【#唐代# 九成宫：“粉壁涂泥”见证#唐太宗# 力戒豪奢】
张向阳
魏征上书、长乐公主下嫁、薛仁贵救驾……这些历史上的大事都发生在唐九成宫。近日，考古人员对位于陕西麟游的隋仁寿宫唐九成宫4号殿址进行了科学发掘，发现这个殿极有可能是唐高宗和武则天驻跸并喜欢使用的寝殿——咸亨殿。考古人员发现大量散落白灰墙皮残块，对比隋代遗留刻有精美图案的石材，推测应是唐太宗矫正隋室奢华弊政在建筑上的反映，为著名的“天下第一楷书”《九成宫醴泉铭》中记载“间粉壁以涂泥”的历史见证。
“离宫之冠”历经300年风雨
2020年12月24日，在陕西省宝鸡市麟游县举行的“2019年至2020年隋仁寿宫唐九成宫4号殿遗址考古发掘成果发布会”上，中国社会科学院考古研究所隋仁寿宫唐九成宫4号殿考古发掘领队李春林宣布，中断了25年的九成宫遗址考古重启发掘后又有新收获。
隋仁寿宫唐九成宫是隋唐两朝前后共用的一处避暑行宫，遗址位于今陕西省麟游县城区。始建于隋开皇十三年（公元593年），由我国古代建筑大师宇文恺设计与营造，初名“仁寿宫”。贞观五年（公元631年），唐太宗李世民下诏复修仁寿宫，改名为“九成宫”。永徽二年（公元651年），唐高宗李治下令维修九成宫，并更名为“万年宫”，乾封二年（公元667年）又恢复“九成宫”原名，一直沿用至今。开成元年（公元836年），麟游遭暴雨，洪水和泥石流冲毁了九成宫大部分宫殿。从营建到水毁至沦为废墟，共历时三百多年时间。
隋仁寿宫唐九成宫，享有“离宫之冠”美誉，隋唐两朝隋文帝杨坚、隋炀帝杨广、唐太宗李世民、唐高宗李治及武则天四位皇帝20次驾幸避暑，这里一度成为隋唐全国政治、军事、文化和宗教中心，也是中国封建社会皇家园林的集大成者。史书记载的唐太宗杖导出醴泉、杨素残民、杨广弑父、魏征上书、长乐公主下嫁、大宴群臣、薛仁贵救驾等重大历史事件都发生在这里。
隋代“装修”精美用料讲究
中国社会科学院考古研究所从1978年起就开始对九成宫遗址进行全面的考古发掘，发现其缭城城垣、内皇城城垣、诸多宫殿、亭台楼榭、寺庙、道观及生活设施等众多遗存。有国宝级文物九成宫醴泉铭碑、国家一级文物万年宫铭碑、唐宫廷水井、点将台、梳妆台、缭墙城门等。尤其是37号大殿遗址，被评为1994年“全国十大考古新发现”和“八五”期间全国十大考古新发现之一。25年后，从2019年4月至2020年8月，中国社会科学院考古研究所对隋仁寿宫唐九成宫4号殿址进行了科学发掘，出土各类遗物标本500余件。
“4号殿遗址位处九成宫遗址的西南隅、东北距天台山脚30米，发掘显示，4号殿遗址地层堆积保存较好，基本可以看出这座宫殿沿用、废弃和变迁过程。其中的石刻图案十分精美，代表了隋朝建筑高超的建筑艺术和水平，有着重要的可视性和审美价值，值得进一步全面发掘。”据项目负责人李春林介绍，从建筑构材、夯土层理和殿西、南两面破损裸露的断茬等观察分析，4号殿基明显可分隋唐两期，即隋至唐代前期和中唐至晚唐时期，其中唐代部分叠压在隋代的之上。
宫殿初建于隋代，唐代沿用隋代殿基并整体有所增高抬升，且外围有增建和扩建。殿体由殿阶基、西慢道、殿面础石和殿基周匝散水四部分构成。隋代殿基主要由散水、基台台壁和内里夯土组成，散水和台壁皆为石材砌筑，石材为当地所产的麻绿色砂岩。同类石材皆切割整齐划一，外表打磨光滑平整，体现了工程的严格管理和要求。
殿基部分周匝各类石构材体量之高大、厚重，保存之完好，当中的压栏石、隔身版柱和地袱石所雕缠枝忍冬纹，枝条屈曲缠绕，叶瓣典雅华美，这些都是以往古代殿堂建筑考古中所罕见，反映了南北朝至隋唐时期的石作制度的流变，为研究同时期的建筑艺术提供了实物资料；4号殿基夯土中所夹杂的卵石层、暗柱等技法为考察隋唐高台式建筑技术提供了素材。
唐代宫殿发现“粉壁、涂泥”
