等，推动服务链条横向拓展、纵向延伸，打造覆盖全产业链的服务组织体系，建立更加紧密的利益联结和分享机制，凝聚发展的合力。
循序渐进，不断拓展服务领域。随着农业生产区域布局的形成，无论是粮棉油糖等大宗农产品，还是果菜茶等经济作物，都形成了相对集中的优势产区。在抓好大宗农产品生产托管的同时，也要充分认识到在经济作物的主产区，也有很多共性的服务需求。比如陕西开展苹果、猕猴桃等果园托管服务，对降低生产成本、提高种植效益、增加农民收入、助力脱贫攻坚具有重要作用。要结合产业结构调整，鼓励服务主体拓展服务领域，推动生产托管服务逐步从粮棉油糖等大宗作物向果菜茶等经济作物拓展，从种植业向养殖业等领域推进；由产中向产前、产后环节延伸，提高农产品烘干、保鲜、仓储、冷链等环节的社会化服务水平，逐步提高生产托管在相关产业领域和关键环节的覆盖面。
完善制度，着力加强行业规范化管理。加强行业管理，推动规范发展是保护服务供需双方，特别是小农户利益的重要举措，是促进农业生产托管高质量发展的必然要求，也是政府管理部门的重要职责所在。虽然目前各地在规范化建设方面已经做了一些工作，但离高质量发展要求还有一定差距。要进一步加强行业管理，完善服务标准体系，鼓励有关部门、单位和服务组织、行业协会等研究制定符合当地实际的服务标准和服务规范。加快建立县级社会化服务组织名录库，加强服务组织动态监测。要加强托管服务价格指导，坚持市场定价原则，防止价格欺诈和垄断。推广使用示范合同文本，规范服务行为，确保服务质量，保障农户权益。要培育一批行业组织，发挥其联系政府、服务会员、促进行业自律的功能。同时，要充分利用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等现代技术手段，提高行业管理的信息化水平。
探索创新，持续强化示范引领。要及时总结提炼发展生产托管过程中形成的好经验、好做法、好模式，引领和带动全国面上的生产托管工作。在国家层面，适时开展农业社会化服务创新试点，选取一些积极性高、发展条件较好、工作机制完善的县（市、区）和服务组织开展创新试点，具备条件的，可以在更大范围内开展试点，力争打造一批农业社会化服务创新示范基地，培育一批农业社会化服务创新示范主体。要继续总结典型模式，发布典型案例，强化典型宣传，利用现场交流会、案例分析会、工作推进会等方式加强经验交流。组织开展多层次、多形式的培训，提升行业管理人员、广大服务组织和从业人员能力水平。充分利用多种传播途径开展多种形式的宣传活动。
规范运行，严格加强项目管理。2017年，中央在农业生产发展资金这个大专项中设立农业生产社会化服务项目，重点支持生产托管，实行“大专项+任务清单”管理方式，属非约束性项目。项目实施的前两年，全国只有不到1/3的省（区、市）实施了生产托管项目。机构改革后，我们加强工作指导，加大推进力度，各地重视程度显著提高，2019年项目实施省份增长到18个，2020年达到29个。今年在中央财政支出普遍大幅压减的情况下，生产托管项目资金从40亿增加到45亿，充分说明财政部门对这项工作的重视。但也有些地方还没有认识到这个项目的重要性，一些省没有用好用足项目资金，部分省项目资金被整合。有些地方项目监管和执行也不到位。要进一步加强项目管理，一要充分认识项目的重要意义。这个项目的重点在于其示范引领作用，就要通过国家的资金引导和项目带动，让各级政府看到生产托管的效果和作用，让农民获得生产托管带来的增收效果，让服务组织认识到行业的广阔前景和巨大商机，在全国培育农业社会化服务市场，在全社会营造发展生产托管的浓厚氛围。二要明确项目定位。设立这个项目，主要用于弥补市场机制不足的问题。从以往的情况看，各类服务组织开展托管服务积极性较高的主要是规模经营主体、成熟的作业环节、土地集中连片的地区，而对小农户、薄弱环节、群众认知度不高的环节，服务主体的积极性不高，这就需要政府通过经济手段去调节。