#责任周刊#组织推介：中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会（电子信息行业社会责任工作建设全国性专业委员会）是由工业和信息化部批准、民政部登记成立的，电子信息领域社会责任与可持续发展建设、服务和信息披露的规范化、标准化、国际化管理和指导的专业社团组织，是工业和信息化部企业社会责任与可持续发展建设工作的重要支撑单位。成立于2011年，是工业和信息化部社会责任领域主要支撑单位，支撑工信部编制年度《工业和信息化企业社会责任建设工作要点》等政策文件，组织开展电子信息行业社会责任系列标准，工业和信息化企业社会责任国际论坛、培训、责任行、试点示范等重要活动，积极发挥民间机构作用与经济合作与发展组织（OECD）、联合国全球契约组织（UNGC）、全球贸易协会（amfori）、负责任商业联盟（RBA）等国际组织与机构开展交流合作，与台湾华聚基金会展开海峡两岸企业社会责任创新实践对话。成员单位覆盖电子信息行业顶尖的央国企、外资企业、台资企业和民营企业。2023年6月9日，荣获协会“先进组织奖”。仲里主任、刘志宏副主任荣获协会“杰出贡献奖”。#责任照亮未来##央视财经##今日头条##财经评论#
发展历程
2012年8月10日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会在京组织召开了《中国电子信息行业社会责任指南》（以下简称“《指南》”）定稿会。起草组专家对《指南》的内容、格式、范围等方面进行了审定，完成了起草工作，拟向社会公开征求意见。工业和信息化部政策法规司副司长范斌出席了会议，他肯定了《指南》起草组前期的工作，并对电标协社责委的后续工作提出了要求。相关研究机构、协会、国内外企业派专家参加了会议。
2012年，在工业和信息化部政策法规司指导下，中电标协社责委试点推进电子信息行业社会责任建设的相关工作。会议展示了所取得的成果；沟通和交流了行业和企业履行社会责任工作的经验；根据《中国电子信息行业社会责任指南》、《电子信息行业社会责任典型实践案例集》，表彰了入选企业及获得“2012年度社责委优秀会员”和“先进工作者”称号的企业和个人；分享了部分优秀企业社会责任实践案例；就推进电子信息行业社会责任建设与北京师范大学社会发展与公共政策学院签署了合作协议；完成了社责委《工作守则》的修订、会员增补；审议了2013年的工作计划。
2013年1月10日，第一届中国电子信息行业社会责任年会暨中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会会员大会在北京万寿宾馆顺利召开。首届电子信息行业社会责任年会取得圆满成功，体现了行业协会引导和推动社会责任建设的重要作用及广泛开展利益相关方沟通与合作的重要意义。今后社责委将继续按照“政府指导、行业引导、企业主导”的工作方针，发动行业力量，加大与政府、行业组织、企业、媒体、研究机构等利益相关方的沟通与合作，不断推进电子信息行业企业履行社会责任意识和能力的提升。
2014年6月19日，工业和信息化部政法司、中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会（以下简称社责委）在深圳通过实地考察、座谈等方式对深圳相关企业履行社会责任情况进行了调研，了解了企业组建社责委供应链工作组的需求，了解到腾讯较好地将其业务优势与企业社会责任相结合，在技术创新、信息安全、员工责任、社区参与方面都取得了较好的成绩，尤其在公益领域做了大量工作，了解了企业在员工责任、供应链管理等各方面高水平的规范管理。
2014年12月12日第三届中国电子信息行业社会责任年会在北京召开。分别与中国社会科学院企业社会责任研究中心、WTO经济导刊发布了中国电子信息行业社会责任发展指数、《中国电子信息行业企业社会责任典型实践案例集》。中国电子信息行业联合会及近30家电子类社会组织共同向电子信息所有企业发出推动社会责任建设的倡议。
2015年12月29日，按照《工业和信息化部办公厅关于印发2014年第二批行业标准制修订计划的通知》（工信厅科[2014]114号）的要求，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会组织制定的行业标准《电子信息行业社会责任指南》（计划项目代号为2014-0922T-SJ）经广泛征求行业内外意见，形成标准送审稿，在北京召开标准审查会。
2016 年 12月12日，行业社会责任年度工作会议召开。会议围绕SJ/T 16000-2016《电子信息行业社会责任指南》行业标准的宣贯实施，研究讨论了2017年度行业社会责任建设推进计划等。
2016年4月26日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会在北京顺利召开了电子信息行业社会责任指南实施手册编制启动会。
2017年 1月5日，中电标协社会责任工作委员会在北京组织召开SJ/T16000-2016应用评价工作研讨会暨电子信息行业社会责任评价工作启动会。
2018年12月12日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会主办，中国电子科技集团公司协办的SJ/T 11728-2018《电子信息行业社会责任管理体系》行业标准发布会暨第四期商业伦理与企业社会责任专家座谈会在北京召开。
