一个月内新冠疫苗接种进度全球领先,以色列怎么做到了?

“以色列已成为疫苗接种的世界冠军!”1月5日,以色列总理内塔尼亚胡在推特上转发了一张世界各国新冠疫苗接种率的对比图表。图表显示,以色列并非最先开始接种的国家,却在短短10天内以超过10%的接种率异军突起。

内塔尼亚胡转发的世界各国新冠疫苗接种率的对比图表以色列的新冠疫苗接种计划从去年12月20日开始,医护人员和60岁以上的公民为优先接种人群。据美国《洛杉矶时报》报道,目前以色列每天有超过15万人接种新冠疫苗。截至1月5日,以色列930万人口中的近15%已经接种了两剂辉瑞-BioNTech疫苗,接种进度全球领先。这样的效率与世界上其他地区的情况大为不同。在较先批准新冠疫苗使用的美国,大规模的接种计划仍然难以推行,购买的大批疫苗许多尚未使用,接种率不到1.5%。而作为研发出首款获批新冠疫苗的国家,德国的疫苗接种率甚至远远落后于美国。不到一个月就实现如此高的接种率,以色列是如何做到的?

“早起的鸟儿”

“由于我们早做了准备,所以现在我们在全球(疫苗接种)竞赛中领先。”以色列卫生部长尤利·埃尔德斯坦在接受《纽约时报》采访时表示,在与制药商谈判获得疫苗方面,以色列是一只“早起的鸟儿”。当美国药企辉瑞率先公布其新冠疫苗有效时,以色列就已经向其支付了大量订金,采购价格几乎是欧洲国家所付的2倍,美国所付的3倍。

以色列卫生部官员告诉当地媒体,以色列采购一剂辉瑞疫苗的价格为62美元(约合人民币400元),而美国的标价仅为19.5美元。以色列财政部长卡兹则表示,“考虑到以色列要与一些大国竞争获得疫苗,必须提高采购价格。”

以色列政府尚未公布迄今为止采购的和收到的确切疫苗数量,称采购协议“严格保密”。但据“商业内幕”网站报道,以色列目前已获得了800万剂辉瑞-BioNTech疫苗,还与莫德纳公司达成了600万剂疫苗的单独购买协议,这足以使700万人——约占以色列77%的人口接受两次接种(编注:辉瑞-BioNTech和莫德纳疫苗均需接种两剂)。只有美国、英国、日本和加拿大等少数富裕国家采购的疫苗总剂量超过了以色列。

捷足先登的以色列目前仍然忙于与各大疫苗生产商就扩大采购规模或加快交付现有订单进行谈判。据以色列第12频道报道,至少一批100万剂的莫德纳疫苗有望在两周内开始到货,早于原计划的3月运抵。

曾任以色列佩雷斯政府首席技术官、现为健康技术初创公司Healthy.io首席执行官的约纳坦·阿迪里对“商业内幕”表示,预计到3月底,以色列将实现“全面疫苗接种”,而完成高风险群体的疫苗接种工作应该会更快,期望于2月底之前完成。

美国波士顿大学传染病学专家克里斯·吉尔认为,单剂疫苗也有可能提供一定保护作用,尽管辉瑞没有提供数据支持,但单剂辉瑞疫苗的有效性可能为80%至90%。“商业内幕”则报道称,即使单剂疫苗最终无法有效预防新冠,以色列也有可能在几个月内实现群体免疫。

1月4日,以色列央行发布了对该国2021年经济前景的评估报告,预计在保持疫苗快速接种的情况下,经济将萎缩不到4%,低于此前估计的6%。

总理“身先士卒”,大城市示范效应

尽管疫苗接种率冠绝全球,但事实上以色列政府并未做出其他有效抗疫举措。半岛电视台援引以色列议会委员会的一份报告指出,由于以色列卫生部未能做好准备,缺少呼吸机,全国病例数激增,最终只能实行全面封锁。疫情暴发初期,内塔尼亚胡甚至拒绝实施以色列卫生部的全面封锁决定。

内塔尼亚胡也紧紧抓住了机会。他不仅将疫苗采购作为自己的政绩,甚至多次吹嘘自己与辉瑞、莫德纳公司负责人的“个人接触”,去年12月20日,他还在电视上直播自己接种新冠疫苗,成为以色列全国接种第一人。