所以，这个项目主要支持面向小农户的生产托管服务，重点支持初始投入大、作业成本高、短期效益不明显、群众积极性不高的关键薄弱环节，以此加快培育托管服务市场，不断提高生产托管对小农户的覆盖面。三是严格项目执行。项目受益对象要进一步聚焦小农户，小农户受益资金或服务面积不低于60%；补贴环节进一步聚焦粮棉油糖等大宗农产品薄弱环节，同时，鼓励探索区域特色农林产品的支持方式。要建立对服务主体的激励和约束机制，通过竞争性筛选的方法，优选服务主体。对于服务能力强、服务质量优、运营管理规范的服务主体，给予重点支持。对弄虚作假、质量不达标、农民投诉多的服务主体，要列入黑名单，一定时间内取消其承担项目任务的资格。各地要加强项目监管，组织监测评估，确保托管项目严格规范实施，取得最好的效果。
创新机制，加大政策扶持力度。各地要加强调查研究，积极探索财政、金融、保险、用地等方面的支持方式。关于财政资金支持方面，一要用好项目。目前，部分地区还没有用好用足农业生产社会化服务项目，下达给一些省区的资金，被整合了不少，国家农林水审计也指出了这个问题，需要我们加强工作，实施好项目，争取保证应有的规模。二要整合存量。通过中央和地方财政支持，农业服务主体、技术装备都已经发展到一定的规模。这几年，一些地方政府扶持政策的重点，已经逐步从原来的补主体、补装备、补技术，向补服务转变，通过服务充分整合利用现有的资源，取得了良好成效，各地可以借鉴。比如，河北今年整合了1.1亿资金用于生产托管项目。三要争取增量。鼓励各级政府增加生产托管项目资金，特别是项目实施县，首先要保证必要的工作经费。关于金融保险支持方面，鼓励推出以支持农业生产托管服务为导向的金融保险产品，强化政银保合作，探索政府部门与银行、保险等机构共同推进托管服务的有效方法。关于用地支持方面，今年中央一号文件对破解乡村发展用地难题做了专门部署，特别是明确保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装等辅助设施用地纳入农用地管理，这些用地都与农业社会化服务息息相关，各地要加强政策落实，切实保障服务组织的用地需求。
【开通倒计时，冲刺500+，2020年开通五条新线均以最高标准，通过初期运营前安全评估】
11月25日至12月3日，来自上海市交通运输行业协会轨道交通专业委员会近40位轨道交通专家，对成都地铁8号线一期、9号线一期、6号线一二、三期工程进行了初期运营前安全评估。经过为期9天的安全评估，三线均以最高标准通过，这标志着成都地铁2020年底即将开通的5线6项目全部以“最高标准”通过专家评审，正式进入开通倒计时，吹响了加速成网奋力冲刺558公里大线网运营新征程的冲锋号。
据悉，在5线6项目安全初期运营评审期间，国家交通运输部运输服务司副司长王绣春莅临指导，并亲临全自动运行线路9号线评审现场，对成都地铁高效、高质筹备给予高度赞扬。在新线评审期间，四川省交通运输厅、市交通运输局相关领导就年度城市轨道交通运营安全检查给予高度评价。
紧扣城市发展战略进行科学规划
从顶层规划上落实公园城市对轨道交通发展的要求
成都轨道集团围绕成都市加快建设体现新发展理念的国家中心城市和美丽宜居公园城市的战略定位，将“为市民谋幸福，为城市谋长远”的工作思路贯穿城市轨道交通规划、设计、建设始终，以关键领域为切入点，通过科学统筹、精准规划，从顶层设计上落实公园城市对轨道交通发展的要求。一是前瞻性规划中心城区绿色交通出行结构。充分借鉴世界先进城市经验，前瞻性提出市域范围“778”交通结构出行目标，即机动化出行占全方式出行总量的70%，公共交通出行占机动化出行的70%，轨道交通出行占公共交通出行的80%，拓展市民多元化出行选择的同时，彰显轨道交通在城市公共交通中的骨干核心作用。二是积极推动“三铁融合”，构建多层级城市轨道交通体系。