内蒙古开鲁县“干部拦春耕”事件,捋一下迄今的有关资讯:

1.
若干年前,开鲁县建华镇双胜村村委会以每亩4元的租金,与张某柱签订5600亩荒沼草甸子土地租赁合同,租期约定为30年,明确约定用于兴建奶牛养殖场和饲草料种植。
2.
土地实际经营过程中,张某柱私自开垦耕种,擅自改变了租赁土地用途,其中4650亩地块在后来的土地普查中被认定为耕地。
3.
张某柱以每亩700元的价格把土地转租给种植户,坐收差价。
4.
开鲁县施行新政策,对新增加的耕地征收“有偿使用费”,每亩200元。
5.
双胜村村委会多次与张某柱沟通,但其始终不愿缴纳该费用。
6.
于是双胜村、建华镇两级干部直接到地里阻止承租种植户翻地备耕。

如果真相如上,大差不差,则这里面有几个问题必须厘清:

其一,
既然合同明确约定该租赁土地用于兴建奶牛养殖场和饲草料种植,那么在张某柱私自改造为耕地的过程中,双胜村和建华镇是否尽到监督职责?还是默许了该行为?无论哪样,失职乃至渎职的罪名是跑不掉的。
其二,
合同里是否约定了不能转租,倘若有明确限定,则张某柱涉嫌违约,双胜村有无纠正这一行为,甚至诉诸法律解除合同?目前语焉不详,估计是没有。那么是不是又是默许?这是再一次的失职和渎职行为。
其三,
若合同里没有约定禁止转租转包,则张某柱转租给其他人使用并不违约也不违法。至于700元和4元的巨大差额,这个不是问题所在,作为一种经营行为,他只要合规纳税即可。
其四,
按照相关报道,该地块在几年前的政府土地普查中就已被认定为耕地,也就是说,土地属性发生了实质改变。那么当时双胜村、建华镇有没有就此与张某柱沟通,一则张某柱涉嫌违约,完全可以解除合同,二则在尊重现实状况的基础上,修订或增补合同?
其五,
开鲁县出台所谓的“新增耕地有偿使用费”,依据是什么?每亩200元,这个标准的依据又是什么?这部分新增耕地完全是种植户(可能张某柱也参与了)经过多年把荒草甸子改良而成,双胜村村集体未有存功,坐享其成?那为了改造荒地投入不菲的种植户的利益呢?这就好比房东默许了租户自己花钱重新装修房子,可房子装修好了,房东要给人家涨租金。说轻了是缺德,说重了是故意耍流氓。
其六,
上级要求收钱,收不上来,于是就蛮横拦阻种植户春耕,作为村镇干部,大言不惭说自己不懂法,那你们算干什么吃的!你们到底是人民公仆,还是上级的家丁和打手?
其七,
纪云浩学历疑云,算是此事件赠品,目前真相不明,网友猜测,分析,都没问题,但不能臆测,传谣,就让子弹再飞一会儿。

总结:
张某柱擅自改变承租土地用途,涉嫌违反合同约定。双胜村、建华镇明知张某柱私改土地用途而丝毫不作为,涉嫌严重失职、渎职;执行上面指令时,简单粗暴,官本位作祟,涉嫌违纪。开鲁县制定政策依据不明,涉嫌巧立名目,搜刮民脂民膏。

#官方再通报种地交钱事件# 当代地主的卑微处境(本文取自网络,不代表本人观点,请理性评论)

当代地主阶级的卑微处境
20年前,张文林等几户人家合伙向开鲁县建华镇双胜村低价承包了5600亩“没人要”的土地用于种草养牛,三十年承包费已全部缴清。经过10多年土地平整、牛粪肥田等操作,原先“兔子不拉屎”的荒草滩变成了可以种玉米的耕地,原先叉着腰看“冤大头”们在荒地上开垦的村民和干部们心里就不平衡了:
这么好的土地,当初怎么能这么便宜的价格承包给你们三十年呢?不行!这得加钱!