2019年6月27日，在工信部政策法规司指导下，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会在青岛组织召开了《工业和信息化部关于推进企业社会责任建设的指导意见（征求意见稿）》（名称暂定）等企业社会责任政策与标准需求研讨会。会议就指导意见征求意见稿广泛听取了企业代表的意见及建议，并就相关问题进行了现场交流与解答。与会代表还就协会拟启动的《供应链社会责任管理实施细则》系列团体标准暨“中小企业CSR履责工具箱”项目的需求和研究路径进行了研讨。
2021年10月20日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会，荣获 2021年度中国区WEPs奖项-社区参与和伙伴关系奖（亚太区首个WEPs奖项倡议，该奖项旨在表彰推动性别平等的模范性商业实践。WEPs是由联合国妇女署与联合国全球契约办公室共同发起的七项原则，指导企业在全价值链上推动性别平等。）
2022年，围绕践行企业社会责任、推动可持续发展方面做了大量工作。一是全面支撑工信社会责任政策和热点问题研究。支撑组织相关政策文件、热点问题研究专题会议15次，支撑组织编制起草《工信企业社会责任指导意见（草稿）》5稿。组织编写环境社会治理（ESG）标准研究报告1篇、社会责任热点问题研究信息专稿10篇（其中2篇被工信部采用）。二是成功支撑进博会社责分论坛等重要活动举办。支撑第五届进博会虹桥国际论坛“践行企业社会责任，合作推进产业链可持续发展”分论坛的成功举办，工业和信息化部党组成员、副部长张云明、上海市委常委、副市长张为莅临现场指导并致辞。深圳上支撑举办了以“法治护航数字经济发展”为主题的中国互联网大会工业和信息化企业合规论坛。根据部规划司部署，继续支撑开展了工业和信息化部定点帮扶相关会议、调研、总结、宣传等工作。三是持续开展社会责任标准应用及建设试点。四是不断拓展行业社会责任履责广度与深度。与中国包装联合会、中国乡村发展基金会、广西工经联、唐山市中小企业协会等行业组织的建立了交流和合作。五是克服疫情不间断开展国际交流合作。
2023年7月25日受工业和信息化部规划司（部定点帮扶办）委托，组织召开部年度定点帮扶项目评审会。中电标协社责委自2012年以来长期支撑工业和信息化部扶贫和定点帮扶工作，先后组织编印2011至2020年度的《工业和信息化部扶贫工作年鉴》，支撑工业和信息化部规划司开展每年度扶贫和定点帮扶相关项目申报、会议、调研、总结和宣传等工作。
2023年7月28日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会荣获“中国企业社会责任20年特别贡献奖”（“中国企业社会责任20年特别贡献奖”，是南方周末开展中国企业社会责任调研20周年之际，面向社会责任领域组织开展的机构类奖项，旨在表彰长期推动中国CSR发展，具有行业引领作用的机构，探讨新时代有理想、负责任、可持续的组织所应遵循的道路，树立责任标杆。）。
2023年8月31日，为支撑工信部等上级机关进一步开展工业和信息化行业合规建设，积极组织会员和行业力量推动市场主体全面履行法定义务和责任，提高合规建设管理水平，根据《中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会工作守则》，经社责委领导研究同意，决定成立合规建设工作部，积极开展相关支撑服务工作。主要职责：一、支撑开展合规建设相关政策措施的研究与制定，开展新型工业化产业链供应链关键环节和重点领域合规诉求等相关行业、企业、地方调研。二、按照上级机关工作重点，凝聚政产学研用各方力量，会同工业和信息化法治与合规建设标准化工作组，开展工业和信息化企业合规标准体系建设，组织开展电子信息、软件服务业等行业市场主体合规相关标准研制、宣贯和实施应用。三、加强国际交流合作，积极参与国际标准制修订，发挥行业协会桥梁作用，在国际经贸活动中提升中国企业合规建设能力水平，助力打造国际一流企业。四、团结广大企业和律所，搭建行业管理部门、企业、研究机构、第三方专业机构、律所等共同参与的合规工作沟通交流平台，组织开展企业合规培训、合规公益服务、合规交流论坛、合规能力研讨等活动，指导企业做好合规管理体系机制建设。 详情请点击【中电标协社会责任工作委员会_百度百科】https://t.cn/A60KVMis https://t.cn/R34ZtK1
发展历程
2012年8月10日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会在京组织召开了《中国电子信息行业社会责任指南》（以下简称“《指南》”）定稿会。起草组专家对《指南》的内容、格式、范围等方面进行了审定，完成了起草工作，拟向社会公开征求意见。工业和信息化部政策法规司副司长范斌出席了会议，他肯定了《指南》起草组前期的工作，并对电标协社责委的后续工作提出了要求。相关研究机构、协会、国内外企业派专家参加了会议。
2012年，在工业和信息化部政策法规司指导下，中电标协社责委试点推进电子信息行业社会责任建设的相关工作。会议展示了所取得的成果；沟通和交流了行业和企业履行社会责任工作的经验；根据《中国电子信息行业社会责任指南》、《电子信息行业社会责任典型实践案例集》，表彰了入选企业及获得“2012年度社责委优秀会员”和“先进工作者”称号的企业和个人；分享了部分优秀企业社会责任实践案例；就推进电子信息行业社会责任建设与北京师范大学社会发展与公共政策学院签署了合作协议；完成了社责委《工作守则》的修订、会员增补；审议了2013年的工作计划。
