#天天热搜榜[超话]#2020.9.19 每日简报微语， 农历八月初三，在这里，60秒知天下！
1.工信部：将加快低速电动车标准制定；
2.我国计划在2045年实现航班化航天运输1小时全球抵达；
3.首批拔尖计划2.0基地来了，中大成广东唯一入选高校；
4.江西22岁小伙拒服兵役被处罚：2年不得升学3年不得经商；
5.广西多地卫健局泄露执法人员隐私信息，各地回应不一；
6.多轮问询＋229页回复，上交所：同意蚂蚁上市；
7.油价迎年内第四降！95号重回5元时代，加满一箱油少花12.5元；
8.前8月全国一般公共预算收入同比降7.5%，证券交易印花税增长48.6%；
9.新版新能源汽车技术路线图即将发布：不禁燃，但要全面电驱化；
10.闪送回应快递员被电池炸伤：协助家属找电池厂商理赔；
11.为解决少子化问题，日本拟将不孕不育治疗纳入医保；
12.泰国旅游部长：10月1日起外籍游客可入境泰国。
#最新消息##娱闻速递##我要上热门##每日简报##每日签到#
【微语录】第一珍贵的是生命，第二珍贵的是健康，第三珍贵的是心情。人生最大的幸福就是健康、开心地生活着。早安，周六！
1.工信部：将加快低速电动车标准制定；
2.我国计划在2045年实现航班化航天运输1小时全球抵达；
3.首批拔尖计划2.0基地来了，中大成广东唯一入选高校；
4.江西22岁小伙拒服兵役被处罚：2年不得升学3年不得经商；
5.广西多地卫健局泄露执法人员隐私信息，各地回应不一；
6.多轮问询＋229页回复，上交所：同意蚂蚁上市；
7.油价迎年内第四降！95号重回5元时代，加满一箱油少花12.5元；
8.前8月全国一般公共预算收入同比降7.5%，证券交易印花税增长48.6%；
9.新版新能源汽车技术路线图即将发布：不禁燃，但要全面电驱化；
10.闪送回应快递员被电池炸伤：协助家属找电池厂商理赔；
11.为解决少子化问题，日本拟将不孕不育治疗纳入医保；
12.泰国旅游部长：10月1日起外籍游客可入境泰国。
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【微语录】第一珍贵的是生命，第二珍贵的是健康，第三珍贵的是心情。人生最大的幸福就是健康、开心地生活着。早安，周六！
【0822全球疫情简报】
内地21日报告新增确诊病例22例，均为境外输入病例，无新增死亡病例，新增疑似病例1例，现有确诊病例454例，累计报告确诊病例84939例，累计死亡病例4634例。截止21日，内地连续52天有新增境外输入确诊病例。中国疾病预防控制中心首席流行病学专家吴尊友认为，在中国控制疫情以后，最大的风险点来自境外输入。吴尊友表示，由于中国在外防输入方面采取了一系列的措施，特别是在限制人流量方面，很好地控制了境外输入风险，只要输入的病例人数以及需要隔离的人数在可控范围以内，就能够保证少量的输入病例，不会引起局部传播。
香港22日新增26例确诊病例，当中两宗属输入个案，另有初步确诊个案有逾20宗。24宗本地感染个案中，葵涌码头群组再多两人确诊。针对葵涌货柜码头群组，当局已检测了6500个样本。卫生防护中心传染病处主任张竹君说，社区仍有传播链，船务文员不一定在码头感染。香港政府将于下月1日正式展开自愿性的普及社区检测，以切断病毒在社区的传播链。全国政协副主席、香港前行政长官梁振英22日在社交平台发文指，呼吁市民为了自己和家人健康，为了经济和就业，为了生计，踊跃参加“普及社区检测计划”。香港侨界社团联会也发信呼吁全体会员和侨友们，踊跃参加检测，不要误信一些别有用心人士的谎言，该会相信在国家全力支持下，香港必能打赢疫情防控阻击战。
据美国约翰斯·霍普金斯大学新冠肺炎疫情统计数据，截至美东时间8月21日晚6时，美国新增确诊50070例，新增死亡1153例，累计确诊5615998例，累计死亡175204例。美国食品和药物管理局前局长戈特利布21日表示，美国还没有“真正地”迎来第二波新冠肺炎疫情，而在今年秋季和冬季，美国将可能出现新冠肺炎疫情的大暴发。戈特利布表示，新冠病毒可能会蔓延到美国的一些“迄今未受影响”的农村地区，目前美国西部和中西部地区的病例已经开始增多。另外，当地时间21日，美国纽约市举行“为死者游行”活动，抗议美国联邦政府应对新冠肺炎疫情不力。有抗议者表示，联邦政府只顾自己的政治利益，导致美国成为全球疫情最严重的国家。据了解，包括美国旧金山等城市也将同步举行相关游行。
