闽西南协同发展区：增强区域创新创业创造动能
优化区域创新发展格局。依托福厦泉国家自主创新示范区厦门、泉州片区，叠加自贸试验区、“海丝”核心区的创新发展效应，加快建设厦门区域科技创新中心，探索建设厦门翔安-泉州南翼科技创新走廊，带动漳州、三明、龙岩围绕特色产业加强创新平台建设，构建以产业需求为导向、以平台建设为基础、以成果转化为目的的闽西南协同创新体系，打造开放型区域协同发展共同体。构建高技术企业成长加速机制，实行“一企一策”，大力培育“双高”企业、“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业等创新企业群。发挥高校智力引进、人才培养、科学研究优势，积极开展校地、校企合作。探索设立闽西南公共技术研发平台，建立完善小试、中试、产业化“一条龙”服务机制，联合举办科技成果专场拍卖会、要素对接大会等，促进科技成果在闽西南落地转化。积极引进国内外高端创新资源，采用“周末工匠”“星期六工程师”等国际化复合型创新型人才灵活引进利用模式、共建创新平台建设等方式，拓展国际创新合作。
推进产业链创新链融合。完善协同发展区制造业创新体系和产业协作体系，改造提升现有制造业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设，增强制造业核心竞争力。支持闽西南设立联合创新专项资金，聚焦电子信息、石化、汽车、纺织鞋服、装备制造、新材料、食品饮料、建材家居、生物医药等产业集群，以产业转型升级需求为导向，联合开展产业链（群）核心关键技术攻关。重点突破集成电路、芯片设计、整机模组一体化设计等关键技术,推进高性能稀土材料、储氢合金、石墨烯等特色优势新材料技术研发和产业化;突破整车设计、动力电池、驱动电机及电控系统等关键零部件核心技术,加快研发具有竞争力的产品，提升新型疫苗、抗体药物等研发创新能力,推进长效干扰素等新药尽快形成医药大品种。实施科技创新链和产业链精准对接工程，健全成果转化的市场体系和服务体系。鼓励龙头企业牵头组建产学研创新战略联盟，联动开展核心技术攻关和创新研究。加强知识产权交易运营合作，促进高端知识产权服务协同发展区产业融合发展。
共建共享创新创业平台。发挥现有国家级高端平台的作用，加快推进一批国字号研发机构落地建设。推动重点产业龙头企业共建、联建产业研究院、重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等，推进区域内更多创新平台升级为国家级平台。在人工智能、新能源、新材料、环境保护、海洋科学、网络信息、先进制造和医药健康等领域力争建设若干个高水平省实验室，培育国家实验室预备队，共同打造汇聚高端创新人才、催生重大科技创新、具有重大影响力的创新高地。鼓励山海协作创新平台优先落地山区，支持有需求的山区龙头企业在厦门、漳州、泉州与当地政府、高校院所共建山海科技协作创新平台。依托全省大型科研设施仪器管理服务平台，相互开放国家级和省级重点实验室、中试基地等试验平台。鼓励高校、科研院所、龙头骨干企业独立或合作建设专业化众创空间。支持闽南地区服务模式先进、孵化经验丰富、有实力的孵化器在闽西地区推广、输出运营模式、管理经验、创新创业资源。
优化创新创业创造环境。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。加大降本减负力度，坚持普惠性减税与结构性减税并举，落实增值税改革政策，清理规范涉企经营服务性收费，落实降低社保费率政策，为创业者最大程度减轻负担。加大福厦泉国家自主创新示范区创新政策的实施力度和复制推广。突出企业主体地位和主导作用,建立由市场决定技术创新项目和经费分配新机制,激励企业加大研发投入。建立创新激励与企业产值、研发投入等生产经营情况挂钩机制，全面落实企业研发费用分段补助、税前加计扣除等政策，充分激发企业创新活力。