为了有效加强地铁与高铁功能互补、便捷换乘，成都轨道集团深化与地铁公交化网络的融合，统筹推进国铁干线网、市域铁路网和城市轨道交通网“三铁融合”，与城市轨道交通有机互补衔接，构建满足多层次出行需求的一体化轨道交通体系。三是优化线网规划布局，均衡线路运力。结合既有线路客流情况，优化新线规划布局与规划密度，确保线网密度与客流出行强度精准匹配，引导线网客流结构均衡发展。如年内开通的市域线路18号线，与既有1号线形成“南北共廊”走向，大力缓解了1号线高峰期拥堵问题，切实提升了乘客出行体验。四是精准提升线网车站能力，实现换乘站高效换乘。紧盯未来发展方向，精细化调整线路走向和车站位置，力求整体规划一次性到位，尽量降低换乘次数，在换乘站建设过程中提前预留远期线路接入条件、换乘通道，最大限度避免乘客长距离、低效换乘。同时全面优化提升线网车站客服设备设施能力，立足线网合理配置客服设备设施资源，让市民出行更加便捷高效。五是着眼大线网，最大化实现资源共享。在线网规划时统筹确定车辆基地、应急保障基地和控制中心布局，加快研究设置轨道交通线网指挥中心（TCC），有效实现大线网模式下设备设施的资源共享、线路间运力协调、运营组织联动配合及应急处置的高效指挥和精准调度，最大化助力运营可持续发展。
紧盯目标任务进行科学谋划
从创新机制和赋能管理中确保新线筹备工作如期推进
今年，多线同步并行筹备，加之新冠肺炎疫情影响，新线筹备工作面临着工期严重受阻、进度严重滞后等问题，成都轨道集团科学谋划，创新管理机制，落实运营前置、优化系统联调流程、开展异地调试、强化设备选型，多措并举确保多线筹备工作高质量推进。一是创新运营前置模式，一体化推进规建运管。将“一切为运营”的工作思路贯穿工程建设、设备选型、系统建设各阶段，努力将问题和隐患消除在开通运营前，有效实现轨道交通建、管、用深度融合，为优质运营奠定基础，以为日后车站投入载客运营后给市民提供更加舒适的出行体验。二是开展异地调试，建立系统联调成都模式。针对多线并行筹备的压力，差异化制定全自动线路、超长线路、市域快线系统联调工作方案，以“数字模拟+操作验证”的方式创新开展异地调试，通过时间、空间高效复用有效压缩调试时间，全面提升新线筹备质效。三是总结新线筹建经验，形成独具特色的成都标准。在新线筹建阶段，开创了全点位联调的“成都模式”，充分总结市域线、全自动运行线路系统建设和调试经验，形成了一系列成果性文件，率先报请交通局发布了《成都市轨道交通全自动运行线路初期运营前安全评估技术规范》《成都市轨道交通市域快线初期运营前安全评估技术规范》，为开通评审提供了依据，并联合城轨通信与列控国家工程实验室发布了《成都地铁全自动运行线路系统联调实施标准》白皮书，填补了行业相关标准空白，为后续市域、全自动运行线路建设、调试贡献了“成都力量”。
全方位彰显人文关怀
把乘客优先作为高质量运营的根本遵循
成都轨道集团始终坚持“以人民为中心”的发展思想和“以乘客之心为心”的价值取向，把运营前置作为线网建设的刚性标尺，把乘客满意作为运营服务的第一标杆，以客为尊、用心服务，努力让运营服务更有质感，让城市发展更有温度。一是满足乘客多样化出行需求。结合线路特点及客流特性，通过混合交路套跑，错峰配置运能，投放“大站空车”，夜间正线存车、早间“多点发车”，首班车提前上线、末班车“分段运营”等方式，充分提高列车利用率，满足各时段乘客的出行需求。同时，今年开通的18号线，是国内首条时速140km/h的市域线兼机场线，复合了机场快线和市域快线功能，采取了“站站停”“跨站跳停”以及直达的混跑模式，兼顾市区通勤、远郊及机场快速直达的多样化出行需求。二是丰富乘客乘车体验。打造艺术车站、主题列车等沉浸式城市文化服务空间，推行车厢分区温控，增设智能乘车导航，着力增强乘车体验感；在进站闸机处增设无障碍通道，确保出行不便的残障人士安检后直接进站，并安排工作人员全程进行跟踪服务，体现成都地铁人文关怀；面向乘客出行需求，打造全景服务官方APP，乘客通过APP可实现车辆位置查询、手机购票、扫码过闸、路径规划、信息查询、投诉建议、市民互动等全功能服务，有效提升乘客出行便利度。三是全方位开展服务品质提升。从新线规划层面着手，在今年所有开通新路全面落实服务品质提升工作，通过在打造软包列车，车站设置站台卫生间、增加扶梯及无障碍设施数量等方式大力推进服务品质提升，全方位彰显人文关怀。
