#2024全国两会# 【2024年“国家账本”出炉 哪些数字值得关注？】每年两会期间，预算报告都是社会关注的焦点之一，因为它直接关系到经济社会发展的方方面面。根据预算报告，财政收支均将达到历史新高，而差额相比去年进一步扩大。
根据预算报告，2024年，全国一般公共预算收入223950亿元，增长3.3%。全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%。
粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：财政支出规模超过了28万亿（元），这是一个历史新高的数据，实际上这也反映出我们的财政在加力。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：巩固经济回升向好的势头，要促进经济高质量发展，要保障和改善民生，方方面面其实都需要财政支出。其实还是体现我们讲国家账本要在保障民生、促进发展（释放）积极信号。
值得注意的是，2024年，尽管全国财政收入保持增长，但财政收支矛盾依然较大。在这种情况下，如何看待收支压力呢？
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：从短期看，首先解决的矛盾是要促进经济进一步回升向好和高质量发展，那么随着经济发展，财政收入才会实现更好的增长。从另外一方面看，未来随着经济的回升向好，跨年度实现平衡是有保障的。
北京国家会计学院副院长 李旭红：当前特别强调新质生产力，新质生产力附加值更高，创造的价值更高，所以税源的这种涵养它应该是更为有利的。那么在经济恢复，财政收入增长了之后，收支之间的结构会继续优化。
此外，专家认为，在财政收支矛盾加大的情况下，更要强调“提质增效”，把同样的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策协调联动，着力提升促进高质量发展的效果。
财政政策工具箱里有什么？
今年，积极的财政政策要“适度加力”，那么，财政政策工具箱中，有哪些“工具”能够实现“加力”的目标呢？
赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠等关键词，都在财政政策工具箱里。
3%，这是今年的赤字率安排，和去年年初预算水平一样。专家分析，这样安排不仅符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续性，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。虽然赤字率还是3%，但由于GDP分母大了，所以赤字规模也变大了。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：（今年）比去年年初预算的（全国赤字）规模多了，去年是3.88万亿（元），今年是4.06万亿（元）。
此外，根据预算报告，今年，我国政府债券规模明显增加，新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元。
粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：我们的专项债多了1000亿（元），超长期特别国债1万亿（元），那么这样的话（财政支出）力度是在加力的。
在税费优惠方面，今年我国将重点支持科技创新和制造业发展。一系列财政工具共同作用，将持续推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2024年 农林水支出增长5.1%
粮食安全是国之大者。在财政支出中，农林水支出仅次于教育、社会保障和就业，排在第三位。而农业问题也是两会代表们最关心的领域之一。
2024年，全国一般公共预算支出中，农林水支出25261亿元，比上年执行数增长5.1%。这些钱主要用于农业农村、林业和草原、水利、巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴等方面。
记者从财政部农业农村司了解到，全国两会期间，农业问题一直备受关注。
财政部农业农村司副司长 魏高明：因为粮食安全是国之大者，而且跟我们整个总体国家安全是密切相关的。每一年应该说都是热点问题，人大代表、政协委员相关的提案和建议也是比较多的。
近年来，财政部门积极听取人大代表建议，不断优化政策供给。像十四届全国人大一次会议上，黑龙江代表团曾提出建议要加强黑土地保护，这项建议在2023年4月11日十四届全国人大一次会议代表建议交办会上，交由财政部会同水利部、国家发展改革委、农业农村部办理。财政部多次开展实地调研，有针对性地采取了三项支持措施。