2013年1月10日，第一届中国电子信息行业社会责任年会暨中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会会员大会在北京万寿宾馆顺利召开。首届电子信息行业社会责任年会取得圆满成功，体现了行业协会引导和推动社会责任建设的重要作用及广泛开展利益相关方沟通与合作的重要意义。今后社责委将继续按照“政府指导、行业引导、企业主导”的工作方针，发动行业力量，加大与政府、行业组织、企业、媒体、研究机构等利益相关方的沟通与合作，不断推进电子信息行业企业履行社会责任意识和能力的提升。
2014年6月19日，工业和信息化部政法司、中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会（以下简称社责委）在深圳通过实地考察、座谈等方式对深圳相关企业履行社会责任情况进行了调研，了解了企业组建社责委供应链工作组的需求，了解到腾讯较好地将其业务优势与企业社会责任相结合，在技术创新、信息安全、员工责任、社区参与方面都取得了较好的成绩，尤其在公益领域做了大量工作，了解了企业在员工责任、供应链管理等各方面高水平的规范管理。
2014年12月12日第三届中国电子信息行业社会责任年会在北京召开。分别与中国社会科学院企业社会责任研究中心、WTO经济导刊发布了中国电子信息行业社会责任发展指数、《中国电子信息行业企业社会责任典型实践案例集》。中国电子信息行业联合会及近30家电子类社会组织共同向电子信息所有企业发出推动社会责任建设的倡议。
2015年12月29日，按照《工业和信息化部办公厅关于印发2014年第二批行业标准制修订计划的通知》（工信厅科[2014]114号）的要求，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会组织制定的行业标准《电子信息行业社会责任指南》（计划项目代号为2014-0922T-SJ）经广泛征求行业内外意见，形成标准送审稿，在北京召开标准审查会。
2016 年 12月12日，行业社会责任年度工作会议召开。会议围绕SJ/T 16000-2016《电子信息行业社会责任指南》行业标准的宣贯实施，研究讨论了2017年度行业社会责任建设推进计划等。
2016年4月26日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会在北京顺利召开了电子信息行业社会责任指南实施手册编制启动会。
2017年 1月5日，中电标协社会责任工作委员会在北京组织召开SJ/T16000-2016应用评价工作研讨会暨电子信息行业社会责任评价工作启动会。
2018年12月12日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会主办，中国电子科技集团公司协办的SJ/T 11728-2018《电子信息行业社会责任管理体系》行业标准发布会暨第四期商业伦理与企业社会责任专家座谈会在北京召开。
2019年6月27日，在工信部政策法规司指导下，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会在青岛组织召开了《工业和信息化部关于推进企业社会责任建设的指导意见（征求意见稿）》（名称暂定）等企业社会责任政策与标准需求研讨会。会议就指导意见征求意见稿广泛听取了企业代表的意见及建议，并就相关问题进行了现场交流与解答。与会代表还就协会拟启动的《供应链社会责任管理实施细则》系列团体标准暨“中小企业CSR履责工具箱”项目的需求和研究路径进行了研讨。
2021年10月20日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会，荣获 2021年度中国区WEPs奖项-社区参与和伙伴关系奖（亚太区首个WEPs奖项倡议，该奖项旨在表彰推动性别平等的模范性商业实践。WEPs是由联合国妇女署与联合国全球契约办公室共同发起的七项原则，指导企业在全价值链上推动性别平等。）
2022年，围绕践行企业社会责任、推动可持续发展方面做了大量工作。一是全面支撑工信社会责任政策和热点问题研究。支撑组织相关政策文件、热点问题研究专题会议15次，支撑组织编制起草《工信企业社会责任指导意见（草稿）》5稿。组织编写环境社会治理（ESG）标准研究报告1篇、社会责任热点问题研究信息专稿10篇（其中2篇被工信部采用）。二是成功支撑进博会社责分论坛等重要活动举办。支撑第五届进博会虹桥国际论坛“践行企业社会责任，合作推进产业链可持续发展”分论坛的成功举办，工业和信息化部党组成员、副部长张云明、上海市委常委、副市长张为莅临现场指导并致辞。深圳上支撑举办了以“法治护航数字经济发展”为主题的中国互联网大会工业和信息化企业合规论坛。根据部规划司部署，继续支撑开展了工业和信息化部定点帮扶相关会议、调研、总结、宣传等工作。三是持续开展社会责任标准应用及建设试点。四是不断拓展行业社会责任履责广度与深度。与中国包装联合会、中国乡村发展基金会、广西工经联、唐山市中小企业协会等行业组织的建立了交流和合作。五是克服疫情不间断开展国际交流合作。
2023年7月25日受工业和信息化部规划司（部定点帮扶办）委托，组织召开部年度定点帮扶项目评审会。中电标协社责委自2012年以来长期支撑工业和信息化部扶贫和定点帮扶工作，先后组织编印2011至2020年度的《工业和信息化部扶贫工作年鉴》，支撑工业和信息化部规划司开展每年度扶贫和定点帮扶相关项目申报、会议、调研、总结和宣传等工作。
2023年7月28日，中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会荣获“中国企业社会责任20年特别贡献奖”（“中国企业社会责任20年特别贡献奖”，是南方周末开展中国企业社会责任调研20周年之际，面向社会责任领域组织开展的机构类奖项，旨在表彰长期推动中国CSR发展，具有行业引领作用的机构，探讨新时代有理想、负责任、可持续的组织所应遵循的道路，树立责任标杆。）。
