【研析打破作战体系平衡之术】作战体系平衡，可以看作是当作战体系遭受外界打击或破坏后，通过调动信息、火力、兵力等资源或手段，重新平衡或修补作战体系损耗，以恢复作战体系功能，维持作战体系稳定，争取战场主动权的过程。而打破作战体系平衡则恰恰相反，它是灵活巧妙运用各种力量、手段和方法，通过破坏、迟滞、扰乱、削弱敌作战体系平衡，造成敌作战体系弱点暴露、运行混乱，然后再聚集优势力量实施快速精确打击，最终战胜对方的过程。随着信息化智能化作战体系与体系对抗愈加激烈，对打破对方作战体系平衡的时效性、针对性、有效性要求越来越高，并成为双方作战制胜的“新高地”。这就需要加强对打破对方作战体系平衡的策略研究，积极争取作战主动权。#聚焦高端战争#
打击作战重心，破坏平衡。直接打击敌作战重心，是打破敌作战体系平衡的关键，往往能起到“击一点瘫一片”的作战效果。应集中优势力量和手段，对敌作战体系重心实施快速精确打击，使其运行混乱甚至瘫痪，从而破坏敌作战体系平衡。网电压制攻击，应集中使用网电作战力量，重点对敌作战体系信息节点和网络系统实施干扰压制、网络攻击等，切断敌内外通信和网络系统运行，使敌上下级之间、友邻之间难以及时沟通联络，从而削弱敌对作战重心的实时掌控。精确火力打击，应充分发挥远程精确打击力量优势，对敌作战体系要害目标实施快速精确打击，一举毁瘫敌作战体系结构和关键设施，使敌失去作战中枢和作战支撑，破坏其作战功能发挥，从而造成其作战体系弱点暴露。特种手段袭占，应综合运用特战等力量和手段，伺机突然对敌作战体系重要目标实施破袭、引导打击等，使敌作战体系短时失去关键功能、人员心理遭受沉重打击、作战重心陷入无序混乱境地，难以及时组织有效应对，进而失去对作战体系的有效控制。
限制敌方机动，延迟平衡。作战中，当敌遭受信火打击、兵力攻击等陷入被动时，其往往通过调动信息、火力、兵力等实施机动增援，以平衡作战体系稳定，扭转不利战场态势。为此，应综合运用各种反机动力量和手段，限制或阻滞敌方机动，从而延迟敌作战体系平衡时效。火力机动拦歼，应充分发挥远程火力优势，对敌地面机动增援兵力实施火力拦阻、火力歼击，大量歼灭敌有生力量；对敌空中增援力量，应实时机动空中兵力对敌实施空中拦截，力争歼敌于空中，使敌难以按时机动到位，致使敌作战体系变得薄弱。兵力机动阻击，应适时运用地面反机动兵力，预先设伏或战中抢占敌必经道路有利地形、交通枢纽等，对敌实施伏击、阻击等，杀伤、迟滞敌机动兵力；还可在敌机动兵力前方或翼侧实施机降，控制要隘或制高点，切断敌内外联系，阻击敌机动。综合设障阻滞，应综合发挥地面、空中综合设障优势，对敌机动增援必经空域、道路、隘口等，实施临时设障或预先设障，阻滞敌地面、空中兵力机动，以降低敌兵力机动速度，从而延迟敌机动增援到位时效或使敌机动增援难以发挥作用。
寻机调动敌人，扰乱平衡。作战中，由于敌情不明、战场情况不熟、侦察手段有限等影响，常常会面临难以真实判断敌作战意图、兵力部署等情况，为尽快找准敌作战体系的突破口，就需要采取各种方法和手段调动敌人，诱逼敌暴露其弱点和不足，从而扰乱其作战体系平衡，为后续行动创造条件。兵力适时佯动，应组织兵力、火力、信息等精干力量实施多域战场机动，制造假攻击、假撤退、假转移、假目标等迹象，诱使敌出动兵力，暴露其作战体系弱点；还可对敌友邻、接合部等实施打击，逼敌调兵增援，从而分散敌重兵集团，制造可乘之机。火力试探打击，应组织远程火力，对敌某一方向、地域、阵地等突然实施试探性打击，制造火力准备假象，诱使敌误判误断，从而盲目决策展开兵力行动，以此调动敌人，使敌分散作战体系重心，成为好打之敌，为后续歼敌创造条件。网电模拟攻击，应使用网电作战力量模拟频繁通信联络等，诱使敌误侦、误判，贸然出动兵力；抑或模拟敌指挥官下达指令，指挥敌兵力机动转移，诱使敌进入歼击区，而后再集中歼灭。