“唐代增建的部分，包括垫高抬升的基台、殿面、西慢道，慢道西端往西、南、北三面皆出有平台，其中平台南北东侧皆以砖包砌，显示殿西或有相关配属建筑。”唐代以隋代石构殿基为基础，对殿基和慢道整体抬升加高，主要由夯土构成，起夯自隋代压栏石（殿北面为地袱石）同高水平的旧夯茬。发掘显示，唐代增高的基台外壁是以条砖包砌而成，现存殿基台北壁高2.2米，台壁包砖磨砖对缝，砌筑非常整齐。殿面柱础石尚存有14块，皆为方座覆盆式，其中一件上刻“杜”字。从现存柱础分析，唐代殿面大致可复原为东西38米、南北25米，面阔九间，进深三间，是一座殿基高达4.2米的高等级台式殿堂建筑，有可能是当时的“咸亨殿”。此外，4号殿外唐代地面下潜埋有两道排水道管道，部分叠压于散水石上，应是唐代宫内增加的重要引水设施。
喜欢书法的人都熟悉《九成宫醴泉铭》，而此次考古发现就有与铭中记录内容相互印证之处。
唐代殿基外倒塌堆积中还发现大量散落白灰墙皮残块，南侧基台所砌陡板石上尚黏附有白灰皮3至4层，表明唐代殿基陡板石面都是以白灰装饰的。考古人员认为，这或许是唐太宗矫正隋室奢华弊政在建筑上的反映，这个发现应该就是魏征的《九成宫醴泉铭碑》中所言“粉壁、涂泥”的历史见证。
4号殿或是咸亨殿
通过发掘4号殿，分析其现状、开间布局和建筑规格，再结合历史文献，项目负责人李春林推测，4号殿极有可能是唐高宗和武则天驻跸并使用的寝殿——咸亨殿。
为何推断其为咸亨殿？李春林分析，第一、根据历史文献记载，咸亨殿的地势比较低洼，在两河交汇的地方；第二、《旧唐书》等文献中提到它，唐高宗曾在咸亨殿里宴请过一些朝廷重臣，在这里饮酒作诗，互相唱和；文献中也有唐高宗在此观赏《秦王破阵乐》、缅怀唐太宗的记载。“咸亨殿本身就是一个宴饮、唱和的场所，我们推测在高宗时期，它的使用频率较高。”第三、永徽五年（654年）三月，唐高宗李治携武则天在此（此时的九成宫已改称“万年宫”）避暑。当年五月的一天深夜，碧城山上的山洪冲开了玄武门，直泻宫中，宿卫的禁军士兵一看这阵势四散奔逃。正在北门城墙上值守的右领军郎将薛仁贵一边敲击报警，一边冲进皇帝寝殿，将高宗李治背出寝殿，转移到更高的山上。这场山洪冲走了3000余人，冲坏宫内大小殿堂百余间，牛马不计其数。此后李治感慨道：“今夜之难赖得有卿，方免沦溺，吾始知板荡有忠臣。”
“居高思坠，持满戒盈”
唐太宗李世民是中国古代极为罕见的英明君主。他富有雄才大略，文治武功，所开创的“贞观之治”一直被后世传为佳话。
由魏征撰文、书法家欧阳询书丹而成的《九成宫醴泉铭》一直被书法爱好者推崇。《九成宫醴泉铭》是欧阳询晚年经意之作，被视为楷书正宗，后世誉为“天下第一楷书”。《九成宫醴泉铭》叙述了“九成宫”的来历和其建筑的雄伟壮观，歌颂了唐太宗的武功文治和节俭精神，介绍了宫城内发现醴泉的经过，并刊引典籍说明醴泉的出现是由于“天子令德”所致，最后提出“居高思坠，持满戒盈”的谏诤之言。此次考古发现的“粉壁涂泥”则证实铭文所记不虚。
唐太宗要求别人从俭戒奢，自己更是身体力行，反对大兴土木。唐太宗即位后，所住的宫殿还是隋朝时建的宫殿，经战火焚烧，早已破旧。按照惯例，新王朝国君都要大兴土木，另建新宫，至少也要将旧宫修饰一新。但唐太宗目睹隋朝奢侈亡国的教训，“不敢纵逸”，一直不许兴建新的宫殿。史载太宗患有“气疾”，所住的宫殿又潮湿，容易引起旧病复发。有公卿大臣从爱护他健康的角度出发，再三上奏唐太宗建议他营建新宫，唐太宗坚拒不准。不仅如此，在洛阳遭受水灾时，百姓房屋被冲毁，太宗还下令拆掉洛阳一些宫殿，将木材分给受灾百姓，以供修房之用。而洛阳宫殿被大水冲坏后，只是稍加修缮而已。他把宰相魏征上奏的《十渐不克终疏》制成“戒奢屏”“朝夕瞻仰”，时刻提醒自己“闻过能改，庶几克终善事”，也被传为一段佳话。