2023年8月31日，为支撑工信部等上级机关进一步开展工业和信息化行业合规建设，积极组织会员和行业力量推动市场主体全面履行法定义务和责任，提高合规建设管理水平，根据《中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会工作守则》，经社责委领导研究同意，决定成立合规建设工作部，积极开展相关支撑服务工作。主要职责：一、支撑开展合规建设相关政策措施的研究与制定，开展新型工业化产业链供应链关键环节和重点领域合规诉求等相关行业、企业、地方调研。二、按照上级机关工作重点，凝聚政产学研用各方力量，会同工业和信息化法治与合规建设标准化工作组，开展工业和信息化企业合规标准体系建设，组织开展电子信息、软件服务业等行业市场主体合规相关标准研制、宣贯和实施应用。三、加强国际交流合作，积极参与国际标准制修订，发挥行业协会桥梁作用，在国际经贸活动中提升中国企业合规建设能力水平，助力打造国际一流企业。四、团结广大企业和律所，搭建行业管理部门、企业、研究机构、第三方专业机构、律所等共同参与的合规工作沟通交流平台，组织开展企业合规培训、合规公益服务、合规交流论坛、合规能力研讨等活动，指导企业做好合规管理体系机制建设。 详情请点击【中电标协社会责任工作委员会_百度百科】https://t.cn/A60KVMis https://t.cn/R34ZtK1
【美众议院通过TikTok剥离法案，这次狼真的来了？】一石激起千层浪。当地时间3月13日上午10时40分左右，美国国会众议院以352票支持、65票反对的结果通过了一项有关字节跳动旗下的社交软件TikTok的剥离法案。
这项法案，是3月5日，由众议院对华竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）联合17名议员提起。
该法案以TikTok对美国国家安全构成威胁为由，要求其母公司字节跳动在165天内从TikTok完全剥离，否则将禁止TikTok在美国运营，届时不仅应用程序商店将不再提供TikTok下载，TikTok也将无法在美国的网络托管服务上访问。就在法案提出的第二天，众议院能源与商务委员会（Committee on Energy and Commerce）又以50比0全票通过了该议案。
要知道，就在上个月，拜登竞选团队还在TikTok上开设账号，并发布竞选连任的短视频，以吸引年轻选民的支持。不到一个月时间，TikTok面临的光景已是“冰火两重天”。
山雨欲来风满楼，美国这次针对TikTok的禁令似乎是动了真格，舆论场上对TikTok的挽歌声此起彼伏。美国政府为何抓住TikTok不放？这次针对TikTok的禁令又将何去何从？
不是第一次——TikTok缘何被盯上
这次的所谓TikTok禁令，全名为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。该法案主要着眼于应对外国对手控制的应用程序可能带来的所谓的国家安全风险——没错，又是国家安全。
事实上，这已不是美国第一次以“国家安全”为由对TikTok举起镰刀，不变的是“国家安全”这个莫须有的罪名，变化的是越来越狠的手段。
2020年8月，正值中美贸易战激烈之时，时任美国总统特朗普连续发布两道行政令，剑指TikTok在美业务，要求字节跳动在45天内出售TikTok，当时就一度引起轩然大波。
在TikTok提起诉讼后，美国法院对有关部门的禁令展开审查。经过一系列的听证会，法院裁定有关部门在处理TikTok问题时未能遵循适当的程序。此外，法院认为美国有关部门没有足够证据证明TikTok对国家安全构成实质性威胁。因此，法院决定暂时阻止有关部门实施禁令。最终，拜登也于2021年撤销了这一命令。
但转头在2022年，拜登就签署法案，禁止美国联邦政府员工在其机构拥有的设备上使用TikTok。
在过去一年半的时间里，尽管美国联邦实体就全国范围内禁令的前景反复讨论，但美国至少有33个州以某种方式限制了TikTok的使用。此外，城市、政府附属工作场所和大学校园也出台了禁令。
TikTok这是一个短视频平台，为何被美国政客盯上，甚至一次次不惜运用国家机器来将其置于死地呢？
其一是TikTok在商业上的巨大成功。拥有算法技术优势与运营经验的TikTok从一出海，就迅速站稳脚跟并迅猛发展。到2023年，其全球用户数量已经达到16.7亿，尤其在北美的影响力，直逼西方传统互联网社交平台Facebook、YouTube、Instagram等。尽管竞争对手纷纷推出短视频业务想来分一杯羹，但大都碰一鼻子灰——如此惹眼，各个同行怎能不嫉妒？
其二，也是最重要的一点，TikTok在舆论场上打破了美式自由民主的美好滤镜。美国向来以“言论自由”自称，殊不知这种“言论自由”建立在一道无形的障壁中——别看众多美国媒体争鸣不断，看起来热闹得很，但什么该说什么不该说的红线大家都默契十足。前有维基解密创始人阿桑奇，后有福克斯主持人卡尔森，专治一个不服气。
TikTok改变了这种新闻生产逻辑，每个人都能拍能上传的特性，再加上年轻人对传统媒体的信任本就消耗殆尽，TikTok成了美国年轻人获取信息的新宠。这下美国政府慌了——从俄乌战场的真实画面到以色列对巴勒斯坦人民的残忍行径，TikTok把美国政府和各个传统媒体的遮羞布一撕再撕。前段时间美国现役士兵自焚抗议美国对以色列的纵容与助纣为虐，要是没有TikTok的广泛传播，大概率不会引起什么波澜；结果有了TikTok，全世界都看到信息茧房以外的美国真实场景。