于是,镇干部、村干部与村民一起挡在了春耕的拖拉机前,阻止了地主张文林耕地种玉米的行为。要种地,先交钱,200元一亩,近百万元,不交钱我们就要收回土地。
面对地主张文林凭什么收钱的质问,村委会副主任那叫一个坦坦荡荡:
上边让我敛钱我就敛钱!

而镇党委副书记纪云浩回答为什么不按合同办事时,更是豪气冲天:
别问我,我也不懂法!

今天看到很多人在网上批评这几位镇干部村干部,开鲁县的最新通报也说要对这位纪云浩副书记免职处理。要说阻碍春耕、工作粗暴,这几位干部的确不冤枉,但仅仅把目光放在“揪出几个坏人”上面,那就太流于表面了。

当下,全国范围内土地承包纠纷的问题绝不仅仅是内蒙古这一件,背后症结所造成的影响也不仅限于农民的生计,更关乎我们每一个人的健康。
不瞒你说,农村真的是“法外之地”

我做过5年农业记者,所以经常会有各个行业挣了些钱的朋友问我:

现在大家对食品安全这么重视,我回乡下承包一些土地种植有机农产品,当个良田千亩的地主岂不美哉?你认识那么多农业技术专家和农资厂家,我认识那么多销售渠道,咱们联合起来无敌了。

我的回答也都很干脆:
请停止你不切实际的幻想。农业投资重资产长周期高风险这些且先不说,单说承包土地这一项你就搞不定。

有朋友不服气,说我回老家看过了,大家都去外面打工了土地根本没人乐意种,不值钱,包个几百上千亩都很便宜。

是,你说的是实际情况,可你有没有想过这只是当下没人从土地里挣到钱的实际情况?你把土地集中承包下来,亏了钱倒还好,人家只是笑话你几句,要是你不小心挣了钱发了财,你猜村民们会作何感想?

又有人不服气了,我走正规途径承包土地,白纸黑字合同写清楚承包十年二十年不变,他们就算眼红又能怎么样?
对此我只能说,正因为你有法制意识合同意识,所以我才百分百确定你不适合干这个。

农村是法外之地,是商业合同约束不到的地方,这和人性善恶无关,和民风是否纯朴无关,单纯是土地集体所有制所导致的一个必然的客观结果。
这土地,是农民的又不是农民的

给不了解情况的读者们简单科普一下我国农村土地的所有制情况:

按照我国法律和政策,农村耕地是属于村集体所共同拥有的,每户农民在几十年前根据人口情况从村集体“分到”一定面积的耕地,拥有这些耕地的“承包权”,也就是历史上著名的“分田到户”。

这里有几个重点:

第一,本村村民从村集体里“分到”的耕地虽然也叫承包,但并不需要支付承包费,相反,还能拿到国家的种粮补贴等收入。而且,中央还多次重申了,土地承包制度长期不变。因此,在村民的认知中,耕地是自家的财产。

第二,村民所拥有的土地“财产”是一种特殊的存在,它既不能在市场上买卖,也不能去银行抵押贷款。要想把这个财产变现,只有两种办法,一种是等政府的土地征收,拿一笔补偿款,另一种是把耕地承包权转租出去,按年度收取承包费。前一种情况下,农民通常是没得选择的,要修高速路了,要建工业园了,说征收就得征收。后一种情况下,农民有一定的自主权,但现实中,大面积的耕地承包都是和村集体签订协议,因为一家一户农民的耕地面积比较小,不具备产业规模效应。

第三,城里人也好,企业主也好,是永远没有途径取得一块耕地“所有权”的,就因为你不是农民,不管你是真心热爱农业还是想通过农业挣大钱,都没用,户籍出身注定了你没有耕地。就算你有钞能力,砸一百亿也只能租到一块耕地若干年的二手经营权,没办法买断,本质上,你租的其实是农民的身份,一种拥有土地一手承包权的身份。

按照公开的说法,这种集体所有制下农村耕地所有权与经营权分离的制度设计是为了保障国家粮食安全,也防止农民卖地后变成“失地流民”,成为社会不稳定因素。

然而现实中,这种制度设计本身却成了农业不稳定因素。
古话说,无恒产者无恒心

中国农业当下的情况存在一个巨大的矛盾:
真正拥有耕地长期承包权的小农户,依靠村集体分的那几亩地基本不可能养活全家人,必须得有人去打工做生意,因此农业经营意愿极低,种植技术水平也极低。

而真正有意向经营规模化农业,有资本有技术做高质量农业的人们却不可能取得长期的耕地承包权。
面对通常只有5年10年的租期,面对随时可能被农民和村集体单方面撕毁的承包合同,如果你是农业投资者,你会采用什么经营策略?