俄罗斯新增确诊4921例，新增死亡121例，累计确诊951897例。累计死亡16310例。俄罗斯将于下周开始为高危医务人员接种新冠肺炎疫苗，此次接种为自愿进行，此前，俄卫生部已首次对本国研制的一款新冠疫苗给予国家注册，疫苗被命名为“卫星V”。俄罗斯直接投资基金(RDIF)负责人德米特理耶夫(KirillDmitriev)20日对记者表示，此次接种将与疫苗注册后的临床试验同时进行。接种疫苗的人员会受到适当监测，以确保所有程序得到遵循。
意大利新增确诊947例，为政府松绑防疫禁令以来单日新增确诊记录最高值，新增死亡9例，累计确诊257065例，累计死亡35427例。意大利卫生部和高等卫生研究院最新发布的一周疫情监测分析报告显示，目前全国共有1077个活跃的病毒传播链。新增感染患者的平均年龄已降至30岁，且大多数新增确诊病例无临床症状，或是临床症状较轻的感染者。
西班牙新增确诊3650例，过去7天新增死亡125例，累计确诊386054例，累计死亡28838例。西班牙卫生部应急与预警协调中心主任费尔南多·西蒙在新闻发布会上称，目前西班牙的疫情防控并不顺利，并建议年轻人避免参与有传染危险性的娱乐活动。他表示，虽然政府检测能力增强，但病毒的传播途径并未被截断，病毒传播的风险仍在。
法国新增确诊4586例，新增死亡23例，累计确诊234400例，累计死亡30503例。自8月初以来法国每日新增确诊病例连续增加，多次刷新自5月11日起逐步“解封”以来纪录。法国9月将迎来开学和复工的新阶段，为避免出现第二波疫情，政府加紧制定和落实防疫措施，包括规定在工作场所必须佩戴口罩和鼓励远程办公等。另一方面，法国加紧新冠疫苗方面的研发和相关合作。总统马克龙20日表示，未来几个月内获得疫苗前景可期。
日本新增确诊1034例，新增死亡15例，累计确诊61778例，累计死亡1188例。日本政府21日召开新型冠状病毒感染症对策小组会会议，围绕推进研发的疫苗，讨论了从负责诊疗的医护人员、重症化风险较高的老年人及基础疾病患者开始优先接种的方案。此前，日本政府分别与美国制药巨头辉瑞和英国制药巨头阿斯利康就接受6000万人份与1.2亿次份疫苗供应达成了基本协议，还在与其他多家企业推进谈判。但即使投入实用，预计国内普及仍需时日。
韩国22日新增确诊332例，累计确诊17002例，累计死亡309例。当天的新增病例散布在17个市和道，这也是韩国1月20日出现首例病例后，第一次在全国范围内同时出现确诊病例。疫情反弹严重，与“爱第一”教会暴发的群聚性感染有关，截至21日中午，“爱第一”相关病例已高达723例，成为韩国规模第二的群聚性感染案例。此外，8月15日光复节，数万民众无视疫情举行光化门集会，也造成疫情迅速扩散，目前集会相关病例已增至71人。韩联社22日最新消息称，韩国政府决定从23日起，在全国范围内启动防疫二级响应，此前该响应仅限于首都圈地区。
印度新增确诊69878例，连续24天日增超5万例。新增死亡945例，累计确诊2975702例，累计死亡55794例。报道称，由于印度新冠病毒总体检测水平低，缺乏足够的检测设备，印度的实际感染人数要比公布的数字高得多。印度首席流行病学家穆利伊尔认为，印度可能会有一半人口感染新冠病毒，尤其是贫民窟和印度农村，正在酝酿着一场无声的灾难。
巴西新增确诊30355例，新增死亡1054例，累计确诊3532330例，累计死亡113358例。目前，巴西确诊病例和死亡病例仍居全球第二，仅次于美国。巴西国家地理统计局20日发布的新冠全国家庭抽样调查报告显示，从2月下旬疫情暴发到7月底期间，巴西全国共有约1330万人接受了新冠病毒检测，占总人口的6.3%。其中，接受检测人数占总人口比例最高的是巴西利亚联邦区，达到16.7%；最低为伯南布哥州，为4.1%。