2020年12月19日,在以色列拉马特甘的谢巴医疗中心,医务人员观看以总理内塔尼亚胡接种新冠疫苗的电视直播。 新华社发(吉尔·科恩·马根 摄)“我要求先接种疫苗,是为了做表率,鼓励大家接种。”内塔尼亚胡在推特上写道,“如果每个人都获得更快的疫苗接种,那么我们将更快地恢复生活,首先是经济。我们将投入更多的资源和精力来恢复原来的状态。这取决于我们所有人!”“以色列总理带头接种了全以色列的第一剂疫苗,并且将接种过程进行了全国范围、全媒体的直播,展示了自己的态度和决心。从内塔尼亚胡开始,以色列议会、国家部门以及各个市政府的官员先后接种,并以各种形式记录下来,公开在了个人的社交媒体主页上。这其实在一定程度上提升了民众对疫苗接种的认知和认同,更形成了一种具有社媒运动性质的号召力和参与感。”

在以色列生活多年的华人周奕凤告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“我曾经的同事在接种疫苗后,其他同事首先询问的不是‘感觉如何’,而是‘你拍照了吗’。他也很开心地回答‘当然’。要知道,上一次大家争相拍照,还是在以色列大选的投票箱前。除此之外,以色列卫生部也在(视频网站)YouTube上投放了视频,呼吁疫苗接种。”

“目前完成接种的多数是60岁以上的公民以及国防军、医护人员等等。在疫苗接种开始之前,以色列国内对疫苗的讨论便从未停止过,一方面因为,自疫情开始以来,媒体曾经先后报道以色列国内疫苗研制的新成果(当然,大家最后看到的报道里往往有不同程度的夸张和失实);另一方面,美国与以色列的特殊关系,也让疫苗采购显得更加水到渠成。”周奕凤说道,“当然,在言论高度活跃的以色列,一个人总有两个意见的以色列人,尤其是我所在的特拉维夫,对社会热点话题总是发出着不同的声音:支持接种的人拥护医学研究的成果,而反对接种者则高呼这是制药公司牟利的借口,是充满风险和反人体自然免疫的做法,也是‘腐败的政府’谋取私利的手段。”

据健康技术初创公司Healthy.io首席执行官阿迪里所说,手机应用程序上也可以预约接种疫苗。阿迪里帮助年迈的父母在手机上进行了预约,“我打开应用程序,它问我,‘你想在哪里接种疫苗’,于是我安排了(父母的)第一剂接种的预约,它告诉我‘已经在指定地点分配了辉瑞疫苗’,并自动安排了第二次接种预约。”

周奕凤告诉澎湃新闻,多数城市的疫苗接种安排在相关的医疗机构里进行。比较特殊的是她所在的特拉维夫市,部分疫苗接种安排在了市中心的拉宾广场上,毗邻新冠检测点。“个人感觉,这种做法也在一定程度上刺激了大家的接种热情。想象一下,周末你在户外与朋友聊天散步,看到广场上人头攒动,很多人在那里排队等待检测或者接种,你会不会也想参与呢?这个道理可能跟我们不顾一切地在(奶茶店)喜茶和一点点门前排队是一样的。

完备医疗体系背后的不平等

以色列第13频道记者纳达夫·艾亚尔在最近的专栏中也解释了以色列能够获得大量疫苗的真正原因。艾亚尔指出,以色列是制药公司的重要试点国家,因为国家体量小,能够快速有效地制定大规模疫苗接种计划。这也得益于以色列高度数字化、垂直整合的国家医疗卫生系统。对比美国采取的各州“分发疫苗”的模式,以色列政府更多依靠的是全民医疗保健系统开展疫苗接种。

以色列庞大的公共卫生基础设施自70多年前建国时就开始通过大量公共投资发展起来。世界银行的《世界发展指标》显示,在上世纪60年代,以色列平均每千人就拥有2.5位医生和6.83张病床,远高于波兰、希腊等人均收入水平差不多的国家。尽管近年来公共卫生投资并不乐观,但以色列还是将GDP的约7%用于公共医疗卫生,也取得了显著成果。美国布鲁金斯学会的一份报告称,以色列普通公民的平均预期寿命为世界最高,将近83岁;据世界银行截至2018年的数据,以色列人的平均预期寿命在全球各个国家和地区中排名第12。