深入实施“海纳百川”高端人才集聚计划，推进科研院所改革，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，激发各类人才的创造力。建立协同创新服务机制，强化技术扩散、成果转化、科技评估和检测认证等专业化服务，构建互联互通的技术转移服务网络。完善创新券、创业券等制度，加强对企业创新的人才培训、管理咨询、检验检测、质量品牌等公共服务。强化知识产权行政执法与司法保护，建立完善知识产权案件跨区域协作机制。大力发扬“爱拼会赢”优秀传统文化，尊重企业家首创精神，传承工匠精神，培育敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败的创新精神。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，建立领导干部挂钩联系重点民营企业制度和重点商会制度，健全“政企直通车”制度。实施企业家人才队伍素质提升工程，推广“企业家培养企业家”模式，打造富有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。
优化区域创新发展格局。依托福厦泉国家自主创新示范区厦门、泉州片区，叠加自贸试验区、“海丝”核心区的创新发展效应，加快建设厦门区域科技创新中心，探索建设厦门翔安-泉州南翼科技创新走廊，带动漳州、三明、龙岩围绕特色产业加强创新平台建设，构建以产业需求为导向、以平台建设为基础、以成果转化为目的的闽西南协同创新体系，打造开放型区域协同发展共同体。构建高技术企业成长加速机制，实行“一企一策”，大力培育“双高”企业、“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业等创新企业群。发挥高校智力引进、人才培养、科学研究优势，积极开展校地、校企合作。探索设立闽西南公共技术研发平台，建立完善小试、中试、产业化“一条龙”服务机制，联合举办科技成果专场拍卖会、要素对接大会等，促进科技成果在闽西南落地转化。积极引进国内外高端创新资源，采用“周末工匠”“星期六工程师”等国际化复合型创新型人才灵活引进利用模式、共建创新平台建设等方式，拓展国际创新合作。
推进产业链创新链融合。完善协同发展区制造业创新体系和产业协作体系，改造提升现有制造业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设，增强制造业核心竞争力。支持闽西南设立联合创新专项资金，聚焦电子信息、石化、汽车、纺织鞋服、装备制造、新材料、食品饮料、建材家居、生物医药等产业集群，以产业转型升级需求为导向，联合开展产业链（群）核心关键技术攻关。重点突破集成电路、芯片设计、整机模组一体化设计等关键技术,推进高性能稀土材料、储氢合金、石墨烯等特色优势新材料技术研发和产业化;突破整车设计、动力电池、驱动电机及电控系统等关键零部件核心技术,加快研发具有竞争力的产品，提升新型疫苗、抗体药物等研发创新能力,推进长效干扰素等新药尽快形成医药大品种。实施科技创新链和产业链精准对接工程，健全成果转化的市场体系和服务体系。鼓励龙头企业牵头组建产学研创新战略联盟，联动开展核心技术攻关和创新研究。加强知识产权交易运营合作，促进高端知识产权服务协同发展区产业融合发展。
共建共享创新创业平台。发挥现有国家级高端平台的作用，加快推进一批国字号研发机构落地建设。推动重点产业龙头企业共建、联建产业研究院、重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心等，推进区域内更多创新平台升级为国家级平台。在人工智能、新能源、新材料、环境保护、海洋科学、网络信息、先进制造和医药健康等领域力争建设若干个高水平省实验室，培育国家实验室预备队，共同打造汇聚高端创新人才、催生重大科技创新、具有重大影响力的创新高地。鼓励山海协作创新平台优先落地山区，支持有需求的山区龙头企业在厦门、漳州、泉州与当地政府、高校院所共建山海科技协作创新平台。依托全省大型科研设施仪器管理服务平台，相互开放国家级和省级重点实验室、中试基地等试验平台。鼓励高校、科研院所、龙头骨干企业独立或合作建设专业化众创空间。支持闽南地区服务模式先进、孵化经验丰富、有实力的孵化器在闽西地区推广、输出运营模式、管理经验、创新创业资源。