财政部农业农村司副司长 魏高明：安排资金将近50亿元来支持东北地区重点区域黑土地的保护和利用，去年一年（实施保护性耕作）面积已经超过9000万亩。第二就是支持我们东北地区包括黑土地保护地区的侵蚀沟的治理，有两个渠道，一个是通过正常的财政预算，第二就是去年第四季度增发国债，这两块我们去年一年就超过了一百亿（元）。第三个就是支持高标准农田建设，优先向黑土地保护区域东北地区倾斜。
2023年12月，中央财政通过增发国债资金安排黑龙江高标准农田建设资金244.73亿元，资金规模位居全国第一。
财政部农业农村司副司长 魏高明：下一步，财政部按照党中央、国务院的决策部署，继续加大投入力度，同时加强资金的绩效管理，激发我们各地，还有社会，还有个人，共同保护黑土地的积极性。
2024年 卫生健康支出22836亿元
我国的社会保障体系，离不开医疗卫生领域。近年来，我国城乡居民医保人均财政补助标准持续提高。
根据预算报告，2024年，全国一般公共预算支出中，卫生健康支出达到22836亿元。同时，我国要持续推动提升医疗卫生服务能力，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。
天津市医保局待遇保障处工作人员 邓旭峰：医保部门正与财政部门衔接落实新增补助政策，预计在年中完成。目前，天津的医保政策已经覆盖近95%的常住人口，约有540多万人参保，通过政策减轻了居民就医报销的负担。
此外，根据预算报告，2024年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年94元。
数据显示，经过持续努力，我国已经建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿，4400万人被纳入低保和特困救助范围，每年约1亿人次的家庭经济困难学生享受到国家资助，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。（央视新闻）
根据预算报告，2024年，全国一般公共预算收入223950亿元，增长3.3%。全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%。
粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：财政支出规模超过了28万亿（元），这是一个历史新高的数据，实际上这也反映出我们的财政在加力。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：巩固经济回升向好的势头，要促进经济高质量发展，要保障和改善民生，方方面面其实都需要财政支出。其实还是体现我们讲国家账本要在保障民生、促进发展（释放）积极信号。
值得注意的是，2024年，尽管全国财政收入保持增长，但财政收支矛盾依然较大。在这种情况下，如何看待收支压力呢？
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：从短期看，首先解决的矛盾是要促进经济进一步回升向好和高质量发展，那么随着经济发展，财政收入才会实现更好的增长。从另外一方面看，未来随着经济的回升向好，跨年度实现平衡是有保障的。
北京国家会计学院副院长 李旭红：当前特别强调新质生产力，新质生产力附加值更高，创造的价值更高，所以税源的这种涵养它应该是更为有利的。那么在经济恢复，财政收入增长了之后，收支之间的结构会继续优化。
此外，专家认为，在财政收支矛盾加大的情况下，更要强调“提质增效”，把同样的钱花出更大的成效，加强财政政策与其他政策协调联动，着力提升促进高质量发展的效果。
财政政策工具箱里有什么？
今年，积极的财政政策要“适度加力”，那么，财政政策工具箱中，有哪些“工具”能够实现“加力”的目标呢？
赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠等关键词，都在财政政策工具箱里。
3%，这是今年的赤字率安排，和去年年初预算水平一样。专家分析，这样安排不仅符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号，也有利于控制政府负债率、增强财政可持续性，为应对将来可能出现的风险挑战预留政策空间。虽然赤字率还是3%，但由于GDP分母大了，所以赤字规模也变大了。