如果说商业上的成功只是打压的动力，那么打破了美国精心编制的叙事体系、打破了“自由民主”包装下的巨大信息茧房，国会山老爷们对TikTok的杀心就收不住了。
当代美式“斗批改”与新麦卡锡主义的兴起
在美国，一项法案要想通过，起码要闯过两道大关：一是政治阻力，即两党层面一定程度的共识；二是法律障碍，即法律程序和法律内容上的合法。
在政治阻力方面，今日的美国国会山，反华早已成为最大的政治正确之一。在美国政治极化愈发激烈的大背景下，民主与共和两党已经很难就任何政治议题达成高度一致了。但中国问题是一个例外，成为极少的能使两党达成共识的议题。只要议题涉及反华，只要议题足够敏感，就能在美国参众两院获得高票通过，有时候甚至会出现全票通过——这是一个在当下美国政治运作之中极为罕见的现象。
换言之，美国自冷战起对社会主义国家怀有的那股政治偏见之风正重归国会山，麦卡锡主义大有在美国死灰复燃的迹象。
典型的例子就是在2024年1月31日，TikTok的首席执行官周受资受到的那场围攻。
在这场美国参议院司法委员会举行的、名义上旨在询问互联网社交媒体平台服务对美国儿童群体构成的潜在威胁的听证会上，相关议员以“我信故我在”的态度对周受资穷追猛打。其中，美国知名“反华议员”汤姆·科顿的提问更是直接偏离听证会主题，在明知周受资为新加坡公民的情况下，不怀好意地反复追问周受资的国籍身份以及他与中国共产党可能存在的所谓关联，上演了一幕极为荒唐的政治闹剧——
科顿：“你屡次说你住在新加坡，你是哪一国公民？”周受资：“新加坡。”
科顿：“你是其他国家的公民吗？”周受资：“不是，我是新加坡人。”
科顿：“你申请过中国公民身份吗？”周受资：“我为我的国家服务，我是新加坡人，我没有。”
科顿：“你有新加坡护照吗？”周受资：“是的，我在新加坡军队服役了两年半。”
科顿：“你有其他护照吗？”周受资：“没有，我是新加坡人。”
科顿：“你妻子是美国人，你孩子是美国人，你曾经申请过美国公民身份吗？”周受资：“没有。”
除此之外，科顿还不断企图逼迫周受资在一系列敏感的反华政治议题进行表态，使得听证会中对于TikTok的问询环节变成了一场麦卡锡主义风格极为浓厚的政治拷问。用美国有线电视新闻网（CNN）的话来说，听证会演变成了一场“美国政客5个多小时的纠缠和政治哗众取宠”，而美国国会议员在中国问题上的偏执与傲慢的态度也由此可见一斑。
在新麦卡锡主义在美国立法和行政决策层大行其道的背景下，TikTok禁令凭借防止中国对美国国家安全威胁这一杆大旗在政治层面很难遇到太大阻力，任何对TikTok的声援都可能被反手扣上一顶“通华”的罪名，这也是许多人对TikTok命运持悲观态度的最大原因。
法律障碍——TikTok绝处的最后生机？
就法律障碍而言，首先需要知道，在美国，一项法案的通过起码要通过以下步骤：
起草：法案由国会议员或其工作人员，或由利益集团、公民或行政部门起草，但必须由众议院或参议院的成员提出。
提案：该法案由众议院或参议院议员在国会正式提出，给出编号并提交给相关委员会。
委员会审查：委员会审查法案，并可能举行听证会以详细审查其内容。小组委员会还可以审查该法案并提出修改或修正案。
标记：如果委员会批准了该法案，他们可以“标记”，这意味着对法案文本进行修改和重写。
报告：“加价”后，委员会向众议院（众议院或参议院）报告该法案，有时附有解释该法案的书面报告。
现场辩论和表决：然后由全体议员对法案进行辩论，并可以进行进一步的修改。辩论结束后，众议院将对法案进行投票。
送交另一议院：如果法案通过一个议院，它就会被送到国会的另一个议院，在那里展开类似的过程。如果两院提案存在差异，会由一个协商委员会来协调。在众议院和参议院都批准后，该法案的最终版本就算确立了。
总统审议：将法案的最终版本提交给总统。总统可以将该法案签署为法律，或否决该法案，或不采取任何行动。如果总统在国会开会期间十天内不采取行动，该法案将自动成为法律。
在美国三权分立的政治架构下，身为行政部门首长的总统对国会通过的法案有否决权，但如果经国会2/3多数通过，总统则无权对法案做出任何干涉。这也就意味着白宫和国会山是法案进入审核程序的两个最大的变量。
目前这项法案已经在众议院获得通过，在立法程序上，该法案仍需要得到国会参议院的通过，才能提交给美国总统拜登批准。由于拜登此前接受采访时表示会尊重国会的投票结果，那么目前最大的悬念，就在参议院的表决了。也因此，TikTok公司在众议院投票后的内部备忘录中对员工表示，不会放弃游说参议院的努力。
但是，除了程序上的通过问题，一项法案要想落地，还可能面临司法审查。毕竟目前在美国，还没有过明确的判决先例来彻底禁止像TikTok这样在全国范围内广泛使用的消费者应用程序。除此以外，对TikTok禁令而言，起码有以下法律问题值得关注：
首先是关于其是否会违反美国宪法第一修正案的争议，除了言论自由问题外，还涉及了其他宪法条款，例如《达标法案条款》。达标法案是一种立法行为，它不经审判就对个人或团体进行惩罚，这在宪法上是被禁止的。一些人质疑TikTok禁令是否可以被视为一项达标法案。
此外，TikTok禁令可能会面临管理州际贸易的商业条款的挑战，并可能被认为阻止各州通过此类限制性贸易法。TikTok与美国州政府在蒙大拿州展开的攻防战便是一个典型的例子。
2023年4月15日，蒙大拿州立法者通过法案，禁止TikTok在蒙大拿州运行。禁令从2024年1月1日起生效。蒙大拿州用户无法在google play和appstore上下载TikTok。违反禁令的应用商店将收到每天1万美元的罚款。一群TikTok创作者随即就蒙大拿州禁令起诉该州检察长。5月22日，TikTok公司同样对蒙大拿州的禁令提起诉讼。