构建智慧化运维体系
把智慧运营作为高质量运营的有效路径
成都轨道集团以大线网网络化运营为导向，以《交通强国建设纲要》《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》为指引，着力建体系、强功能，多措并举提速大线网下运营组织效率。一是构建智慧化信息支撑体系。按照“同规划、同标准、同设计、同建设、同运维”的原则，构建“一中心、三体系、五平台”的智慧管理系统，打造红花堰、合江车辆段一主一备“同城双活”数据中心，从信息化顶层规划建设、智慧运维等方面助力地铁向智慧城轨方向发展有效推动大规模线网运营智能化发展，加快向轨道交通智慧化迈进，以为市民提供更加智慧化的出行服务。二是创建智慧化服务体系。开展智慧车站试点，围绕乘客出行、车站运作、应急处置、设备监控四大业务场景，打造智能客服中心、视频全景巡站、一键开关站等11项智慧功能，推进车站系统融合，强化车站一体化智能管控，实现乘客进站到乘车的高效引导和自助服务，有效提升乘客出行体验。三是打造全自动运行线路。今年将开通的9号线采用国际最高等级全自动运行系统，为我国中西部地区首条全自动运行线路，列车可以依据提前设定的运行时刻表，实现电客车的唤醒、发车、返场以及洗车等全过程自动运行。四是健全智慧化维保体系。以智能检测监测为主要抓手，智能分析为依托，智能管理为导向，提升智能化维保作业水平，通过“一张网+三个中心”着力构建业务智能联动、资源智能配置、决策智能支持的运营保障体系，建成集车辆、信号、通信、水泵、弓网、接触网、轨道、土建、结构等关键行车、客服设备的健康管理平台，加大综合监测车、轨检车、探伤车等机械化作业开行力度，开展“两位一体”联挂转线、多车联挂检测及同线多列次工程车同步开行、同线多车交叉作业等创新作业模式，不断探索提升大型设备运用效能，提高线网检修维护资源利用率，开创智慧化维保管理新局面。
强化人才与产业支撑
推动轨道交通高质量可持续发展
成都地铁积极落实市委市政府提出的“轨道交通改变城市格局、TOD开发改变城市形态、轨道交通产业支撑先进制造业发展”要求，将轨道交通人才、产业作为战略新兴产业部署，加快打造高品质高能级特色化轨道交通产业生态圈，为轨道交通可持续发展提供了有力的人才与产业保障。一是发挥大线网运营优势，推动产业落地实现产品及服务本地化。充分发挥大线网运营优势，聚焦“高端制造、新技术应用、智能运维”三大领域，引入中车四方、中车长客、卡斯柯、北京交控、宝信等涉及轨道交通车辆、牵引、信号、综合监控及自动售检票等企业在成都设立研发、生产基地，实现产品及服务本地化，强化轨道交通装备研发、制造，拉动轨道交通产业生态圈快速发展，实现关键系统就近就快维修，形成大线网运营“成都保障”。二是构建多元人才培养机制，为大线网运营夯实人才基础。成都地铁以自筹的轨道学院和外部院校战略合作相结合的方式，定向培养8000余名新员工，并利用新线、练兵线开展常态化业务技能培训、实操演练，快速提升能力素质短板，建立人才培养长效机制，强化成都轨道交通人才产业落地，为大线网运营做好人才培养与储备。
十年风雨兼程、十年春华秋实，成都轨道人以精益求精的匠心、攻坚克难的锐气、敢打胜仗的霸气、敢为人先的勇气，创造了轨道交通史上的奇迹。光影见证、时代检阅，今年5线7项目筹建目标的高质量兑现，是成都轨道人向蓉城1600多万市民最为庄重的承诺。