降低支撑潜能，削弱平衡。打破敌作战体系平衡，除了不间断消耗、分散、牵制敌作战体系内各种潜能外，还应注重破坏敌作战体系外潜力支撑，阻止或切断敌外部作战潜能持续输入，从源头上阻断或孤立敌人，使敌作战体系因无法得到外部资源补充而失去平衡。从外军近年来战争实践看，一是重点毁瘫敌后勤和能源设施，断敌“资援”。通过使用远程精确打击力量，对敌后方重要目标实施远程精确打击，摧毁敌后勤和能源补充设施，实施精准可控的去军事功能化打击，削弱敌战争支撑潜力。二是封锁孤立敌外部联络与支持，断敌“外援”。通过运用政治外交资源或手段，适时采取经济、准军事等限制手段和措施，阻止或延缓他国资源、装备等输入，以此削弱敌对外交往能力和外部支持，使敌被迫陷入孤立无援或被动“隔离”境地。三是做好国际社会舆论宣传引导，断敌“心援”。通过不间断跟踪掌握广播电视、网络媒体等舆论热点，积极展开新闻舆论斗争，引导民众和国际社会正确认知，及时消除可能的不利影响和后果，争取国际社会舆论主动权。（解放军报）
打击作战重心，破坏平衡。直接打击敌作战重心，是打破敌作战体系平衡的关键，往往能起到“击一点瘫一片”的作战效果。应集中优势力量和手段，对敌作战体系重心实施快速精确打击，使其运行混乱甚至瘫痪，从而破坏敌作战体系平衡。网电压制攻击，应集中使用网电作战力量，重点对敌作战体系信息节点和网络系统实施干扰压制、网络攻击等，切断敌内外通信和网络系统运行，使敌上下级之间、友邻之间难以及时沟通联络，从而削弱敌对作战重心的实时掌控。精确火力打击，应充分发挥远程精确打击力量优势，对敌作战体系要害目标实施快速精确打击，一举毁瘫敌作战体系结构和关键设施，使敌失去作战中枢和作战支撑，破坏其作战功能发挥，从而造成其作战体系弱点暴露。特种手段袭占，应综合运用特战等力量和手段，伺机突然对敌作战体系重要目标实施破袭、引导打击等，使敌作战体系短时失去关键功能、人员心理遭受沉重打击、作战重心陷入无序混乱境地，难以及时组织有效应对，进而失去对作战体系的有效控制。
限制敌方机动，延迟平衡。作战中，当敌遭受信火打击、兵力攻击等陷入被动时，其往往通过调动信息、火力、兵力等实施机动增援，以平衡作战体系稳定，扭转不利战场态势。为此，应综合运用各种反机动力量和手段，限制或阻滞敌方机动，从而延迟敌作战体系平衡时效。火力机动拦歼，应充分发挥远程火力优势，对敌地面机动增援兵力实施火力拦阻、火力歼击，大量歼灭敌有生力量；对敌空中增援力量，应实时机动空中兵力对敌实施空中拦截，力争歼敌于空中，使敌难以按时机动到位，致使敌作战体系变得薄弱。兵力机动阻击，应适时运用地面反机动兵力，预先设伏或战中抢占敌必经道路有利地形、交通枢纽等，对敌实施伏击、阻击等，杀伤、迟滞敌机动兵力；还可在敌机动兵力前方或翼侧实施机降，控制要隘或制高点，切断敌内外联系，阻击敌机动。综合设障阻滞，应综合发挥地面、空中综合设障优势，对敌机动增援必经空域、道路、隘口等，实施临时设障或预先设障，阻滞敌地面、空中兵力机动，以降低敌兵力机动速度，从而延迟敌机动增援到位时效或使敌机动增援难以发挥作用。
寻机调动敌人，扰乱平衡。作战中，由于敌情不明、战场情况不熟、侦察手段有限等影响，常常会面临难以真实判断敌作战意图、兵力部署等情况，为尽快找准敌作战体系的突破口，就需要采取各种方法和手段调动敌人，诱逼敌暴露其弱点和不足，从而扰乱其作战体系平衡，为后续行动创造条件。兵力适时佯动，应组织兵力、火力、信息等精干力量实施多域战场机动，制造假攻击、假撤退、假转移、假目标等迹象，诱使敌出动兵力，暴露其作战体系弱点；还可对敌友邻、接合部等实施打击，逼敌调兵增援，从而分散敌重兵集团，制造可乘之机。火力试探打击，应组织远程火力，对敌某一方向、地域、阵地等突然实施试探性打击，制造火力准备假象，诱使敌误判误断，从而盲目决策展开兵力行动，以此调动敌人，使敌分散作战体系重心，成为好打之敌，为后续歼敌创造条件。网电模拟攻击，应使用网电作战力量模拟频繁通信联络等，诱使敌误侦、误判，贸然出动兵力；抑或模拟敌指挥官下达指令，指挥敌兵力机动转移，诱使敌进入歼击区，而后再集中歼灭。