优化创新创业创造环境。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，落实“最多跑一趟”和“一趟不用跑”。加大降本减负力度，坚持普惠性减税与结构性减税并举，落实增值税改革政策，清理规范涉企经营服务性收费，落实降低社保费率政策，为创业者最大程度减轻负担。加大福厦泉国家自主创新示范区创新政策的实施力度和复制推广。突出企业主体地位和主导作用,建立由市场决定技术创新项目和经费分配新机制,激励企业加大研发投入。建立创新激励与企业产值、研发投入等生产经营情况挂钩机制，全面落实企业研发费用分段补助、税前加计扣除等政策，充分激发企业创新活力。深入实施“海纳百川”高端人才集聚计划，推进科研院所改革，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，激发各类人才的创造力。建立协同创新服务机制，强化技术扩散、成果转化、科技评估和检测认证等专业化服务，构建互联互通的技术转移服务网络。完善创新券、创业券等制度，加强对企业创新的人才培训、管理咨询、检验检测、质量品牌等公共服务。强化知识产权行政执法与司法保护，建立完善知识产权案件跨区域协作机制。大力发扬“爱拼会赢”优秀传统文化，尊重企业家首创精神，传承工匠精神，培育敢于冒险、追求成功、崇尚创新、宽容失败的创新精神。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，建立领导干部挂钩联系重点民营企业制度和重点商会制度，健全“政企直通车”制度。实施企业家人才队伍素质提升工程，推广“企业家培养企业家”模式，打造富有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。
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【两会视点丨西部地区共筑“紫色名片”需“减负”】“葡萄美酒夜光杯，欲饮琵琶马上催。”唐代边塞诗人王翰的一首《凉州词》，绘出了一幅醉卧沙场的豪情画面，也佐证了古“凉州”所管辖之地——今甘肃、宁夏等部分西部地区，自古就盛产葡萄酒。随着产业发展，葡萄酒逐渐步入寻常百姓家。一瓶葡萄酒里，有种植匠心，有酿造工艺，也有丰富的感官体验，成为一二三产业融合发展的“紫色名片”。与此同时，葡萄酒产业也面临冲击，在国内外的市场竞争中，西部欠发达地区葡萄酒产业如何将“劣势”转化为“优势”？住宁全国政协委员纷纷建言献策。
自然条件的劣势 成就产业发展优势
“我国西部欠发达地区高海拔、大温差、干燥少雨、贫瘠砂石地等自然条件，是农作物种植、经济发展的制约因素，但这种劣势对于种植酿酒葡萄、发展葡萄酒产业，却是得天独厚的自然优势。”何晓勇委员表示。以宁夏为例，贺兰山东麓日照充足，热量、矿物质丰富，土壤透气性好、昼夜温差大、降水量少、黄河灌溉便利，是世界公认的酿酒葡萄种植的“黄金”地带。
从国内来看，我区葡萄种植面积超过全国酿酒葡萄种植面积的四分之一，是全国最大的酿酒葡萄集中连片产区。产区贺兰红、贺兰晴雪、银色高地、迦南美地、留世、西夏王、长城天赋、张裕摩塞尔、贺东庄园、立兰等酒庄酒远销20多个国家和地区。从国际来看，蓬勃发展的贺兰山东麓产区，已成为国际葡萄酒界关注的热点地区，吸引了保乐力加、轩尼诗等国外企业来宁投资。
“贺兰山东麓这片土壤的贫瘠和纯粹，恰恰是为葡萄产业预留的最佳土地。”宁夏西鸽酒庄董事长张言志说，贺兰山东麓葡萄酒经过30多年的沉淀，以及近10年的快速发展，产品品质已经得到国内外高度认可，产区知名度也具备了一定影响力。当前，西部开发的诸多利好也惠及葡萄酒产业。按照国际葡萄酒“产区+品牌”的发展规律来看，贺兰山东麓葡萄酒的势能已经聚集。