中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任 石英华：（今年）比去年年初预算的（全国赤字）规模多了，去年是3.88万亿（元），今年是4.06万亿（元）。
此外，根据预算报告，今年，我国政府债券规模明显增加，新增地方政府专项债券3.9万亿元，新增发行超长期特别国债1万亿元。
粤开证券研究院院长 中国税务学会常务理事 罗志恒：我们的专项债多了1000亿（元），超长期特别国债1万亿（元），那么这样的话（财政支出）力度是在加力的。
在税费优惠方面，今年我国将重点支持科技创新和制造业发展。一系列财政工具共同作用，将持续推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2024年 农林水支出增长5.1%
粮食安全是国之大者。在财政支出中，农林水支出仅次于教育、社会保障和就业，排在第三位。而农业问题也是两会代表们最关心的领域之一。
2024年，全国一般公共预算支出中，农林水支出25261亿元，比上年执行数增长5.1%。这些钱主要用于农业农村、林业和草原、水利、巩固脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴等方面。
记者从财政部农业农村司了解到，全国两会期间，农业问题一直备受关注。
财政部农业农村司副司长 魏高明：因为粮食安全是国之大者，而且跟我们整个总体国家安全是密切相关的。每一年应该说都是热点问题，人大代表、政协委员相关的提案和建议也是比较多的。
近年来，财政部门积极听取人大代表建议，不断优化政策供给。像十四届全国人大一次会议上，黑龙江代表团曾提出建议要加强黑土地保护，这项建议在2023年4月11日十四届全国人大一次会议代表建议交办会上，交由财政部会同水利部、国家发展改革委、农业农村部办理。财政部多次开展实地调研，有针对性地采取了三项支持措施。
财政部农业农村司副司长 魏高明：安排资金将近50亿元来支持东北地区重点区域黑土地的保护和利用，去年一年（实施保护性耕作）面积已经超过9000万亩。第二就是支持我们东北地区包括黑土地保护地区的侵蚀沟的治理，有两个渠道，一个是通过正常的财政预算，第二就是去年第四季度增发国债，这两块我们去年一年就超过了一百亿（元）。第三个就是支持高标准农田建设，优先向黑土地保护区域东北地区倾斜。
2023年12月，中央财政通过增发国债资金安排黑龙江高标准农田建设资金244.73亿元，资金规模位居全国第一。
财政部农业农村司副司长 魏高明：下一步，财政部按照党中央、国务院的决策部署，继续加大投入力度，同时加强资金的绩效管理，激发我们各地，还有社会，还有个人，共同保护黑土地的积极性。
2024年 卫生健康支出22836亿元
我国的社会保障体系，离不开医疗卫生领域。近年来，我国城乡居民医保人均财政补助标准持续提高。
根据预算报告，2024年，全国一般公共预算支出中，卫生健康支出达到22836亿元。同时，我国要持续推动提升医疗卫生服务能力，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年670元。
天津市医保局待遇保障处工作人员 邓旭峰：医保部门正与财政部门衔接落实新增补助政策，预计在年中完成。目前，天津的医保政策已经覆盖近95%的常住人口，约有540多万人参保，通过政策减轻了居民就医报销的负担。
此外，根据预算报告，2024年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年94元。
数据显示，经过持续努力，我国已经建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，基本养老保险覆盖近11亿人，医保参保人数超过13亿，4400万人被纳入低保和特困救助范围，每年约1亿人次的家庭经济困难学生享受到国家资助，1.59亿名义务教育阶段的学生免除学杂费并获得免费教科书。（央视新闻）
来自（我妈和我）无意间给我自己制造的小惊喜
睡之前给自己白天准备了一些点心 因为在家不吃早饭 出来免得饿 我妈给我买了一盒好丽友派
当时半夜去厅里没开灯 黑灯瞎火啥也看不清我就没在意那么多 随便拿了两块就回屋装包里了 刚才拿出来一看包装 好家伙这俩祝福语都好趁我心意 还有我东北的方言[笑cry]
困得想s的心终于得到一丝慰藉 祝我自己加油 挺过今天我就可以睡一次好觉了[老师好]
睡之前给自己白天准备了一些点心 因为在家不吃早饭 出来免得饿 我妈给我买了一盒好丽友派
当时半夜去厅里没开灯 黑灯瞎火啥也看不清我就没在意那么多 随便拿了两块就回屋装包里了 刚才拿出来一看包装 好家伙这俩祝福语都好趁我心意 还有我东北的方言[笑cry]
