《劳动保险条例》5月1日废止,这三大困惑迎刃而解!
近日,国务院发布《关于修改和废止部分行政法规的决定》,包括《劳动保险条例》在内的13部行政法规废止,并自2024年5月1日起施行。

《劳动保险条例》由原政务院于1951年颁布并实施,是我国为工人建立的最早的社会保障制度,为现代社会保障制度奠定了坚实的基础。但是,随着时代的发展,《劳动保险条例》中的规定逐渐被《社会保险法》《工伤保险条例》《女职工劳动保护特别规定》等法律法规所取代,因此,废止已成为必然趋势。《劳动保险条例》的废止,不但标志着我国社会保障制度的不断完善,而且也消除了在劳动用工领域存在的三个疑惑,使劳动关系处理中的一些重要概念有了清晰界定。

01

病假工资标准有了统一规定

病假工资是劳动者因患病或非因工负伤而缺勤的期间可以获得的劳动报酬。

关于病假工资标准,国家层面原有两种法律依据:

一是《劳动保险条例》及《劳动保险条例实施细则修正草案》中的规定。

二是劳部发〔1995〕309号《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》中的规定。

根据《劳动保险条例》《劳动保险条例实施细则修正草案》规定,工人与职员因病或非因工负伤停止工作医疗时,其停止工作医疗期间连续在6个月以内者,按其本企业工龄的长短,由该企业行政方面或资方发给病伤假期工资。
其中,本企业工龄不满2年者,为本人工资60%;已满2年不满4年者,为本人工资70%;已满4年不满6年者,为本人工资80%;已满6年不满8年者,为本人工资90%;已满8年及8年以上者,为本人工资100%。

停止工作连续医疗期间在6个月以上时,改由劳动保险基金项下按月付给疾病或非因工负伤救济费,其数额为本人工资40%至60%。

其中,本企业工龄不满1年者,为本人工资40%;已满1年未满3年者,为本人工资50%;3年及3年以上者,为本人工资60%。

根据上述规定
劳动者的病假工资标准
根据劳动者所休病假的连续时长以及本企业工龄来决定

如果劳动者连续病休在6个月以内且劳动者的本企业工龄满8年的
病假工资按本人工资的100%发放

劳部发〔1995〕309号第五十九条规定:“职工患病或非因工负伤治疗期间,在规定的医疗期间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费,病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付,但不能低于最低工资标准的80%。”

根据上述规定
病假工资可以
低于当地最低工资标准
但不得低于最低工资的80%

由于《劳动保险条例》属于行政法规,而劳部发〔1995〕309号属于部门规章。因此,从《立法法》的角度来看,《劳动保险条例》的效力应当高于劳部发〔1995〕309号。但是,《劳动保险条例》颁布于上世纪50年代,劳部发〔1995〕309号在上世纪90年代下发,从“新法优于旧法”的角度来看,劳部发〔1995〕309号确定的病假工资规定应当优先适用。

但是,因为存在上述法律依据的不一致,实践中,不同地区立法规定病假工资标准时,选择或参照了不同的依据。例如,

《北京市工资支付规定》第二十一条规定:“劳动者患病或者非因工负伤的,在病休期间,用人单位应当根据劳动合同或集体合同的约定支付病假工资。用人单位支付病假工资不得低于本市最低工资标准的80%。”

《重庆市企业职工病假待遇暂行规定》第四条则规定:“职工患病,医疗期内停工治疗在6个月以内的,其病假工资按以下办法计发:(一)连续工龄不满10年的,按本人工资的70%发给;(二)连续工龄满10年不满20年的,按本人工资的80%发给;(三)连续工龄满20年不满30年的,按本人工资的90%发给;(四)连续工龄满30年及其以上的,按本人工资的95%发给。”

从上述规定可以看出,北京市的规定与〔1995〕309号规定精神一脉相承,重庆市的规定则参照了《劳动保险条例》。

《劳动保险条例》废止后,劳部发〔1995〕309号关于病假工资标准的规定就成为国家层面唯一法律依据。除非地方另有规定,否则病假工资标准只要不低于最低工资标准的80%即可。

02

“丧葬补助金”彻底取代“丧葬补助费”

《劳动保险条例》第十四条乙款规定:“工人与职员因病或非因工负伤死亡时,由劳动保险基金项下付给丧葬补助费,其数额为该企业全部工人与职员平均工资二个月。”

根据《劳动保险条例》第七条关于“本条例所规定之劳动保险的各项费用,全部由实行劳动保险的企业行政方面或资方负担,其中一部分由企业行政方面或资方直接支付,另一部分由企业行政方面或资方缴纳劳动保险金,交工会组织办理”的规定,劳动保险基金项下的费用,应当由用人单位承担。