而在2023年11月30日，美国地方法官唐纳德·莫洛伊（Donald Molloy）发布了一项初步禁令以驳回蒙大拿州禁止使用Tiktok的法案，并称该州的禁令“超越了国家权力，侵犯了用户的宪法权利”。
“在禁止TikTok的过程中，（蒙大拿州）立法机关既损害了用户的第一修正案权利，又切断了许多人赖以生存的收入来源。因此，原告已经确定了造成不可挽回的损害的可能性。”莫洛伊写道。
由此观之，虽然法律手段相比行政禁令有着更持久和完全的效力，但也面临更多复杂的程序和潜在的障碍，这次TikTok禁令的发展，也必将还有一个持久的反复博弈的过程。
结语
总而言之，美国国会这次从立法途径对TikTok赶尽杀绝的尝试，是否代表了美国对华竞争的一个新手段和新节点？这次美国政治极化下的反常团结，又是否真的能弥合内部深层的撕裂？
无论如何，这次事件都将是我们观察未来中美关系走向以及今年美国政治周期未来趋势的一个非常重要的转折点。
这次TikTok能否像蒙大拿州那次一样绝地反击？TikTok禁令究竟会面临怎样的命运？其通过与否又将对美国政治以及即将到来的大选作何影响？我们还将持续追踪并为大家呈上最新的分析。
（作者刘典，系复旦大学中国研究院副研究员；袁良丞，系复旦大学国际关系与公共事务学院政治学专业博士生；李煜华，系复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治专业硕士生。）
这项法案，是3月5日，由众议院对华竞争特别委员会主席迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）和伊利诺伊州众议员拉贾·克里希纳穆尔蒂（Raja Krishnamoorthi）联合17名议员提起。
该法案以TikTok对美国国家安全构成威胁为由，要求其母公司字节跳动在165天内从TikTok完全剥离，否则将禁止TikTok在美国运营，届时不仅应用程序商店将不再提供TikTok下载，TikTok也将无法在美国的网络托管服务上访问。就在法案提出的第二天，众议院能源与商务委员会（Committee on Energy and Commerce）又以50比0全票通过了该议案。
要知道，就在上个月，拜登竞选团队还在TikTok上开设账号，并发布竞选连任的短视频，以吸引年轻选民的支持。不到一个月时间，TikTok面临的光景已是“冰火两重天”。
山雨欲来风满楼，美国这次针对TikTok的禁令似乎是动了真格，舆论场上对TikTok的挽歌声此起彼伏。美国政府为何抓住TikTok不放？这次针对TikTok的禁令又将何去何从？
不是第一次——TikTok缘何被盯上
这次的所谓TikTok禁令，全名为《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法案》（Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled Applications Act）。该法案主要着眼于应对外国对手控制的应用程序可能带来的所谓的国家安全风险——没错，又是国家安全。
事实上，这已不是美国第一次以“国家安全”为由对TikTok举起镰刀，不变的是“国家安全”这个莫须有的罪名，变化的是越来越狠的手段。
2020年8月，正值中美贸易战激烈之时，时任美国总统特朗普连续发布两道行政令，剑指TikTok在美业务，要求字节跳动在45天内出售TikTok，当时就一度引起轩然大波。
在TikTok提起诉讼后，美国法院对有关部门的禁令展开审查。经过一系列的听证会，法院裁定有关部门在处理TikTok问题时未能遵循适当的程序。此外，法院认为美国有关部门没有足够证据证明TikTok对国家安全构成实质性威胁。因此，法院决定暂时阻止有关部门实施禁令。最终，拜登也于2021年撤销了这一命令。
但转头在2022年，拜登就签署法案，禁止美国联邦政府员工在其机构拥有的设备上使用TikTok。
在过去一年半的时间里，尽管美国联邦实体就全国范围内禁令的前景反复讨论，但美国至少有33个州以某种方式限制了TikTok的使用。此外，城市、政府附属工作场所和大学校园也出台了禁令。
TikTok这是一个短视频平台，为何被美国政客盯上，甚至一次次不惜运用国家机器来将其置于死地呢？
其一是TikTok在商业上的巨大成功。拥有算法技术优势与运营经验的TikTok从一出海，就迅速站稳脚跟并迅猛发展。到2023年，其全球用户数量已经达到16.7亿，尤其在北美的影响力，直逼西方传统互联网社交平台Facebook、YouTube、Instagram等。尽管竞争对手纷纷推出短视频业务想来分一杯羹，但大都碰一鼻子灰——如此惹眼，各个同行怎能不嫉妒？
其二，也是最重要的一点，TikTok在舆论场上打破了美式自由民主的美好滤镜。美国向来以“言论自由”自称，殊不知这种“言论自由”建立在一道无形的障壁中——别看众多美国媒体争鸣不断，看起来热闹得很，但什么该说什么不该说的红线大家都默契十足。前有维基解密创始人阿桑奇，后有福克斯主持人卡尔森，专治一个不服气。
TikTok改变了这种新闻生产逻辑，每个人都能拍能上传的特性，再加上年轻人对传统媒体的信任本就消耗殆尽，TikTok成了美国年轻人获取信息的新宠。这下美国政府慌了——从俄乌战场的真实画面到以色列对巴勒斯坦人民的残忍行径，TikTok把美国政府和各个传统媒体的遮羞布一撕再撕。前段时间美国现役士兵自焚抗议美国对以色列的纵容与助纣为虐，要是没有TikTok的广泛传播，大概率不会引起什么波澜；结果有了TikTok，全世界都看到信息茧房以外的美国真实场景。