唐太宗以史为鉴，以身作则，厉行节俭，力戒贪奢。可以说，贞观时期政治清明，官吏大多崇尚清廉，与唐太宗不无关联，从而为“贞观之治”打下了良好基础。此次九成宫发掘出的“粉壁涂泥”，见证了一段为后世称道的历史。
张向阳
魏征上书、长乐公主下嫁、薛仁贵救驾……这些历史上的大事都发生在唐九成宫。近日，考古人员对位于陕西麟游的隋仁寿宫唐九成宫4号殿址进行了科学发掘，发现这个殿极有可能是唐高宗和武则天驻跸并喜欢使用的寝殿——咸亨殿。考古人员发现大量散落白灰墙皮残块，对比隋代遗留刻有精美图案的石材，推测应是唐太宗矫正隋室奢华弊政在建筑上的反映，为著名的“天下第一楷书”《九成宫醴泉铭》中记载“间粉壁以涂泥”的历史见证。
“离宫之冠”历经300年风雨
2020年12月24日，在陕西省宝鸡市麟游县举行的“2019年至2020年隋仁寿宫唐九成宫4号殿遗址考古发掘成果发布会”上，中国社会科学院考古研究所隋仁寿宫唐九成宫4号殿考古发掘领队李春林宣布，中断了25年的九成宫遗址考古重启发掘后又有新收获。
隋仁寿宫唐九成宫是隋唐两朝前后共用的一处避暑行宫，遗址位于今陕西省麟游县城区。始建于隋开皇十三年（公元593年），由我国古代建筑大师宇文恺设计与营造，初名“仁寿宫”。贞观五年（公元631年），唐太宗李世民下诏复修仁寿宫，改名为“九成宫”。永徽二年（公元651年），唐高宗李治下令维修九成宫，并更名为“万年宫”，乾封二年（公元667年）又恢复“九成宫”原名，一直沿用至今。开成元年（公元836年），麟游遭暴雨，洪水和泥石流冲毁了九成宫大部分宫殿。从营建到水毁至沦为废墟，共历时三百多年时间。
隋仁寿宫唐九成宫，享有“离宫之冠”美誉，隋唐两朝隋文帝杨坚、隋炀帝杨广、唐太宗李世民、唐高宗李治及武则天四位皇帝20次驾幸避暑，这里一度成为隋唐全国政治、军事、文化和宗教中心，也是中国封建社会皇家园林的集大成者。史书记载的唐太宗杖导出醴泉、杨素残民、杨广弑父、魏征上书、长乐公主下嫁、大宴群臣、薛仁贵救驾等重大历史事件都发生在这里。
隋代“装修”精美用料讲究
中国社会科学院考古研究所从1978年起就开始对九成宫遗址进行全面的考古发掘，发现其缭城城垣、内皇城城垣、诸多宫殿、亭台楼榭、寺庙、道观及生活设施等众多遗存。有国宝级文物九成宫醴泉铭碑、国家一级文物万年宫铭碑、唐宫廷水井、点将台、梳妆台、缭墙城门等。尤其是37号大殿遗址，被评为1994年“全国十大考古新发现”和“八五”期间全国十大考古新发现之一。25年后，从2019年4月至2020年8月，中国社会科学院考古研究所对隋仁寿宫唐九成宫4号殿址进行了科学发掘，出土各类遗物标本500余件。
“4号殿遗址位处九成宫遗址的西南隅、东北距天台山脚30米，发掘显示，4号殿遗址地层堆积保存较好，基本可以看出这座宫殿沿用、废弃和变迁过程。其中的石刻图案十分精美，代表了隋朝建筑高超的建筑艺术和水平，有着重要的可视性和审美价值，值得进一步全面发掘。”据项目负责人李春林介绍，从建筑构材、夯土层理和殿西、南两面破损裸露的断茬等观察分析，4号殿基明显可分隋唐两期，即隋至唐代前期和中唐至晚唐时期，其中唐代部分叠压在隋代的之上。
宫殿初建于隋代，唐代沿用隋代殿基并整体有所增高抬升，且外围有增建和扩建。殿体由殿阶基、西慢道、殿面础石和殿基周匝散水四部分构成。隋代殿基主要由散水、基台台壁和内里夯土组成，散水和台壁皆为石材砌筑，石材为当地所产的麻绿色砂岩。同类石材皆切割整齐划一，外表打磨光滑平整，体现了工程的严格管理和要求。
殿基部分周匝各类石构材体量之高大、厚重，保存之完好，当中的压栏石、隔身版柱和地袱石所雕缠枝忍冬纹，枝条屈曲缠绕，叶瓣典雅华美，这些都是以往古代殿堂建筑考古中所罕见，反映了南北朝至隋唐时期的石作制度的流变，为研究同时期的建筑艺术提供了实物资料；4号殿基夯土中所夹杂的卵石层、暗柱等技法为考察隋唐高台式建筑技术提供了素材。