降低支撑潜能，削弱平衡。打破敌作战体系平衡，除了不间断消耗、分散、牵制敌作战体系内各种潜能外，还应注重破坏敌作战体系外潜力支撑，阻止或切断敌外部作战潜能持续输入，从源头上阻断或孤立敌人，使敌作战体系因无法得到外部资源补充而失去平衡。从外军近年来战争实践看，一是重点毁瘫敌后勤和能源设施，断敌“资援”。通过使用远程精确打击力量，对敌后方重要目标实施远程精确打击，摧毁敌后勤和能源补充设施，实施精准可控的去军事功能化打击，削弱敌战争支撑潜力。二是封锁孤立敌外部联络与支持，断敌“外援”。通过运用政治外交资源或手段，适时采取经济、准军事等限制手段和措施，阻止或延缓他国资源、装备等输入，以此削弱敌对外交往能力和外部支持，使敌被迫陷入孤立无援或被动“隔离”境地。三是做好国际社会舆论宣传引导，断敌“心援”。通过不间断跟踪掌握广播电视、网络媒体等舆论热点，积极展开新闻舆论斗争，引导民众和国际社会正确认知，及时消除可能的不利影响和后果，争取国际社会舆论主动权。（解放军报）
【国家发展改革委有关负责同志就《关于加强矿井水保护和利用的指导意见》答记者问】近日，国家发展改革委、水利部、自然资源部、生态环境部、应急管理部、市场监管总局、国家能源局、国家矿山安监局联合印发《关于加强矿井水保护和利用的指导意见》（发改环资〔2024〕226号，以下简称《指导意见》），国家发展改革委有关负责同志接受采访，回答记者提问。
问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和意义？
答：我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平，水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。矿井水是矿产资源开采过程中的伴生产物，也是重要的非常规水源。推进矿井水保护和利用，对于保护地下水、减少矿井水排放造成环境污染、增加水资源供给和优化供水结构具有重要意义。近年来，我国矿井水保护和利用能力不断提升，利用量持续增长，但仍面临区域发展不平衡、统计底数不清晰、政策标准不完善、技术装备不完备、保护利用不充分等问题。为进一步推动矿井水保护和利用，缓解水资源短缺，保护生态环境，支撑能源资源产业高质量发展，制定本指导意见。本指导意见主要针对煤矿矿井水，非煤矿矿井水保护和利用参照执行。
问：请问《指导意见》提出的主要目标是什么？
答：《指导意见》提出，到2025年，全国矿井水利用量持续提高，利用率不断提升，其中黄河流域力争达到68%以上，矿井水保护利用政策体系和市场机制基本建立。到2030年，矿井水管理制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，矿井水利用效率和效益进一步提高。
问：《指导意见》在加强矿井水源头保护方面作了哪些安排？
答：一是推行源头控制。矿区总体规划、规划环评应明确区域所需保护的含水层，充分论证煤炭开发对地下水的影响程度，合理规划开采区域。新建煤矿在设计时应根据开采条件因地制宜选择水资源保护措施。在产和待产煤矿应严格落实矿区规划及规划环评要求，不得擅自开采可能对地下水资源造成严重破坏的区域。