如果说商业上的成功只是打压的动力，那么打破了美国精心编制的叙事体系、打破了“自由民主”包装下的巨大信息茧房，国会山老爷们对TikTok的杀心就收不住了。
当代美式“斗批改”与新麦卡锡主义的兴起
在美国，一项法案要想通过，起码要闯过两道大关：一是政治阻力，即两党层面一定程度的共识；二是法律障碍，即法律程序和法律内容上的合法。
在政治阻力方面，今日的美国国会山，反华早已成为最大的政治正确之一。在美国政治极化愈发激烈的大背景下，民主与共和两党已经很难就任何政治议题达成高度一致了。但中国问题是一个例外，成为极少的能使两党达成共识的议题。只要议题涉及反华，只要议题足够敏感，就能在美国参众两院获得高票通过，有时候甚至会出现全票通过——这是一个在当下美国政治运作之中极为罕见的现象。
换言之，美国自冷战起对社会主义国家怀有的那股政治偏见之风正重归国会山，麦卡锡主义大有在美国死灰复燃的迹象。
典型的例子就是在2024年1月31日，TikTok的首席执行官周受资受到的那场围攻。
在这场美国参议院司法委员会举行的、名义上旨在询问互联网社交媒体平台服务对美国儿童群体构成的潜在威胁的听证会上，相关议员以“我信故我在”的态度对周受资穷追猛打。其中，美国知名“反华议员”汤姆·科顿的提问更是直接偏离听证会主题，在明知周受资为新加坡公民的情况下，不怀好意地反复追问周受资的国籍身份以及他与中国共产党可能存在的所谓关联，上演了一幕极为荒唐的政治闹剧——
科顿：“你屡次说你住在新加坡，你是哪一国公民？”周受资：“新加坡。”
科顿：“你是其他国家的公民吗？”周受资：“不是，我是新加坡人。”
科顿：“你申请过中国公民身份吗？”周受资：“我为我的国家服务，我是新加坡人，我没有。”
科顿：“你有新加坡护照吗？”周受资：“是的，我在新加坡军队服役了两年半。”
科顿：“你有其他护照吗？”周受资：“没有，我是新加坡人。”
科顿：“你妻子是美国人，你孩子是美国人，你曾经申请过美国公民身份吗？”周受资：“没有。”
除此之外，科顿还不断企图逼迫周受资在一系列敏感的反华政治议题进行表态，使得听证会中对于TikTok的问询环节变成了一场麦卡锡主义风格极为浓厚的政治拷问。用美国有线电视新闻网（CNN）的话来说，听证会演变成了一场“美国政客5个多小时的纠缠和政治哗众取宠”，而美国国会议员在中国问题上的偏执与傲慢的态度也由此可见一斑。
在新麦卡锡主义在美国立法和行政决策层大行其道的背景下，TikTok禁令凭借防止中国对美国国家安全威胁这一杆大旗在政治层面很难遇到太大阻力，任何对TikTok的声援都可能被反手扣上一顶“通华”的罪名，这也是许多人对TikTok命运持悲观态度的最大原因。
法律障碍——TikTok绝处的最后生机？
就法律障碍而言，首先需要知道，在美国，一项法案的通过起码要通过以下步骤：
起草：法案由国会议员或其工作人员，或由利益集团、公民或行政部门起草，但必须由众议院或参议院的成员提出。
提案：该法案由众议院或参议院议员在国会正式提出，给出编号并提交给相关委员会。
委员会审查：委员会审查法案，并可能举行听证会以详细审查其内容。小组委员会还可以审查该法案并提出修改或修正案。
标记：如果委员会批准了该法案，他们可以“标记”，这意味着对法案文本进行修改和重写。
报告：“加价”后，委员会向众议院（众议院或参议院）报告该法案，有时附有解释该法案的书面报告。
现场辩论和表决：然后由全体议员对法案进行辩论，并可以进行进一步的修改。辩论结束后，众议院将对法案进行投票。
送交另一议院：如果法案通过一个议院，它就会被送到国会的另一个议院，在那里展开类似的过程。如果两院提案存在差异，会由一个协商委员会来协调。在众议院和参议院都批准后，该法案的最终版本就算确立了。
总统审议：将法案的最终版本提交给总统。总统可以将该法案签署为法律，或否决该法案，或不采取任何行动。如果总统在国会开会期间十天内不采取行动，该法案将自动成为法律。
在美国三权分立的政治架构下，身为行政部门首长的总统对国会通过的法案有否决权，但如果经国会2/3多数通过，总统则无权对法案做出任何干涉。这也就意味着白宫和国会山是法案进入审核程序的两个最大的变量。
目前这项法案已经在众议院获得通过，在立法程序上，该法案仍需要得到国会参议院的通过，才能提交给美国总统拜登批准。由于拜登此前接受采访时表示会尊重国会的投票结果，那么目前最大的悬念，就在参议院的表决了。也因此，TikTok公司在众议院投票后的内部备忘录中对员工表示，不会放弃游说参议院的努力。
但是，除了程序上的通过问题，一项法案要想落地，还可能面临司法审查。毕竟目前在美国，还没有过明确的判决先例来彻底禁止像TikTok这样在全国范围内广泛使用的消费者应用程序。除此以外，对TikTok禁令而言，起码有以下法律问题值得关注：
首先是关于其是否会违反美国宪法第一修正案的争议，除了言论自由问题外，还涉及了其他宪法条款，例如《达标法案条款》。达标法案是一种立法行为，它不经审判就对个人或团体进行惩罚，这在宪法上是被禁止的。一些人质疑TikTok禁令是否可以被视为一项达标法案。
此外，TikTok禁令可能会面临管理州际贸易的商业条款的挑战，并可能被认为阻止各州通过此类限制性贸易法。TikTok与美国州政府在蒙大拿州展开的攻防战便是一个典型的例子。
2023年4月15日，蒙大拿州立法者通过法案，禁止TikTok在蒙大拿州运行。禁令从2024年1月1日起生效。蒙大拿州用户无法在google play和appstore上下载TikTok。违反禁令的应用商店将收到每天1万美元的罚款。一群TikTok创作者随即就蒙大拿州禁令起诉该州检察长。5月22日，TikTok公司同样对蒙大拿州的禁令提起诉讼。