唐代宫殿发现“粉壁、涂泥”
“唐代增建的部分，包括垫高抬升的基台、殿面、西慢道，慢道西端往西、南、北三面皆出有平台，其中平台南北东侧皆以砖包砌，显示殿西或有相关配属建筑。”唐代以隋代石构殿基为基础，对殿基和慢道整体抬升加高，主要由夯土构成，起夯自隋代压栏石（殿北面为地袱石）同高水平的旧夯茬。发掘显示，唐代增高的基台外壁是以条砖包砌而成，现存殿基台北壁高2.2米，台壁包砖磨砖对缝，砌筑非常整齐。殿面柱础石尚存有14块，皆为方座覆盆式，其中一件上刻“杜”字。从现存柱础分析，唐代殿面大致可复原为东西38米、南北25米，面阔九间，进深三间，是一座殿基高达4.2米的高等级台式殿堂建筑，有可能是当时的“咸亨殿”。此外，4号殿外唐代地面下潜埋有两道排水道管道，部分叠压于散水石上，应是唐代宫内增加的重要引水设施。
喜欢书法的人都熟悉《九成宫醴泉铭》，而此次考古发现就有与铭中记录内容相互印证之处。
唐代殿基外倒塌堆积中还发现大量散落白灰墙皮残块，南侧基台所砌陡板石上尚黏附有白灰皮3至4层，表明唐代殿基陡板石面都是以白灰装饰的。考古人员认为，这或许是唐太宗矫正隋室奢华弊政在建筑上的反映，这个发现应该就是魏征的《九成宫醴泉铭碑》中所言“粉壁、涂泥”的历史见证。
4号殿或是咸亨殿
通过发掘4号殿，分析其现状、开间布局和建筑规格，再结合历史文献，项目负责人李春林推测，4号殿极有可能是唐高宗和武则天驻跸并使用的寝殿——咸亨殿。
为何推断其为咸亨殿？李春林分析，第一、根据历史文献记载，咸亨殿的地势比较低洼，在两河交汇的地方；第二、《旧唐书》等文献中提到它，唐高宗曾在咸亨殿里宴请过一些朝廷重臣，在这里饮酒作诗，互相唱和；文献中也有唐高宗在此观赏《秦王破阵乐》、缅怀唐太宗的记载。“咸亨殿本身就是一个宴饮、唱和的场所，我们推测在高宗时期，它的使用频率较高。”第三、永徽五年（654年）三月，唐高宗李治携武则天在此（此时的九成宫已改称“万年宫”）避暑。当年五月的一天深夜，碧城山上的山洪冲开了玄武门，直泻宫中，宿卫的禁军士兵一看这阵势四散奔逃。正在北门城墙上值守的右领军郎将薛仁贵一边敲击报警，一边冲进皇帝寝殿，将高宗李治背出寝殿，转移到更高的山上。这场山洪冲走了3000余人，冲坏宫内大小殿堂百余间，牛马不计其数。此后李治感慨道：“今夜之难赖得有卿，方免沦溺，吾始知板荡有忠臣。”
“居高思坠，持满戒盈”
唐太宗李世民是中国古代极为罕见的英明君主。他富有雄才大略，文治武功，所开创的“贞观之治”一直被后世传为佳话。
由魏征撰文、书法家欧阳询书丹而成的《九成宫醴泉铭》一直被书法爱好者推崇。《九成宫醴泉铭》是欧阳询晚年经意之作，被视为楷书正宗，后世誉为“天下第一楷书”。《九成宫醴泉铭》叙述了“九成宫”的来历和其建筑的雄伟壮观，歌颂了唐太宗的武功文治和节俭精神，介绍了宫城内发现醴泉的经过，并刊引典籍说明醴泉的出现是由于“天子令德”所致，最后提出“居高思坠，持满戒盈”的谏诤之言。此次考古发现的“粉壁涂泥”则证实铭文所记不虚。
唐太宗要求别人从俭戒奢，自己更是身体力行，反对大兴土木。唐太宗即位后，所住的宫殿还是隋朝时建的宫殿，经战火焚烧，早已破旧。按照惯例，新王朝国君都要大兴土木，另建新宫，至少也要将旧宫修饰一新。但唐太宗目睹隋朝奢侈亡国的教训，“不敢纵逸”，一直不许兴建新的宫殿。史载太宗患有“气疾”，所住的宫殿又潮湿，容易引起旧病复发。有公卿大臣从爱护他健康的角度出发，再三上奏唐太宗建议他营建新宫，唐太宗坚拒不准。不仅如此，在洛阳遭受水灾时，百姓房屋被冲毁，太宗还下令拆掉洛阳一些宫殿，将木材分给受灾百姓，以供修房之用。而洛阳宫殿被大水冲坏后，只是稍加修缮而已。他把宰相魏征上奏的《十渐不克终疏》制成“戒奢屏”“朝夕瞻仰”，时刻提醒自己“闻过能改，庶几克终善事”，也被传为一段佳话。