优势不仅表现在品质上。在贺兰山东麓，葡萄种植充分利用山荒地资源，酒庄绿化及防护林建设大幅度提高了产区森林覆盖率；葡萄园“浅沟种植”成为贺兰山东麓最大的洪水拦蓄工程。星罗棋布的酒庄及葡萄园，成为贺兰山东麓的风景线和生态屏障。
截至2019年底，宁夏葡萄种植面积达到57万亩，占全国的1/4，是全国最大的酿酒葡萄集中连片产区，年产葡萄酒1.3亿瓶，综合产值达260亿元。
放眼整个西部地区，甘肃、新疆、云南等地也积极利用资源禀赋发展葡萄酒产业。
甘肃河西走廊的东端，有近30万亩的酿酒葡萄种植基地，葡萄酒产业每年能为当地农民提供20多万个工作岗位，带来人均2万元到3万元的纯收入，并在甘肃河西走廊区域内形成大面积的绿色植被，产生生态效益。
新疆目前已形成天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大产区和较为完整的产业体系。2019年公布的《新疆维吾尔自治区葡萄酒产业发展规划(2019-2025年)》提出，葡萄酒产业将进入到扩产增量期。在旅游资源丰富的吐鲁番市，“酒庄游”正成为旅游的新选择。
云南虽然偏离北纬40度酿酒葡萄黄金生长带，但是高海拔带来的冷凉气候、充足的日照以及漫长的生长季，使之成为酿酒葡萄生长的天然理想地。
何晓勇委员认为，葡萄酒产业已逐渐成为西部欠发达地区调整产业结构、优化生态建设、加快脱贫攻坚、融入“一带一路”的理想选择和重要产业。
期待成本劣势 转化为后发优势
“在一些大型超市里和酒类专卖店，进口葡萄酒的价格并不高，100元以内就能买到口感很不错的葡萄酒。”一位消费者表示，在选购葡萄酒时，会将国内品牌和进口品牌做比较，选择性价比最合理的产品。
当前，宁夏贺兰山东麓葡萄酒品牌价值位列全国地理标志产品区域品牌榜第10位，“贺兰山东麓葡萄酒”列入中欧地理标志互相保护协定附录，为宁夏葡萄酒进入欧盟、提升市场知名度提供了有力保障。
同时，世界各主要葡萄酒出口国纷纷瞄准我国市场。委员们在调研中发现，近年来，随着我国葡萄酒消费市场的迅速增长，成本低、价格低但品质不低的国外葡萄酒大量进军我国市场，对我国葡萄酒产业形成巨大冲击。
“受自然条件限制，宁夏等西部地区酿酒葡萄种植需要越冬埋土防寒和灌溉设施等附加投入，加之我国葡萄酒按照工业产品征税，进一步升高了葡萄酒生产成本。”何晓勇委员说。据统计，国产葡萄酒平均利润10%左右，而进口葡萄酒平均利润可达25%。
委员们建议，应将国产葡萄酒由工业产品列入农产品范畴，取消10%的消费税，结合我国葡萄酒产业发展实际，逐步降低葡萄酒增值税税率，降低国产葡萄酒税负成本。
“实施减税降费等差异化政策，将西部酿酒葡萄基地建设列入专项给予扶持，进一步支持葡萄酒产业品种选育、栽培技术、酿造工艺、生产装备、衍生品开发等基础性应用研究，鼓励有条件的西部欠发达地区发展葡萄酒产业。”何晓勇委员说。
此外，他还建议，从国家层面加大葡萄酒推广力度，争取国际葡萄酒赛事、会议等重大活动承办权，并将举办选地向宁夏等西部欠发达地区倾斜。在推动葡萄酒产业高质量发展的进程中，西部欠发达地区期待开启新一瓶的“芬芳”。（宁夏日报记者 李徽 毛雪皎 徐佳敏 高菲/文 王鼎/图）
自然条件的劣势 成就产业发展优势
“我国西部欠发达地区高海拔、大温差、干燥少雨、贫瘠砂石地等自然条件，是农作物种植、经济发展的制约因素，但这种劣势对于种植酿酒葡萄、发展葡萄酒产业，却是得天独厚的自然优势。”何晓勇委员表示。以宁夏为例，贺兰山东麓日照充足，热量、矿物质丰富，土壤透气性好、昼夜温差大、降水量少、黄河灌溉便利，是世界公认的酿酒葡萄种植的“黄金”地带。