因此
按照《劳动保险条例》之规定
劳动者因病或非因工死亡的
用人单位应当支付
2个月的本人工资
作为丧葬补助费
人社部发〔2021〕18号《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》规定,参加企业职工基本养老保险的人员因病或非因工死亡的,其遗属可以领取丧葬补助金。丧葬补助金的标准,按照参保人员死亡时本省(包括自治区、直辖市)上一年度城镇居民月人均可支配收入的2倍计算;丧葬补助金从企业职工基本养老保险统筹基金中列支。

据此
劳动者因病或非因工死亡的
社会保险经办机构应当从企业职工基本养老保险统筹基金中
向其遗属支付
丧葬补助金

在用人单位依法参加社会保险的情况下,丧葬补助费和丧葬补助金可否同时享受?或者说,丧葬补助金是否取代丧葬补助费?在实践中,原本确实存在分歧。当然,在《劳动保险条例》废止后,丧葬补助金将完全取代丧葬补助费,支付丧葬补助费的提法将不复存在。

03

“双重享受论”失去法律依据

根据《劳动保险条例》以及《劳动保险条例实施细则修正草案》的规定,工人与职员因病或非因工负伤死亡时,由劳动保险基金项下付给供养直系亲属救济费,其数额为死者本人6个月到12个月工资。其中,供养直系亲属1人者,支付数额为死者本人6个月工资;供养直系亲属2人者,为死者本人9个月工资;供养直系亲属3人或3人以上者,为死者本人12个月工资。

也就是说
由于《劳动保险条例》规定
劳动保险基金项下的费用
应当由用人单位承担
用人单位应当
向死亡职工供养直系亲属
支付救济费
《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》则规定,职工在职期间死亡的,其遗属可以享受抚恤金。

抚恤金以职工死亡时本省上一年度城镇居民月人均可支配收入为基数,根据本人的缴费年限(包括实际缴费年限和视同缴费年限)确定发放月数。

其中,缴费年限不满5年的,发放月数为3个月;缴费年限满5年不满10年的,发放月数为6个月;缴费年限满10年不超过15年(含15年)的,发放月数为9个月;缴费年限15年以上的,每多缴费1年,发放月数增加1个月。

缴费年限30年以上的,按照30年计算,发放月数最高为24个月;抚恤金从企业职工基本养老保险统筹基金中列支。

其实,“职工养老保险抚恤金取代供养直系亲属救济费”的观点,在《企业职工基本养老保险遗属待遇暂行办法》施行时就已出现。

但是,从侧重劳动者权益保护的角度考虑,仍有观点坚持“双重享受论”,即职工养老保险抚恤金和供养直系亲属救济费可同时享受。

《劳动保险条例》的废止

从法律根源上

消除了这一争论

免除了依法参保的用人单位支付供养直系亲属救济费的义务

来源:中国劳动保障报

巩义市桐和社区:创新“1234”工作法 注入基层普法新活力

为推进“八五”普法工作,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,引导辖区居民自觉学法用法,巩义市新华路街道桐和社区结合工作实际,出实招、求实效,求实效,探索出“1234”工作法,筑牢法治理念,走出特色普法路,为建设“平安法治社区”奠定坚实的法治基础。

“一队伍”普法力量全覆盖

桐和社区组建 “一路桐行 一律阳光”法律援助工作室,将社区划分为9个网格,吸纳网格内微网格员、法律人才、党员、小区理事会等125名多元力量,让每一名网格员都成为“法律明白人”,在日常网格化巡查、走访工作中宣传法律法规,联合法律顾问不定期开展法律宣传活动,形成覆盖全辖区的法治宣传网络。今年以来,开展各类普法活动18场次,发放宣传资料1000余份,实现普法全覆盖。

“二阵地”提升普法传播力

用好线下多元普法阵地。为使法治宣传融入百姓生活,桐和社区整合资源,依托社区阵地,借助辖区楼院、慈善公园、学校等场所,不定期开展劳动法、妇女权益保护法、未成年人保护法等法律宣传活动,让居民形成遇事找法、解决问题用法、化解难题靠法的良好氛围。

抓实线上“网络”普法阵地。桐和社区利用线上微信公众号、小区楼院微信群、网格员微信群等,不定期发布物业管理条例、婚姻纠纷典型案例等内容。今年来,发布各类普法短视频、法律知识30多期,充分发挥网络普法的优势,让网络普法更接地气,让居民学法更便捷。

“三必普”增强普法精准度

聚焦重点领域、重点问题、重点对象,桐和社区拓宽普法渠道,将辖区内预防电信诈骗、反邪教活动等作为重点领域,将物业纠纷、邻里纠纷、婚姻纠纷等作为重点问题,将辖区内精神障碍患者、刑释解教人员以及未成年等特殊群体作为重点对象,根据不同群体的不同法律需求,通过“一对一”专项普法、上门普法、集中讲法等方式,实现对重点群体的精准普法,将“重点普”落实到位,解决他们在法律方面的实际困难,提高他们的法律意识和法治素养。2024年以来,开展精准普法10余次,进一步提升重点群体的法律意识,促进社会和谐发展。