唐太宗以史为鉴，以身作则，厉行节俭，力戒贪奢。可以说，贞观时期政治清明，官吏大多崇尚清廉，与唐太宗不无关联，从而为“贞观之治”打下了良好基础。此次九成宫发掘出的“粉壁涂泥”，见证了一段为后世称道的历史。
【专案纪实 | 一湖碧波涌天外：走近万峰湖公益诉讼专案组】万峰湖是我国五大淡水湖之一，地处黔、桂、滇三省（区）结合部，是珠三角经济区的重要水源，其水质状况直接关系到沿岸数十万人民的生产生活和珠江流域的高质量发展。
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
丽江市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部发布第10号通告
当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内多点出现散发病例甚至局部聚集性疫情，疫情防控形势依然严峻复杂。为切实做好春节期间新冠肺炎疫情防控工作，维护人民群众身体健康和生命安全，确保全市各族人民度过一个欢乐祥和的春节，现就有关事项通告如下：
一、严把关口防控
机场、火车站、客运站等入丽关口要严格落实“两扫一测”（扫“通信行程卡”“云南健康码”，测量体温）、佩戴口罩等措施，仔细查验“两码”，杜绝使用截图、多人一码等方式蒙混过关的现象发生。加大消毒通风频次，对旅客接触频次比较高的把手、扶手、值机柜台、行李车、座椅、卫生间等，每天消杀3次以上。要在每个出入口配备手消毒凝胶、免洗洗手液等消毒用品，供旅客随时取用。严格落实飞机、列车、长途汽车实名购票、对号入座。严格落实工作人员和司机每日健康监测，上岗前和下班后分别开展体温检测，上岗期间全程佩戴口罩。
二、严格管控措施
在入境点、外地已集中隔离14天的境外人员、有高风险地区旅居史人员和确诊病例的密切接触者、密切接触者的密切接触者，解除隔离后以丽江作为首站目的地的，入丽时必须严格落实“7+7”管理要求〔入丽后继续居家医学观察 7 天（不具备居家隔离条件的，在集中隔离场所隔离观察7天），进行规范的健康监测，结束前再行1次核酸检测；居家医学观察结束后，7天内不参加聚集性活动、不出入人口密集的公共场所〕。对有高风险地区旅居史的来（返）丽人员和确诊病例的密切接触者、密切接触者的密切接触者，必须严格采取“14+7+7”管理措施〔入丽即闭环转运至集中隔离场所集中隔离 14 天，进行 3 次核酸检测；隔离期满前将隔离人员信息提前推送至其所在村（社区）纳入网格管理，继续居家医学观察 7 天（不具备居家隔离条件的，继续在集中隔离场所隔离观察7天），进行规范的健康监测，结束前再行1次核酸检测；居家医学观察结束后，7 天内不参加聚集性活动、不出入人口密集的公共场所〕。对有中风险地区旅居史的来（返）丽人员，要严格采取“1+7+7”管理措施〔入丽即闭环转运至集中隔离场所集中隔离后立即进行 1 次核酸检测，结果阴性者继续居家医学观察 7 天（不具备居家隔离条件的，继续在集中隔离场所隔离观察7天），进行规范的健康监测；居家医学观察结束后，7天内不参加聚集性活动、不出入人口密集的公共场所〕。从省外低风险地区来（返）丽人员，需持有7日内核酸检测阴性证明，无法提供的，入丽后就近到医疗机构进行核酸检测，核酸检测结果为阴性方可有序流动，同时做好自我健康管理。核酸检测证明由村（社区）、宾馆酒店和旅游景区（点）查验。
三、倡导就地过节