“从我个人的体验来看,虽然以色列医疗系统存在着预约难、等待时间长等多数公立系统的通病,设施也相对陈旧,但就医疗服务的种类和价格来看,总体上是较为全面和亲民的。另外,以色列国家社保系统下的医疗诊所在全国覆盖比较全面合理,因此就诊难度相对并不高。”周奕凤介绍道,“以色列的初级医疗诊所充当着医疗机构的第一道防线,以色列公民在就近指定的诊所下有专门的家庭医生,解决常规问诊、头疼脑热等常见求医需要。大型医院则专门处理较为复杂的医疗诉求和手术。”

根据法律,每个以色列公民都必须在Clalit、Maccabi、Meuhedet和Leumit四大医疗机构之一注册,而这些医疗机构都得到了政府的大力补贴。不同的医疗机构还共享一套单一电子病历系统,包括所有参保公民。另外,以色列设有一个国家疫苗接种中心,最初是为了跟踪儿童疫苗接种疫苗而建立,现在也可为新冠疫苗接种服务。

据周奕凤介绍,新冠疫苗通过以色列上述公立医疗机构发放,“如果有获取信息和额外的诉求,以色列公民都可以向这些医疗机构致电,机构的热线里也有专门的新冠问询专区,询问人工客服即可。不过,因为客服人数有限且处理效率堪忧,等待接线的过程往往非常漫长,20分钟开免提等待是极其常见的。”

占以色列人口五分之一的巴勒斯坦等阿拉伯裔公民也被纳入了国家疫苗接种计划。1月1日,内塔尼亚胡率领政府官员专程前往以色列北部阿拉伯裔占多数的小镇乌姆·阿法姆举行了新闻发布会,庆祝第100万人接种新冠疫苗。

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#中国人民警察节# 【他们在忙碌中度过节日】昨天,公安民警怀着万分激动的心情迎来首个“中国人民警察节”。这天恰逢周末,派出所民警如何迎接自己的节日?《西海都市报》记者走进西宁市公安局城西分局文博路派出所,以随警体验的方式,通过笔和镜头记录下他们的首个节日。

他们这样过节

“这么冷的天,你们辛苦了,警察节快乐!”

“谢谢!您看这边的宣传板上,写了常见的电信网络诈骗的种类,老年朋友一定要加强防范意识。”

10日12时许,唐道637广场附近,民警一边向过往行人发放宣传册,一边讲解各类安全事项。

“一会儿分两队,一队人留在这里,继续给市民发放资料,讲清楚报警的求助范围、如何正确拨打110和防范网络诈骗的要点;另一队拿公告单,到各自辖区的银行、手机运营商网点、娱乐场所、居民小区、商场,把公告单贴到醒目的位置。” 文博路派出所所长鲜志伟安排工作。

“今天打算怎样过节?”记者问鲜志伟。

“和往常一样,值班人员得24小时备勤。”

“今天怎么安排工作?”

“和平时差不多,早上到所里,把前一天的警情梳理一遍,下午组织大家到各辖区开展断卡专项行动。晚上大家一起过个节。”鲜志伟说。

最忙的派出所

“所长,房东把合同拿过来了,日期上没什么问题。” 敲开门后,一名民警快步走近。“复印好留底,把双方的笔录做好。”正在电脑前办公的警官看完递来的文件后,拿起手边的杯子,将所剩不多的咖啡一饮而尽。他扶了扶眼镜,仿佛想到了什么,又拿起笔在纸上快速记录着,纸上写得密密麻麻。这是记者第一次见到鲜志伟时的场景。

鲜志伟从警16年,先后在西宁市公安局多个部门工作过。2019年10月,他被调到城西公安分局,现在是文博路派出所的所长。

文博路派出所成立仅一个多月,虽然辖区面积不大,但因其管辖多个商业综合体,现在日接警量已位居全省第一。熬夜、顾不上家,是他们工作的真实写照。

面对新的工作岗位,鲜志伟感触颇深。他说,在这刚干了三十几天,深刻体会到派出所工作的亲民性。因为这里是公安机关最基层的机构,同老百姓面对面,工作更要接地气,他在努力适应着身份转变。