二是合理选择治理工艺。深入开展可行性分析和环境影响论证，在确保技术工艺科学有效、安全可靠，环境影响可控和排放达标的基础上，考虑技术经济性，因地制宜选择治理工艺。即将关停的矿井应进行闭坑前防治，评估预测矿井涌水量，通过采用减少补给、矿井回填等措施，预防控制酸性矿井涌水产生。
三是落实安全监管。强化煤矿矿井水“一矿一策”监管措施，开展水害防治专项检查，重点检查矿井涌水量监测设施、排水设施、防水密闭设施等建设情况。加强煤矿应急能力建设，建立煤矿安全应急响应机制，建设煤矿安全生产风险监测预警平台，定期组织开展应急演练。
问：在矿井水利用前应如何处理？
答：一是推进含悬浮物矿井水规模化智能化处理。涌水量较大的矿井，鼓励在井下建设清污分流装置，进行源头分级处理和井下分质利用，将含悬浮物矿井水提升到地面进行规模化集中处理。鼓励使用信息化监测、自动加药、排泥、预警等自动控制系统，提升矿井水处理智能化水平。
二是开展高矿化度矿井水分级绿色处理。高矿化度矿井水，应根据含盐类型、含盐量和总固体量，合理选择预处理和脱盐工艺。鼓励将海水淡化技术应用于矿井水处理。有条件的矿井，可利用周边余热余能，或开发地热能、太阳能等新能源，采用光热蒸发、低温多效蒸发等热法脱盐，实现绿色节能脱盐。处理后的高盐废水应严格规范处置。鼓励结晶盐作为化工原料资源化利用。
三是推动酸性和含特殊组分矿井水高效定向处理。对于酸性矿井水，推广采用井下预处理和地面深度处理工艺，减少长距离输送对管路和设备的腐蚀。含特殊组分矿井水，根据所含组分类型选择相应处理工艺，推进高氟矿井水定向高效处理，采用吸附法、沉淀法、膜法等除氟技术，推广分布式定向处理设备。
问：如何扩展矿井水应用场景？
答：一是加强矿井水配置。将矿井水纳入区域水资源规划和水资源统一配置，煤矿所在地级市制定矿井水处理及综合利用规划和分年度方案，建设矿井水利用工程。加快建设矿井水输送管网，科学调配水量，优化配置生活生产生态水源。严格取水许可，陇东、宁东、蒙西、陕北、晋西等重点产煤区域，建设用水项目时，应充分利用矿井水代替地表水。
二是将矿井水用于生产和生活用水。矿井水处理达标后，应充分用于矿区生产和生活杂用。推进水质较好的矿井水井下处理、就地复用。推进井上处理水分质供水、梯级利用，常规处理后用于选煤厂、矸石山等地面降尘、煤炭洗选，达到绿化用水标准的，可用于洒水绿化。矿井水深度处理后，可作为煤化工等行业的生产用水，火电、钢铁等行业的循环冷却水。有条件矿区，可将满足使用水质标准要求的矿井水输送至工业园区、企业或周边城镇，作为生产用水和市政杂用。
三是将矿井水用于生态和农业用水。北方资源型缺水地区，因地制宜将矿井水处理达标后，用于采煤沉陷区修复治理等生态用水。南方水质型缺水地区，在确保矿井水稳定达标排放前提下，可就近回补自然水体和河湖湿地，做好工矿企业入河排污口监督管理。地下水超采地区，对充分利用后仍有剩余的矿井水，在依法合规且科学评估矿井安全影响、区域水环境影响后，探索将矿井水深度处理且水质达标后进行地下水回补或存储的可行性。在黄河流域严重缺水地区，鼓励将矿井水处理达标后用于牧区，代替地下水和地表水。
问：如何健全矿井水利用体制机制？
答：一是完善统计计量考核制度。建立健全完善的矿井水统计、计量和监测体系，各有关涉矿区省（区、市）以市为单位开展矿井水统计摸底工作，夯实矿井水产生、处置、利用等数据基础。完善矿井水计量设施，推动在产矿井水排水计量监测和排水水质监测全覆盖。各煤矿所在地市要明确矿井水利用量、利用率目标和考核要求，将量化目标任务分解到煤矿生产企业，建立健全奖惩机制。