非洲地区57个国家和地区确诊1171979例，死亡27363例。确诊数前三的国家分别是南非、埃及、尼日利亚。世界卫生组织和联合国儿童基金会非洲区域办事处20日召开线上联合新闻发布会，敦促非洲国家在做好周密的疫情防控计划前提下，加快学校复课进程。南非新增确诊3398例，新增死亡225例，累计确诊603338例，累计死亡12843例。中国驻南非大使馆网站发布消息称，自9月1日起，自南非和斯威士兰搭乘航班赴华以及经南非或斯威士兰中转乘机赴华的中、外籍乘客，须于登机前5天内完成新冠病毒核酸检测，并凭核酸检测阴性证明申领带“HS”标识的绿色健康码或健康状况声明书。航空公司将在乘客登机前予以查验。建议乘客随身携带纸质检测报告备查。
据世卫组织，截至北京时间22日零时48分，全球新增确诊277617例，新增死亡6659例，累计确诊22536278例，累计死亡789197例。世卫组织总干事谭德塞21日表示，希望全球团结一致两年之内结束新冠大流行，但前提是在抗疫过程中能实现国家层面和国际层面的团结协作。谭德塞对那些新冠确诊病例数目前呈下降趋势的国家提出警示，抗疫进展并不意味着胜利。在有效疫苗正式问世之前，任何国家都无法安然无恙。因此，各国迅速发现和预防集群性传播、防止社区传播、出台新的限制措施显得至关重要。
内地21日报告新增确诊病例22例，均为境外输入病例，无新增死亡病例，新增疑似病例1例，现有确诊病例454例，累计报告确诊病例84939例，累计死亡病例4634例。截止21日，内地连续52天有新增境外输入确诊病例。中国疾病预防控制中心首席流行病学专家吴尊友认为，在中国控制疫情以后，最大的风险点来自境外输入。吴尊友表示，由于中国在外防输入方面采取了一系列的措施，特别是在限制人流量方面，很好地控制了境外输入风险，只要输入的病例人数以及需要隔离的人数在可控范围以内，就能够保证少量的输入病例，不会引起局部传播。
香港22日新增26例确诊病例，当中两宗属输入个案，另有初步确诊个案有逾20宗。24宗本地感染个案中，葵涌码头群组再多两人确诊。针对葵涌货柜码头群组，当局已检测了6500个样本。卫生防护中心传染病处主任张竹君说，社区仍有传播链，船务文员不一定在码头感染。香港政府将于下月1日正式展开自愿性的普及社区检测，以切断病毒在社区的传播链。全国政协副主席、香港前行政长官梁振英22日在社交平台发文指，呼吁市民为了自己和家人健康，为了经济和就业，为了生计，踊跃参加“普及社区检测计划”。香港侨界社团联会也发信呼吁全体会员和侨友们，踊跃参加检测，不要误信一些别有用心人士的谎言，该会相信在国家全力支持下，香港必能打赢疫情防控阻击战。
据美国约翰斯·霍普金斯大学新冠肺炎疫情统计数据，截至美东时间8月21日晚6时，美国新增确诊50070例，新增死亡1153例，累计确诊5615998例，累计死亡175204例。美国食品和药物管理局前局长戈特利布21日表示，美国还没有“真正地”迎来第二波新冠肺炎疫情，而在今年秋季和冬季，美国将可能出现新冠肺炎疫情的大暴发。戈特利布表示，新冠病毒可能会蔓延到美国的一些“迄今未受影响”的农村地区，目前美国西部和中西部地区的病例已经开始增多。另外，当地时间21日，美国纽约市举行“为死者游行”活动，抗议美国联邦政府应对新冠肺炎疫情不力。有抗议者表示，联邦政府只顾自己的政治利益，导致美国成为全球疫情最严重的国家。据了解，包括美国旧金山等城市也将同步举行相关游行。
俄罗斯新增确诊4921例，新增死亡121例，累计确诊951897例。累计死亡16310例。俄罗斯将于下周开始为高危医务人员接种新冠肺炎疫苗，此次接种为自愿进行，此前，俄卫生部已首次对本国研制的一款新冠疫苗给予国家注册，疫苗被命名为“卫星V”。俄罗斯直接投资基金(RDIF)负责人德米特理耶夫(KirillDmitriev)20日对记者表示，此次接种将与疫苗注册后的临床试验同时进行。接种疫苗的人员会受到适当监测，以确保所有程序得到遵循。