倡导在省外特别是在疫情中高风险地区务工人员、从事进口冷链食品相关工作人员就在务工地过春节，如必须返乡的，建议提前安排好行程，错峰返乡，提前3天向所在村（社区）报备个人行程安排及联系方式。返乡途中要做好个人防护，全程佩戴口罩，保持社交距离，保留机票车票，入丽后配合做好返乡人员信息摸排登记和健康监测工作。全市各级党政机关、事业单位、国有企业工作人员要带头在市内过春节。提倡市民群众在市内过春节，非必要不出市，如确需外出，要注意查询目的地的疫情风险等级，全程做好个人防护，遵守当地的疫情防控要求。要避免前往境外和疫情中高风险地区，如确有特殊原因要前往境外和中高风险地区的人员，要在出行前向所在村（社区）登记、向所在单位报备。所有返乡人员、春节期间外出返丽人员，入丽时按照第二条要求落实管控措施。
四、加强社区管理
乡镇（街道）、村（社区）要认真落实有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备的“五有”要求。要加强网格化管理，组织人员到户、到人，全面摸排辖区内假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员、中高风险地区人员和入境人员）、外来人员、外籍人员情况，做好信息登记和日常健康监测，做到底数清、情况明，严禁发生漏管失控。要充分动员群众共同防控，形成自发防控网，发现可疑情况及时报告。
五、抓实重点防控
景区景点、商场、超市、农贸市场、影院剧院、宾馆酒店、餐馆、娱乐场所、医疗机构等重点场所业主要切实履行防控主体责任，严格执行测温、扫码、佩戴口罩、场所消毒等防控规定。要设立巡查监督岗，督促、引导场所内人员做好佩戴口罩等防控措施。景区景点、影院剧院、娱乐场所等人员聚集场所要严格落实“限量、错峰、预约”要求，按75%最大承载量或核定人数控制流量。进口冷链食品经营者与进口冷链承运单位要严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，严禁经营和承运无法提供海关检验检疫证明、消毒证明、集中监管仓区出库证明、核酸检测报告、“云智溯”追溯码和来源不明的进口冷链食品。任何单位和个人不得采购和使用来源不明的进口冷链食品。
六、严控人员聚集
提倡红事缓办、白事简办，办理白事必须到村（社区）报备，控制参加人数。各级党政机关、企事业单位严禁举办团拜、集中慰问、联欢、聚餐等活动。各地不得举办文艺汇演、体育比赛、展览展销、节日祈福、庙会、灯会、庆典等聚集性活动。大力倡导节庆文明新风，少串门、少走动、少聚集，家庭私人聚会、聚餐控制在10人以下，降低疫情传播风险。
七、强化疫情监测
认真落实“早发现、早报告”要求，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室及个体诊所要充分发挥“前哨”作用，提高对新冠肺炎病例的发现、报告和转诊意识，加强对患者流行病学史的询问和追溯，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告，一旦有不能排除的病例，要立即报告并采取临时管控措施。
八、加强宣传引导
大力推进爱国卫生“7个专项行动”，持续开展“戴口罩、常通风、勤洗手、一米线、不聚集、用公筷”宣传教育，积极引导群众做好个人防护，不随意丢弃废弃口罩，不从中高风险地区和国（境）外网购、海淘物品，接收快递包裹时佩戴手套，打开货物前用酒精对其外包装进行消毒。如出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、腹泻、乏力等症状时，应及时到设置有发热门诊的医院就诊，并进行核酸检测。
九、维护社会稳定