答案很显然:在最短的时间内掠夺这片耕地最多的价值,不要考虑保持土壤有机质的问题,不要去考虑土地污染的问题,更不要去做投资巨大的滴灌、大棚设施。因为你不知道明年你还能不能保得住这片土地的承包权。

正如前面内蒙古这则新闻里的情况,几位种植大户以为他们手里拿着30年的承包合同,可以把目光放得长远些,于是花大力气、投下巨资去改良土地,愣是把十里荒滩改造成了千亩良田。可结果呢?等来的是摘桃子的村委会与镇政府。

名义上你是坐拥良田千亩的地主,可实际上你只是帮“村集体”和镇政府暂时保管土地的外来户。不听话的,耕地随时收回,人也要抓走,这就是当下中国地主阶级的卑微处境。

因此,只做一年甚至一季的规划,就成了中国大多数规模化农业经营者的理性选择。无恒产者,无恒心。

与你无关?影响粮食安全食品安全
需要特别强调的是,上面这个矛盾影响的不仅仅是有意向投资农业生产的人,也影响着国家的粮食安全和消费者的食品安全。

一方面,农村土地撂荒问题越来越严重,大量面积分散的良田处于实际无人耕种的状态。有些地方通过行政手段强行干预禁止抛荒,于是很多农户只管种下去,不除草不施肥,任由庄稼自生自灭,你去检查的时候看到田里一片绿油油的,可等到收获的时候每亩都不一定能收100斤谷子(正常产量应该是1000斤以上)。

有一些原本雄心勃勃想要流转土地的种田大户因为前述各种原因折戟沉沙,已经集中的土地再次回到分散状态;有一些依靠资金和技术种田挣到钱的农业企业被撕毁合同、哄抢农产品,落得个血本无归;还有些流转大片土地的地方豪强则通过与镇村干部合谋,用强力弹压“不听话”的农民,他们倒是真的在农村站稳了脚跟。

另一方面,暂时保有着土地承包合同的种植大户、农业企业们,不得已而选择短期的经营策略,农产品的风味品质、农产品的质量安全这些保障自然也就无从谈起。

当然,农村耕地所有制的问题极为重大复杂,我只能分享一些粗浅的观察与思考,完全没有信心提出什么一揽子解决方案。
我唯一能够确信的是,为了国家的粮食安全和公众的食品安全,农村土地所有制的现状还有很大很大的改善空间。

#人民网评种地交钱事件#

内蒙古开鲁县的事
之前说的时候,事情刚曝出来,只能根据节目里曝光的少量信息做推测
缺乏思考能力的人只会盯着被切片出来的那几句话发泄情绪
根本懒得关心这事到底如何。
那么根据现在透露出的有依据的事实,比如合同,比如视频,比如内蒙古各地政府之前的一些文件,已经可以差不多还原整件事了。
因为很多人听了那两句切片,后面没怎么关心过这事
所以我尽量简单地概述。
你一切的情绪,一切的讨论,都得建立在事实基础上。
脱离这些事实去高谈阔论,去撒泼打滚,只是一种自我巨婴化。