意大利新增确诊947例，为政府松绑防疫禁令以来单日新增确诊记录最高值，新增死亡9例，累计确诊257065例，累计死亡35427例。意大利卫生部和高等卫生研究院最新发布的一周疫情监测分析报告显示，目前全国共有1077个活跃的病毒传播链。新增感染患者的平均年龄已降至30岁，且大多数新增确诊病例无临床症状，或是临床症状较轻的感染者。
西班牙新增确诊3650例，过去7天新增死亡125例，累计确诊386054例，累计死亡28838例。西班牙卫生部应急与预警协调中心主任费尔南多·西蒙在新闻发布会上称，目前西班牙的疫情防控并不顺利，并建议年轻人避免参与有传染危险性的娱乐活动。他表示，虽然政府检测能力增强，但病毒的传播途径并未被截断，病毒传播的风险仍在。
法国新增确诊4586例，新增死亡23例，累计确诊234400例，累计死亡30503例。自8月初以来法国每日新增确诊病例连续增加，多次刷新自5月11日起逐步“解封”以来纪录。法国9月将迎来开学和复工的新阶段，为避免出现第二波疫情，政府加紧制定和落实防疫措施，包括规定在工作场所必须佩戴口罩和鼓励远程办公等。另一方面，法国加紧新冠疫苗方面的研发和相关合作。总统马克龙20日表示，未来几个月内获得疫苗前景可期。
日本新增确诊1034例，新增死亡15例，累计确诊61778例，累计死亡1188例。日本政府21日召开新型冠状病毒感染症对策小组会会议，围绕推进研发的疫苗，讨论了从负责诊疗的医护人员、重症化风险较高的老年人及基础疾病患者开始优先接种的方案。此前，日本政府分别与美国制药巨头辉瑞和英国制药巨头阿斯利康就接受6000万人份与1.2亿次份疫苗供应达成了基本协议，还在与其他多家企业推进谈判。但即使投入实用，预计国内普及仍需时日。
韩国22日新增确诊332例，累计确诊17002例，累计死亡309例。当天的新增病例散布在17个市和道，这也是韩国1月20日出现首例病例后，第一次在全国范围内同时出现确诊病例。疫情反弹严重，与“爱第一”教会暴发的群聚性感染有关，截至21日中午，“爱第一”相关病例已高达723例，成为韩国规模第二的群聚性感染案例。此外，8月15日光复节，数万民众无视疫情举行光化门集会，也造成疫情迅速扩散，目前集会相关病例已增至71人。韩联社22日最新消息称，韩国政府决定从23日起，在全国范围内启动防疫二级响应，此前该响应仅限于首都圈地区。
印度新增确诊69878例，连续24天日增超5万例。新增死亡945例，累计确诊2975702例，累计死亡55794例。报道称，由于印度新冠病毒总体检测水平低，缺乏足够的检测设备，印度的实际感染人数要比公布的数字高得多。印度首席流行病学家穆利伊尔认为，印度可能会有一半人口感染新冠病毒，尤其是贫民窟和印度农村，正在酝酿着一场无声的灾难。
巴西新增确诊30355例，新增死亡1054例，累计确诊3532330例，累计死亡113358例。目前，巴西确诊病例和死亡病例仍居全球第二，仅次于美国。巴西国家地理统计局20日发布的新冠全国家庭抽样调查报告显示，从2月下旬疫情暴发到7月底期间，巴西全国共有约1330万人接受了新冠病毒检测，占总人口的6.3%。其中，接受检测人数占总人口比例最高的是巴西利亚联邦区，达到16.7%；最低为伯南布哥州，为4.1%。
非洲地区57个国家和地区确诊1171979例，死亡27363例。确诊数前三的国家分别是南非、埃及、尼日利亚。世界卫生组织和联合国儿童基金会非洲区域办事处20日召开线上联合新闻发布会，敦促非洲国家在做好周密的疫情防控计划前提下，加快学校复课进程。南非新增确诊3398例，新增死亡225例，累计确诊603338例，累计死亡12843例。中国驻南非大使馆网站发布消息称，自9月1日起，自南非和斯威士兰搭乘航班赴华以及经南非或斯威士兰中转乘机赴华的中、外籍乘客，须于登机前5天内完成新冠病毒核酸检测，并凭核酸检测阴性证明申领带“HS”标识的绿色健康码或健康状况声明书。航空公司将在乘客登机前予以查验。建议乘客随身携带纸质检测报告备查。