市民朋友，6号线一二、三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期及18号线三岔站（不含）至天府机场北站段等五线6项目将于年底正式开通初期运营，成都轨道集团将全力做好开通前各项准备工作，确保多条新线开通后为市民朋友提供高质量、高标准的出行服务，诚邀您共同期待！
11月25日至12月3日，来自上海市交通运输行业协会轨道交通专业委员会近40位轨道交通专家，对成都地铁8号线一期、9号线一期、6号线一二、三期工程进行了初期运营前安全评估。经过为期9天的安全评估，三线均以最高标准通过，这标志着成都地铁2020年底即将开通的5线6项目全部以“最高标准”通过专家评审，正式进入开通倒计时，吹响了加速成网奋力冲刺558公里大线网运营新征程的冲锋号。
据悉，在5线6项目安全初期运营评审期间，国家交通运输部运输服务司副司长王绣春莅临指导，并亲临全自动运行线路9号线评审现场，对成都地铁高效、高质筹备给予高度赞扬。在新线评审期间，四川省交通运输厅、市交通运输局相关领导就年度城市轨道交通运营安全检查给予高度评价。
紧扣城市发展战略进行科学规划
从顶层规划上落实公园城市对轨道交通发展的要求
成都轨道集团围绕成都市加快建设体现新发展理念的国家中心城市和美丽宜居公园城市的战略定位，将“为市民谋幸福，为城市谋长远”的工作思路贯穿城市轨道交通规划、设计、建设始终，以关键领域为切入点，通过科学统筹、精准规划，从顶层设计上落实公园城市对轨道交通发展的要求。一是前瞻性规划中心城区绿色交通出行结构。充分借鉴世界先进城市经验，前瞻性提出市域范围“778”交通结构出行目标，即机动化出行占全方式出行总量的70%，公共交通出行占机动化出行的70%，轨道交通出行占公共交通出行的80%，拓展市民多元化出行选择的同时，彰显轨道交通在城市公共交通中的骨干核心作用。二是积极推动“三铁融合”，构建多层级城市轨道交通体系。为了有效加强地铁与高铁功能互补、便捷换乘，成都轨道集团深化与地铁公交化网络的融合，统筹推进国铁干线网、市域铁路网和城市轨道交通网“三铁融合”，与城市轨道交通有机互补衔接，构建满足多层次出行需求的一体化轨道交通体系。三是优化线网规划布局，均衡线路运力。结合既有线路客流情况，优化新线规划布局与规划密度，确保线网密度与客流出行强度精准匹配，引导线网客流结构均衡发展。如年内开通的市域线路18号线，与既有1号线形成“南北共廊”走向，大力缓解了1号线高峰期拥堵问题，切实提升了乘客出行体验。四是精准提升线网车站能力，实现换乘站高效换乘。紧盯未来发展方向，精细化调整线路走向和车站位置，力求整体规划一次性到位，尽量降低换乘次数，在换乘站建设过程中提前预留远期线路接入条件、换乘通道，最大限度避免乘客长距离、低效换乘。同时全面优化提升线网车站客服设备设施能力，立足线网合理配置客服设备设施资源，让市民出行更加便捷高效。五是着眼大线网，最大化实现资源共享。在线网规划时统筹确定车辆基地、应急保障基地和控制中心布局，加快研究设置轨道交通线网指挥中心（TCC），有效实现大线网模式下设备设施的资源共享、线路间运力协调、运营组织联动配合及应急处置的高效指挥和精准调度，最大化助力运营可持续发展。
紧盯目标任务进行科学谋划
从创新机制和赋能管理中确保新线筹备工作如期推进
今年，多线同步并行筹备，加之新冠肺炎疫情影响，新线筹备工作面临着工期严重受阻、进度严重滞后等问题，成都轨道集团科学谋划，创新管理机制，落实运营前置、优化系统联调流程、开展异地调试、强化设备选型，多措并举确保多线筹备工作高质量推进。一是创新运营前置模式，一体化推进规建运管。将“一切为运营”的工作思路贯穿工程建设、设备选型、系统建设各阶段，努力将问题和隐患消除在开通运营前，有效实现轨道交通建、管、用深度融合，为优质运营奠定基础，以为日后车站投入载客运营后给市民提供更加舒适的出行体验。二是开展异地调试，建立系统联调成都模式。针对多线并行筹备的压力，差异化制定全自动线路、超长线路、市域快线系统联调工作方案，以“数字模拟+操作验证”的方式创新开展异地调试，通过时间、空间高效复用有效压缩调试时间，全面提升新线筹备质效。