严厉打击非法出入境和走私违法犯罪活动，严格做好集中隔离场所、疫苗运输和接种等环节的安全保卫工作，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，积极开展矛盾纠纷排查化解，妥善处置有关涉稳风险，全力维护社会大局和谐稳定。广大市民要增强法律意识、道德意识，不编造虚假信息，对未经证实的消息不发布、不传播、不评论，做到不造谣、不信谣、不传谣。对不配合落实疫情防控规定的，将依法追究法律责任。
丽江市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部
2021年1月13日
当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内多点出现散发病例甚至局部聚集性疫情，疫情防控形势依然严峻复杂。为切实做好春节期间新冠肺炎疫情防控工作，维护人民群众身体健康和生命安全，确保全市各族人民度过一个欢乐祥和的春节，现就有关事项通告如下：
一、严把关口防控
机场、火车站、客运站等入丽关口要严格落实“两扫一测”（扫“通信行程卡”“云南健康码”，测量体温）、佩戴口罩等措施，仔细查验“两码”，杜绝使用截图、多人一码等方式蒙混过关的现象发生。加大消毒通风频次，对旅客接触频次比较高的把手、扶手、值机柜台、行李车、座椅、卫生间等，每天消杀3次以上。要在每个出入口配备手消毒凝胶、免洗洗手液等消毒用品，供旅客随时取用。严格落实飞机、列车、长途汽车实名购票、对号入座。严格落实工作人员和司机每日健康监测，上岗前和下班后分别开展体温检测，上岗期间全程佩戴口罩。
二、严格管控措施
在入境点、外地已集中隔离14天的境外人员、有高风险地区旅居史人员和确诊病例的密切接触者、密切接触者的密切接触者，解除隔离后以丽江作为首站目的地的，入丽时必须严格落实“7+7”管理要求〔入丽后继续居家医学观察 7 天（不具备居家隔离条件的，在集中隔离场所隔离观察7天），进行规范的健康监测，结束前再行1次核酸检测；居家医学观察结束后，7天内不参加聚集性活动、不出入人口密集的公共场所〕。对有高风险地区旅居史的来（返）丽人员和确诊病例的密切接触者、密切接触者的密切接触者，必须严格采取“14+7+7”管理措施〔入丽即闭环转运至集中隔离场所集中隔离 14 天，进行 3 次核酸检测；隔离期满前将隔离人员信息提前推送至其所在村（社区）纳入网格管理，继续居家医学观察 7 天（不具备居家隔离条件的，继续在集中隔离场所隔离观察7天），进行规范的健康监测，结束前再行1次核酸检测；居家医学观察结束后，7 天内不参加聚集性活动、不出入人口密集的公共场所〕。对有中风险地区旅居史的来（返）丽人员，要严格采取“1+7+7”管理措施〔入丽即闭环转运至集中隔离场所集中隔离后立即进行 1 次核酸检测，结果阴性者继续居家医学观察 7 天（不具备居家隔离条件的，继续在集中隔离场所隔离观察7天），进行规范的健康监测；居家医学观察结束后，7天内不参加聚集性活动、不出入人口密集的公共场所〕。从省外低风险地区来（返）丽人员，需持有7日内核酸检测阴性证明，无法提供的，入丽后就近到医疗机构进行核酸检测，核酸检测结果为阴性方可有序流动，同时做好自我健康管理。核酸检测证明由村（社区）、宾馆酒店和旅游景区（点）查验。
三、倡导就地过节
倡导在省外特别是在疫情中高风险地区务工人员、从事进口冷链食品相关工作人员就在务工地过春节，如必须返乡的，建议提前安排好行程，错峰返乡，提前3天向所在村（社区）报备个人行程安排及联系方式。返乡途中要做好个人防护，全程佩戴口罩，保持社交距离，保留机票车票，入丽后配合做好返乡人员信息摸排登记和健康监测工作。全市各级党政机关、事业单位、国有企业工作人员要带头在市内过春节。提倡市民群众在市内过春节，非必要不出市，如确需外出，要注意查询目的地的疫情风险等级，全程做好个人防护，遵守当地的疫情防控要求。要避免前往境外和疫情中高风险地区，如确有特殊原因要前往境外和中高风险地区的人员，要在出行前向所在村（社区）登记、向所在单位报备。所有返乡人员、春节期间外出返丽人员，入丽时按照第二条要求落实管控措施。