据世卫组织，截至北京时间22日零时48分，全球新增确诊277617例，新增死亡6659例，累计确诊22536278例，累计死亡789197例。世卫组织总干事谭德塞21日表示，希望全球团结一致两年之内结束新冠大流行，但前提是在抗疫过程中能实现国家层面和国际层面的团结协作。谭德塞对那些新冠确诊病例数目前呈下降趋势的国家提出警示，抗疫进展并不意味着胜利。在有效疫苗正式问世之前，任何国家都无法安然无恙。因此，各国迅速发现和预防集群性传播、防止社区传播、出台新的限制措施显得至关重要。
【瑞丽航空易主，疫情下小航司命运何去何从？】
8月4日，民航一则新闻“引爆”朋友圈：江苏省无锡市交通集团拟收购瑞丽航空公司股权，又一家民营航空公司易主。
不过，对于这则新闻，民航业内人士普遍比较淡定。新冠肺炎疫情暴发，全球航空业受到前所未有的冲击，尤其是中小航空公司的现金流面临严峻考验，多数缺乏应对行业“黑天鹅”的能力。
尽管新冠肺炎疫情引发的行业大萧条已经使全球数十家航空公司破产或是陷入破产危机，但截至目前，中国几十家航空公司似乎并没有陷入这样的绝境之中。不过，这次瑞丽航空易主也显示出一种趋势：一些规模不大的地方航空公司越来越多地由国有资本注入资金，另一些尚未被注资的小型地方航空公司则一直在四处兜售股权或是稀缺的牌照资源。
民航业是一个资源壁垒和规模壁垒双高的行业。对中小航空公司来说，资源不足、规模有限、运营压力大，要想赚钱并不容易，而一旦进入油价高企、汇率下调或是市场需求乏力的下行周期，兼并重组将成为必然。毫无疑问，新冠肺炎疫情的暴发加速了民航业重组，新的行业布局或将来临。
01
疫情重创民航业
瑞丽转股“卖身”自救
“我们也不知道这次收购，新闻突如其来”。瑞丽航空一位员工告诉记者，瑞丽航空绝大多数员工都是通过新闻才得知此次股权收购的。
瑞丽航空于2013年5月获民航局批准筹建，2014年5月开航，是云南首家本土民营航空公司。截至2020年6月底，瑞丽航空共运营20架飞机、74条航线，航线网络覆盖43个国内外城市。在云南市场已有的6家基地航空公司中，瑞丽航空的市场份额排名第5。
从数据上看，瑞丽航空的体量并不大。在新冠肺炎疫情的冲击下，不同规模与资本背景的航空公司在抗压能力和行业价值等维度有很大不同，像瑞丽航空这样的小型民营航空公司较难获得中央以及地方政府的直接财政补贴，获得银行贷款也有难度。即便国家出台了普遍性质的税收减免政策，由于经营收入锐减，小型民营航空公司可能也无法承担经营上的巨大亏损。
8月5日，云南省人民政府新闻办公室召开云南省加快构建现代化产业体系新闻发布会，宣布将重点培育5个万亿级和8个千亿级产业。从产业来看，旅游文化业是其中重要一项，同时也是云南民航业发展的重要支撑。在新冠肺炎疫情的冲击下，旅游业遭受前所未有的重创，对瑞丽航空而言无疑是雪上加霜。瑞丽航空寻求注资的传闻由来已久，这次新冠肺炎疫情直接让其面临难题。
尽管国内航空市场早于国际恢复，但对那些综合实力稍弱的中小航空公司来说，疫情形势趋于平稳后，包括股权收购、混改、引入投资等一系列资本运作仍可能发生，并不超出业内预期。对瑞丽航空来说，转让股权相当于自救。
02
无锡渴望本土航空公司
空中格局扩大迎来机遇
8月4日上午，无锡市交通集团与云南瑞丽航空有限公司的控股股东云南景成集团签订股权转让框架协议。无锡市交通集团并未透露具体持股额，未来瑞丽航空是否会将大本营迁址到无锡目前还是未知数。
尽管双方未透露更多信息，但无锡市交通集团公布的信息颇有深意。按照无锡市交通集团的说法，“无锡作为全国性交通枢纽城市，拥有一家本土航空公司对城市加快发展航空枢纽、实现枢纽经济高质量发展具有重大意义，不仅将填补我省航空运输市场的空白，还有助于无锡建成对外开放的空中运输走廊，服务地方经济发展，提升城市的国际影响力”。
事实上，无锡对于拥有一家本土航空公司渴望已久。在当前全国省级行政区划几乎“人手一家”本土航空公司的配置之下，处于全国经济实力第一集团的江苏省长期以来只有中国东方航空股份有限公司江苏分公司一家并非完全意义上的本土基地航空公司。
为争取一家属于自己的航空公司，江苏省努力了多年。此前数年江苏省曾经为成立一家本土航空公司进行过诸多尝试，也曾经与海航集团以及同程集团等进行过相关洽谈，但最为接近实现目标的收购海航集团旗下金鹏航空的尝试至今也未能如愿完成。而此次如果能够实现对瑞丽航空的收购，意味着江苏省将第一次真正意义上拥有一家本土干线客运航空公司。