当事人20年前跟村里签了6000亩地的承包合同
其中110亩是耕地,其余是牧地。当事人是以建奶牛场为名承包的土地
所以土地价值并不高,每亩地每年承包费用是4块钱。
合同约定(第六条)不得改变土地用途,只能用于种草养牛。并且合同内对牛的数量也做了约定以保证这块地只用于奶牛场。
当事人拿到地后,就利用各种方式开始修整牧地,在十年前,持续不断的更改土地用途。并且把修整好的地出租给他人种植,每亩每年收700元。
至于这事为什么在长时间内没有被追究,大概是因为其他人都这么做~~~~
第三次全国国土调查时,当事人原先以牧地签合同的数千亩土地已经从原先的林草用都变为耕地。而且大部分都已经出租。
此时,当事人的行为已经事实违反合同和中华人民共和国草原法
不过后来国家开始重视耕地的维持,开发耕地的价值。
所以虽然破坏了草原,但你也是变成了耕地么
而且因为这么干的人太多,也不可能全都真依法抓人。
所以试点工作中,就要求把林草地改为耕地的,每一亩一年补交200元承包费。
大多数人都交了。
当事人不愿意交,已经交了的人觉得不公平,就找当地闹。
当地协调无果,那就依照合同,你改变了土地用途,合同就依约作废。
但是你要主张合同作废,需要经过法律程序,你去起诉合同无效等判决。
当地在上级政府压力下,根本不管什么法律程序,自己上手就让当事人停了。
到这时,才发生了你在视频里看到的那些事。

所以你想讨论这事里的是非对错,是建立在以上这些事实基础上的
这事跟小产权房风波太像了。
先是有一些人,鼻子灵,胆子大,先干了,把钱赚了再说。
管你什么法律法规的,这个地,我搞好了想盖楼卖你还管得了我
确实,那时候没人管,管得松,还有腐败掺和在里面一起。
后来啥结果,遭过小产权房的人体会最深。
后来不是没有地方给出过解决方案,补缴土地出让金么。
就跟这事里面一样,因为以前不管,出了一堆历史遗留问题
现在既要解决但为了稳定,又没法真的每个都依法抓人吧。
那就让你补缴一定费用,就给你改成正常住宅了。
我记得那时候还有买到的朋友来咨询我,说这钱要不要交?
他们那业主有打算联合起来闹的,要免费改
我说能交赶紧交,交完赶紧改,这种政策保不齐随时取消。
窗口期估计非常短~~~~~~这时候还闹尼玛啥呢,是不是傻?
不过么,显然他们业主意见没有一致。
很多人就是觉得,我们这么多人这么多房子,我们一起闹,政府怎么可能不服软。
我们老百姓掏空六个钱包买了套房,我们哪知道什么小产权不小产权
现在买完了还要我们交钱,三个字,不可能,政府必须给我们按照商品住宅办下来~~~~~~~~~~
当时全国是有补缴了以后成功办下两证的
但被这些业主知道后,他们并不是认为那我们也该赶紧缴赶紧办
而是更坚定了要继续闹,你看,有地方办下来了,我们只要坚持闹,一定也能不花钱就办下来~~~~~
果然,这个窗口期非常短,全国还没有多少成功转大产权的案例之后
国家马上叫停了通过补缴来转产权的做法。
之前办了的也就办了,之后一户都不许办,直接卡死。
而且是几部委下通知严防小产权合法化。
这时你跟当地政府闹,闹还有什么用呢???
他们原先是真的想把这事在能力范围内解决了,也给出解决路径了
是你们不信啊,你们觉得可以一分钱不花,就占下一个同地段比别人少花三四成的大便宜啊。
到今天,那楼盘都还是小产权呢,后面还要面临到期,拆迁官司等各种不确定性。
对了,小产权房如果拆迁的话,基本百分百原来村民会回来声明购房合同非法无效,你去打官司,基本上不可能赢,拆迁款自己落不到的~~~~~

跟现在这事像不像?
当初大家都违法了,都搞耕地了
现在趁着国家保护发展耕地的风口,给之前这些广泛毁草开垦的耕地一个转合法的解决路径。但是要补缴钱。
当事人不愿意缴~~~~~~~选择闹一闹~~~~~~
现在当地政府通报说,要通过法律途径解决了。。。。
你觉得,法律解决这事的结果会是什么呢?
补一张图,去年这个地方因为毁草改耕地被判刑的案例
而他的毁草规模仅有当事人的六分之一。


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