三是总结新线筹建经验，形成独具特色的成都标准。在新线筹建阶段，开创了全点位联调的“成都模式”，充分总结市域线、全自动运行线路系统建设和调试经验，形成了一系列成果性文件，率先报请交通局发布了《成都市轨道交通全自动运行线路初期运营前安全评估技术规范》《成都市轨道交通市域快线初期运营前安全评估技术规范》，为开通评审提供了依据，并联合城轨通信与列控国家工程实验室发布了《成都地铁全自动运行线路系统联调实施标准》白皮书，填补了行业相关标准空白，为后续市域、全自动运行线路建设、调试贡献了“成都力量”。
全方位彰显人文关怀
把乘客优先作为高质量运营的根本遵循
成都轨道集团始终坚持“以人民为中心”的发展思想和“以乘客之心为心”的价值取向，把运营前置作为线网建设的刚性标尺，把乘客满意作为运营服务的第一标杆，以客为尊、用心服务，努力让运营服务更有质感，让城市发展更有温度。一是满足乘客多样化出行需求。结合线路特点及客流特性，通过混合交路套跑，错峰配置运能，投放“大站空车”，夜间正线存车、早间“多点发车”，首班车提前上线、末班车“分段运营”等方式，充分提高列车利用率，满足各时段乘客的出行需求。同时，今年开通的18号线，是国内首条时速140km/h的市域线兼机场线，复合了机场快线和市域快线功能，采取了“站站停”“跨站跳停”以及直达的混跑模式，兼顾市区通勤、远郊及机场快速直达的多样化出行需求。二是丰富乘客乘车体验。打造艺术车站、主题列车等沉浸式城市文化服务空间，推行车厢分区温控，增设智能乘车导航，着力增强乘车体验感；在进站闸机处增设无障碍通道，确保出行不便的残障人士安检后直接进站，并安排工作人员全程进行跟踪服务，体现成都地铁人文关怀；面向乘客出行需求，打造全景服务官方APP，乘客通过APP可实现车辆位置查询、手机购票、扫码过闸、路径规划、信息查询、投诉建议、市民互动等全功能服务，有效提升乘客出行便利度。三是全方位开展服务品质提升。从新线规划层面着手，在今年所有开通新路全面落实服务品质提升工作，通过在打造软包列车，车站设置站台卫生间、增加扶梯及无障碍设施数量等方式大力推进服务品质提升，全方位彰显人文关怀。
构建智慧化运维体系
把智慧运营作为高质量运营的有效路径
成都轨道集团以大线网网络化运营为导向，以《交通强国建设纲要》《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》为指引，着力建体系、强功能，多措并举提速大线网下运营组织效率。一是构建智慧化信息支撑体系。按照“同规划、同标准、同设计、同建设、同运维”的原则，构建“一中心、三体系、五平台”的智慧管理系统，打造红花堰、合江车辆段一主一备“同城双活”数据中心，从信息化顶层规划建设、智慧运维等方面助力地铁向智慧城轨方向发展有效推动大规模线网运营智能化发展，加快向轨道交通智慧化迈进，以为市民提供更加智慧化的出行服务。二是创建智慧化服务体系。开展智慧车站试点，围绕乘客出行、车站运作、应急处置、设备监控四大业务场景，打造智能客服中心、视频全景巡站、一键开关站等11项智慧功能，推进车站系统融合，强化车站一体化智能管控，实现乘客进站到乘车的高效引导和自助服务，有效提升乘客出行体验。三是打造全自动运行线路。今年将开通的9号线采用国际最高等级全自动运行系统，为我国中西部地区首条全自动运行线路，列车可以依据提前设定的运行时刻表，实现电客车的唤醒、发车、返场以及洗车等全过程自动运行。四是健全智慧化维保体系。以智能检测监测为主要抓手，智能分析为依托，智能管理为导向，提升智能化维保作业水平，通过“一张网+三个中心”着力构建业务智能联动、资源智能配置、决策智能支持的运营保障体系，建成集车辆、信号、通信、水泵、弓网、接触网、轨道、土建、结构等关键行车、客服设备的健康管理平台，加大综合监测车、轨检车、探伤车等机械化作业开行力度，开展“两位一体”联挂转线、多车联挂检测及同线多列次工程车同步开行、同线多车交叉作业等创新作业模式，不断探索提升大型设备运用效能，提高线网检修维护资源利用率，开创智慧化维保管理新局面。