从城市发展的角度来看，无锡目前拥有一座千万级规划的苏南硕放国际机场。数据显示，该机场2019年旅客吞吐量近800万人次，货邮吞吐量达14.51万吨。没有本土航空公司，制约了省内民航业的发展。此次签署股权转让框架协议，瑞丽航空的进入将为无锡民航市场注入新活力。对无锡市政府而言，目前航空公司经营压力比较大，这也是一个比较好的“捡漏”时机。
此次“牵手”无锡，瑞丽航空将实现无锡、昆明双基地运营，拓展了发展新空间。此举还将提高无锡在苏南的航空枢纽地位，同时还将助力提高航空运输整体效率，并进一步带动航空配套企业和配套园区发展。
03
民营资本接盘无力
催化航空市场重组
实际上，民营航空公司的困境在疫情发生前就已显露端倪。自2018年开始，国内民航市场出现了民营资本退出迹象。截至2019年12月，一年时间内已经有多家航空公司进行了不同程度的重组。
2018年11月，乌鲁木齐航空经过重组，乌鲁木齐市属企业持股70%，海航持股比例降至30%。同年12月，首都航空紧随其后进行重组，北京市属企业首旅集团成为控股股东。往后，龙浩航空、北部湾航空、红土航空、西部航空等都进行了一定重组，民营资本正在退出。
就在一个月前，福州市政府还发布了《关于打造国内一流枢纽机场等16个重大项目行动方案》的通知，指出将加快推动福州航空的股权重组，做大做强福州航空有限公司。福州航空目前是海航集团成员。此外，即便是香港地区最大航空公司，国泰航空今年也不得不求助于重要股东和港府，拟通过重组计划筹资约390亿港元。
因此，瑞丽航空可能发生的变动并不令人感到意外，民航业本身就具有重资产、高投入、高波动、高风险的特征。在疫情的冲击下，竞争的残酷性淋漓尽致地展现出来。中小民营航空公司因为本身的体量规模、航线网络完善程度、专业团队齐备程度、融资成本与融资来源等多个维度的客观情况，应对疫情冲击的难度更大。
业内专家表示，在这种情况下，地方政府作为二者之外的一种能量适度的潜在股东，呈现出了独特的匹配性。他们对航空通达具有深厚的情结，并且在客观上有可能依托地方经济的本底结构与能量，在与航空对接后产生新的催化效果，由此带来进一步协同发展。这为小型民营航空公司与地方政府“牵手”奠定了良好的基础。
04
国资跨区域“联姻”
多元整合中的挑战与机遇
类似无锡国资收购瑞丽航空股权，借壳组建本土航空公司并非没有先例。曾与江苏航空业处境一致的是湖南，位于省会城市长沙的黄花国际机场是中国中部地区通往东南亚国家航线最多、航班密度最大的机场。然而，在加快建成区域性国际航空枢纽的大背景下，湖南却一直没有自己的航空公司。
2019年11月，湖南省人民政府实际控制的湖南省新兴产业股权投资引导基金合伙企业收购云南红土航空股权，持股26%，成为红土航空第二大股东。今年7月，已更名的湖南红土航空正式在湖南长沙临空经济区挂牌。
可以预见，未来除了上述股权收购之外，类似地方国资收购地方航空公司的跨区域“联姻”，以及其他一些多元化的整合方式，将被大量运用到民航业。
近年来，一方面为了提升安全运行水平，几乎没有新的干线航空公司获批准；另一方面，为了发展地方经济，很多地方政府又想拥有自己的航空公司，“壳资源”越来越值钱，多家小型航空公司都在考虑易主和搬家。
而在2004年~2006年开始运营的民营航空公司中，除了基地位于上海、已经上市的春秋航空和吉祥航空外，东星航空、翡翠航空已经注销，鹰联航空则早已由国资控股，变身成都航空。
在疫情防控期间，航空公司现金流面临严峻考验。如果疫情持续，可能有更多航空公司主动或被动参与此轮并购重组。
然而，即使有国资的注入，重组“联姻”的背后仍然面临重重挑战。要想实现重组后航空公司的高质量发展，还需要引入高水平的航空公司运营团队。同时，航空公司品牌的再造、愿景使命与定位的重新确定、全新的航线网络与机队发展规划、航空公司与地方经济发展有效对接的机制探索都是航空公司重组后面临的诸多挑战。
