【重庆日报】永川 奋力建设西部职教基地
正文：
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确赋予永川建设现代制造业基地和西部职教基地的功能定位。
作为职教名城，职业教育已经成为永川的靓丽名片，吸引着全市乃至全国的目光。
不管是敢为人新，开创了被教育部称为“中国职教第四种发展模式”的职教探索，还是勇立潮头，致力于打造“重庆现代职业教育基地”；不管是齐抓共管，构建了齐头并进的永川职教发展格局，还是一马当先，形成了在重庆各区县乃至成渝地区保持领先的职教规模，永川通过大做职教文章，改变了一座城市，培养了数千万高素质技术技能人才，形成了可供借鉴的职业教育发展经验。
蓄力而为 点滴荣耀成就永川职业教育高度
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。
从10余年前的4.3万名在校学生到如今14.4万名学子济济一堂，从占地2平方公里到如今10平方公里的发展规模……对于永川来说，持之以恒探索换来的是竞争优势厚积薄发，是国家重点战略的垂青，是知名企业的关注，是老百姓的信任。
奋力奔跑的永川人，跑出的是属于自己的“永川速度”。
打造了一批职业教育“排头兵”，构建众雁同飞、齐头并进的永川职教发展格局。现有本科、高职、中职等17所大中专院校，33个大类299个专业，9000余名高素质教师，14.4万名在校学生，年均培育对接产业发展、契合企业需求的技能型人才4万余名。
一所所学校强势崛起，跨越腾飞。重庆文理学院申硕在望，重庆大学城市科技学院转设成功，重庆科创职院升本有序推进，重庆智能工程职院暨华为联合技术创新中心落地投用，重庆水电职院、重庆财经职院、重庆科创职院成为市级优质高职院校建设（培育）单位，重庆农机校、重庆经贸校、重庆工业技校、永川职教中心建成国家示范中职学校。
这些学校在全国形成较大的影响力，仅2020年重庆水利电力职业技术学院教师及学生技能竞赛获奖全国银奖2个、二等奖1个、三等奖1个，排名全国第28位。重庆财经学院立项国家级科研项目1项，排名全国第17位。
学校发展的同时，涌现出了一大批颇具美誉度的“王牌专业”“精品课程”。
永川区围绕产业办专业，3年内新开设新能源汽车技术、智能制造工程等与川渝两地主导产业紧密相关的特色专业51个，建成国家级重点专业22个、精品课程15门，重庆市级重点专业51个、精品课程45门。
产教融合是永川的特色，也是优势。永川区粘紧“产”“教”两张皮，3年来对接企业68家，开设65个专业订单班、主体班、现代学徒制试点班90个，学生3636人；牵头成立全国首个大数据产业人才培养联盟，校企共建实训基地303个。
或许正是因为把准了职业教育发展规律，职业教育助推产业升级、服务城市发展的作用在永川体现得淋漓尽致。
永川区GDP总量排位从2017年的全市第10位跃升至2019年的全市第8位，形成千亿级汽车产业生态城、百亿级智能家居产业园、特色轻工产业园、军民融合产业园等“一城七园”产业集群，引进院士、长江学者等高层次人才196人。2019年和2020年前三季度招商引资综合考核分居主城都市区第2位、第1位。2018年起，永川成为人口净流入城市，城区人口达到78万人。
今天的永川，已经成为当之无愧的职教名城，拥有持续强劲的发展引擎。
谋局而动 新时代职业教育发展注入强大动力
永川深知，一步领先容易，步步领先难，要想继续领跑，改革势在必行。
永川不为成绩所骄，不为挑战所困，不为经验所惑，从政策、资金、机制等方面全面发力，大力发展职业教育，推动产教融合，促进创新发展。
2017年，永川区委区政府出台《关于加快建设现代职业教育高地的意见》和《加快建设现代职教高地激励政策24条》，核心是支持鼓励职业院校扩大发展规模、做优做强、提升服务能力，并具体明确了24条“真金白银”的支持鼓励政策。
这一政策的出台受到普遍叫好，让社会各界看到永川办好职业教育的决心和气魄。