强化人才与产业支撑
推动轨道交通高质量可持续发展
成都地铁积极落实市委市政府提出的“轨道交通改变城市格局、TOD开发改变城市形态、轨道交通产业支撑先进制造业发展”要求，将轨道交通人才、产业作为战略新兴产业部署，加快打造高品质高能级特色化轨道交通产业生态圈，为轨道交通可持续发展提供了有力的人才与产业保障。一是发挥大线网运营优势，推动产业落地实现产品及服务本地化。充分发挥大线网运营优势，聚焦“高端制造、新技术应用、智能运维”三大领域，引入中车四方、中车长客、卡斯柯、北京交控、宝信等涉及轨道交通车辆、牵引、信号、综合监控及自动售检票等企业在成都设立研发、生产基地，实现产品及服务本地化，强化轨道交通装备研发、制造，拉动轨道交通产业生态圈快速发展，实现关键系统就近就快维修，形成大线网运营“成都保障”。二是构建多元人才培养机制，为大线网运营夯实人才基础。成都地铁以自筹的轨道学院和外部院校战略合作相结合的方式，定向培养8000余名新员工，并利用新线、练兵线开展常态化业务技能培训、实操演练，快速提升能力素质短板，建立人才培养长效机制，强化成都轨道交通人才产业落地，为大线网运营做好人才培养与储备。
十年风雨兼程、十年春华秋实，成都轨道人以精益求精的匠心、攻坚克难的锐气、敢打胜仗的霸气、敢为人先的勇气，创造了轨道交通史上的奇迹。光影见证、时代检阅，今年5线7项目筹建目标的高质量兑现，是成都轨道人向蓉城1600多万市民最为庄重的承诺。
市民朋友，6号线一二、三期、8号线一期、9号线一期、17号线一期及18号线三岔站（不含）至天府机场北站段等五线6项目将于年底正式开通初期运营，成都轨道集团将全力做好开通前各项准备工作，确保多条新线开通后为市民朋友提供高质量、高标准的出行服务，诚邀您共同期待！
北京协和医院与华为战略合作签约，共建研究型智慧医院标杆
在战略合作协议框架下，双方将聚焦医工融合、协同创新，在转化医学研究平台建设，信息、医学、管理跨领域融合人才培养，医院数字化转型探索等方面展开深层次合作。双方将面向国际科技发展前沿和国家重大产业布局，共同推动协和转化医学研究平台建设，促进新技术项目落地。共建医学人才交流平台，发布新时代医学人才培养典范和标准，培养更懂ICT技术的高素质复合型医学人才，为协和百年发展储备人才资源。共同聚焦医院数字化转型顶层设计框架，开展创新示范和试点，进一步提升协和精细化运营水平和医患服务体验，探索医院数字化转型新模式。双方还将成立联合创新实验室，端到端进行目标设计和实施落地，推进创新成果的转化、推广及产业化。
深化医学与新技术的交叉融合，推动新技术应用，是顺应医学发展潮流、提升医疗服务质量、增进人民健康福祉的重要举措。华为与北京协和医院不同领域的创新基因相互融合相互促进，将会碰撞出引领新时代的火花，为医疗行业数字化转型打造领先标杆！#华为#
在战略合作协议框架下，双方将聚焦医工融合、协同创新，在转化医学研究平台建设，信息、医学、管理跨领域融合人才培养，医院数字化转型探索等方面展开深层次合作。双方将面向国际科技发展前沿和国家重大产业布局，共同推动协和转化医学研究平台建设，促进新技术项目落地。共建医学人才交流平台，发布新时代医学人才培养典范和标准，培养更懂ICT技术的高素质复合型医学人才，为协和百年发展储备人才资源。共同聚焦医院数字化转型顶层设计框架，开展创新示范和试点，进一步提升协和精细化运营水平和医患服务体验，探索医院数字化转型新模式。双方还将成立联合创新实验室，端到端进行目标设计和实施落地，推进创新成果的转化、推广及产业化。
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