不可否认，股权结构变化后的公司治理机制和各股东迅速建立深刻互信及配合机制将是一个非常巨大的挑战。可以说，新的长征只是刚刚开始。（《中国民航报》、中国民航网 记者郭子超）
8月4日，民航一则新闻“引爆”朋友圈：江苏省无锡市交通集团拟收购瑞丽航空公司股权，又一家民营航空公司易主。
不过，对于这则新闻，民航业内人士普遍比较淡定。新冠肺炎疫情暴发，全球航空业受到前所未有的冲击，尤其是中小航空公司的现金流面临严峻考验，多数缺乏应对行业“黑天鹅”的能力。
尽管新冠肺炎疫情引发的行业大萧条已经使全球数十家航空公司破产或是陷入破产危机，但截至目前，中国几十家航空公司似乎并没有陷入这样的绝境之中。不过，这次瑞丽航空易主也显示出一种趋势：一些规模不大的地方航空公司越来越多地由国有资本注入资金，另一些尚未被注资的小型地方航空公司则一直在四处兜售股权或是稀缺的牌照资源。
民航业是一个资源壁垒和规模壁垒双高的行业。对中小航空公司来说，资源不足、规模有限、运营压力大，要想赚钱并不容易，而一旦进入油价高企、汇率下调或是市场需求乏力的下行周期，兼并重组将成为必然。毫无疑问，新冠肺炎疫情的暴发加速了民航业重组，新的行业布局或将来临。
01
疫情重创民航业
瑞丽转股“卖身”自救
“我们也不知道这次收购，新闻突如其来”。瑞丽航空一位员工告诉记者，瑞丽航空绝大多数员工都是通过新闻才得知此次股权收购的。
瑞丽航空于2013年5月获民航局批准筹建，2014年5月开航，是云南首家本土民营航空公司。截至2020年6月底，瑞丽航空共运营20架飞机、74条航线，航线网络覆盖43个国内外城市。在云南市场已有的6家基地航空公司中，瑞丽航空的市场份额排名第5。
从数据上看，瑞丽航空的体量并不大。在新冠肺炎疫情的冲击下，不同规模与资本背景的航空公司在抗压能力和行业价值等维度有很大不同，像瑞丽航空这样的小型民营航空公司较难获得中央以及地方政府的直接财政补贴，获得银行贷款也有难度。即便国家出台了普遍性质的税收减免政策，由于经营收入锐减，小型民营航空公司可能也无法承担经营上的巨大亏损。
8月5日，云南省人民政府新闻办公室召开云南省加快构建现代化产业体系新闻发布会，宣布将重点培育5个万亿级和8个千亿级产业。从产业来看，旅游文化业是其中重要一项，同时也是云南民航业发展的重要支撑。在新冠肺炎疫情的冲击下，旅游业遭受前所未有的重创，对瑞丽航空而言无疑是雪上加霜。瑞丽航空寻求注资的传闻由来已久，这次新冠肺炎疫情直接让其面临难题。
尽管国内航空市场早于国际恢复，但对那些综合实力稍弱的中小航空公司来说，疫情形势趋于平稳后，包括股权收购、混改、引入投资等一系列资本运作仍可能发生，并不超出业内预期。对瑞丽航空来说，转让股权相当于自救。
02
无锡渴望本土航空公司
空中格局扩大迎来机遇
8月4日上午，无锡市交通集团与云南瑞丽航空有限公司的控股股东云南景成集团签订股权转让框架协议。无锡市交通集团并未透露具体持股额，未来瑞丽航空是否会将大本营迁址到无锡目前还是未知数。
尽管双方未透露更多信息，但无锡市交通集团公布的信息颇有深意。按照无锡市交通集团的说法，“无锡作为全国性交通枢纽城市，拥有一家本土航空公司对城市加快发展航空枢纽、实现枢纽经济高质量发展具有重大意义，不仅将填补我省航空运输市场的空白，还有助于无锡建成对外开放的空中运输走廊，服务地方经济发展，提升城市的国际影响力”。
事实上，无锡对于拥有一家本土航空公司渴望已久。在当前全国省级行政区划几乎“人手一家”本土航空公司的配置之下，处于全国经济实力第一集团的江苏省长期以来只有中国东方航空股份有限公司江苏分公司一家并非完全意义上的本土基地航空公司。
为争取一家属于自己的航空公司，江苏省努力了多年。此前数年江苏省曾经为成立一家本土航空公司进行过诸多尝试，也曾经与海航集团以及同程集团等进行过相关洽谈，但最为接近实现目标的收购海航集团旗下金鹏航空的尝试至今也未能如愿完成。而此次如果能够实现对瑞丽航空的收购，意味着江苏省将第一次真正意义上拥有一家本土干线客运航空公司。