以资金奖补机制为例，永川院校新设立符合永川主导产业发展需要的特色专业，按本科、高职、中职分别给予50万元、20万元和10万元补贴;辖区本科院校升为应用型大学奖励1000万元，高职院校升为本科院校奖励500万元，中职学校升为高职院校奖励300万元；为永川企业开展的订单式学历培养班且每班不低于30人，毕业后按本科、高职、中职分别奖励学校10万元、8万元和5万元……
这些政策极大调动了永川职业院校加快发展的积极性。2017年，重庆城市职业学院只有2600名在校生，现在已达8600名在校生规模。前不久，该校又购买了480亩土地用于扩大办学规模，预计2030年达到1.5万名在校生规模。永川职业教育中心迁建，重庆城市科技学院、重庆科创学院扩建校区，渝西卫校新建校区等各项工作有序开展。
这些政策也吸引了更多的职教资源往永川聚集。重庆智能工程职业学院、重庆华锈中等专业学校先后落户永川。其中，重庆智能工程职业学院已于2020年9月建成投用，首批招录了1300名学生。
“职教24条”实施4年来，永川区财政已累计兑现相关奖励补贴资金9.4亿多元，已累计出让7000余亩土地用于职业院校扩大办学规模及新办职业院校。
2019年，永川区又有大动作，将职业教育归口永川国家高新区管理，释放出一系列利好讯息。
“高新区将充分发挥自身优势，扎实推进职教发展，加快西部职教基地建设步伐。”永川国家高新技术产业开发区管委会主任张朝国强调，高新区将充分发挥城校互动，产教融合优势，一手抓产业，一手抓职教，双手合拳，十指相扣，有力推动“产城职创”融合发展。同时充分发挥国家级高新区优势，加快职业教育学校发展的审核审批等职能办理，提高办事效率，为职业教育发展保驾护航。
值得一提的是，永川区还成功争取教育部、市政府共建西部职教基地，建立市教委、市发改委每季度到永川专题研究的例会制度，聘请中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕为首席顾问，为职业教育发展注入汇聚更多力量。
在机遇面前，永川人找准优势，独辟蹊径，以敢为人先的胆识、敢于创新的气魄，为新时代职业教育发展注入强大动力。
乘势而起 西部职教基地呼之欲出
伴随着一系列文件的出台，谋变与变革，探索与尝试，摆在永川人面前，如何再出发？
在永川区看来，只有目光长远，眼界才会真正宽广，才能赢得未来。扛起责任，肩负嘱托，永川区踏上了职业教育发展新征程，描绘出一幅新的发展蓝图。
围绕永川城市布局，规划“一核一片一圈一镇”西部职教基地四大组团空间布局，推动职教资源集聚发展，“产城校景”深度融合。
其中，“一核”是指在城东生态科技城规划建设10平方公里西部职教城核心区。“一片”是指在卫星湖片区规划建设10平方公里的职教特色示范片区。“一圈”是指以重庆文理学院、水电职业学院为中心构建创新创业生态圈。“一镇”是指依托重大城科、科创学院等院校，打造职教文旅小镇。
在美丽蓝图下，是永川人一如既往大胆创新、砥砺奋进的铿锵步伐。
坚持“两眼向上”“两眼向外”，时刻关注党中央、重庆对职教发展相关政策规定和各地职教院校迁、扩建动态，支持市内外院校优先迁建至西部职教基地。
当好“强力胶水”，粘住产业和职教“两张皮”，支持引导在永川院校增强与永川主导产业契合度，大力推进订单班、中国特色学徒制班等共建工作。积极兑现“职教24条”政策举措，鼓励院校广泛建立公共实训平台、研发平台，努力实现职教发展对产业发展的强力支撑作用。
实施产业需求引领、产教联盟链接、实训基地支撑、职教增量提质、职教改革试点、职教品牌塑造、职教发展智库七大工程。
开好西部职教基地建设季度联席会，高标准办好首届西部职教基地高峰论坛，努力打造“扎根永川、立足成渝、服务西部”的西部职教基地。
令人期待的是，永川区力争到2025年将实现永川职教城建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人，年社会培训20万人的发展新貌。