全天不打烊

文博路派出所现有民警20人,协警辅助人员10人,村警5人。所有民警、辅警按照三班倒的模式开展值班备勤工作。

“虽然实行的是上一休二的制度,但因为时刻都可能有警情发生,所以大家得连轴转。”鲜志伟说。

据鲜志伟介绍,针对辖区场所行业众多的情况,文博路派出所定期会组织培训社会单位的安保力量,以达到群防群治的目的。

“我们组建了一支20多人的群防群治志愿者队伍,每天在各个街道、商场、人流密集场所,协助配合我们开展排查工作。”鲜志伟说。

鲜志伟说,派出所结合当前的工作重点,优化巡逻防控机制,加强辖区主要街道、人流密集点巡逻,提高街面建警率、管事率。通过巡逻防控,极大地减少了酒后滋事、打架斗殴等案件的发案率。

“每年的跨年夜也是一场大考。”鲜志伟拿出了一组数据比对:2019年12月31日,海湖新区辖区的派出所接处警88起;2020年12月31日,文博路派出所接处警48起,同比下降了近一半。

“我们所有民警、辅警经过对各个场所仔细研判,依据场所的面积大小,场所性质会引起什么事件,都做了提前部署,并在场所醒目位置张贴了以往犯罪案件的处罚结果,加强警示教育。”鲜志伟说。

设立“一室两队”

鲜志伟说,文博路派出所设立了“一室两队”,“一室”指综合指挥室,“两队”指执法办案队和社区警务队。综合指挥室加强派出所指挥调度;执法办案队对案件调查取证,执行对犯罪嫌疑人的拘留逮捕;社区警务队是与社区对接,接洽群众户籍事宜和调解辖区下属4个社区居民的矛盾纠纷。

鲜志伟介绍,文博路派出所平均每天接警25起,一起警情从接警到处理完成平均要花40分钟。“一室”开展综合研判,从而牵引“两队”,形成上下联动、资源共享、合成作战工作机制,使执法办案更加专业高效。

“有时候,一个时间段会接到好几起警情,为了能快速到达现场,我们在唐道637广场的警务室中,设立了两组警务小队,每一组由一名民警和两名辅警组成。”鲜志伟说。

最近两周,鲜志伟只回家休息了一天。有时不用值班,但结束工作也到了后半夜,他还是回到宿舍休息。他说,派出所的每一个人都在连轴转,过饭点是常有的事。办公桌上,几乎都放着咖啡和功能性饮料,就是为了一直保持工作状态。

“派出所从筹备到建立,我一直参与其中,虽然只有30多天,但我感觉好像已经过了一年。”鲜志伟说,因为父亲也是一名警察,所以家人十分支持他的工作,这能让他心无旁骛地探索适合文博路派出所的发展模式。

向阳的宿舍

饭量没减少,也没有刻意减肥,但一个月里鲜志伟瘦了5斤。摸了把光溜溜的额头,他说,工作压力大是一个原因,但更多是因为熬夜。他自嘲,发际线越来越靠后了,剃了光头更方便工作。

“有的同事妻子怀孕了,有的家中老人生病了,有的同事的孩子刚刚出生没多久,还有的是双警家庭,每个人家里,都有大大小小的事。最近,所里的内勤人员因为工作强度大,生病倒下了。”鲜志伟说,大家都在各自岗位上坚持,有人倒下了,在岗的人就得顶上去。

鲜志伟说,正因为派出所民警接触的纠纷调解多,或多或少会影响到大家,如果心理疏导不及时,很容易在接警时管理不好自己的情绪。为了加强大家的情感纽带,派出所会在大家过生日时,准备上鲜花、蛋糕和长寿面,就像一个大家庭一样,在有限的时间里凑到一起,过一个简短的生日,让彼此感受到大家庭的温暖和关怀。

为了让民警和辅警得到更好的休息,鲜志伟把宿舍集中安排在相对安静的4楼并且都在阳面。他打算,今后定期组织民警们看电影、徒步登山、开展体育锻炼,从而让大家在繁忙的工作中减轻压力。

“能有一个属于警察自己的节日,大家十分高兴。作为基层民警,这是一件很光荣的事情,也让我们倍感鼓舞。”鲜志伟说,他们将继续坚守在自己的岗位上,解群众之忧,守一方平安。


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