困得想s的心终于得到一丝慰藉 祝我自己加油 挺过今天我就可以睡一次好觉了[老师好]
【（两会观察）冰雪热了，求解东北全面振兴“拔高题”】
在刚刚过去的冬季，哈尔滨燃起了“冰雪热”也引发了“冷思考”：冰雪热了，推动东北全面振兴，黑龙江该怎么做？7日在北京举行的黑龙江代表团集体采访活动中，中外记者抛出“拔高题”：如何推动黑龙江高质量发展、可持续振兴？与会的全国人大代表们讲故事、亮家底，颇显龙江人的信心、底气。
冰雪经济作为东北全面振兴的切入点
“借着哈尔滨冰雪旅游爆火的机会，我们大力发展乡村民宿旅游。”尚志市鱼池乡鱼池水稻种植专业合作社理事长金东浩自称“新农人”。
冰雪经济的话题热度从“尔滨”延续到北京，黑龙江晒出成绩单：2023年11月到2024年2月，全省接待游客和旅游收入同比分别增长222.2%和553%。
黑龙江省委书记、省人大常委会主任，黑龙江代表团团长许勤表示：这为东北振兴战略实施20周年新起点，实现了良好的开端。黑龙江省忠诚践行“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，把发展冰雪经济作为东北全面振兴的切入点。
“‘尔滨’的热度会不会是昙花一现？”哈尔滨市委副书记、市长张起翔回应，为了拓展延伸“出圈”效应，将持续做强冰雪经济、推动旅游四季繁荣、加快文旅深度融合。
不到黑龙江，何以谈冰雪？到了黑龙江，不止有冰雪。黑龙江大力发展特色文化旅游，大兴安岭地委书记范庆华分享“神州北极”的魅力：“我们进京报到的当天晚上，漠河再次出现壮美璀璨的北极光。”佳木斯市委书记丛丽发出“华夏东极”的邀约：“我到时候给你们当导游，白天赏美景、闻稻香，夜晚看星星、听蛙鸣。”
科技创新是产业全面振兴“增量器”
“我带孩子参观哈尔滨工业大学之后，他说想当航天员。”广西游客苏桂荣一家的冰雪游连上了研学游。众多高校对外开放，彰显了黑龙江丰富的科教资源，该省拥有高等院校78所、独立科研院所120家。
“推动黑龙江产业全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。”黑龙江省委副书记、省长，黑龙江代表团副团长梁惠玲介绍，黑龙江省先后出台创新龙江建设意见和创新发展60条政策、科技创新引领产业振兴若干措施、培育新质生产力行动方案等一系列文件，努力使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。
黑龙江省加快培育新质生产力，2023年全省高技术制造业增加值同比增长12.3%，高于全中国9.6个百分点；建强中国重要能源及原材料基地，2023年大庆油田生产原油超过了三千万吨，天然气达到58.5亿立方米，保障中国能源安全。
现代化大农业为中国饭碗多装“龙江粮”
一片片黑土被翻动，农民正在春潮涌动的龙江大地上火热备春耕。过去一年，黑龙江省战胜了历史罕见的洪涝灾害，粮食总产量超过了1557亿斤，连续14年位居中国第一。
“作为中国第一产粮大省、第一储备粮大省、第一商品粮调出省，黑龙江要始终当好中国粮食安全压舱石，把多种粮、种好粮作为黑龙江的国之大者。”黑龙江省委书记、省人大常委会主任，黑龙江代表团团长许勤强调。
“黑龙江以科技农业为支撑，实施千万吨粮食增产计划，让‘中国饭碗’装上更多龙江优质粮。”作为来自农业大市的全国人大代表、佳木斯市委书记丛丽感受到现代化大农业的新变化：“过去插秧是最累的活，现在实现了全程自动化，农业生产不再是‘脸朝黄土背朝天’了。”
从1000多斤的大鳇鱼，到几厘米的葫芦籽鱼，从洄游几万公里的大马哈鱼，到吃湖虾长大的大白鱼，还有火遍全网的抚远蔓越莓……“黑龙江省以绿色农业为导向，打造践行大食物观先行地，让中国人民的食物更加丰富多彩。”丛丽说。
良好营商环境是招商引才的“磁力场”
“我去年11月来哈尔滨旅游，感觉景色很美、人也很友好。”台湾“小当归”姬欣琪因为“冰雪奇缘”留在冰城创业，冰雪旅游火爆令黑龙江更加期待招商引才，中外记者则关注“营商环境千万条，企业感受最重要。”
作为全国人大代表、哈尔滨瀚霖科技开发有限公司董事长，陈良勇辗转多国从事国际贸易后，回到家乡创业，他说：“我见证了黑龙江省营商环境发生的变化。”
回想去年秋天新建厂房，陈良勇有切身体会：“按以往流程最少得半年时间，这次多个部门集中审批、简化验收流程，不到15天就全办利索了，各级政府正在把企业的期待，变成服务的常态。”
据全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境报告显示，黑龙江省获评进步最明显的五个省份之一。对此，陈良勇总结了自己的三点感受：思想观念转变了，政务服务主动了，企业办事快捷了。“在黑龙江投资发展，找到了一种‘被当回事儿’的感觉。有事真给办，找了真好使。”