改革没有止境，发展没有止境。如今的永川人正快马加鞭，朝着建成成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区的目标奋力前行。
贺娜 图片由永川区委宣传部提供
正文：
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确赋予永川建设现代制造业基地和西部职教基地的功能定位。
作为职教名城，职业教育已经成为永川的靓丽名片，吸引着全市乃至全国的目光。
不管是敢为人新，开创了被教育部称为“中国职教第四种发展模式”的职教探索，还是勇立潮头，致力于打造“重庆现代职业教育基地”；不管是齐抓共管，构建了齐头并进的永川职教发展格局，还是一马当先，形成了在重庆各区县乃至成渝地区保持领先的职教规模，永川通过大做职教文章，改变了一座城市，培养了数千万高素质技术技能人才，形成了可供借鉴的职业教育发展经验。
蓄力而为 点滴荣耀成就永川职业教育高度
时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。
从10余年前的4.3万名在校学生到如今14.4万名学子济济一堂，从占地2平方公里到如今10平方公里的发展规模……对于永川来说，持之以恒探索换来的是竞争优势厚积薄发，是国家重点战略的垂青，是知名企业的关注，是老百姓的信任。
奋力奔跑的永川人，跑出的是属于自己的“永川速度”。
打造了一批职业教育“排头兵”，构建众雁同飞、齐头并进的永川职教发展格局。现有本科、高职、中职等17所大中专院校，33个大类299个专业，9000余名高素质教师，14.4万名在校学生，年均培育对接产业发展、契合企业需求的技能型人才4万余名。
一所所学校强势崛起，跨越腾飞。重庆文理学院申硕在望，重庆大学城市科技学院转设成功，重庆科创职院升本有序推进，重庆智能工程职院暨华为联合技术创新中心落地投用，重庆水电职院、重庆财经职院、重庆科创职院成为市级优质高职院校建设（培育）单位，重庆农机校、重庆经贸校、重庆工业技校、永川职教中心建成国家示范中职学校。
这些学校在全国形成较大的影响力，仅2020年重庆水利电力职业技术学院教师及学生技能竞赛获奖全国银奖2个、二等奖1个、三等奖1个，排名全国第28位。重庆财经学院立项国家级科研项目1项，排名全国第17位。
学校发展的同时，涌现出了一大批颇具美誉度的“王牌专业”“精品课程”。
永川区围绕产业办专业，3年内新开设新能源汽车技术、智能制造工程等与川渝两地主导产业紧密相关的特色专业51个，建成国家级重点专业22个、精品课程15门，重庆市级重点专业51个、精品课程45门。
产教融合是永川的特色，也是优势。永川区粘紧“产”“教”两张皮，3年来对接企业68家，开设65个专业订单班、主体班、现代学徒制试点班90个，学生3636人；牵头成立全国首个大数据产业人才培养联盟，校企共建实训基地303个。
或许正是因为把准了职业教育发展规律，职业教育助推产业升级、服务城市发展的作用在永川体现得淋漓尽致。
永川区GDP总量排位从2017年的全市第10位跃升至2019年的全市第8位，形成千亿级汽车产业生态城、百亿级智能家居产业园、特色轻工产业园、军民融合产业园等“一城七园”产业集群，引进院士、长江学者等高层次人才196人。2019年和2020年前三季度招商引资综合考核分居主城都市区第2位、第1位。2018年起，永川成为人口净流入城市，城区人口达到78万人。
今天的永川，已经成为当之无愧的职教名城，拥有持续强劲的发展引擎。
谋局而动 新时代职业教育发展注入强大动力
永川深知，一步领先容易，步步领先难，要想继续领跑，改革势在必行。
永川不为成绩所骄，不为挑战所困，不为经验所惑，从政策、资金、机制等方面全面发力，大力发展职业教育，推动产教融合，促进创新发展。
2017年，永川区委区政府出台《关于加快建设现代职业教育高地的意见》和《加快建设现代职教高地激励政策24条》，核心是支持鼓励职业院校扩大发展规模、做优做强、提升服务能力，并具体明确了24条“真金白银”的支持鼓励政策。