二是健全政策标准。进一步完善水资源论证、地下水管控、非常规水源利用对矿井水的管理要求。制修订矿井水用于各领域的分级分质系列标准、技术规范，适时制定矿井水处理能耗、矿区地下水回补等方面标准。鼓励社会团体发布创新性大型矿井水处理利用工程装备、核心技术产品及评价方法的团体标准。推动煤炭生产企业依法披露环境信息，构建煤炭行业环保信用监管体系。
三是健全价税机制。建立使用者付费制度，鼓励矿井水供需双方按照优质优价的原则自主协商定价。探索推进将矿井水纳入用水权交易。稳步推进水资源税改革试点，按现行规定落实企业利用矿井水生产再生水增值税即征即退等税收优惠政策。
四是完善财金政策。中央财政通过现有渠道对符合条件的项目予以适当支持。鼓励地方设计多元化的资金投入保障机制。拓宽投融资渠道，引导和规范社会资本参与项目建设运营，鼓励企业采用绿色金融、绿色债券等投融资方式。探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式。
五是强化科技支撑。推动矿井水保护和利用关键技术攻关，部署相关任务开展脱盐、多途径处置、综合利用等科技创新，支持建设矿井水保护和利用相关科技创新基地。推动在煤炭行业建设一批矿井水处理先进技术装备应用重点工程。鼓励企业突破关键核心装备制造瓶颈。
问：请问如何保障《指导意见》有效实施？
答：一是加强组织协调。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实原则，抓好指导意见实施落实。各有关部门按照职责分工做好相关工作，形成工作合力，推动各项措施落实。矿区所在市县政府制定工作计划，明确任务目标，确保完成各项任务。
二是强化监督管理。严格落实矿井水纳入水资源统一配置的要求，并纳入最严格水资源管理制度考核。强化矿井水处理达标排放监管，开展矿井水、矿井水排放水质、地下水位、水生态环境特征指标等的长时间序列动态监测，健全地下水监测常态化发布机制，逐步建立覆盖矿井水保护处理利用全过程的风险防控预警体系，确保矿井水安全处理利用。
三是加大宣传力度。加强国情水情教育，普及矿井水基础知识。采取多种形式广泛深入开展宣传实践活动，提高公众对矿井水利用的认知度和认可度，增强使用意愿。完善公众参与机制，充分发挥社会监督和行业自律作用，为矿井水保护利用营造良好氛围。https://t.cn/A6Tbdzwk
问：请介绍一下《指导意见》出台的背景和意义？
答：我国人均淡水资源占有量远低于世界平均水平，水资源短缺已成为经济社会发展的重要瓶颈制约。矿井水是矿产资源开采过程中的伴生产物，也是重要的非常规水源。推进矿井水保护和利用，对于保护地下水、减少矿井水排放造成环境污染、增加水资源供给和优化供水结构具有重要意义。近年来，我国矿井水保护和利用能力不断提升，利用量持续增长，但仍面临区域发展不平衡、统计底数不清晰、政策标准不完善、技术装备不完备、保护利用不充分等问题。为进一步推动矿井水保护和利用，缓解水资源短缺，保护生态环境，支撑能源资源产业高质量发展，制定本指导意见。本指导意见主要针对煤矿矿井水，非煤矿矿井水保护和利用参照执行。
问：请问《指导意见》提出的主要目标是什么？
答：《指导意见》提出，到2025年，全国矿井水利用量持续提高，利用率不断提升，其中黄河流域力争达到68%以上，矿井水保护利用政策体系和市场机制基本建立。到2030年，矿井水管理制度体系、市场调节机制和技术支撑能力不断增强，矿井水利用效率和效益进一步提高。
问：《指导意见》在加强矿井水源头保护方面作了哪些安排？
答：一是推行源头控制。矿区总体规划、规划环评应明确区域所需保护的含水层，充分论证煤炭开发对地下水的影响程度，合理规划开采区域。新建煤矿在设计时应根据开采条件因地制宜选择水资源保护措施。在产和待产煤矿应严格落实矿区规划及规划环评要求，不得擅自开采可能对地下水资源造成严重破坏的区域。