四、加强社区管理
乡镇（街道）、村（社区）要认真落实有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备的“五有”要求。要加强网格化管理，组织人员到户、到人，全面摸排辖区内假期返乡人员（特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员、中高风险地区人员和入境人员）、外来人员、外籍人员情况，做好信息登记和日常健康监测，做到底数清、情况明，严禁发生漏管失控。要充分动员群众共同防控，形成自发防控网，发现可疑情况及时报告。
五、抓实重点防控
景区景点、商场、超市、农贸市场、影院剧院、宾馆酒店、餐馆、娱乐场所、医疗机构等重点场所业主要切实履行防控主体责任，严格执行测温、扫码、佩戴口罩、场所消毒等防控规定。要设立巡查监督岗，督促、引导场所内人员做好佩戴口罩等防控措施。景区景点、影院剧院、娱乐场所等人员聚集场所要严格落实“限量、错峰、预约”要求，按75%最大承载量或核定人数控制流量。进口冷链食品经营者与进口冷链承运单位要严格信息登记、货物查验和车辆器具清洗消毒，严禁经营和承运无法提供海关检验检疫证明、消毒证明、集中监管仓区出库证明、核酸检测报告、“云智溯”追溯码和来源不明的进口冷链食品。任何单位和个人不得采购和使用来源不明的进口冷链食品。
六、严控人员聚集
提倡红事缓办、白事简办，办理白事必须到村（社区）报备，控制参加人数。各级党政机关、企事业单位严禁举办团拜、集中慰问、联欢、聚餐等活动。各地不得举办文艺汇演、体育比赛、展览展销、节日祈福、庙会、灯会、庆典等聚集性活动。大力倡导节庆文明新风，少串门、少走动、少聚集，家庭私人聚会、聚餐控制在10人以下，降低疫情传播风险。
七、强化疫情监测
认真落实“早发现、早报告”要求，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室及个体诊所要充分发挥“前哨”作用，提高对新冠肺炎病例的发现、报告和转诊意识，加强对患者流行病学史的询问和追溯，加强对发热、干咳、咽痛等呼吸道症状病例的监测和报告，一旦有不能排除的病例，要立即报告并采取临时管控措施。
八、加强宣传引导
大力推进爱国卫生“7个专项行动”，持续开展“戴口罩、常通风、勤洗手、一米线、不聚集、用公筷”宣传教育，积极引导群众做好个人防护，不随意丢弃废弃口罩，不从中高风险地区和国（境）外网购、海淘物品，接收快递包裹时佩戴手套，打开货物前用酒精对其外包装进行消毒。如出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、腹泻、乏力等症状时，应及时到设置有发热门诊的医院就诊，并进行核酸检测。
九、维护社会稳定
严厉打击非法出入境和走私违法犯罪活动，严格做好集中隔离场所、疫苗运输和接种等环节的安全保卫工作，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场秩序的行为，积极开展矛盾纠纷排查化解，妥善处置有关涉稳风险，全力维护社会大局和谐稳定。广大市民要增强法律意识、道德意识，不编造虚假信息，对未经证实的消息不发布、不传播、不评论，做到不造谣、不信谣、不传谣。对不配合落实疫情防控规定的，将依法追究法律责任。
丽江市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部
2021年1月13日
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