这一政策的出台受到普遍叫好，让社会各界看到永川办好职业教育的决心和气魄。
以资金奖补机制为例，永川院校新设立符合永川主导产业发展需要的特色专业，按本科、高职、中职分别给予50万元、20万元和10万元补贴;辖区本科院校升为应用型大学奖励1000万元，高职院校升为本科院校奖励500万元，中职学校升为高职院校奖励300万元；为永川企业开展的订单式学历培养班且每班不低于30人，毕业后按本科、高职、中职分别奖励学校10万元、8万元和5万元……
这些政策极大调动了永川职业院校加快发展的积极性。2017年，重庆城市职业学院只有2600名在校生，现在已达8600名在校生规模。前不久，该校又购买了480亩土地用于扩大办学规模，预计2030年达到1.5万名在校生规模。永川职业教育中心迁建，重庆城市科技学院、重庆科创学院扩建校区，渝西卫校新建校区等各项工作有序开展。
这些政策也吸引了更多的职教资源往永川聚集。重庆智能工程职业学院、重庆华锈中等专业学校先后落户永川。其中，重庆智能工程职业学院已于2020年9月建成投用，首批招录了1300名学生。
“职教24条”实施4年来，永川区财政已累计兑现相关奖励补贴资金9.4亿多元，已累计出让7000余亩土地用于职业院校扩大办学规模及新办职业院校。
2019年，永川区又有大动作，将职业教育归口永川国家高新区管理，释放出一系列利好讯息。
“高新区将充分发挥自身优势，扎实推进职教发展，加快西部职教基地建设步伐。”永川国家高新技术产业开发区管委会主任张朝国强调，高新区将充分发挥城校互动，产教融合优势，一手抓产业，一手抓职教，双手合拳，十指相扣，有力推动“产城职创”融合发展。同时充分发挥国家级高新区优势，加快职业教育学校发展的审核审批等职能办理，提高办事效率，为职业教育发展保驾护航。
值得一提的是，永川区还成功争取教育部、市政府共建西部职教基地，建立市教委、市发改委每季度到永川专题研究的例会制度，聘请中国职业技术教育学会会长、教育部原副部长鲁昕为首席顾问，为职业教育发展注入汇聚更多力量。
在机遇面前，永川人找准优势，独辟蹊径，以敢为人先的胆识、敢于创新的气魄，为新时代职业教育发展注入强大动力。
乘势而起 西部职教基地呼之欲出
伴随着一系列文件的出台，谋变与变革，探索与尝试，摆在永川人面前，如何再出发？
在永川区看来，只有目光长远，眼界才会真正宽广，才能赢得未来。扛起责任，肩负嘱托，永川区踏上了职业教育发展新征程，描绘出一幅新的发展蓝图。
围绕永川城市布局，规划“一核一片一圈一镇”西部职教基地四大组团空间布局，推动职教资源集聚发展，“产城校景”深度融合。
其中，“一核”是指在城东生态科技城规划建设10平方公里西部职教城核心区。“一片”是指在卫星湖片区规划建设10平方公里的职教特色示范片区。“一圈”是指以重庆文理学院、水电职业学院为中心构建创新创业生态圈。“一镇”是指依托重大城科、科创学院等院校，打造职教文旅小镇。
在美丽蓝图下，是永川人一如既往大胆创新、砥砺奋进的铿锵步伐。
坚持“两眼向上”“两眼向外”，时刻关注党中央、重庆对职教发展相关政策规定和各地职教院校迁、扩建动态，支持市内外院校优先迁建至西部职教基地。
当好“强力胶水”，粘住产业和职教“两张皮”，支持引导在永川院校增强与永川主导产业契合度，大力推进订单班、中国特色学徒制班等共建工作。积极兑现“职教24条”政策举措，鼓励院校广泛建立公共实训平台、研发平台，努力实现职教发展对产业发展的强力支撑作用。
实施产业需求引领、产教联盟链接、实训基地支撑、职教增量提质、职教改革试点、职教品牌塑造、职教发展智库七大工程。
开好西部职教基地建设季度联席会，高标准办好首届西部职教基地高峰论坛，努力打造“扎根永川、立足成渝、服务西部”的西部职教基地。
令人期待的是，永川区力争到2025年将实现永川职教城建成区达到20平方公里、院校20所、在校学生20万人，年社会培训20万人的发展新貌。