二是合理选择治理工艺。深入开展可行性分析和环境影响论证，在确保技术工艺科学有效、安全可靠，环境影响可控和排放达标的基础上，考虑技术经济性，因地制宜选择治理工艺。即将关停的矿井应进行闭坑前防治，评估预测矿井涌水量，通过采用减少补给、矿井回填等措施，预防控制酸性矿井涌水产生。
三是落实安全监管。强化煤矿矿井水“一矿一策”监管措施，开展水害防治专项检查，重点检查矿井涌水量监测设施、排水设施、防水密闭设施等建设情况。加强煤矿应急能力建设，建立煤矿安全应急响应机制，建设煤矿安全生产风险监测预警平台，定期组织开展应急演练。
问：在矿井水利用前应如何处理？
答：一是推进含悬浮物矿井水规模化智能化处理。涌水量较大的矿井，鼓励在井下建设清污分流装置，进行源头分级处理和井下分质利用，将含悬浮物矿井水提升到地面进行规模化集中处理。鼓励使用信息化监测、自动加药、排泥、预警等自动控制系统，提升矿井水处理智能化水平。
二是开展高矿化度矿井水分级绿色处理。高矿化度矿井水，应根据含盐类型、含盐量和总固体量，合理选择预处理和脱盐工艺。鼓励将海水淡化技术应用于矿井水处理。有条件的矿井，可利用周边余热余能，或开发地热能、太阳能等新能源，采用光热蒸发、低温多效蒸发等热法脱盐，实现绿色节能脱盐。处理后的高盐废水应严格规范处置。鼓励结晶盐作为化工原料资源化利用。
三是推动酸性和含特殊组分矿井水高效定向处理。对于酸性矿井水，推广采用井下预处理和地面深度处理工艺，减少长距离输送对管路和设备的腐蚀。含特殊组分矿井水，根据所含组分类型选择相应处理工艺，推进高氟矿井水定向高效处理，采用吸附法、沉淀法、膜法等除氟技术，推广分布式定向处理设备。
问：如何扩展矿井水应用场景？
答：一是加强矿井水配置。将矿井水纳入区域水资源规划和水资源统一配置，煤矿所在地级市制定矿井水处理及综合利用规划和分年度方案，建设矿井水利用工程。加快建设矿井水输送管网，科学调配水量，优化配置生活生产生态水源。严格取水许可，陇东、宁东、蒙西、陕北、晋西等重点产煤区域，建设用水项目时，应充分利用矿井水代替地表水。
二是将矿井水用于生产和生活用水。矿井水处理达标后，应充分用于矿区生产和生活杂用。推进水质较好的矿井水井下处理、就地复用。推进井上处理水分质供水、梯级利用，常规处理后用于选煤厂、矸石山等地面降尘、煤炭洗选，达到绿化用水标准的，可用于洒水绿化。矿井水深度处理后，可作为煤化工等行业的生产用水，火电、钢铁等行业的循环冷却水。有条件矿区，可将满足使用水质标准要求的矿井水输送至工业园区、企业或周边城镇，作为生产用水和市政杂用。
三是将矿井水用于生态和农业用水。北方资源型缺水地区，因地制宜将矿井水处理达标后，用于采煤沉陷区修复治理等生态用水。南方水质型缺水地区，在确保矿井水稳定达标排放前提下，可就近回补自然水体和河湖湿地，做好工矿企业入河排污口监督管理。地下水超采地区，对充分利用后仍有剩余的矿井水，在依法合规且科学评估矿井安全影响、区域水环境影响后，探索将矿井水深度处理且水质达标后进行地下水回补或存储的可行性。在黄河流域严重缺水地区，鼓励将矿井水处理达标后用于牧区，代替地下水和地表水。
问：如何健全矿井水利用体制机制？
答：一是完善统计计量考核制度。建立健全完善的矿井水统计、计量和监测体系，各有关涉矿区省（区、市）以市为单位开展矿井水统计摸底工作，夯实矿井水产生、处置、利用等数据基础。完善矿井水计量设施，推动在产矿井水排水计量监测和排水水质监测全覆盖。各煤矿所在地市要明确矿井水利用量、利用率目标和考核要求，将量化目标任务分解到煤矿生产企业，建立健全奖惩机制。