在刚刚过去的冬季，哈尔滨燃起了“冰雪热”也引发了“冷思考”：冰雪热了，推动东北全面振兴，黑龙江该怎么做？7日在北京举行的黑龙江代表团集体采访活动中，中外记者抛出“拔高题”：如何推动黑龙江高质量发展、可持续振兴？与会的全国人大代表们讲故事、亮家底，颇显龙江人的信心、底气。
冰雪经济作为东北全面振兴的切入点
“借着哈尔滨冰雪旅游爆火的机会，我们大力发展乡村民宿旅游。”尚志市鱼池乡鱼池水稻种植专业合作社理事长金东浩自称“新农人”。
冰雪经济的话题热度从“尔滨”延续到北京，黑龙江晒出成绩单：2023年11月到2024年2月，全省接待游客和旅游收入同比分别增长222.2%和553%。
黑龙江省委书记、省人大常委会主任，黑龙江代表团团长许勤表示：这为东北振兴战略实施20周年新起点，实现了良好的开端。黑龙江省忠诚践行“冰天雪地也是金山银山”的重要理念，把发展冰雪经济作为东北全面振兴的切入点。
“‘尔滨’的热度会不会是昙花一现？”哈尔滨市委副书记、市长张起翔回应，为了拓展延伸“出圈”效应，将持续做强冰雪经济、推动旅游四季繁荣、加快文旅深度融合。
不到黑龙江，何以谈冰雪？到了黑龙江，不止有冰雪。黑龙江大力发展特色文化旅游，大兴安岭地委书记范庆华分享“神州北极”的魅力：“我们进京报到的当天晚上，漠河再次出现壮美璀璨的北极光。”佳木斯市委书记丛丽发出“华夏东极”的邀约：“我到时候给你们当导游，白天赏美景、闻稻香，夜晚看星星、听蛙鸣。”
科技创新是产业全面振兴“增量器”
“我带孩子参观哈尔滨工业大学之后，他说想当航天员。”广西游客苏桂荣一家的冰雪游连上了研学游。众多高校对外开放，彰显了黑龙江丰富的科教资源，该省拥有高等院校78所、独立科研院所120家。
“推动黑龙江产业全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。”黑龙江省委副书记、省长，黑龙江代表团副团长梁惠玲介绍，黑龙江省先后出台创新龙江建设意见和创新发展60条政策、科技创新引领产业振兴若干措施、培育新质生产力行动方案等一系列文件，努力使科技创新“关键变量”成为振兴发展的“最大增量”。
黑龙江省加快培育新质生产力，2023年全省高技术制造业增加值同比增长12.3%，高于全中国9.6个百分点；建强中国重要能源及原材料基地，2023年大庆油田生产原油超过了三千万吨，天然气达到58.5亿立方米，保障中国能源安全。
现代化大农业为中国饭碗多装“龙江粮”
一片片黑土被翻动，农民正在春潮涌动的龙江大地上火热备春耕。过去一年，黑龙江省战胜了历史罕见的洪涝灾害，粮食总产量超过了1557亿斤，连续14年位居中国第一。
“作为中国第一产粮大省、第一储备粮大省、第一商品粮调出省，黑龙江要始终当好中国粮食安全压舱石，把多种粮、种好粮作为黑龙江的国之大者。”黑龙江省委书记、省人大常委会主任，黑龙江代表团团长许勤强调。
“黑龙江以科技农业为支撑，实施千万吨粮食增产计划，让‘中国饭碗’装上更多龙江优质粮。”作为来自农业大市的全国人大代表、佳木斯市委书记丛丽感受到现代化大农业的新变化：“过去插秧是最累的活，现在实现了全程自动化，农业生产不再是‘脸朝黄土背朝天’了。”
从1000多斤的大鳇鱼，到几厘米的葫芦籽鱼，从洄游几万公里的大马哈鱼，到吃湖虾长大的大白鱼，还有火遍全网的抚远蔓越莓……“黑龙江省以绿色农业为导向，打造践行大食物观先行地，让中国人民的食物更加丰富多彩。”丛丽说。
良好营商环境是招商引才的“磁力场”
“我去年11月来哈尔滨旅游，感觉景色很美、人也很友好。”台湾“小当归”姬欣琪因为“冰雪奇缘”留在冰城创业，冰雪旅游火爆令黑龙江更加期待招商引才，中外记者则关注“营商环境千万条，企业感受最重要。”
作为全国人大代表、哈尔滨瀚霖科技开发有限公司董事长，陈良勇辗转多国从事国际贸易后，回到家乡创业，他说：“我见证了黑龙江省营商环境发生的变化。”
回想去年秋天新建厂房，陈良勇有切身体会：“按以往流程最少得半年时间，这次多个部门集中审批、简化验收流程，不到15天就全办利索了，各级政府正在把企业的期待，变成服务的常态。”
据全国工商联发布的2023年度万家民营企业评营商环境报告显示，黑龙江省获评进步最明显的五个省份之一。对此，陈良勇总结了自己的三点感受：思想观念转变了，政务服务主动了，企业办事快捷了。“在黑龙江投资发展，找到了一种‘被当回事儿’的感觉。有事真给办，找了真好使。”
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