改革没有止境，发展没有止境。如今的永川人正快马加鞭，朝着建成成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区的目标奋力前行。
贺娜 图片由永川区委宣传部提供
湖里区引入第三方机构负责城市管理基础数据采集
“大城管 ”“大文明 ”双融合综合考评 “双第一 ”
湖里区大城管“家庭”，又增添一新成员。
日前，湖里区城管委办同浙江网新帮德信息服务有限公司正式牵手，正式启动城市管理第三方信息采集工作。这意味着，湖里区引入第三方信息采集，实现信息采集的规范化、标准化，提高信息采集质量和覆盖面，破解城市管理难题。
值得一提的是，湖里区深化完善城市管理“大城管”机制，逐步构建起“大指挥、大统筹、大协调”等工作机制，探索出一条“大文明”加“大城管”高度融合的新路子，城市管理水平持续提升。
湖里区“大城管”机制成绩单
全力打造市政基础建设项目
●投入1799.11万元提升市政设施，共生成项目68个，其中完工9项、在建16项、前期3项、策划40项。
全速推动污水治理改造工程
●扎实做好环保督察整改落地落实，全速推动排海口截污整治、溯源排查、污水管道建设、雨污分流改造和污水处理厂扩容。目前，湖里区已完成28个问题排海口溯源排查，排查管网长度达2892.13公里。
全力做好市容市貌长效治理
●深入推进“门前三包”，实行重点店面综合整治监管机制，去年对1000余家重点整治店面开展联合综合整治，纠正“门前三包”不落实16451起。
全网助力湖里“城市大脑”建设
●加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，构建湖里区“城市大脑”。打通公安、交通、市政、城管等部门平台数据通路，形成智慧化管理“一张网”完整格局。目前平台已集成12345便民服务、12319数字城管、城市公共安全管理等12个平台系统。
着力破解交通大难题
●充分挖掘辖区内停车资源，新增临时停车位344个、路内限时停车位184个、路外停车位99个，完成共享单车停车位4879个，非机动车停车位和外送停车位587个。
推进第三方信息采集全面实施
●利用第三方信息采集机构对城市管理现状进行记录、检查和考核等助力城市精细化管理。通过引入第三方评价体系，进一步提升城市过程管理的精细化与市场理性管理的优化结合，积极发挥城市管理中市场的作用。
1 引入第三方开展信息采集全市首批智慧路巡车亮相
在湖里区的主干道上，细心的居民会发现，车顶安装着收集设备的车辆，每天定时在各主干道上驶过。原来，这就是湖里区全新投用的智慧路巡车，该举措在厦门市也是首创。
这样的车辆可以智能识别出13类不规范的城市管理行为，并自动生成数据传输至数字湖里指挥中心后台，由数字湖里指挥中心第一时间指派相关职能单位前往处理。
把视线转移到背街小巷中，信息采集员詹琰细心地巡逻着，用脚步丈量着所负责网格的每寸土地，第一时间发现城市管理的问题，并通过手机App将采集到的问题情况第一时间上传至数字湖里指挥中心后台，推动城市管理问题及时被发现，无死角、无遗漏地解决到位。
就在15日，经过在湖里街道3个月的试点第三方信息采集工作，湖里区城管委办同网新帮德信息采集公司正式牵手，委托其开展城市治理的基础信息采集工作。智能信息采集车、专业信息采集员，这些都是湖里区全新升级的城市管理机制带来的新面孔和新举措。
湖里区城管委办副主任罗长华说，在之前的巡查执法方面，更多的是依靠相关部门日常巡查执法、群众举报、路巡员巡查。虽然取得了大量卓有成效的成绩，但是在路巡员的考核管理、标准的量化推进、智能化手段的运用方面，依然存在可以提升的空间。“这次引入第三方信息采集机构，其实就相当于升级版的‘路巡员’制度。”罗长华说，湖里区引入市场机制，通过采集机构运用更智能化、智慧化的手段，更加全面精准采集城市管理信息，并及时核查问题整改，推动城市管理更为精细化，管理效率更高。