二是健全政策标准。进一步完善水资源论证、地下水管控、非常规水源利用对矿井水的管理要求。制修订矿井水用于各领域的分级分质系列标准、技术规范，适时制定矿井水处理能耗、矿区地下水回补等方面标准。鼓励社会团体发布创新性大型矿井水处理利用工程装备、核心技术产品及评价方法的团体标准。推动煤炭生产企业依法披露环境信息，构建煤炭行业环保信用监管体系。
三是健全价税机制。建立使用者付费制度，鼓励矿井水供需双方按照优质优价的原则自主协商定价。探索推进将矿井水纳入用水权交易。稳步推进水资源税改革试点，按现行规定落实企业利用矿井水生产再生水增值税即征即退等税收优惠政策。
四是完善财金政策。中央财政通过现有渠道对符合条件的项目予以适当支持。鼓励地方设计多元化的资金投入保障机制。拓宽投融资渠道，引导和规范社会资本参与项目建设运营，鼓励企业采用绿色金融、绿色债券等投融资方式。探索开展生态环境导向的开发（EOD）模式。
五是强化科技支撑。推动矿井水保护和利用关键技术攻关，部署相关任务开展脱盐、多途径处置、综合利用等科技创新，支持建设矿井水保护和利用相关科技创新基地。推动在煤炭行业建设一批矿井水处理先进技术装备应用重点工程。鼓励企业突破关键核心装备制造瓶颈。
问：请问如何保障《指导意见》有效实施？
答：一是加强组织协调。按照中央统筹、省负总责、市县抓落实原则，抓好指导意见实施落实。各有关部门按照职责分工做好相关工作，形成工作合力，推动各项措施落实。矿区所在市县政府制定工作计划，明确任务目标，确保完成各项任务。
二是强化监督管理。严格落实矿井水纳入水资源统一配置的要求，并纳入最严格水资源管理制度考核。强化矿井水处理达标排放监管，开展矿井水、矿井水排放水质、地下水位、水生态环境特征指标等的长时间序列动态监测，健全地下水监测常态化发布机制，逐步建立覆盖矿井水保护处理利用全过程的风险防控预警体系，确保矿井水安全处理利用。
三是加大宣传力度。加强国情水情教育，普及矿井水基础知识。采取多种形式广泛深入开展宣传实践活动，提高公众对矿井水利用的认知度和认可度，增强使用意愿。完善公众参与机制，充分发挥社会监督和行业自律作用，为矿井水保护利用营造良好氛围。https://t.cn/A6Tbdzwk
《老兵不死》江舟江上心小说最新章节全文阅读无弹窗WtoLhj
❗书名主角：《老兵不死》江舟江上心
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(荃芠✙➤FFD1922）
❗非原文：
资
一旁的贺远江听到这话，顿时松了口气。
叶辰这时候笑着说道：“据我了解，好像他们的政府军和反对派一直都打得十分胶着，而且他们的政府军，缺钱缺粮缺武器弹药，肯定是常年训练不足，战斗水平一定非常的低，这种情况下还只派了几个人士兵保护你们的安全，那我估计基本上形同虚设，而且你们几个又是手无寸铁的高材生，真要是发生什么意外，你们连逃命的机会都没有。”
贺知秋有些迟疑的回复道：“这个……我觉得应该没有那么严重吧……”
叶辰笑道：“那也只是你觉得而已，真出了事儿的话，你再怎么觉得也没用。”
说着，他想起什么，开口道：“我听说在中东那个兵荒马乱的地方，雇佣兵是十分盛行的，你们完全可以雇佣几十名装备精良，训练有素的佣兵，来全程保护你们的安全，这样你们的安全也就更加有保障了。”
贺知秋尴尬的说：“雇佣兵的成本太高了，我们咨询过美国的黑水公司，在叙利亚前线，他们雇佣兵的薪资要求都是按天结算，一个人一天的费用就是两千美元，而且这还不包括任何武器装备的费用，弹药的费用都得单算，如果需要他们配车辆，价格更是高得离谱，我们本来预算就很吃紧了，根本就顾不起雇佣兵。”