从城市发展的角度来看，无锡目前拥有一座千万级规划的苏南硕放国际机场。数据显示，该机场2019年旅客吞吐量近800万人次，货邮吞吐量达14.51万吨。没有本土航空公司，制约了省内民航业的发展。此次签署股权转让框架协议，瑞丽航空的进入将为无锡民航市场注入新活力。对无锡市政府而言，目前航空公司经营压力比较大，这也是一个比较好的“捡漏”时机。
此次“牵手”无锡，瑞丽航空将实现无锡、昆明双基地运营，拓展了发展新空间。此举还将提高无锡在苏南的航空枢纽地位，同时还将助力提高航空运输整体效率，并进一步带动航空配套企业和配套园区发展。
03
民营资本接盘无力
催化航空市场重组
实际上，民营航空公司的困境在疫情发生前就已显露端倪。自2018年开始，国内民航市场出现了民营资本退出迹象。截至2019年12月，一年时间内已经有多家航空公司进行了不同程度的重组。
2018年11月，乌鲁木齐航空经过重组，乌鲁木齐市属企业持股70%，海航持股比例降至30%。同年12月，首都航空紧随其后进行重组，北京市属企业首旅集团成为控股股东。往后，龙浩航空、北部湾航空、红土航空、西部航空等都进行了一定重组，民营资本正在退出。
就在一个月前，福州市政府还发布了《关于打造国内一流枢纽机场等16个重大项目行动方案》的通知，指出将加快推动福州航空的股权重组，做大做强福州航空有限公司。福州航空目前是海航集团成员。此外，即便是香港地区最大航空公司，国泰航空今年也不得不求助于重要股东和港府，拟通过重组计划筹资约390亿港元。
因此，瑞丽航空可能发生的变动并不令人感到意外，民航业本身就具有重资产、高投入、高波动、高风险的特征。在疫情的冲击下，竞争的残酷性淋漓尽致地展现出来。中小民营航空公司因为本身的体量规模、航线网络完善程度、专业团队齐备程度、融资成本与融资来源等多个维度的客观情况，应对疫情冲击的难度更大。
业内专家表示，在这种情况下，地方政府作为二者之外的一种能量适度的潜在股东，呈现出了独特的匹配性。他们对航空通达具有深厚的情结，并且在客观上有可能依托地方经济的本底结构与能量，在与航空对接后产生新的催化效果，由此带来进一步协同发展。这为小型民营航空公司与地方政府“牵手”奠定了良好的基础。
04
国资跨区域“联姻”
多元整合中的挑战与机遇
类似无锡国资收购瑞丽航空股权，借壳组建本土航空公司并非没有先例。曾与江苏航空业处境一致的是湖南，位于省会城市长沙的黄花国际机场是中国中部地区通往东南亚国家航线最多、航班密度最大的机场。然而，在加快建成区域性国际航空枢纽的大背景下，湖南却一直没有自己的航空公司。
2019年11月，湖南省人民政府实际控制的湖南省新兴产业股权投资引导基金合伙企业收购云南红土航空股权，持股26%，成为红土航空第二大股东。今年7月，已更名的湖南红土航空正式在湖南长沙临空经济区挂牌。
可以预见，未来除了上述股权收购之外，类似地方国资收购地方航空公司的跨区域“联姻”，以及其他一些多元化的整合方式，将被大量运用到民航业。
近年来，一方面为了提升安全运行水平，几乎没有新的干线航空公司获批准；另一方面，为了发展地方经济，很多地方政府又想拥有自己的航空公司，“壳资源”越来越值钱，多家小型航空公司都在考虑易主和搬家。
而在2004年~2006年开始运营的民营航空公司中，除了基地位于上海、已经上市的春秋航空和吉祥航空外，东星航空、翡翠航空已经注销，鹰联航空则早已由国资控股，变身成都航空。
在疫情防控期间，航空公司现金流面临严峻考验。如果疫情持续，可能有更多航空公司主动或被动参与此轮并购重组。
然而，即使有国资的注入，重组“联姻”的背后仍然面临重重挑战。要想实现重组后航空公司的高质量发展，还需要引入高水平的航空公司运营团队。同时，航空公司品牌的再造、愿景使命与定位的重新确定、全新的航线网络与机队发展规划、航空公司与地方经济发展有效对接的机制探索都是航空公司重组后面临的诸多挑战。
不可否认，股权结构变化后的公司治理机制和各股东迅速建立深刻互信及配合机制将是一个非常巨大的挑战。可以说，新的长征只是刚刚开始。（《中国民航报》、中国民航网 记者郭子超）
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