2 “数字湖里”平台高效运转平均每天受理派发事件3000余件
再来到位于湖里区城管大厦的数字湖里事务中心，这里是湖里区城市管理的智能枢纽中心，一名名工作人员正仔细地盯着大屏幕上的每条信息，并及时处理着来自智能设备、信息采集员、市民群众上报的各项城市管理线索。同时，通过督办各城管委成员单位的事项办理进度，推动城市管理问题第一时间上报、第一时间解决。
这里，正是湖里区城市管理的“数字湖里公共管理集成平台”，这也是湖里区逐步构建“城市大脑”的雏形。过去的两年时间里，湖里区加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，汇聚各维度数据，实时掌握城市运行动态数据，基于大数据挖掘分析，提升城市智能化决策支持和应急指挥能力。
刚刚过去的2020年，一组组数据体现着湖里区该平台的显著成效。一年的时间里，数字湖里公共管理集成平台共受理派发事件106万件，平均每天受理派发3000余件，结案率为99.95%。这其中，不乏一些城市治理过程中群众反映的热点、难点、痛点。
值得一提的是，一直以来湖里区委、区政府主要领导对“大城管”工作高度重视，坚持顶层设计、科学部署，经过不断探索和大胆创新，逐步形成和完善了一大批可复制、可借鉴、可推广的制度机制和经验做法，并取得了明显成效。
持续打造湖里“大城管”深化版，加快推动“岛内大提升”、建设“两高两化”中心城区。湖里区“城市大脑”的成长，一直在奋力前行中。目前，湖里区按照“依托现有系统、数据适合湖里运用”的原则，围绕数据汇聚中心、数据管理中心、AI赋能中心、数据服务中心功能，从城市管理、行业管理、经济运行、公共服务四个模块进行建设。
3 六大体系持续保障连续两年获得全市“双第一 ”
2019年以来，湖里区连续两年在城市综合管理暗访考评和文明城区暗访中获得全市第一名，喜迎“双丰收”，实现“双提升”。
问渠那得清如许，为有源头活水来。机制体制的保障，正是湖里区城市管理水平持续提升，精雕细琢高颜值城区的源头保障。
湖里区持续创新城市管理体制机制，构建六大体系。湖里区正全方位贯彻落实厦门市加快建设高颜值厦门大会精神，构建起“六位一体”的“大城管”体系的创新思路举措：即一个指挥体系、一个智慧平台、一个处置机制、一个组织架构、一个市场体系、一个监督评价体系，形成职责清晰、配套完善、规范高效的城市综合管理体系。
结合岛内大提升，湖里区不断加强高颜值建设的步伐。根据市委、市政府加快建设高颜值厦门的决策部署和《加快建设高颜值厦门行动方案》的要求，在湖里区已形成的岛内大提升“1+3+8”工作框架基础上通过共用一套组织机构、一套行动方案、一套协调体系的模式，湖里区将城市综合管理工作与推进岛内大提升工作有机结合起来。
同时，湖里区建立城市管理协调机制，全面有序推进。在湖里区委、区政府的领导下，由区岛内大提升办和区城管委办牵头负责，对照高颜值项目清单，及时收集汇总各项目进度，每月召开一次调度会，及时分析情况，协调解决相关问题，并建立定期报送、上下联动、通报问责等制度，有序推进各项目顺利开展。滚动梳理高颜值项目75个（含规划深化专项行动支撑项目8个），投资约728亿元。
声音
牵住“牛鼻子”锚定“强富美高”目标
湖里区城管委办常务副主任傅芳槐：城市管理好则环境美，环境美则城宜居，城居宜则竞争强，竞争强则城市兴。打造洁美畅通智慧文明湖里，提升城市区域综合竞争力，亟需提升城市精细化管理水平，提高部门工作效率，同时也需牵住治理成效评估的“牛鼻子”。
湖里区在健全各方评议体系的同时，培育引导相关第三方评估主体成长，厘清第三方机构与政府关系，明确第三方评估机构资质标准，择优引入第三方机构，协调政府、机构、社会共同推进评估科学化、规范化、制度化，对于坚持问题导向、提升治理成效、提高市民“获得感、幸福感、安全感”大有裨益。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。对标找差，凝神聚力，锚定“强富美高”新湖里建设目标，靶向城市管理必能收到成效。