“四结合”扩大普法融合度

普法宣传与社会力量相结合。桐和社区凝聚多方力量,发动鸿创滴滴网约车、顺丰快递加入普法宣传队伍,通过在网约车内设置普法宣传页,推出顺丰反诈包裹,印制“反诈贴纸”2万余份,借助社会力量让普法知识走进千家万户。

普法宣传与法律服务相结合。桐和社区开通“释法热线”,公示法律顾问、民调员等联系方式,每月定期邀请法律顾问到社区开展法律援助活动,方便居民随时进行法律咨询。通过借助小区业主群向居民宣传热点法律知识、发布各类经典案例、回应居民法律诉求、及时解答居民问题,实现居民“足不出户”得到公共法律服务。2024年以来,提供法律咨询26次,法律援助3次。

普法宣传与便捷式普法相结合。为进一步实现普法零距离,社区网格员一人一挎包,随身携带宣传页、普法宣传手册等资料;“清风亭”内设立共享书屋,民法典、宪法等法律法规书籍,供居民随手取阅,增强居民法治意识,营造全民法治阅读氛围。

普法宣传与优化营商环境相结合。积极开展“法治宣传进企业”活动,为企业送法上门,定期到企业了解在生产经营中存在的问题和困难,及时解答法律问题,对企业经营过程中产生的民商事纠纷化解、劳动权益保障、金融借贷纠纷等进行普法宣讲,不断拓展服务法治化营商环境的广度、深度。

下一阶段,桐和社区将持续以“1234”工作法,让法治教育突破时间、空间和地域限制,提高居民的法律素质和法治意识,增强居民依法办事的自觉性,为五星支部创建营造出和谐平安的法治环境。

桐和社区:张玉倩

【选导师:研究方向究竟多重要?】

又是一年复试结束,又到了小朋友们抓紧时间选导师的时节。但,神奇的是,我几乎年年都会碰到小朋友,一方面表示很喜欢我啊,另一方面表示,他的研究方向和我不一样,且,读研(甚至是读博)后不打算改研究方向!

我:……亲,你是想等着你读研后我主动更改一下我的研究方向以适应你吗?

别的老师我不是很清楚,但至少就我自己而言,我是要求未来的学生和我的研究方向大体相同的。当然,这么说有点专治,听上去像是我“逼着学生去研究啥啥啥”;但更确切的说法是,我会在师生双选阶段就跟每一个联系我的小朋友说明,我的研究方向是ABC,你如果有意向跟我读书,则最好从中选择其中一个。如果能接受的话再报我哈!.

那么,为啥?

原因很简单,法学学科分类太多啦,哪怕是法学院院长也不敢说自己从民法到刑法全都精通。哪怕是某一二级学科,相信也不会有哪位导师敢说自己既懂劳动法也懂反垄断法还懂消费者保护法,尽管,这些学科理论上都属于“经济法”范畴。所以,出于对学生的负责任和对我自己才疏学浅的自我认知,我只敢接受和自己研究方向大体相同的学生以免误人子弟。否则,哪怕学生信誓旦旦地跟我保证,他自学能力很强,哪怕我完全不给他指导也能把自己整毕业喽,我也不敢收啊。这样优秀的学生如果配上专业方向完全对口的导师,不是更加锦上添花吗?

从我的角度讲是如此,从小朋友的角度讲也是如此啊。虽然“读研”并不必然代表“要在学术上有所造诣”,但,至少毕业论文的写作是必然要有求于导师的。假设某位小朋友兴冲冲地拎着选题去找导师,然后导师告诉他“这个题目我不懂”;小朋友拿着大纲去找导师,然后导师表示“看上去还行,但具体内容你自己把握”;小朋友带着初稿去找导师,导师表示“这个领域的最新进展我从未跟踪过,你论文的创新性我也没法判断”……这时候,你说,这位小朋友闹不闹心?不仅如此,假设这位小朋友的全部师兄师姐都是跟随导师的研究方向做论文,这位小朋友还会痛苦地发现,自己不会的东西,甚至也找不到师兄师姐去请教!至于“去问别的导师”——哪位导师愿意尽心尽力去指导不是自己的学生呢?“回答几个问题”倒没啥;但“从头到尾帮着看一遍论文”八成是不可能的啦。

综上,在选导师之前,强烈建议小朋友们认真思考下自己未来的研究方向,并尽量选择专业契合的导师。学业有指导,毕业才顺利!

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原创 爬树鱼 女教授跟生活的死磕2


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