从国内来看，我区葡萄种植面积超过全国酿酒葡萄种植面积的四分之一，是全国最大的酿酒葡萄集中连片产区。产区贺兰红、贺兰晴雪、银色高地、迦南美地、留世、西夏王、长城天赋、张裕摩塞尔、贺东庄园、立兰等酒庄酒远销20多个国家和地区。从国际来看，蓬勃发展的贺兰山东麓产区，已成为国际葡萄酒界关注的热点地区，吸引了保乐力加、轩尼诗等国外企业来宁投资。
“贺兰山东麓这片土壤的贫瘠和纯粹，恰恰是为葡萄产业预留的最佳土地。”宁夏西鸽酒庄董事长张言志说，贺兰山东麓葡萄酒经过30多年的沉淀，以及近10年的快速发展，产品品质已经得到国内外高度认可，产区知名度也具备了一定影响力。当前，西部开发的诸多利好也惠及葡萄酒产业。按照国际葡萄酒“产区+品牌”的发展规律来看，贺兰山东麓葡萄酒的势能已经聚集。
优势不仅表现在品质上。在贺兰山东麓，葡萄种植充分利用山荒地资源，酒庄绿化及防护林建设大幅度提高了产区森林覆盖率；葡萄园“浅沟种植”成为贺兰山东麓最大的洪水拦蓄工程。星罗棋布的酒庄及葡萄园，成为贺兰山东麓的风景线和生态屏障。
截至2019年底，宁夏葡萄种植面积达到57万亩，占全国的1/4，是全国最大的酿酒葡萄集中连片产区，年产葡萄酒1.3亿瓶，综合产值达260亿元。
放眼整个西部地区，甘肃、新疆、云南等地也积极利用资源禀赋发展葡萄酒产业。
甘肃河西走廊的东端，有近30万亩的酿酒葡萄种植基地，葡萄酒产业每年能为当地农民提供20多万个工作岗位，带来人均2万元到3万元的纯收入，并在甘肃河西走廊区域内形成大面积的绿色植被，产生生态效益。
新疆目前已形成天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大产区和较为完整的产业体系。2019年公布的《新疆维吾尔自治区葡萄酒产业发展规划(2019-2025年)》提出，葡萄酒产业将进入到扩产增量期。在旅游资源丰富的吐鲁番市，“酒庄游”正成为旅游的新选择。
云南虽然偏离北纬40度酿酒葡萄黄金生长带，但是高海拔带来的冷凉气候、充足的日照以及漫长的生长季，使之成为酿酒葡萄生长的天然理想地。
何晓勇委员认为，葡萄酒产业已逐渐成为西部欠发达地区调整产业结构、优化生态建设、加快脱贫攻坚、融入“一带一路”的理想选择和重要产业。
期待成本劣势 转化为后发优势
“在一些大型超市里和酒类专卖店，进口葡萄酒的价格并不高，100元以内就能买到口感很不错的葡萄酒。”一位消费者表示，在选购葡萄酒时，会将国内品牌和进口品牌做比较，选择性价比最合理的产品。
当前，宁夏贺兰山东麓葡萄酒品牌价值位列全国地理标志产品区域品牌榜第10位，“贺兰山东麓葡萄酒”列入中欧地理标志互相保护协定附录，为宁夏葡萄酒进入欧盟、提升市场知名度提供了有力保障。
同时，世界各主要葡萄酒出口国纷纷瞄准我国市场。委员们在调研中发现，近年来，随着我国葡萄酒消费市场的迅速增长，成本低、价格低但品质不低的国外葡萄酒大量进军我国市场，对我国葡萄酒产业形成巨大冲击。
“受自然条件限制，宁夏等西部地区酿酒葡萄种植需要越冬埋土防寒和灌溉设施等附加投入，加之我国葡萄酒按照工业产品征税，进一步升高了葡萄酒生产成本。”何晓勇委员说。据统计，国产葡萄酒平均利润10%左右，而进口葡萄酒平均利润可达25%。
委员们建议，应将国产葡萄酒由工业产品列入农产品范畴，取消10%的消费税，结合我国葡萄酒产业发展实际，逐步降低葡萄酒增值税税率，降低国产葡萄酒税负成本。
“实施减税降费等差异化政策，将西部酿酒葡萄基地建设列入专项给予扶持，进一步支持葡萄酒产业品种选育、栽培技术、酿造工艺、生产装备、衍生品开发等基础性应用研究，鼓励有条件的西部欠发达地区发展葡萄酒产业。”何晓勇委员说。
此外，他还建议，从国家层面加大葡萄酒推广力度，争取国际葡萄酒赛事、会议等重大活动承办权，并将举办选地向宁夏等西部欠发达地区倾斜。在推动葡萄酒产业高质量发展的进程中，西部欠发达地区期待开启新一瓶的“芬芳”。（宁夏日报记者 李徽 毛雪皎 徐佳敏 高菲/文 王鼎/图）
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