而在2023年11月30日，美国地方法官唐纳德·莫洛伊（Donald Molloy）发布了一项初步禁令以驳回蒙大拿州禁止使用Tiktok的法案，并称该州的禁令“超越了国家权力，侵犯了用户的宪法权利”。
“在禁止TikTok的过程中，（蒙大拿州）立法机关既损害了用户的第一修正案权利，又切断了许多人赖以生存的收入来源。因此，原告已经确定了造成不可挽回的损害的可能性。”莫洛伊写道。
由此观之，虽然法律手段相比行政禁令有着更持久和完全的效力，但也面临更多复杂的程序和潜在的障碍，这次TikTok禁令的发展，也必将还有一个持久的反复博弈的过程。
结语
总而言之，美国国会这次从立法途径对TikTok赶尽杀绝的尝试，是否代表了美国对华竞争的一个新手段和新节点？这次美国政治极化下的反常团结，又是否真的能弥合内部深层的撕裂？
无论如何，这次事件都将是我们观察未来中美关系走向以及今年美国政治周期未来趋势的一个非常重要的转折点。
这次TikTok能否像蒙大拿州那次一样绝地反击？TikTok禁令究竟会面临怎样的命运？其通过与否又将对美国政治以及即将到来的大选作何影响？我们还将持续追踪并为大家呈上最新的分析。
（作者刘典，系复旦大学中国研究院副研究员；袁良丞，系复旦大学国际关系与公共事务学院政治学专业博士生；李煜华，系复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治专业硕士生。）
县市监局组织召开全县钢结构生产企业高质量发展培训会#发现南昌遇见南昌##进贤动态#
为深入贯彻落实新发展理念，推动我县钢结构产业全面高质量发展，增强企业核心竞争力，日前，县市监局组织召开全县钢结构生产企业高质量发展培训会，县市监局邀请江西省检验检测认证总院，钢结构网架检验检测院检验检测部部长艾维、瑞鸿职业培训学校，专业技能培训导师谢娟娟为企业授课。
举办此次培训班的目的，一是我县产业发展的需要。钢结构产业是我县的主导产业，钢结构产业的蓬勃发展对提升我县经济发展、促进就业起着至关重要的作用，只有高质量发展行业才会有前景、有未来。二是政策的需要。做优、做强质量强县品牌建设，一直是我县的高质量发展的重要举措，也是我县年终考核的重要内容。三是现实的需要。我县钢结构企业在全市范围来说占比高、规模大，但是存在缺乏先进管理理念和规范的管理制度等问题，导致我县钢结构产业核心竞争力不强。在历年的抽检数据中，合格率并不理想。王建春强调，希望全县所有企业努力提升产品质量、产品创新核心竞争力，全力推动进贤钢结构产业高质量可持续发展。
艾维部长“以质量促进贤县钢结构产业高质量发展”为主题展开授课，为参会人员对当前钢结构高质量发展的背景、政策、经济价值进行了详细的解读，培训内容从钢结构高质量发展的设计要素、材料要素、工艺要素、性能要素四个方面进行了详细阐释，内容丰富、贴合实际，参会企业进一步开拓了视野、强化了理念、提升了产品质量意识，监管人员进一步提升了监管业务水平，为我县钢结构产业的高质量发展增添了动力保障。
谢娟娟老师以“压实主任责任 落实74号令要求”为主题为参会人员授课，培训内容从74号令的起草背景、实施时间，相关条例的具体解读等方面进行展开，使参会人员对74号令有更加清楚的认识和理解，在今后的工作中能够更好地运用74号令文件。
县市监局、县经开区管委会、县科工信局、张公镇政府分管领导；县市监局相关股室负责人；新区分局、张公分局负责人及各分局业务骨干；执法大队负责人、副大队长、中队长；县市监局新录用公务员及全县钢结构生产企业主要负责人（法定代表人）、质量管理负责人共计100余人参加会议。
为深入贯彻落实新发展理念，推动我县钢结构产业全面高质量发展，增强企业核心竞争力，日前，县市监局组织召开全县钢结构生产企业高质量发展培训会，县市监局邀请江西省检验检测认证总院，钢结构网架检验检测院检验检测部部长艾维、瑞鸿职业培训学校，专业技能培训导师谢娟娟为企业授课。
举办此次培训班的目的，一是我县产业发展的需要。钢结构产业是我县的主导产业，钢结构产业的蓬勃发展对提升我县经济发展、促进就业起着至关重要的作用，只有高质量发展行业才会有前景、有未来。二是政策的需要。做优、做强质量强县品牌建设，一直是我县的高质量发展的重要举措，也是我县年终考核的重要内容。三是现实的需要。我县钢结构企业在全市范围来说占比高、规模大，但是存在缺乏先进管理理念和规范的管理制度等问题，导致我县钢结构产业核心竞争力不强。在历年的抽检数据中，合格率并不理想。王建春强调，希望全县所有企业努力提升产品质量、产品创新核心竞争力，全力推动进贤钢结构产业高质量可持续发展。
艾维部长“以质量促进贤县钢结构产业高质量发展”为主题展开授课，为参会人员对当前钢结构高质量发展的背景、政策、经济价值进行了详细的解读，培训内容从钢结构高质量发展的设计要素、材料要素、工艺要素、性能要素四个方面进行了详细阐释，内容丰富、贴合实际，参会企业进一步开拓了视野、强化了理念、提升了产品质量意识，监管人员进一步提升了监管业务水平，为我县钢结构产业的高质量发展增添了动力保障。
谢娟娟老师以“压实主任责任 落实74号令要求”为主题为参会人员授课，培训内容从74号令的起草背景、实施时间，相关条例的具体解读等方面进行展开，使参会人员对74号令有更加清楚的认识和理解，在今后的工作中能够更好地运用74号令文件。
县市监局、县经开区管委会、县科工信局、张公镇政府分管领导；县市监局相关股室负责人；新区分局、张公分局负责人及各分局业务骨干；执法大队负责人、副大队长、中队长；县市监局新录用公务员及全县钢结构生产企业主要负责人（法定代表人）、质量管理负责人共计100余人参加会议。
✋热门推荐