叶辰笑道：“你看，你现在就能算出来，我刚才给你许诺的两千万美元，究竟有多大的意义了！”
“只要你回国帮我，两千万美元就可以全部给到你的团队。”
“如果一个雇佣兵一天需要两千美元，那你的团队可以雇二十个雇佣兵，一天也就四万美元。”
“就算你的团队成员还要在那里待半年，按一天四万美元来算，合下来也就六百万美元。”
“再加上租用一些装甲车辆之类的费用，一千万美元肯定全打住了。”
“剩下的一千万美元，你们就可以全部投入到拍摄之中，只有你们可以用最好的摄影设备、最好的航拍设备，甚至当地武装端着AK47在地面爆发冲突的时候，你的团队可以花钱租美国雇佣兵的武装直升机，带着你们在天上用上帝视角拍摄，那样拍出来的效果，一定能震惊全世界！”
贺知秋明显有些动心，不过她还是有些犹豫的说：“说的确实很有道理，可是……可是我们几个人在出发的时候就已经说好了，要同生死、共进退，如果我这个时候离开的话，就等于是违背了我们最初的约定……”
叶辰笑道：“你不要有这么强的心理负担，你们这就好像几个朋友一起开着一辆破车去沙漠穿越，现在因为没有油，在无人区中间抛锚了，由于环境恶劣、补给匮乏，你们这些人不可能一起守在车里耗
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一旁的贺远江听到这话，顿时松了口气。
叶辰这时候笑着说道：“据我了解，好像他们的政府军和反对派一直都打得十分胶着，而且他们的政府军，缺钱缺粮缺武器弹药，肯定是常年训练不足，战斗水平一定非常的低，这种情况下还只派了几个人士兵保护你们的安全，那我估计基本上形同虚设，而且你们几个又是手无寸铁的高材生，真要是发生什么意外，你们连逃命的机会都没有。”
贺知秋有些迟疑的回复道：“这个……我觉得应该没有那么严重吧……”
叶辰笑道：“那也只是你觉得而已，真出了事儿的话，你再怎么觉得也没用。”
说着，他想起什么，开口道：“我听说在中东那个兵荒马乱的地方，雇佣兵是十分盛行的，你们完全可以雇佣几十名装备精良，训练有素的佣兵，来全程保护你们的安全，这样你们的安全也就更加有保障了。”
贺知秋尴尬的说：“雇佣兵的成本太高了，我们咨询过美国的黑水公司，在叙利亚前线，他们雇佣兵的薪资要求都是按天结算，一个人一天的费用就是两千美元，而且这还不包括任何武器装备的费用，弹药的费用都得单算，如果需要他们配车辆，价格更是高得离谱，我们本来预算就很吃紧了，根本就顾不起雇佣兵。”
叶辰笑道：“你看，你现在就能算出来，我刚才给你许诺的两千万美元，究竟有多大的意义了！”
“只要你回国帮我，两千万美元就可以全部给到你的团队。”
“如果一个雇佣兵一天需要两千美元，那你的团队可以雇二十个雇佣兵，一天也就四万美元。”
“就算你的团队成员还要在那里待半年，按一天四万美元来算，合下来也就六百万美元。”
“再加上租用一些装甲车辆之类的费用，一千万美元肯定全打住了。”
“剩下的一千万美元，你们就可以全部投入到拍摄之中，只有你们可以用最好的摄影设备、最好的航拍设备，甚至当地武装端着AK47在地面爆发冲突的时候，你的团队可以花钱租美国雇佣兵的武装直升机，带着你们在天上用上帝视角拍摄，那样拍出来的效果，一定能震惊全世界！”
贺知秋明显有些动心，不过她还是有些犹豫的说：“说的确实很有道理，可是……可是我们几个人在出发的时候就已经说好了，要同生死、共进退，如果我这个时候离开的话，就等于是违背了我们最初的约定……”
叶辰笑道：“你不要有这么强的心理负担，你们这就好像几个朋友一起开着一辆破车去沙漠穿越，现在因为没有油，在无人区中间抛锚了，由于环境恶劣、补给匮乏，你们这些人不可能一起守在车里耗
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