“大城管 ”“大文明 ”双融合综合考评 “双第一 ”
湖里区大城管“家庭”，又增添一新成员。
日前，湖里区城管委办同浙江网新帮德信息服务有限公司正式牵手，正式启动城市管理第三方信息采集工作。这意味着，湖里区引入第三方信息采集，实现信息采集的规范化、标准化，提高信息采集质量和覆盖面，破解城市管理难题。
值得一提的是，湖里区深化完善城市管理“大城管”机制，逐步构建起“大指挥、大统筹、大协调”等工作机制，探索出一条“大文明”加“大城管”高度融合的新路子，城市管理水平持续提升。
湖里区“大城管”机制成绩单
全力打造市政基础建设项目
●投入1799.11万元提升市政设施，共生成项目68个，其中完工9项、在建16项、前期3项、策划40项。
全速推动污水治理改造工程
●扎实做好环保督察整改落地落实，全速推动排海口截污整治、溯源排查、污水管道建设、雨污分流改造和污水处理厂扩容。目前，湖里区已完成28个问题排海口溯源排查，排查管网长度达2892.13公里。
全力做好市容市貌长效治理
●深入推进“门前三包”，实行重点店面综合整治监管机制，去年对1000余家重点整治店面开展联合综合整治，纠正“门前三包”不落实16451起。
全网助力湖里“城市大脑”建设
●加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，构建湖里区“城市大脑”。打通公安、交通、市政、城管等部门平台数据通路，形成智慧化管理“一张网”完整格局。目前平台已集成12345便民服务、12319数字城管、城市公共安全管理等12个平台系统。
着力破解交通大难题
●充分挖掘辖区内停车资源，新增临时停车位344个、路内限时停车位184个、路外停车位99个，完成共享单车停车位4879个，非机动车停车位和外送停车位587个。
推进第三方信息采集全面实施
●利用第三方信息采集机构对城市管理现状进行记录、检查和考核等助力城市精细化管理。通过引入第三方评价体系，进一步提升城市过程管理的精细化与市场理性管理的优化结合，积极发挥城市管理中市场的作用。
1 引入第三方开展信息采集全市首批智慧路巡车亮相
在湖里区的主干道上，细心的居民会发现，车顶安装着收集设备的车辆，每天定时在各主干道上驶过。原来，这就是湖里区全新投用的智慧路巡车，该举措在厦门市也是首创。
这样的车辆可以智能识别出13类不规范的城市管理行为，并自动生成数据传输至数字湖里指挥中心后台，由数字湖里指挥中心第一时间指派相关职能单位前往处理。
把视线转移到背街小巷中，信息采集员詹琰细心地巡逻着，用脚步丈量着所负责网格的每寸土地，第一时间发现城市管理的问题，并通过手机App将采集到的问题情况第一时间上传至数字湖里指挥中心后台，推动城市管理问题及时被发现，无死角、无遗漏地解决到位。
就在15日，经过在湖里街道3个月的试点第三方信息采集工作，湖里区城管委办同网新帮德信息采集公司正式牵手，委托其开展城市治理的基础信息采集工作。智能信息采集车、专业信息采集员，这些都是湖里区全新升级的城市管理机制带来的新面孔和新举措。
湖里区城管委办副主任罗长华说，在之前的巡查执法方面，更多的是依靠相关部门日常巡查执法、群众举报、路巡员巡查。虽然取得了大量卓有成效的成绩，但是在路巡员的考核管理、标准的量化推进、智能化手段的运用方面，依然存在可以提升的空间。“这次引入第三方信息采集机构，其实就相当于升级版的‘路巡员’制度。”罗长华说，湖里区引入市场机制，通过采集机构运用更智能化、智慧化的手段，更加全面精准采集城市管理信息，并及时核查问题整改，推动城市管理更为精细化，管理效率更高。
2 “数字湖里”平台高效运转平均每天受理派发事件3000余件
再来到位于湖里区城管大厦的数字湖里事务中心，这里是湖里区城市管理的智能枢纽中心，一名名工作人员正仔细地盯着大屏幕上的每条信息，并及时处理着来自智能设备、信息采集员、市民群众上报的各项城市管理线索。同时，通过督办各城管委成员单位的事项办理进度，推动城市管理问题第一时间上报、第一时间解决。
这里，正是湖里区城市管理的“数字湖里公共管理集成平台”，这也是湖里区逐步构建“城市大脑”的雏形。过去的两年时间里，湖里区加快公共管理集成平台优化，推动基础设施智慧升级，汇聚各维度数据，实时掌握城市运行动态数据，基于大数据挖掘分析，提升城市智能化决策支持和应急指挥能力。
刚刚过去的2020年，一组组数据体现着湖里区该平台的显著成效。一年的时间里，数字湖里公共管理集成平台共受理派发事件106万件，平均每天受理派发3000余件，结案率为99.95%。这其中，不乏一些城市治理过程中群众反映的热点、难点、痛点。
值得一提的是，一直以来湖里区委、区政府主要领导对“大城管”工作高度重视，坚持顶层设计、科学部署，经过不断探索和大胆创新，逐步形成和完善了一大批可复制、可借鉴、可推广的制度机制和经验做法，并取得了明显成效。
持续打造湖里“大城管”深化版，加快推动“岛内大提升”、建设“两高两化”中心城区。湖里区“城市大脑”的成长，一直在奋力前行中。目前，湖里区按照“依托现有系统、数据适合湖里运用”的原则，围绕数据汇聚中心、数据管理中心、AI赋能中心、数据服务中心功能，从城市管理、行业管理、经济运行、公共服务四个模块进行建设。
3 六大体系持续保障连续两年获得全市“双第一 ”
2019年以来，湖里区连续两年在城市综合管理暗访考评和文明城区暗访中获得全市第一名，喜迎“双丰收”，实现“双提升”。
问渠那得清如许，为有源头活水来。机制体制的保障，正是湖里区城市管理水平持续提升，精雕细琢高颜值城区的源头保障。
湖里区持续创新城市管理体制机制，构建六大体系。湖里区正全方位贯彻落实厦门市加快建设高颜值厦门大会精神，构建起“六位一体”的“大城管”体系的创新思路举措：即一个指挥体系、一个智慧平台、一个处置机制、一个组织架构、一个市场体系、一个监督评价体系，形成职责清晰、配套完善、规范高效的城市综合管理体系。
结合岛内大提升，湖里区不断加强高颜值建设的步伐。根据市委、市政府加快建设高颜值厦门的决策部署和《加快建设高颜值厦门行动方案》的要求，在湖里区已形成的岛内大提升“1+3+8”工作框架基础上通过共用一套组织机构、一套行动方案、一套协调体系的模式，湖里区将城市综合管理工作与推进岛内大提升工作有机结合起来。
同时，湖里区建立城市管理协调机制，全面有序推进。在湖里区委、区政府的领导下，由区岛内大提升办和区城管委办牵头负责，对照高颜值项目清单，及时收集汇总各项目进度，每月召开一次调度会，及时分析情况，协调解决相关问题，并建立定期报送、上下联动、通报问责等制度，有序推进各项目顺利开展。滚动梳理高颜值项目75个（含规划深化专项行动支撑项目8个），投资约728亿元。
声音
牵住“牛鼻子”锚定“强富美高”目标
湖里区城管委办常务副主任傅芳槐：城市管理好则环境美，环境美则城宜居，城居宜则竞争强，竞争强则城市兴。打造洁美畅通智慧文明湖里，提升城市区域综合竞争力，亟需提升城市精细化管理水平，提高部门工作效率，同时也需牵住治理成效评估的“牛鼻子”。
湖里区在健全各方评议体系的同时，培育引导相关第三方评估主体成长，厘清第三方机构与政府关系，明确第三方评估机构资质标准，择优引入第三方机构，协调政府、机构、社会共同推进评估科学化、规范化、制度化，对于坚持问题导向、提升治理成效、提高市民“获得感、幸福感、安全感”大有裨益。“天下大事必作于细，天下难事必作于易”。对标找差，凝神聚力，锚定“强富美高”新湖里建设目标，靶向城市管理必能收到成效。
【专案纪实 | 一湖碧波涌天外：走近万峰湖公益诉讼专案组】万峰湖是我国五大淡水湖之一，地处黔、桂、滇三省（区）结合部，是珠三角经济区的重要水源，其水质状况直接关系到沿岸数十万人民的生产生活和珠江流域的高质量发展。
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
✋热门推荐